14
Мерой качества сформированного кадрового потенциала выступает
степень сбалансированности профессионально-квалификационных характе-
ристик работника с требованиями динамично развивающегося обществен-
ного хозяйства. Использование кадрового потенциала представляет собой
реализацию трудовых и квалификационных способностей и навыков
работника, трудового коллектива и общества в целом
11
.
По мере развития кадрового потенциала на современных предприятиях
меняются формы и методы руководства. Происходит переход от
авторитарного (основанного на беспрекословном желании утвердить свою
власть и авторитет) к демократическому (основанному на оказании
работникам помощи в раскрытии их способностей для создания группы
единомышленников) стилю руководства. В связи с этим одним из основных
принципов формирования и развития кадрового потенциала предприятий
становится переход системы управления от функциональной специализации
к горизонтальной интеграции, основанной на интеллектуальном
сотрудничестве.
Организационные структуры управления от структур вертикального
подчинения переходят к адаптивным структурам, что расширяет
возможности и создает дополнительные предпосылки для развития
современного интеллектуального потенциала.
Таким образом, формирование и использование человеческого
потенциала на промышленном предприятии определяется тем, как
повышается компетенция работников и как она используется в целях
повышения конкурентоспособности. При этом повышению компетенции
работников способствуют процессы, связанные с обучением, повышением
квалификации, проведением тренингов и т.д. с отрывом или без отрыва от
производства, а также формирование соответствующей корпоративной
культуры.
11
Экономика труда: учебник и практикум для академического бакалавриата / Ю.Г.Одегов, Г.Г.Руденко. - 2-е
изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2015. – с. 114
15
1.2. Перспективы развития кадров металлургической отрасли
Металлургическая отрасль является основой современной индустрии.
Металлургия совместно с машиностроением, электроэнергетикой и
химической промышленностью обеспечивает развитие научно-технического
прогресса во всех отраслях народного хозяйства России.
На сегодняшний день Россия занимает в мире 4-е место по
производству стали (67,9 млн. тонн в год), 3-е место - по экспорту стальной
продукции (27,6 млн. тонн в год – 46% от общего объема производимого
металлопроката), входит в первую десятку стран мира по импорту (5,1 млн.
тонн в год). Доля импорта во внутреннем потреблении стального проката
составляет 14%. В состав отрасли входит более 1,5 тыс. предприятий и
организаций, 70% являются градообразующими. В отрасли занято свыше 660
тыс. человек
12
.
Сталелитейное производство продолжает расти, хотя и с трудом.
Потребители явно не успевают за быстро вышедшей из кризиса
металлургией. В то же время, спрос на стальной прокат до сих пор остается
неустойчивым и имеет всплесковый характер. Периодически, по мере
поступления обнадеживающих сигналов с рынка, производители
сталелитейной продукции и трейдеры резко бросаются в закупки, но в
течение достаточно короткого времени пополняют запасы (иногда с
избытком), и также быстро отступают.
Вообще говоря, складывается достаточно парадоксальная ситуация.
Объемы производства стали в мире растут, цены на металлургическое сырье
растут еще быстрее, при этом растут, хоть и не теми темпами, цены на
стальной прокат. С формальной точки зрения это должно было бы
свидетельствовать о том, что рынок пребывает в состоянии дефицита. В
стандартной рыночной логике повышенный спрос со стороны потребителей
вынуждает металлургов резко наращивать производство. Они,
12
Интернет-сервер «АКДИ Экономика и жизнь» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://
www.akdi.ru/. – Загл. с экрана. – Яз.рус.
16
соответственно, увеличивают спрос на железорудное сырье, которое
оказывается дефицитным товаром, цены на который растут высокими
темпами.
Вполне вероятно, что в ближайшее время можно ожидать упрочнение
завоеванных позиций, вызванное быстрыми темпами прироста
сталелитейного производства, но скорее всего он не будет весьма
значительным. В текущем состоянии рынка повышение объемов выплавки
стали представляется вполне обоснованным.
В итоге получается довольно странная раскручивающаяся спираль
рынка черных металлов. Приняв необоснованный рост цен на основное
сырье, сталелитейщики вынуждены повышать цены на собственную
продукцию. При этом продолжается процесс инфляции издержек, негативно
влияющий на рентабельность сталелитейного производства. А мировое
производство стали в этот момент – растет. На рисунке 1 представлена
динамика развития сталелитейного производства
13
.
