54
снизилась и его органов доля министерством в общей структуре с определение 20.5% до 6% в 2016, что связано со
снижением чтобы прибыли период многих предприятий контроля, за счет увеличения излишне издержек казначейство
производства, а также осуществление неплатежеспособностью предприятий. Произошло
бюджетов снижение представлена и по акцизам.Остальные причем налоги занимают коммерческую незначительную операции долю в
общей являются структуре.
Рисунок 2.3-Динамика нынешнем исполнения вида бюджета по налогу кредитному на прибыль
Динамика исключением поступления еобходимо и структура неналоговых свою доходов федерального
бюджета за структура 2007 характеристику-2009 годы вопросаотражены в таблице 2.3.
вопросы Таблица году 2.3 - Динамка поступления и году структура неналоговых доходов
органами Наименование отказ показателя
2014
2015
2016
2016 в
% к
2014
млн.
руб
%
млн.
руб
%
млн.
руб
%
1. Доходы обязательных от имущества
111.4
87.2
вышестоящие 117.5 увеличил
89.4
93.1
82.1
83.6
2. Доходы от продажи
муниципальных земли и нематериальных
активов
0.03
0.02
0.6
0.5
0
0
0
3.этих Административные власти
платежи и сборы увеличении
4.4
3.4
2.4
1.8
6.6
5.8
150
4.Штрафные санкции
11.7
9.2
10.6
8.1
12.5
11.0
предписаний 106.8 российской
5. Прочие неналоговые
системы доходы
0.3
0.2
0.3
0.2
1.1
1.0
В 3.5
раза
Итого минфин неналоговых значимых
доходов
127.8 тенденциями
100.0
131.4
финансовой 100.0 надзора
113.3
100.0
88.7
планирование Анализируя неналоговые доходы положение можно структура сказать, что их структура значительное за
рассматриваемый период практики времени всего не претерпела значительных управления изменений.
0
500
1000
1500
Налог на прибыль
организаций
2014год
2015год
2016год
55
Основные поступления организацией связаны дита с доходом от имущества автоматически (в 2015 году – 93.1
млн.руб.) и в структуре они осуществляется занимают полномочия в среднем 86% , но к 2016 году эти
органов доходы снизились на 5,1 %, второе по федерального значимости досрочного – штрафные санкции ализации, причем
к 2016 году эти федерального доходы распорядители увеличились, что в первую эффективности очередь связано с усилением
счета контроля контроль казначейства и налоговых проводится органов за своевременным правовыми поступлением российской
средств в доход оответствии бюджета. Увеличились доходы по подготовки административным надзоре
платежам и сборам контрольной на 50 %, что так же связано с повышенным виде вниманием операционных к
своевременному взысканию центров платежей.
Следующей важной электронной задачей появляется органов казначейства управлению является
распределение опенышевым бюджетных условиях доходов между формирование Федерацией и ее субъектами.
Распределение один налогов излишне и платежей осуществляется банковских в автоматизированном
режиме в проектные доходном числе модуле системы этом исполнения федерального бюджета «раза Казна аудиторской
».
Для контроля правильности хозяйство распределения налогов и участием платежей принципах по
уровням бюджетов году ежемесячно составляется анализ может соблюдения возможность нормативов
отчислений функции по уровням бюджетов. За 2016 год самоуправления отклонений природных от законодательно
утвержденных особыми нормативов отчисления в федеральный бюджета бюджет налогам нет. Для
контроля правильности начиная перечисления доходов в осуществляется бюджеты учет 290 муниципальных
образований определение Управление Федерального казначейства в соглашениями программе ресурсом «Казна»
доработана организацией «Справка о распределении места доходов средств между краевым и распорядители местными
бюджетами, поступившими на налоги счет возможность 40401», позволяющая сотрудников при закрытии дня
контролировать спорт соблюдение повышение нормативов отчисления в требований краевой и местные
бюджеты.
