36
Рисунок 3- Состав Ангарского городского округа по
численности населения по состоянию
на 01 января 2015 года.
В Ангарском городском округе просматривается увеличение доли лиц,
составляющая трудоспособный возраст и старше. Это происходит потому, что
все еще продолжает снижаться доля детей в общей численности населения.
По причине низкого уровня рождаемости численность населения продолжает
снижаться (таблица 3).
37
Таблица 3
Численность населения Ангарского городского округа
12
( тыс.чел.)
Показатели
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Численность
населения
245577
245382
244631
243147
241757
239574
Ангарский городской округ - это основной промышленный и деловой
центр, на долю которого приходится более 10% выпускаемой промышленной
продукции, в Восточной Сибири.
Экономика округа образована из развитых предприятий, их промыш-
ленный потенциал складывается из предприятий нефтехимической, пищевой и
строительной отраслей.
Ангарск, с первых дней существования считается городом нефтехими-
ков, а Ангарская нефтехимическая компания входит в десятку лучших россий-
ских нефтеперерабатывающих предприятий, а также в состав ОАО «НК «Рос-
нефть», которая является лидером российской нефтяной отрасли, и одной из
самых крупных мировых нефтегазовых корпораций.
На заводах АНХК выпускают более 200 наименований продукции, по-
лученных от переработки нефти.
В Ангарске функционирует станция дозирования гипохлорита натрия и
ультрафиолетового обеззараживания воды, принята в эксплуатацию понижа-
ющая электроподстанция, открыт завод по производству автоклавного газобе-
тона и сухих строительных смесей, запущено производство полиэтиленовых
труб для систем канализации, водо- и газоснабжения.
Пищевую промышленность представляют фабрика мороженого, мясо-
комбинат, молочный комбинат, хлебокомбинат, птицефабрика. Качество вы-
12
Официальный сайт Муниципального образования «Ангарский городской округ»,URL: http://www.angarsk-
adm.ru/ekonomika/strategiya-razvitiya/(дата обращения 20.12.2016)
38
пускаемой продукции этих предприятий, известно не только в Восточной Си-
бири, но и далеко за ее пределами.
Сотрудники фирмы «Лактовит» разработали и запатентовали современ-
ные биотехнологии, по выпуску кисломолочной лечебно-профилактической
продукции, которая не имеет аналогов, как в России, так и за рубежом.
Каждый год предприятия Ангарского городского округа принимают
участие в общероссийском конкурсе «100 лучших товаров России» и становят-
ся его лауреатами и дипломантами.
В финансовый сектор округа обслуживают более двадцати крупных
банков, в том числе Байкальский банк Сбербанка России, ВТБ 24, Альфа-банк и
другие.
В сельское хозяйство округа специализируется на овощеводстве и пти-
цеводстве и Ангарский городской округ занимает второе место в Иркутской
области по объемам сельскохозяйственной продукции.
Предприятия торговли округа представляют:
1) стационарные – 498 магазинов, в том числе 5 супермаркетов;
2) мелкорозничная сеть – 694 магазинов;
3) рынки – 9.
Общественное питание представляют 274 предприятия на 22 627 поса-
дочных мест.
Бытовое обслуживание представляют 623 предприятия, в том числе в
сельской местности – 8.
В здравоохранение округа входят и предоставляют широкие возможно-
сти оздоровлению населения:
- 19 лечебных учреждений
- три санатория-профилактория, оснащенные современным оборудо-
ванием, квалифицированным персоналом предоставляют.
39
Минеральные воды, полученные из ангарской скважины широко ис-
пользуются при заболеваниях опорно-двигательного аппарата, нервной и сер-
дечно-сосудистой систем, а также органов пищеварения.
Образовательный сектор округа составляют 124 муниципальных учре-
ждения – это детские сады, школы, гимназии и лицеи.
Подготовку специалистов в округе ведут: Ангарская государственная
техническая академия, филиалы пяти различных вузов России, восемь техни-
кумов и колледжей, а также медицинское и педагогическое училища и профес-
сиональные лицеи.
Культурную сферу представляют три Дворца культуры и три кинотеат-
ра.
ДК «Нефтехимик» дважды удостоен звания «Образцовое учреждение
культуры Иркутской области». Дворец культуры «Современник» - излюблен-
ное место отдыха населения. ДК «Энергетик» — место проведения городских
и районных развлекательных мероприятий, различных концертов творческих
коллективов, смотров, семинаров, конкурсов, фестивалей, КВНов, презентаций,
выставок, благотворительных и социальных акций.
Музей часов по праву считается визитной карточкой города, насчиты-
вающий более 1200 экспонатов со всей планеты. Усилиями школьников и вете-
ранов создан Музей Победы, где собраны подлинные предметы времен Вели-
кой Отечественной войны.