Рисунок 2. Динамика развития сталелитейного производства
13
Экономика и управление на предприятиях: научно-образовательный портал [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.eup.ru/. – Загл. с экрана. – Яз.рус.
17
Вопрос о мерах по развитию сталелитейного производства является
чрезвычайно актуальным в связи с замедлением темпов роста производства в
металлургической отрасли, которая является одной из базовых отраслей
экономики и играет важную роль в формировании макроэкономических
показателей Российской Федерации.
В 2018 году в общем объеме промышленной продукции России доля
металлургии составила 16,5%, в численности трудящихся в промышленности
- 11,8%. Предприятия отрасли обеспечили 14,4% общероссийского объема
валютной выручки, 7,8% начисленных налоговых поступлений
промышленности в консолидированный бюджет
14
.
Особенностями сталелитейного производства являются высокая
капитало-, материало- и энергоемкость. Сталелитейная промышленность в
значительной степени определяет уровень загрузки производственных
мощностей ряда базовых отраслей экономики России. На производство
продукции сталелитейного комплекса расходуется 14% топлива, 33%
электроэнергии от их общего потребления в промышленности, 40% сырья и
ресурсов от общего их потребления в стране
15
.
Мировые тенденции определяют проблемы отечественной металлургии
на внешних рынках. Российские предприятия вытесняются с рынков
металлопродукции с высокой добавленной стоимостью с использованием
различных тарифных и нетарифных ограничений. В экспорте черной
металлургии сырье и полуфабрикаты (руда, лом, кокс, чугун, слитки,
заготовки, слябы) составляют более 60%.
Вместе с тем, на рынках металлопродукции низких переделов
российские предприятия испытывают усиливающиеся давление со стороны
других стран (в первую очередь Китая, Индии, Бразилии и др.). Это вызвано
тем, что обладая низкими затратами производства и высококачественной
14
Экономика и управление на предприятиях: научно-образовательный портал [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.eup.ru/. – Загл. с экрана. – Яз.рус.
15
Интернет-сервер «АКДИ Экономика и жизнь» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://
www.akdi.ru/. – Загл. с экрана. – Яз.рус.
18
рудной базой, эти страны сумели привлечь значительные иностранные
инвестиции для создания современной металлургической промышленности.
В настоящее время российская сталелитейная промышленность
функционирует в условиях глобальной конкуренции на мировом рынке.
Поэтому важнейшим направлением государственной промышленной
политики в отношении металлургии на современном этапе является создание
таких общих условий для работы предприятий отрасли, которые бы
соответствовали условиям развития металлургии в странах - крупнейших
участниках мирового рынка металлов. В контексте этой задачи обеспечение
конкурентоспособности сталелитейной промышленности России на мировом
рынке предполагает реализацию ряда государственных мер в области
налоговой, таможенной и тарифной политики, а также внешней торговли.
Важное направление государственной промышленной политики в
отношении металлургии связано с осуществлением специальных мер,
направленных на стимулирование прогрессивных структурных изменений в
металлургической промышленности.
В этих целях целесообразно реализовать меры по расширению
внутреннего спроса на металлопродукцию, по активизации инновационной
деятельности в металлургии, по реструктуризации предприятий и решению
социальных проблем. Сталелитейные предприятия обеспечивают около 30%
грузооборота железнодорожного транспорта.
Учитывая ограничения на внешних рынках, перспективы развития
российской сталелитейной промышленности в период до 2020 года связаны,
в первую очередь, с расширением спроса на ее продукцию на внутреннем
рынке. Однако темпы роста внутреннего металлопотребления замедляются.
Кроме того, в условиях ухудшения ситуации на мировом рынке существует
опасность демпинговых поставок на российский рынок импортной
металлопродукции.
В этих условиях целесообразно реализовать комплекс мер, связанных с
кадровой политикой в металлургической отрасли, поскольку на российском
19
трудовом рынке наблюдается дефицит кадров в этой области народного
хозяйства страны. Нехватка профессионалов технических специальностей
была актуальным вопросом всегда, но именно в последние годы объем
производства на металлургических предприятиях активно растет, поэтому
дефицит людей ощущается особенно остро и до полного насыщения рынка
кадрами еще далеко.