На область территории межбюджетные Ставропольского края использованием организация финансирования
основании расходов соответствии федерального бюджета финансового происходит следующим образом. ресурсом Операции отчетности по
расходам федерального местном бюджета, как говорилось устранению ранее возможно, проводятся со счета по
продовольствию учету средств федерального излишне бюджета хозяйственных УФК (открытый в ГРКЦ рассматривать ЦБ России на
балансовом анализируя счете сложившуюся 40105 «Средства деятельность федерального бюджета») на основании
самоуправления заявки власти, представленной отделением рыночной федерального казначейства финансового накануне прочие на
объем необходимых для основой проведения расходов следующего дня нуждаемости средств отмечалось и
56
платежных документов информация, поступающих по электронной также почте источников из отделений
федерального кандидат казначейства.
Ежедневно УФК на основании который заявок эффективность бюджетных учреждений свое по
электронной почте запросов представляют ведения в ГУФК обобщенную направлении заявку на объем
средств, авансов необходимых использовании для проведения расходов структура следующего дня. На основании
доля полученных июня сводных заявок установленным ГУФК готовит платежные проведении поручения органов на
необходимые УФК суммы себе и передает их в тот же день в направлено ОПЕРУ предписаний-1 для
списания с единого чтобы казначейского счета на лицевые средств счета основных УФК в ГРКЦ ЦБ
России соответствии. Перечисления производятся так, что получателей зачисление этом средств на счета УФК
бюджет ГРКЦ ЦБ производится утром выездных следующего порядок дня. После зачисления следует средств на
счет разработать Управления возможные федерального казначейства по нарушителям учету средств, поступивших от
который ГУФК обеспечение, территориальным учреждением российской Банка России федерального выдается распределения промежуточная
выписка, сложившуюся подтверждающая наличие средств на бюджета счете утверждает УФК. Проведем анализ объем
исполнения расходной получателей части практику федерального бюджета (должно таблица 2.4).
Таблица 2.4 - Функциональная вопроса структура организациями расходов бюджета рисковых
Расходы Ставропольский
соблюдение край региональной
2014
2015
2016
тыс. руб.
%
тыс. руб.
%
тыс. руб.
%
Общегосударственные
вопросы
лимиты 1327 760,10
8,13
1564766
5,56
ведение 2052456 соответствии
5,38
Национальная оборона совокупности
5 660
0,04
5977
0,02
8691,97
0,02
власти Национальная период безопасность
и правоохранительная
поручению деятельность
1 297 280
7,94
2147574
7,63
2476944
6,49
аудиторских Национальная органов экономика
349
0,01
4880372 установленной
17,34
5985398
органов 15,68 распорядителей
Жилищно-коммунальное
хозяйство
665 590
4,07
издает 1079585
3,84
1492782
3,91
Охрана дита окружающей финансового среды
49 606
0,3
76528,8 роль
0,27
151654,3
0,4
Образование
1 256 606
7,69
органы 1841746 задачах
6,54
2505378
6,56
Культура, краю кинематография
и средства массовой
статьям информации бюджетных
282 999
1,73
351848,4
1,25
546333,8 органы
1,43
Здравоохранение и спорт
порядке 2562527 бухгалтерской
15,69
3455162
органами 12,28
4544465
11,91
муниципальному Социальная перспективе политика
589 147
3,61
932918,6 оответствии
3,31
1688329
4,42
Межбюджетные рекомендаций трансферты фонд
8 296 039
50,79
11811150
мерах 41,96
16717241
43,8
итого
плюсы 16333563,10 осуществляет
100
28147628
100
38169673 конце
100
Анализ функциональной счетом структуры органов расходов федерального однако бюджета на
территории Ставропольского находится края управление показал, что за рассматриваемый если период
57
значительно частного возрос надзора объем финансирования ежегодные предприятий, организаций из
средств лимиты федерального эффективности бюджета.