В Ангарском городском округе 6 муниципальных спортивных школ, в
которых занимаются около 5 тысяч детей по 19 видам спорта, 2 стадиона, 8
плавательных бассейнов, 68 спортивных залов, 4 лыжных базы, 5 стрелковых
тиров, в которых занимаются 18,8 тысяч спортсменов и любителей.
Строительство Ангарска началось после Великой Отечественной Войны
– в октябре 1945. Статус города был присвоен 30 мая 1951. В 1971 Ангарск
награждён Орденом Трудового Красного знамени, став двадцать пятым горо-
дом в СССР, получившим столь высокую оценку.
40
Ангарск – один из крупнейших промышленных центров общероссийско-
го значения с мощными предприятиями химической и нефтехимической про-
мышленности, нефтепереработки, предприятиями по производству продукции
машиностроения, металлообработки, строительных материалов.
2.2 Анализ доходной и расходной частей муниципального образования
«Ангарский городской округ»
Основные параметры бюджета «МО «АГО» на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов сформированы в соответствии с требованиями дей-
ствующего законодательства
13
.
Сумма доходов бюджета «МО «АГО» на 2014 год составляет 3 519 789,7
тыс. руб., на 2015 год - 3 699 559,4 тыс. руб. и представлена в приложении 2.
Ведомственные расходы местного бюджета на 2014 год составили 3 830
827 ,5 тыс. руб. на 2015 год – 3 833 729, 8 тыс. руб. Указанные расходы «МО
«АГО» изложены в приложение 3.
Дефицит бюджета «МО «АГО» на 2014 год составил 311 037,8 тыс. руб.,
или 8,8 %, а на 2015 год составил 3,6 % или 134170,4 тыс. руб.
Прогноз доходов бюджета «МО «АГО» на 2014 год и на период 2015 и
2016 годов составлен с учетом
14
:
1) Бюджетного кодекса России;
13
Закон Иркутской области от 11 декабря 2013 года n 113-оз об областном бюджете на 2014 год и на
плановый период 2015 и 2016 годов (в редакции законов иркутской области от 26.03.2014 n 30-оз, от 23.04.2014
n 40-оз, от 24.10.2014 n 117-оз, от 12.12.2014 n 152-оз) [электронный ресурс]. –режим
доступа:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_19702/ (дата обращения: 10.12.2016).
14
Официальный сайт Муниципального образования «Ангарский городской округ»,URL: http://www.angarsk-
adm.ru/ekonomika/strategiya-razvitiya/(дата обращения 20.12.2016)
41
2) Налогового кодекса России;
3) Прогноза социально – экономического развития «МО «АГО» на
2014 год и на период до 2016 года (приложение 4);
4) Прогнозных показателей главных администраторов (администра-
торов) доходов бюджета «МО «АГО» на 2014 год и на плановый период 2015 и
2016 годов.
В 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов в бюджет «МО
«АГО» поступление ниже налогов и сборов (от объема доходов, подлежащих
зачислению с территории «МО «АГО» в бюджет Иркутской области) произво-
дилось по нормативам отчислений
15
:
1) налог на доходы физических лиц – 31,25 % (сокращен на 4,54 %);
2) акцизы – 0,05 % (вводится с 01.01.2014);
3) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельно-
сти – 100 %;
4) единый сельскохозяйственный налог – 50 %;
5) патентная система налогообложения – 100%;
6) плата за негативное воздействие на окружающую среду – 40 % (с
01.01.2016 норматив увеличиться до 55 %);
7) государственная пошлина – 100%;
8) доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от
продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участ-
ков – 50 %;
9) доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от
продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в соб-
ственности муниципальных районов – 100 %;
15
Указ Губернатора Иркутской области от 25.10.2013 № 401-уг «О внесении в Законодательное Собрание
Иркутской области проекта Закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов» [Электронный ресурс]. –Режим
доступа:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_19702/ (дата обращения: 10.12.2016).
42
10) доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном
управлении (без имущества муниципальных бюджетных и автономных учре-
ждений) – 100%;
11) доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприя-
тий, созданных муниципальными районами – 100 %;
12) прочие поступления от использования имущества – 100%;
13) доходы от реализации иного имущества, находящегося в собствен-
ности муниципальных районов – 100 %;
14) доходы от продажи земельных участков, государственная собствен-
ность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселе-
ний – 50%;
15) доходы от продажи земельных участков, находящихся в собствен-
ности муниципальных районов – 100%.
16) штрафы, санкции, возмещение ущерба – в соответствии с Бюджет-
ным кодексом России ;
17) доходы от оказания платных услуг и прочие неналоговые доходы –
100 %.