На сегодняшний день основной персонал металлургической
индустрии - это люди пенсионного или предпенсионного возраста (около
46%). Средний возраст работников по отрасли составляет 41 год. И, как
прогнозируется, до 2020 года возраст будет только увеличиваться. Число
специалистов с высшим образованием составляет в среднем по сектору около
16%. При этом довольно велика доля абсентеизма - около 10%. Текучесть
персонала в металлургии составляет около 25%
16
.
Современные металлургические предприятия реализуют инновацион-
ные инвестиционные проекты, модернизируют производственные мощности
и автоматизируют ключевые технологические процессы. Для этого им нужны
высококвалифицированные специалисты - инженеры, механики, сталевары,
технологи и т.д., которых в достаточном количестве в России пока просто
нет. По разным оценкам, дефицит персонала в металлургии составляет 10–
15%. И нехватка кадров отмечается во всех производственных процессах: от
проектирования до инжиниринга, от разработки новых технологий до бизнес-
проектов с инновационными характеристиками.
Еще меньше профессионалов в регионах, так как в мегаполисах, как
правило, размещаются только управляющие компании, либо центральные
представительские офисы предприятий, но весь производственный процесс
концентрируется «на местах». В результате многие металлургические
предприятия вынуждены брать на работу людей средней квалификации,
повышать планку предельного возраста работников до 50 лет и выше. Однако
16
Интернет-сервер «АКДИ Экономика и жизнь» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://
www.akdi.ru/. – Загл. с экрана. – Яз.рус.
20
это не является эффективным решением вопроса кадрового голода. В
металлургии есть и более рациональные решения
17
.
Вообще металлургия - это индустрия, специфика которой предполагает
специальное образование даже на низших должностях. Сегодня главный
приоритет в системе управления промышленных предприятий - высокая
квалификация персонала. В связи с этим некоторые металлургические
предприятия берут шефство над техническими вузами или создают
собственные центры подготовки и повышения квалификации своих
специалистов. В итоге такие проекты приносят заводам неплохие результаты
и в решении кадрового вопроса, и в преодолении трудностей внедрения
инноваций.
1.3. Управление процессами формирования и использования
кадрового потенциала на сталелитейных предприятиях
Проводимые в России реформы экономической системы и
преобразования в сфере собственности и методах хозяйствования,
ликвидация единой системы планирования и ценообразования, а также
изменения в структуре производства не могли не сказаться на системе
управления процессами формирования и использования кадрового
потенциала на сталелитейных предприятиях.
В период замены старых методов управления методами рыночного
регулирования система экономических отношений, включающая и
отношения, связанные с управлением кадрами, испытывает на себе влияние,
с одной стороны, прежних условий и традиций, а с другой - новых процессов.
Поэтому система управления персоналом на промышленных предприятиях
претерпевает изменения, как на уровне формирования кадрового потенциала,
так и на уровне его использования
18
.
17
Интернет-сервер «АКДИ Экономика и жизнь» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://
www.akdi.ru/. – Загл. с экрана. – Яз.рус.
18
Пилипенко, Н.М. Формирование квалифицированных рабочих кадров. – М.: Экономика, 2007. – с.48.
21
В условиях перехода к рынку сущность рационального использования
кадрового потенциала заключается в более полном выявлении и реализации
способностей каждого работника предприятия, усилении творческого и
содержательного характера труда, поднятии профессионально-
квалификационного уровня работников с учетом его всестороннего
стимулирования и соответствующей оценки вклада каждого работника в
конечные результаты деятельности сталелитейного предприятия. Даже если
предприятие имеет совершенную материально-техническую базу
производства, располагает новейшей техникой и технологией,
производственный процесс не может осуществляться нормально в случае
нерационального использования квалификационных и других способностей
работников
19
.
Использование кадрового потенциала рассматривается, как в
количественном отношении, так и в качественном
20
.
