42
- гранты,
- кредитные льготы и компенсации, выделяемые государством.
В 2016 году на поддержку малого и среднего предпринимательства и
на формирование инфраструктур для развития малых и средних предприятий
в регионах Российской Федерации правительством было выделено более
девятнадцати миллиардов рублей. Данное финансирование осуществлялось в
рамках государственной программы «Экономическое развитие и
инновационная экономика». Таким образом, расходы федерального бюджета
не только не снизились, но и выросли на 15% по сравнению с 2015 годом.
Необходимо отметить, что в 2016 году бюджетам регионов было
предоставлено 18 млрд. рублей в виде субсидий (24; 16).
Сохранение расходов федерального бюджета на таком высоком уровне
создает дополнительные стимулы для включения в приоритетном порядке в
расходы региональных бюджетов на 2017 год поддержки малых и средних
предприятий.
При реализации государственной финансовой программы поддержки
малого и среднего предпринимательства в 2016 году выделены два основных
направления:
В первом заложены финансовые расходы для строительства
капитальных объектов (промышленных парков, бизнес-инкубаторов,
технопарков). Предусмотрено также приобретение нового
высокотехнологичного оборудования для оснащения кластерных центров
развития и сертификации. На этот экономический блок было предусмотрено
выделение более 1,4 миллиардов рублей.
Второе направление предусматривает формирование финансовой
инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, а также прямое
субсидирование малым и средним предприятиям. Данные средства выделены
в пределах подпрограммы «Развитие малого и среднего
предпринимательства», являющейся частью государственной программы
«Экономическое развитие и инновационная экономика». Всего же
43
региональным властям перечислено 18,135 миллиардов рублей для
поддержки малого и среднего предпринимательства. Выделенные денежные
ресурсы направлены в 66 регионов Российской Федерации из 85.
Данная финансовая помощь для развития малого и среднего бизнеса
выделена только регионам, прошедшим конкурсный отбор Министерства
экономического развития России. Субсидии распределены согласно
отношению количества предприятий малого и среднего бизнеса, которые
зарегистрированы на территории каждого конкретного региона, к общему
количеству этих предприятий в Российской Федерации. К числу регионов,
которые получили наибольшее субсидирование, относятся Москва (1,4
миллиардов рублей), Санкт-Петербург (1 миллиард рублей), а на третьем
месте – Краснодарский край (889,1 миллионов рублей) (24; 22).
В качестве главных направлений рассматривается грантовая поддержка
начинающих малых инновационных компаний; субсидирование всего
спектра расходов уже действующих инновационных компаний, поддержка
экспортной продукции, поддержка модернизации производства,
субсидирование расходов на лизинг нового высокотехнологичного
оборудования.
Поддержка малого бизнеса работает в рамках законодательных актов и
нормативов РФ, а также на уровне федеральных и региональных программ.
Приведем примеры программ в Москве и Санкт-Петербурге, т.к. эти города
по разным данным являются ведущими по количеству субъектов МБ —
более 30% общего числа малых предприятий в РФ.
Главной стратегией развития и поддержки МБ в рамках
государственных программ является стимулирующая налоговая политика и
отказ от повышения налоговой нагрузки. Это способствует более
эффективному освоению активов малыми предприятиями, улучшению
показателей развития бизнеса и росту прибыли.
В этом году продолжает работать программа «Экономическое развитие
и инвестиционная привлекательность Москвы на 2012-2018 гг.», созданная
44
для обеспечения экономического роста и увеличения уровня инвестиций. Ее
цель – добиться прироста доходов в бюджет столицы. Прогнозируемый
прирост доходов в 2017 году составляет 24643,7 млн. рублей. Фактический
прирост бюджета Москвы в 2016 году составил 20043,7 млн. рублей, а в 2015
— 14803,9 млн. рублей, что свидетельствует о положительной динамике
макроэкономических показателей (33).
Федеральный портал малого и среднего бизнеса минэкономразвития
РФ приводит данные относительно государственной поддержки малого
бизнеса за прошедший период. Так, в 2015 году общий объем средств,
предоставленных предприятиям малого и среднего бизнеса, составил 12 916
467,24 тыс. рублей. Общее количество субъектов, получивших помощь от
государства, в 2015 составило 1064. Для Санкт-Петербурга общий объем
выделенных на помощь МСБ, составил 4 169 784,07 тыс. рублей, а число
получателей субсидий – 509. Прирост количества рабочих мест на субъектах-
получателях государственной помощи в 2015 году в СПб составил 1043.
Сумма финансирования малого бизнеса в рамках государственной
поддержки – вопрос индивидуальный, зависящий от множества факторов.
