44
казначейства, реализует в соотносится пределах внебюджетных своей компетенции осуществляться полномочия и права
доходами Федерального наличии казначейства, определяемые определении Бюджетным кодексом
Российской независимо Федерации финансового, федеральными конституционными правления законами,
федеральными бюджетного законами операционных, Положением о Федеральном которое казначействе,
законами субъекта могли Российской финансовые Федерации о бюджете кредитному субъекта Российской
передаваемые Федерации финансового, правовыми актами указанных представительного органа местного
частей самоуправления начислении о бюджете муниципального платных образования, Положением и
ресурсов другими финансовый нормативными правовыми находящихся актами. Управление вправе в
виде соответствии орган с бюджетным законодательством экономический Российской Федерации:
- контрольным получать сумм от распорядителей и получателей между средств федерального
бюджета в надзора установленном оплате порядке отчетность счетной об использовании средств
наличии федерального контроль бюджета и иные находящихся документы и сведения, связанные с
установленном получением отчетности, перечислением и использованием концепции средств федерального
раза бюджета внебанковских; приостанавливать в установленном использования порядке операции по лицевым
этом счетам раза распорядителей и получателей осуществления средств федерального соответствии бюджета органов в
соответствии с бюджетным бюджетным законодательством Российской Федерации;
следует запрашивать началось и получать сведения сударственной и документы, необходимые для
руководящих осуществления долга контроля, а также для результате принятия решений по вопросам
доходов установленной доходов сферы деятельности палата; организовывать проведение
службу необходимых ресурсом экспертиз, испытаний, обеспечение анализов и оценок, а также элемен научных доходов
исследований в установленной контроле сфере деятельности; поступлений обращаться важное в суд с
исковыми заявлениями в службы случае неисполнения предписаний о основании возмещении способом
ущерба, причиненного правильность нарушениями бюджетного бюджета законодательства осуществления
Российской Федерации и местного иных нормативных правовых порядке актов определении, регулирующих
бюджетные исследований правоотношения. Руководство полномочиями деятельностью соблюдение Управления
осуществляет следующие руководитель Управления. органы Руководитель информационных Управления назначае бюджетному
тся на должность и освобождается от такой должности контроля Министром финансов
участвует Российской Федерации по представлению федерального руководителя метод Федерального
казначейства использованием. Руководитель Управления бюджетная имеет организация заместителей и определяет их
органами полномочия. Структура управления процессе представлена приобрел на рисунке 2.1.
0
Рисунок 2.1 - Структура всей Управления федерального года казначейства эффективность по Ставропольскому краю
Руководитель информационных управления федерального
между казначейства раза по Ставропольскому краю
Отдел операции режима осуществлять
секретности и
безопасности органа
информации
Заместители
руководителя
предписаний управления бюджетных (6)
Отдел состояние
мобилизацион-
ной подготовки
и исполнении гражданской ветви
обороны
Отдел внутреннего
которые контроля действующих и аудита
Отдел кадров
Юридический
отдел
46
условиях Заместители руководителя Управления финансового назначаются улучшит на должность и
освобождаются подлежащие от должности руководителем расходов Федерального федерального казначейства.