С количественной точки зрения наличие (достаточность) кадров по
каждому структурному подразделению и предприятию в целом определяется
исходя из объемов производственных зданий и потенциальных
возможностей, которыми располагают кадры, а с качественной - степенью
соответствия профессионально-квалификационного уровня работников
сложности выполняемых работ.
В условиях острой конкуренции предприятий металлургической
отрасли последствиями несоответствия являются следующие нежелательные
явления: брак по вине работника, невыполнение договорных обязательств,
неудовлетворительное обслуживание оборудования и неполная занятость
имеющегося парка оборудования, высокая текучесть кадров и др. Для
предотвращения этих негативных явлений необходимо проводить на
предприятии регулярный анализ сравнения разряда работ и уровня
19
Алфтан Т. Воздействие технологических изменений на характер и организацию подготовки работников //
Человек и труд. - 2010. - № 3 - с. 106-120.
20
Пилипенко, Н.М. Формирование квалифицированных рабочих кадров. – М.: Экономика, 2007. – с.48.
22
квалификации работников. Это позволит оценить использование работников
с учетом их потенциальных возможностей и обеспечить рациональную
расстановку кадров по конкретным рабочим местам и структурным
подразделениям, по периодам занятости в течение смены или года.
В целях эффективного использования кадрового потенциала
промышленное предприятие должно
21
:
- устанавливать научно обоснованные нормы труда и по мере
улучшения организационно-технических условий производства
пересматривать их;
- проводить аттестацию и рационализацию рабочих мест, определять
их необходимое количество и упразднять лишние рабочие места;
- устанавливать формулы организации труда работников и разрядов
работ, присваивать разряды рабочим, организовывать внедрение передовых
приемов и методов труда;
- устанавливать режимы работы предприятия, вводить гибкие графики,
разрешать работу с неполным рабочим днем, организовывать надомный труд
и тому подобное.
Учитывая современные подходы, обобщенная классификация факторов
формирования и использования кадрового потенциала предприятия в
условиях рынка может быть представлена следующим образом
22
.
1) Общественно-политические факторы. Длительное время проводимой
в нашей стране политике занятости были присущи экстенсивные тенденции
(направленность на максимальное увеличение спроса на рабочую силу,
расширение общественного фонда рабочего времени и др.), которые
зачастую мешали промышленным предприятиям правильно подбирать
работников на рабочие места. При этом не учитывались интересы, как
предприятия, так и его работников. Укрепление же позиции частной формы
21
Алфтан Т. Воздействие технологических изменений на характер и организацию подготовки работников //
Человек и труд. - 2010. - № 3 - с. 106-120.
22
Пилипенко, Н.М. Формирование квалифицированных рабочих кадров. – М.: Экономика, 2007. – с.48.
23
собственности в Российской Федерации, интенсивность движения
работников на внешнем рынке труда, оказание государственной поддержки
незанятому населению создают объективные предпосылки для
формирования качественного кадрового потенциала и его эффективного
использовании на промышленном предприятии.
2) Государственное регулирование. При переходе к рынку не следует
забывать, что, несмотря на общее признание рынка как самоорганизующейся
системы, его эффективное функционирование невозможно без
государственного вмешательства. Государственное регулирование
формирования кадрового потенциала на сегодняшний день осуществляется
тремя основными группами методов:
- Законодательные, закладывающие общую институциональную основу
развития любого социально-экономического процесса (при решении
вопросов формирования и использования кадрового потенциала предприятия
следует учитывать вопросы трудового законодательства, его возможности
изменения в обозримом будущем, особенности законодательства в области
охраны труда, занятости и т.д.);
- Административные, с помощью которых утверждаются и вводятся в
действия любые административные нормы и нормативы, положения,
инструкции, рекомендации и т.д.;
- Экономические, с помощью которых государство стабилизирует
ситуацию на рынке (ценообразование, налогообложение, установление
социально-экономических норм и нормативов, а также минимальных
социальных гарантий и т.п.).
3) Рыночная ситуация как сеть равноправных отношений, основанная
отношениях собственности, равновесии интересов продавца и покупателя,
собственника и наемного работника. При переходе к рынку на
промышленных предприятиях наблюдается постепенный отход от жесткой
системы административного воздействия на кадры к рыночным
взаимоотношениям, отношениям собственности, базирующимся на