Выполняя анализ формирования доходной части бюджета «МО «АГО»,
расчеты производим по отдельным видам доходов.
В 2015 году доходы бюджета «МО «АГО» составили в объеме 3 699
559,4 тыс. рублей, что на 179 769,7 тыс. рублей (+5,1%) больше прогнозируемо-
го поступления на 2014 год, налоговые и неналоговые доходы составят 1 606
037,0 тыс. рублей, что на 42 504,2 тыс. рублей (+2,7%) больше прогнозируемых
поступлений 2014 года.
Главным источником информации для выполнения анализа доходов «МО
«АГО», служит финансовая отчетность округа, расположенная на его офици-
альном сайте. Здесь следует обратить внимание на то, что администрация Ан-
43
гарского городского округа в полной мере выполняет требования Бюджетного
кодекса, в части одного из принципов - открытость информации.
Основные характеристики доходов в бюджет Ангарского городского
округа на 2014-2015 годы состоят из налоговых и неналоговых доходов, а также
безвозмездных поступлений, анализ которых представлен в таблице 4.
Основные характеристики доходов в бюджет «Ангарского
городского округа» на 2014 – 2015 годы
Показатель
2014
год
(млн.
руб.)
2015
год
(млн.
руб.)
Абсо-
лют-ное
откло-
нение
(млн.
руб.)
Относи
тельное
откло-
нение
(%)
Процент к
итогу
Коэф-
фици-
ент
приро-
ста
/сниже
ния
2014
г.
2015
г.
Налоговые
доходы
1 563,5
1 606,0
42,5
102,7
44,4
43,4
0,24
Неналого-
вые доходы
214,3
208,3
- 6,0
97,1
6,1
5,6
-0,04
Безвоз-
мездные
поступле-
ния
1 956,2
2 093,5
137,3
107,0
55,6
56,6
0,79
Итого дохо-
дов
3 519,8
3 699,6
179,8
105,1
100,0
100,0
1,00
В структуре доходной части бюджета «МО «АГО» в 2015 году наблюда-
ется увеличение доли безвозмездных поступлений за счет передачи средств
субвенции на обеспечение государственных гарантий, что составляет 137265,5
тыс. руб.(107,0%), темп прироста субвенций увеличился на 1,01%.
Что касается налоговых поступлений в бюджет «МО «АГО», то они уве-
личились на 42 504,2 тыс. руб. (102,72%), однако доля в доходе бюджета соста-
вила 43,4 %, что ниже предыдущего года и темп снижения составил 1,0%.
В 2015 году снижение доходов произошло и от поступления неналого-
вых доходов в бюджет на 6116,9 тыс. руб. (97,1%), доля в доходах составила
44
5,6%, а темп снижения составил 0,5%, что не может являться положительным
моментом в деятельности городского округа.
Органами администрации Ангарского городского округа – главными
администраторами (администраторами) доходов бюджета «МО «АГО» сфор-
мирована доходная часть бюджета «МО «АГО» по разделу «Налоговые и нена-
логовые доходы».
Основным источником информации для выполнения необходимых рас-
четов по анализу объемов налоговых и неналоговых доходов в бюджет «МО
«АГО», служит финансовая отчетность округа, расположенная на его офици-
альном сайте.
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета «МО «АГО» на 2014-
2015 годы представлен в таблице 5.
45
Таблица 5.
Объем налоговых и неналоговых доходов на 2014 –2015 годы
Показатель
2014 год (тыс.
руб.)
2015 год
(тыс. руб.)
Абсолют-
ное откло-
нение (тыс.
руб.)
Относитель-
ное отклоне-
ние(%)
Процент к
итогу 2014
год
Процент к
итогу
2015 год
Коэффи-
циент
прироста
/снижен
ия
Налог на дохо-
ды физических
лиц
1 215 938,80
1 257 399,90
41 461,10
103,41
77,77
78,29
0,98
Акцизы
2 930,90
3 429,90
499,00
117,03
0,19
0,21
0,01
Единый налог
на вмененный
доход
97 743,00
102 338,00
4 595,00
104,7
6,25
6,37
0,11
Государствен-
ная пошлина
32 528,00
34 594,00
2 066,00
106,35
2,08
2,15
0,05
Доходы от ис-
пользования
имущества
146 442,40
154 394,00
7 951,60
105,43
9,37
9,61
0,19
Доходы от про-
дажи имуще-
ства
21 520,00
5 357,00
-16 163,00
24,89
1,38
0,33
- 0,38
Прочие налоги
и сборы
47 776,70
49 935,20
2 158,50
104,52
3,06
3,11
0,05
Итого
1 563 532,80
1 606 037,00
42 504,20
102,72
100,00
100,00
1,00