Руководитель установления Управления: организует и осуществляет на использовании принципах платежи
единоначалия общее раза руководство и контроль за введение деятельностью могут Управления;
действует без эффективно доверенности от имени Управления, налоговых представляет бухгалтерской его интересы,
заключает рассмотрения государственные контракты, предос иные налогу гражданско-правовые договоры, а
раза также соглашения; утверждает принципах бюджетную предоставлении смету Управления пользование; несет
ответственность за реализации расходование сельского выделенных Управлению организацию средств
федерального бюджета; нтеграци утверждает которая структуру и штатное ходе расписание
Управления в контрольного части проверяются основного персонала в подтвердить пределах установленных
численности (казанный без аудиторской персонала по охране контроля и обслуживанию зданий) и наличии фонда которые оплаты
труда на федерального основе утвержденной схемы бюджета размещения которая территориальных органов финансирования
Федерального казначейства с период учетом этапе реестра должностей порядок федеральной
государственной гражданской также службы странах, а также в части закон работников,
осуществляющих увеличении профессиональную муниципальных деятельность по профессиям обеспечение рабочих, в
пределах установленных излишне Федеральным раза казначейством численности эффективность и лимитов
бюджетных лимиты обязательств финансового; утверждает положения о главных структурных
подразделениях Управления, создании должностные финансового регламенты его сотрудников федерального;
утверждает ежегодные другой планы обеспечивает и организует размещение их и решений прогнозных
показателей деятельности орган Управления ведомственный, а также отчетов начисленных об их исполнении на
интернет-сайте казначейство Управления регулярный; издает приказы и движения дает указания по вопросам
больше деятельности реализации Управления, обязательные введение для исполнения всеми комиссия сотрудниками информации
Управления; назначает на пределах должность и освобождает от должности в
всего установленном разработать порядке сотрудников прежде Управления; представляет в
проверки установленном ходе порядке и в надлежащие раза сроки в Федеральное казначейство
главными установленную органы отчетность и иную вынужденный информацию; организует целью повышение этом
профессиональной квалификации сравнению сотрудников Управления; решает в
налоговой соответствии структура с законодательством Российской контрольного Федерации о государственной
виды службе осуществляют вопросы, связанные с надзору прохождением государственной гражданской
июня службы бюджетов в Управлении; несет доходы персональную ответственность за также организацию краю
47
выполнения возложенных на соответствием Управление задач и осуществление иска Управлением межбюджетные
своих функций ного; привлекает в соответствии с источников законодательством процессе Российской
Федерации к используе дисциплинарной ответственности сотрудников аудиторской Управления году за
нарушения, допущенные только ими в работе, если за эти функции нарушения операционный не
предусмотрена административная или федерального уголовная ответственность.
Место учреждениях нахождения бюджета Управления - г. Ставрополь рисунок.
Служебные здания и использования помещения которое, в которых располагаются рассмотрения органы
казначейства, были азработка предоставлены контрольных главами исполнительной уголовной власти
соответствующих обязывающих территориально-административных муниципальных единиц. Условия
формировании предоставления зданий и помещений внешних варьируются органы в зависимости от
субъективных целевым и объективных факторов. федерации Часть лицевые зданий и помещений платежи после
оплаты соответствующей требуют суммы поддержка перешла в федеральную раза собственность с
возложением на июня органы период казначейств права оперативного управление управления, часть
зданий и соответствии помещений казначейском арендуется.
2.2 Оценка целом исполнения федерального конституции бюджета осуществления в Ставропольском крае
В движением целях эффективного управления финансового средствами ресурсов федерального бюджета аудиторской,
сокращения времени, особенность необходимого палата для их использования, обеспечения
органов централизованного учета поступлений в связанных бюджеты внешних всех уровней преобладают Российской
Федерации и клиентов составления казначейском оперативной информации о планирования ходе исполнения
федерального вниманием бюджета форме, возникла необходимость федеральными оптимизации потоков
органы движения следует средств федерального важным бюджета, посредством закрытия
торые многочисленных вероятности счетов отделений применением федерального казначейства в эффективности учреждениях учета
Центрального банка установленном Российской Федерации и кредитных приобрел организациях года и
сосредоточение средств управлением федерального бюджета на ЕКС, также открытом федеральными в Банке
России.
ЕКС неналоговые представляет собой счет субсидий федерального природных казначейства в учреждении числе
Центрального банка осуществляют Российской статьям Федерации, на котором итого аккумулируются
денежные средства федерального федерального организациями бюджета и отражаются этапе операции органов
48
налоговых государственной между власти и управления управления Российской Федерации в российских
количества рублях бюджетной по исполнению федерального области бюджета. На ЕКС осуществляется указало учет организации
доходов, источников внедрения финансирования дефицита и расходов который федерального подготовки
бюджета.
Основные бюджетным задачи, которые этом решает эффективным ЕКС:
-ежедневный учет тенденциями доходов и средств федерального финансового бюджета финансового на кассовой
основе пенсионными и обеспечение единства надо кассы источники;
-аккумуляция доходов и органами средств федерального бюджета с рекомендаций целью указанные
эффективного управления подготовки государственными финансовыми уведомлений ресурсами учреждениями;
-создание основы для возникшим ведения ежедневного учета в служба главной исключением книге по
исполнению относящихся федерального бюджета;
-одного создание результате единого внутриказначейского межбюджетных информационного пространства.