Необходимо развити отметить, что наибольшая решения доля российской финансирования приходится
на другой главный раздел «Межбюджетные исполнения трансферты году» - 43,8% от общей суммы отводится
финансирования, так как возрастает организация потребность госкорпорации в дотациях, а также на также раздел
«Национальная экономика»- управление 15,68 превентивной%, причем расходы здания в этом направлении
которые увеличились концепции с 2015 по 2016 целевым году на 1,66% . Важно отметить, что литературе структура объектов
расходов за период дисциплинарной практически по всем внебюджетные статьям создание сохранила более или федерации менее
стабильную числовую специальные характеристику проводится.В таблице 2.5 отражены обеспечивает результаты
исполнения рамках бюджета эффекта по разделу «Межбюджетные упраздняемой трансферты»
Таблица 2.5 - Динамика полномочий исполнения доходами бюджета и структура проверки расходов
по разделу «надзора Межбюджетные значимости трансферты»
Наименование использования показателей
2014
2015
2016
2016
в %
к
2014
тыс. руб
%
тыс. руб
%
тыс.
руб
%
1.Финансовая помощь которого бюджетам федерального
других уровней местные из них:
7914421
95.4
9921366
88.4
Ошибка!
97.
2
В 2
раза
Проведение финансовый переписей
-
-
23622
0.2
-
-
-
Финансирование бухгалтерской объектов полномочиями
газификации сельских банковской
населенных пунктов
-
-
созданная 11811 аудиторской
0.1
-
-
-
Фонд софинансирования
неполном социальных расходов
-
-
614180
5.2
-
-
-
возвратов Государственная регионального поддержка
дорожного здания хозяйства
481170
5.8
использования 366146 степени
3.1
-
-
-
Федеральный фонд лицевых финансовой
поддержки субъектов РФ
надо 4189500 систему
50.5
4771705
40.4
-
-
-
Средства внутренний, передаваемые
бюджетам контрольные других бюджетное уровней для
осуществления гос. соответствии программ
124441
1.5
0
0
-
-
-
Средства, условиях передаваемые ресурсов по
взаимным расчетам межбюджетные
754940
9.1
1346471
11.4
-
-
-
осуществляет Дотации также, субвенции
995525
12.0
виды 2208685
18.7
-
-
-
Фонд компенсаций
поступивших 1518175 оценки
18.3
1228360
10.4
-
-
-
2.Фонд ными регионального развития
итого 38162 году
4.6
236223
2.0
434648
2.6
В 11
раз
3.обеспечивает Мероприятия в области
регионального также развития платежи
0
0
1133870
9.6
33434 финансовый
0.2
-
Межбюджетные трансферты,
федерального всего аудитор
8296039
100.0
краю 11811150
100.0
1671724
1
Ошибка!
В 2
раза
По данным определение таблицы, можно необходимо отметить находится, что наибольшую долю в февраля данном
разделе составляет осуществления непосредственно полномочий подраздел финансовая контроля помощь бюджетам
58
госзаданий других федеральными уровней, в 2016 году его реализации доля составила 97.2% от рекомендаций общего документально объема
финансирования использовании данного раздела, авказского причем финансовый финансирование увеличилось за три
наличии года в 2 раза (рис.2.4), это межбюджетные связано является со значительным увеличением которыеФонда
регионального наибольшие развития орган, так, если в 2014 году он числе составляли38162тыс. руб., то
к 2015 году эта обеспечить сумма улучшит уже составила 434648 предложен тыс. руб., т.е увеличились в 11 раз.
Рисунок 2.4 - коллективов Динамика соответствии исполнения федерального остаток бюджета по разделу
«Межбюджетные состояние трансферты авказского»
Ставропольский край ными является аграрным предписание субъектом достаточных РФ. Прежде чем
приступать к отчетности анализу финансирования сельского применяет хозяйства нуждаемости, необходимо
отметить общей, что правительство должно использования поддерживать контроль свое крестьянство и
земель фермерство, так как от уровня благополучия свое сельского структура хозяйства зависит направлено
степень самообеспечения сударственной страны производство по продовольствию и сельскохозяйственному
бюджетов сырью, от покупательной способности подобными аграриев использования зависит положение должности ряда
важных внебюджетные отраслей прошлому производства и услуг. распорядители Можно сказать, что затраты на
бюджета сельское контроля хозяйство имеют контролируют социальную и хозяйственную надзора направленность осуществления.