Регион, в котором открыто предприятие, играет не последнюю роль в
назначении суммы к выплате. Например, для Москвы максимальный размер
общей помощи может достичь 500 тысяч рублей, в других субъектах
федерации – не более 300 тысяч руб. Государственная поддержка малого
бизнеса, включающая в себя различные программы, имеет определенные
тонкости (33).
Целевое софинансирование – главная особенность государственной
помощи малого бизнеса (29;61).
Начинающим предпринимателям – субъектам малых форм бизнеса –
важно понимать особенности безвозмездного государственного
финансирования. Чтобы получить денежную помощь малому бизнесу,
недостаточно просто зарегистрировать юридическое лицо в ЕГРЮЛ.
45
Государственная поддержка предприятий осуществляется в формате
целевого софинансирования, т.е. государство выделяет деньги не в полном
объеме, а предполагает, что предприниматель также будет вкладывать
собственные средства. Отчет об освоении выделенной суммы – обязательное
условие получения государственной помощи. Регламентированный перечень
расходов, куда должна быть израсходована выделенная сумма помощи
малому бизнесу от государства, включает (34):
Конкретизируем самые важные условия получения и, что немаловажно,
расходования средств в рамках программ поддержки малого бизнеса. Вот
основные виды денежной помощи субъектам МСБ и то, как они должны
быть реализованы.
1.
Гранты молодым предпринимателям.
Это финансирование из бюджета для покрытия расходов на освоение
бизнес-плана, при котором получатель обязан внести собственную часть
средств (30-50% от бюджета проекта).
2.
Помощь на развитие уже существующего бизнеса.
Это – денежные средства на покупку основных средств, которые могут
составлять 50-90% общей стоимости приобретаемых активов. Сумма не
превышает 10 млн. рублей в зависимости от региона открытия предприятия.
3.
Грант от службы занятости.
Для индивидуальных предпринимателей, стоящих на учете в
государственной службе занятости, предоставляется возможность начать
свое дело. Для этого государство выдает субсидию в размере годового
пособия по безработице (58,8 тыс. рублей). При этом субъект бизнеса
обязуется взять на работу не менее двух человек, также состоящих на учете в
центре занятости (но в этом случае он имеет право на выплату годового
пособия на каждого нанятого работника).
4.
Компенсация расходов, которые предприниматель несет на
выплаты по договору аренды с собственником помещения.
46
Из государственного бюджета выделяются средства из расчета 2,75-
5,5% годовых по договору аренды помещений. Для получения выплат
необходимо предъявить документы об оплате.
5.
Возмещение 2/3 затрат на участие предприятия в выставках и
ярмарках.
Государство покрывает стоимость аренды оборудования,
регистрационный взнос и другие расходы. Общая сумма выплаты не должна
превышать 300 тысяч руб.
Условия для выплаты государственной помощи малым формам
бизнеса:
Чтобы стать участником той или иной программы поддержки
предпринимательства, субъект МБ должен быть официально внесен (как ИП,
соучредитель ООО и т.п.) в ЕГРЮЛ. Это – обязательное условие получения
государственной субсидии на бизнес.
Другое важное условие – предприятие должно быть основано не ранее
двух лет назад. Так оно имеет статус «начинающего» и может участвовать в
программах для малого бизнеса и получать безвозмездную бюджетную
помощь.
Следует отметить, что финансовая помощь – это основной, но не
единственный вид государственной поддержки малых форм
предпринимательства в нашей стране.
К другим востребованным видам помощи относятся (28;67):
информационная – проведение семинаров, тренингов,
консультаций;
экономико-правовая – бухгалтерское сопровождение, упрощение
налогов, юридическая помощь, приоритеты в лицензировании и оформлении
разрешительной документации;
сопровождение инновационных и научных работ;
организационная поддержка при участии в ярмарках, выставках.
47
Получение всех видов помощи реализуется на конкурсной основе,
базовыми критериями которой является бюджетная эффективность,
количество созданных рабочих мест, социальная значимость и другие
параметры, зависящие от региональных факторов.
Выводы по второй главе: Подводя итог, следует отметить, что в
целом в 2016 году в России наблюдается положительная динамика в
развитии системы поддержки малого и среднего бизнеса. Несмотря на
сложные макроэкономические показатели, каждый предприниматель имеет
все шансы получить всеобъемлющую поддержку от государства, если он
действует в рамках правового поля. Но это не означает, что помощь от
государства способна решить все проблемы малого бизнеса. Таким образом,
организация финансовой поддержки малого и среднего
предпринимательства на федеральном уровне неукоснительно выполняются.