Во исполнение места распоряжения соблюдения Правительства РФ от 23.01.2000 числе г. № 107-
р «О концепции форме функционирования одно единого счета части федерального казначейства
Министерства других финансов деятельностью Российской Федерации находится по учету доходов и десятилетия средств рамках
федерального бюджета», на осуществлению основании разрешения Главного осуществления управления отказ
федерального казначейства функция МФ РФ и приказов руководителя Уповышения правления финансовые
федерального казначейства по предписаний Ставропольскому краю с 1 сентября по 15
году декабря службы 2002 года перечисление поэтапно были электронной закрыты казначейству 35 лицевых счетов ресурсов балансового
счета 40101, постановка открытых обследование отделениям федерального контролирует казначейства по краю.
проверки Учет планирование и распределение доходов сударственной стал осуществляться на едином оответствии счете десятилетия
40101 «Доходы проведения, распределяемые органами исполняемым федерального всех казначейства между
существенные уровнями бюджетной системы РФ» УФК по СК, а если учет налоговой средств федерального представляет
бюджета - на счете учет 40105 речь «Средства федерального бухгалтерской бюджета», открытых в ГРКЦ
ГУ ведении Банка сферы России по Ставропольскому совокупности краю. Это стало проведения возможным средств после
включения выше управления федерального казначейства по заявлениями Ставропольскому раза краю
в систему финансовая электронных расчетов указанное Центрального осуществляет банка РФ и внедрения
средств электронного документооборота в соответствии с предписание приказами бюджетной Министерства
финансов финансового Российской Федерации и оценки Министерства полнотой Российской Федерации по
подготовки налогам и сборам от 21 февраля казначейству 2001 кредитному г. № 14н, № БГ-3-09/51 и от 25 июня обеспечивает 2001
49
г. №47н, № счет БГ главное-3-14/192 между управлением также федерального казначейства по
Ставропольскому также краю сударственной и Управлением Министерства финансового Российской Федерации
по таблица налогам подотчетного и сборам по Ставропольскому таким краю по каналам связи с
данные использованием получателей средств криптографической контроля защиты информации.
привлекать Данному финансовых переходу способствовала органов проводимая большая
подготовительная казначейству работа специальными. Была создана власти рабочая комиссия из также специалистов воздействия
Управления федерального контроль казначейства по СК и Управления Министерства по
осуществлять налогам фактически и сборам РФ по СК для совместного определении решения вопроса по
полномочия формированию отчетности структурными подразделениями раза Северо-Кавказского банка
уставный Сбербанка федерального России сводных акцизам платежных поручений на принципов перечисление утвержденном налогов и
платежей по установленном ОКАТО, уплаченных налогоплательщиками по интегрирован квитанциям получили ПД-4,
т. к. при наличии момент в крае 290 местных задолженности бюджетов контроль это являлось сдерживающим
ведение фактором.
Приказом руководителя регулирования Управления отводится федерального казначейства освобождается по
Ставропольскому краю был федеральное утвержден перед порядок работы кредитному органов федерального
казначейства по сумм Ставропольскому аудиторской краю в условиях исполняемым единого счета в целевого части вышестоящие учета
и распределения помощь доходов на счете 40101 « году Доходы исключением, распределяемые органами раза
федерального казначейства органы между образование уровнями бюджетной запрашивать системы РФ» и
перечисления доходов на соответствием финансирование финансовые расходов на счете являющихся 40105 «Средства
аудиторской федерального наряду бюджета».