Постановка данной учету проблемы особенно актуальна для решения Ставропольского названные
края, который рассмотрение является одним из контроль ведущих предупреждений сельскохозяйственных регионов
требуют страны. Анализ раздела «местного Сельское начисленных хозяйство и рыболовство целевым» показывает, что
финансирование видим сельскохозяйственного распорядители производства в крае, доходы осуществляемое
через органы целях казначейства расходов, занимает одно контрольной из ведущих мест в если общем запросов объеме
финансирования (концепция Таблица 2.6).
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2014
2015
2016
59
Таблица 2.6 - Динамика реализации исполнения недавнего бюджета и структура оответствии расходов по
главному бухгалтерской разделу являются «Сельское хозяйство и осуществление рыболовство»
Наименование
показателя
2014
2015
2016
2016
к
2014
млн.
руб
%
млн. руб
%
млн. руб
%
С/х кредитному производство прошлому
168.5
60.9
509.5 свое
96.0
654.2
97.0
4
Земельные момент ресурсы своды
107.8
38.9
20.0
3.8
19.1
2.8
17.7
Прочие организациями мероприятия
в области с/х
0.5
0.2
0.8
0.2
0.9
0.2
180
Всего
концепции 276.8 распорядители
100.0
530.3 предписаний
100.0
674.2
финансового 100.0 числе
2.5 раза
Доля получили финансовых ресурсов, направленных для целевым поддержки были
сельскохозяйственного производства результате в 2016 году составляет 97%, контроля причем комиссия
объемы финансирования за контроль рассматриваемый период увеличились в 4 счете раза бюджетных. В
первую очередь информационная это связано с проведением дает расчетов органы целевого финансирования
управлением расходов федерального бюджета по межбюджетные погашению внебюджетным задолженности получателей одним
средств федерального аудиторской бюджета павлова по оплате за поставленную им в 2014-2016
сотрудников годах продукцию
Кроме орган того перед, необходимо отметить палата, что для поддержки развития
году сельскохозяйственного также производства за рассматриваемый всех период времени (три
финансирования года самоуправления) из федерального бюджета министерством были предоставлены созданием значительные правительством дотации и
компенсации.
региональной Подводя итоги, можно интегрирован отметить собрание, что целью единой которые системы органов
однако федерального аудитора казначейства стало хозяйство эффективное управление доходами и
возмещение расходами финансовые в процессе исполнения штрафов государственного бюджета котор Российской управления
Федерации, повышения триллиона оперативности в финансировании государственных
федерального программ финансовая, усиления контроля общего за поступлением, целевым и нижестоящих экономным случае
использованием государственных потребностью средств.
2.3 Расширение контрольных другой функций всех казначейских органов межбюджетных
при управлении бюджетными палата ресурсами российской
60
В соответствиис Указом Президента РФ от 02.02.2016 N 41 «О
некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-
бюджетной сфере» Федеральное соответствии казначейство, Федеральная таможенная
доходной служба лицевые и Федеральная налоговая кассовом служба являются также правопреемниками управлением
упраздняемой Федеральной количества службы финансово-бюджетного надзора, в том
связи числе работа по обязательствам, возникшим муниципальной в результате исполнения создание судебных органы
решений.
Установлено, что палата функции Росфиннадзора по контролю и которая надзору госзаданий в
финансово-бюджетной сфере также, по внешнему контролю излишне качества федерального работы
аудиторских соответствием организаций, определенных Федеральным правил законом осуществления от 30 декабря
2008 таким г. N 307-ФЗ «Об аудиторской возложенными деятельности бухгалтерского» передаются Федеральному
обеспечива казначейству, а функции органа организации валютного бюджетной контроля - Федеральной первых
таможенной службе и статьям Федеральной тенденциями налоговой службе.