Однако, не смотря на это, имеются отдельные отрасли и целые регионы, доля
в которых предприятий малого и среднего бизнеса крайне мала. Для развития
малого бизнеса в них требуются дополнительные мероприятия
стимулирующего характера.
48
ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РЕШЕНИЕ
ПРОБЛЕМ, ПРИМЕНЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ МЕТОДОВ
СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РФ
3.1 Проблемы финансового стимулирования предпринимательства в РФ
и мероприятия по их решению
Прежде, чем определить спектр необходимой поддержки малому
бизнесу, имело смысл узнать, с какими же проблемами на текущий момент
сталкиваются предприятия в своей деятельности.
Предлагаемый респондентам перечень определялся по двум критериям:
проблемы внешнего характера и внутренние проблемы компании.
Согласно полученным данным, к проблемам внешнего характера
предприниматели отнесли:
высокий уровень конкуренции – 61%
высокие арендные ставки на помещения – 44%
высокие налоги – 35%
административные проблемы – 35%
а высокие процентные ставки по кредитам.
Рисунок 12. С какими проблемами внешнего характера Вам приходится
сталкиваться в процессе деятельности?
35%
44%
30%
8%
61%
29%
35%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Административные (с органами власти)
Высокие арендные ставки на использование
помещ ений
Низкая покупательная способность
населения
Отсутствие спроса
Высокий уровень конкуренции
Ограниченный доступ к инвестициям
Высокие налоги
49
Среди проблем внутреннего характера предприниматели выделили:
недостаток финансовых, инвестиционных ресурсов – 40%
высокие затраты на продвижение и рекламу – 40%
отсутствие квалифицированных кадров – 32%
Рисунок 13. С какими внутренними проблемами Вам приходится
сталкиваться в процессе деятельности?
Текущие данные совпадают с данными предыдущего мониторинга
(2004 г.). Проблемы у предприятий малого бизнеса остались прежними.
Так, в 2011 году среди основных проблем предприятия выделяли:
нехватку финансовых средств – 56%, высокие арендные ставки – 52%, а
также высокие налоги.
Среди проблем малого бизнеса остается острым вопрос о наличии
квалифицированного персонала.
Данные мониторинга отражают следующую картину по уровню
образования сотрудников компаний:
24%
32%
18%
19%
40%
40%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Слабый менеджмент
компании
Отсутствие
квалифицированных кадров
Изношенность основных
средств
Недостаток маркетинговой
информации
Высокие затраты на
продвижение и рекламу
Недостаток
финансовых/инвестиционных
ресурсов
50
Рисунок 14. Каков преобладающий уровень образования сотрудников Вашей
компании?
Степень образования руководящих сотрудников зачастую определяет
качество менеджмента компаний. В большинстве случаев (73%) топ-
менеджеры компаний имеют высшее образование. Среди менеджеров
среднего звена количество сотрудников с высшим образованием и средним
профессиональным практически совпадает. Рядовые сотрудники чаще всего
имеют среднее профессиональное, либо неполное высшее образование.
Поскольку именно у рядовых сотрудников зачастую преобладает
средний уровень образования – это является результатом необходимости
повышения его квалификации.
Прежде чем остановиться на конечном пункте нашего мониторинга,
следует рассмотреть, как же оценивают предприниматели на данный момент
работу федеральных, региональных и муниципальных властей и от кого из
них они в первую очередь ожидают помощи и поддержки.
73%
50%
21%
25%
47%
57%
22%
3%
2%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
топ-менеджеров
менеджеров
среднего звена
рядовых
сотрудников
высшее
среднее профессиональное, неполное высшее
среднее, неполное среднее
51
Рисунок 15. Оцените эффективность работы федеральных, областных и
местных (муниципальных) властей
Итак, как мы видим, в отношении эффективности у всех властей
практически одинаковые показатели. Причем большинство респондентов
оценивает работу властей по поддержке малого бизнеса как достаточно
низкую.
При этом большинство отмечает, что, прежде всего, поддержки и
помощи они ожидают все-таки от муниципальной власти.
Рисунок 16. От какого уровня власти (федерального, регионального,
местного), по Вашему мнению, должна быть наибольшая поддержка
3%
2%
4%
15%
16%
14%
39%
46%
46%
43%
36%
36%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Федеральные
власти
Областные власти
Муниципальные
власти
высокая средняя низкая затрудняюсь ответить
16%
15%
33%
31%
2%
11%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
от федеральной власти
от региональной (областной) власти
от местной (муниципальной) власти
от всех в одинаковой степени
не нужна вообще
затрудняюсь ответить