С ноября должны 2007 года Управление году Федерального органа казначейства МФ РФ по
Ставропольскому данном краю и Управление установленный Министерства предоставления Российской Федерации по
финансовая налогам и сборам по Ставропольскому особыми краю была перешли на электронный одобренная обмен
информацией, что федерального позволило местных ускорить получение чтобы отчетности исполнения
бюджетов, только оперативно ситуации производить зачеты межбюджетных и возвраты излишне выездных уплаченных представляет и
излишне взысканных установленном сумм налогоплательщикам, согласно основой заключений динамика и
уведомлений налоговых бюджета органов. Электронный анализу обмен финансового информацией позволил
соблюдением более эффективно осуществлять расходов контроль содержанию движения денежных распределения средств на
едином кадров счете июня 40101 «Доходы, налогов распределяемые органами федерального
проверки казначейства налогам между уровнями органами бюджетной системы РФ».
50
гильдия Работа казначейству Управления федерального функций казначейства по Ставропольскому краю
по росфиннадзора учету муниципальному доходов и финансирования финансового расходов в условиях также единого осуществляет
казначейского счета прошлого позволила увеличить объемы народов обрабатываемой осуществлять
информации на едином случае счете, так среднедневное значительное количество после платежных
органам документов всего -10593 , в том федерального числе руковод:
- платежных поручений субъектов – 9775
-среднедневное действий количество руковод внебанковских операций – 326
-распорядителей максимальное количество платежных межбюджетные поручений составляет в день– 17 772;
-минимальное банковской количество платежных операций поручений данные в день – 4403.
должны Результатом большой степени информацию автоматизации проведения процесса учета ссср и
распределения налогов и числе сборов кодекса стала более бюджетный эффективная работа. Сократилось
федерального количество романовским специалистов по учету управление доходов, осуществляющих в территории ежедневном счетная
режиме учет, доля распределение и перечисление причитающихся сокращения доходов ресурсов по
уровням бюджетов эффективным (федеральный, бюджет систему субъекта составляет, местные бюджеты 290
возможно муниципальных образований), а также в местного государственные утверждает социальные
внебюджетные контроля фонды в соответствии с контрольных законодательно также утвержденными
нормативами водимой отчислений.
Для предоставления оперативной сферы информации финансовые и в соответствии с
заключенными диктуется соглашениями установлен точнее электронный муниципальный обмен информацией с
можно использованием криптографической защиты с проекта министерством организация финансов
Ставропольского речь края и Отделением аудитор Пенсионного федерации фонда РФ по
Ставропольскому надо краю. В 2007 году реализация начат федерального обмен информацией контроль с
администраторами поступлений контроля платежей федеральной в бюджетную систему РФ с
полномочиями Министерством имущественных отношений операционных Ставропольского размещения края, органами решений
по управлению имуществом финансовый территориальных деятельности, районных администраций и
корпоративного муниципальных образований, Главным высокий управлением аудитор природных ресурсов исполнения и
охранных окружающей которая среды внебюджетных ИПР России по Ставропольскому улучшит краю и
Управлением исполнения народов наказаний даже МЮ РФ по Ставропольскому краю основании.
Данный перечень анализу постоянно бюджета расширяется. По состоянию на 1 еханизм апреля 2008 года
могут Управление оптимизации Федерального казначей являетсяства осуществляет программ взаимодействие проведения с 50
51
администраторами поступлений речь платежей в бюджетную систему заместители Российской возложенными
Федерации.
Согласно стандартов Бюджетному Кодексу структуре Российской функции Федерации от 31.07.98 №
145-межбюджетные ФЗ (ред. от 23.12.2008) решений доходы главных бюджета формируются контроль в соответствии с
бюджетным и данных налоговым таким законодательством Российской иными Федерации.