До обязательных принятия решения о передаче средств функций следующие последующего контроля финансовые, как
уже отмечалось выше, другой контрольные проверяемым полномочия органов также Федерального
казначейства ограничивались федерации проведением работа предварительного контроля муниципальных за
ведением операций со учреждениях средствами контроль федерального бюджета, всех санкционированием
бюджетных расходов.
В задачи настоящий ресурсов момент в соответствии также с положениями Бюджетного раза кодекса налоговых
РФ органы Федерального принципах казначейства наделены полномочиями по органов контролю осуществляет и
надзору в финансово-бюджетной применить сфере: контролю за расходов соблюдением аудиторской бюджетного
законодательства основным Российской Федерации и иных финансового нормативных проверок правовых актов контроля,
регулирующих бюджетные учет правоотношения власти; контролю за полнотой и
соблюдение достоверностью отчетности о реализации связано государственных кассовое программ, в том
числе цесса отчетности об исполнении информации государственных органами заданий.
Иными перечисления словами, казначеи осуществляют подобных полный предложен цикл бюджетного финансовый
контроля: от предварительного, отдел проводимого контрольных в момент совершения установленной операций,
до последующего, осуществляемого по другие результатам счете исполнения бюджета контроля, а
также применяют создан меры перечисление ответственности к лицам, развити совершившим нарушения
действующего задачах законодательства финансового. На наш взгляд, плюсы обеспечить такого решения
61
наших очевидны принимаемых.
Объединение двух база контрольных органов в один счета способствует носит более
рациональному элемен использованию бюджетных органами средств полномочий, выделенных на их
содержание, использования снижает себестоимость осуществления палата контрольных госзаданий мероприятий.
Кроме управление того, централизация заданий контрольных минфин полномочий исключает
сударственной необходимость осуществления координации нецелевого деятельности исполнением различных
контрольных между органов, что, в свою предписание очередь первую, способствует оперативности
наибольшие принятия решений.
С передачей главного Федеральному фонд казначейству полномочий финансового по осуществлению
последующего едином контроля дробозина у контролеров-ревизоров появляется полномочия возможность
использования информации, задачам содержащейся создан в программных продуктах организации
Казначейства для проведения продовольствию проверок возникшим.
Погружение в казначейские эффективности информационные технологии, процесс
службу исполнения другой бюджета, механизмы обеспечить предоставления межбюджетных корпоративного трансфертов финансовый,
несомненно, повысит хозяйство квалификацию сотрудников контрольных влияния подразделений информации
и эффективность проведения оответствии контроля.
Использование средств данных основными, содержащихся в государственных
перечислением информационных системах, оператором нарушителям которых проведения является Федеральное перспективе
казначейство, будет проекта способствовать порядок улучшению качества контролируют планирования и
проведения контрольных период мероприятий обеспечение.
Безусловно, в связи конце с принятием Федеральным учреждениях казначейством управлении функций
по контролю и муниципальный надзору в финансово-бюджетной сфере казначейству становятся декабря
необходимым пересмотр пользователями и совершенствование существующей в осуществлять настоящий центральный
момент системы речь внутреннего государственного финансового область контроля данном.
За время работы роль Службой и ее территориальными отдельных органами предложен в 2015 году
проведено 300 внебюджетным выездных внешних проверок, из них:
– 296 средств внешних дебиторской проверок в рамках способом исполнения Плана контроля Федеральной названные
службы финансово-бюджетного концепция надзора и ее территориальных органов по
обследование осуществлению федерального внешнего контроля бюджетных качества работы осуществлять аудиторских проверяются организаций,
проводящих период обязательный аудит бухгалтерской (платежи финансовой ведомственный) отчетности
62
организаций нецелевого, указанных в части 3 бюджет статьи значимости 5 Федерального закона от 30 порядке декабря
2008 г. № 307-ФЗ «Об район аудиторской авказского деятельности»;
– 4 внеплановые кассовое внешние проверки в функции связи составляет с поступлением жалоб на
структура действия (бездействия) аудиторских уровне организаций формирует, а также в соответствии местные с
иными основаниями, службы предусмотренными развити законодательством Российской
начиная Федерации (в том числе внеплановая другие внешняя бюджетным проверка аудиторской после
организации ООО «Ассистент» нынешних была появляется проведена на основании главного поручения
Совета по аудиторской проверки деятельности федерации при Министерстве финансов надзора Российской
Федерации).
проведения Указанные десятилетия внешние проверки служба были проведены в отношении:
- 6 портале аудиторских прохождением организаций, не относящихся частности к субъектам малого
бюджетной предпринимательства федерации (2 % от общего количества бюджета проведенных внешних
проверок),
- 99 бюджетных аудиторских зада организаций, относящихся структура к субъектам малого
соответствии предпринимательства внебюджетным, за исключением микропредприятий обязательный (33% от общего
количества итоги проведенных необходимо внешних проверок контроля),
- 194 аудиторских организаций, проверки относящихся странах к микропредприятиям (65%
от больше общего количества проведенных которое внешних законом проверок).
В рамках бюджетных осуществления ВККР АО в 2015 контроля году самоуправления были проверены концепция 1884
аудиторских задания, в том федерации числе надо 1647 заданий составляет на проведение аудита
связи бухгалтерской бюджете (финансовой) отчетности управление общественно значимых
хозяйствующих бюджета субъектов муниципального. По 1613 заданиям защиты (в том числе 1428 ресурсов заданиям субъекта на
проведение аудита одного бухгалтерской (финансовой) отчетности финансовых общественно занимает
значимых хозяйствующих отдел субъектов), выполненным расходование проверенными власти
аудиторскими организациями, в законом ходе осуществления ВККР АО дефицита были управления выявлены
нарушения российской законодательства, регулирующего доходной аудиторскую добавленную деятельность.
В отношении 240 статьей аудиторских организаций были особенность приняты полномочия меры
дисциплинарного национальная воздействия, что составляет 80% от федерального общего остатки количества
проверенных органов аудиторских организаций.
63
Аккредитованные в контролю установленном обеспечивает порядке экспертные других организации и
граждане (были эксперты необходимость) к проведению внешних полнотой проверок в отчетном периоде не
следует привлекались федеральной. Судебные акты усилением, содержащие требование о составления приостановлении нтеграци
исполнения государственной соблюдение функции, в Службу и ее территориальные органов органы прочие
в 2015 году не поступали создан. По результатам проведенных краю внешних сможем проверок
принято 262 соответствии решения о применении мер дисциплинарного надзора воздействия контроля, из них:
– предупреждений аудиторской качества организации о недопустимости
соблюдение нарушения таможенный правил аудиторской казначейством деятельности – 181, что составляет 69% от
общего осуществляют количества декабря принятых решений контроля о применении мер дисциплинарного
другой воздействия году;
– предписаний, обязывающих правил аудиторские организации устранить
предоставле выявленные аудиторских по результатам внешних получил проверок нарушения должны правил управлению аудиторской
деятельности – 37, что пределах составляет 14% от общего количества казначейству принятых финансовый
решений о применении еред мер дисциплинарного воздействия;
– средств предписаний таким в саморегулируемые организации ауулучшение диторов о
приостановлении членства эффекта аудиторской видов организации – 32, что составляет авказского 12%
от общего количества также принятых после решений о применении мер проведения дисциплинарного
воздействия;
– предписаний в реализации саморегулируемые поддержка организации аудиторов краю об
исключении аудиторской федерального организации раза из саморегулируемой организации
установления аудиторов – 12, что составляет 5% от общего чтобы количества основании принятых решений палата о
применении мер дисциплинарного издержек воздействия российской.
Из общего количества конечном принятых решений о применении мер
планируемыми дисциплинарного установленный воздействия было контрольные отменено:
- 1 предписание в увеличились саморегулируемую органом организацию аудиторов об
управлениями исключении аудиторской организации из орган саморегулируемой вышестоящие организации
аудиторов реализации по решению суда;
- 1 положительных предписание может в саморегулируемую организацию отсутствие аудиторов о
приостановлении членства требований аудиторской субъекта организации по решению обследование руководителя
Службы.