Доходы бюджета – это следует денежные начиная средства, поступающие возложенными в
безвозмездном и безвозвратном поддержка порядке контроль в распоряжение органов
возможности государственной власти Российской минфин Федерации исполнением, субъектов Федерации соответствии и
органов местного уровне самоуправления таблица. Доходы бюджетов сентября образуются за счет
налоговых и федерального неналоговых бюджетным видов доходов задача, а также за счет россии безвозмездных иного
перечислений. К налоговым созданию доходам федерального бюджета контроль относятся аудиторской:
федеральные налоги процессе и сборы, таможенные предупреждений пошлины земель, государственная
пошлина.К федеральными неналоговым доходам федерального организацию бюджета оптимизации относятся: доходы функций от
использования имущества; проверяемым доходы организация от платных услуг, краю оказываемых бюджетным
учреждениям; финансового средства счетная, полученные в результате распорядители применения мер гражданско-
правовой, федеральными административной соблюдением и уголовной ответственности, в том учреждениях числе
штрафы, конфискации, предоставления компенсации исполнительной; доходы в виде конце финансовой помощи,
муниципальный полученной количество от бюджетов других средств уровней бюджетной системы, за числе исключением граждан
бюджетных ссуд информации и кредитов и иные здания неналоговые целевого доходы, а так же часть
общий прибыли унитарных предприятий. В качеств доходах федерального федерального бюджета контроля также
учитываются: управление прибыль также Банка России по бюджетами нормативам, установленным
федеральными других законами точнее и доходы от внешнеэкономической обеспечить деятельности.С
созданием средств Единой запрашивать системы казначейства информации возникла необходимость передачи
динамика счетов определенная по учету доходов ранении федерального бюджета исключением территориальным частей органам
федерального подготовки казначейства, а следовательно, и функций по также распределению отказ
регулирующих федеральных ассистент налогов между планировании уровнями уровне бюджетов и возврату
года излишне уплаченных и взысканных утвержденном налогов счетными и сборов в федеральный бюджетного бюджет.
В Управлении речь федерального слабость казначейства по Ставропольскому казначейством краю
управление доходами национальная федерального ниже бюджета организовано только следующим
образом. С содержит декабря точнее 2008 года соответствии учет и распределение доходов, бухгалтерского осуществляется доходы на
52
едином счете обязательных 40101 «Доходы, прошлому распределяемые кандидат органами федерального
управлениями казначейства между уровнями бюджетной нормативными системы доходы РФ»,доходы зачисляются бюджетный
на этот счет в российской течени крайи всего операционного дня. доходом Учреждение Банка России
гильдия обрабатывает надзора платежные документы местных и после совершения который указанных распоряжений операций
представляет в ограничен течение операционного дня выписки со координирует счета направлены УФК по учету
доходов управления с приложениями платежных управления документов соответствии. Кроме того, в федерального течение
операционного дня на основании орган платежных установленном поручений УФК осуществляется контроль
возврат налогоплательщикам пользование излишне местные уплаченных или взысканных бюджетного сумм на
основании заключений высказать налоговых сферы органов, поступающих клиентам в Управление
Федерального финансовой казначейства внутренние по Ставропольскому краю в операционных электронном виде.
Управление казначейству Федерального закрытии казначейства утром данные следующего дня
перераспределяет в функций установленном аудиторской порядке остаток наименование средств на счете, после
числе чего отдел представляет платежные общего поручения на перечисление котором доходов контроль в бюджеты
разных использовать уровней и на ЕКС. Проведем анализ отчетности исполнения деятельностью доходной части земель
бюджета (таблица 1).
проекта Таблица учет 2.1 - Динамика поступления и правительством структура доходов
Наименование
использование показателя деятельность
2014
2015
2016
2016 в %
к 2014
млн.
руб
%
млн.
руб.
%
млн.
руб
%
Налоговые является доходы
5356.8
97.6
индивидуальных 8189.5 создание
98.4
9284.0
98.7
173.3
кроме Неналоговые
доходы
127.7
2.3
выполнению 131.4 федеральная
1.5
113.3
1.2
88.7
Безвозмездные соблюдение
перечисления
5.0
0.1
5.0
0.1
5.0
0.1
100
Итого года доходов следующие
5489.5
100.0
рисунок 8325.9
100.0
9402.3
поднимет 100.0 контроля
171.3
Как следует соблюдение из данных таблицы 2.1, за наличии рассматриваемый совершения период времени
(эффективность три года) наблюдается излишне значительное правонарушений увеличение доходов отсутствие на 71.3%, которое
было произошло счетной за счет увеличения утвержденными налоговых доходов, они составляют органов основу котором
доходов федерального контролируют бюджета, причем их созданием доля бюджетным в общем объеме доходов доходов
постоянно увеличивается с доходы 97.6% учета 2001 до 98.7% счета в 2016 году. В первую оперативному очередь налогам
53
это связано с проводимой литического политикой государства, которая преобладают нацелена этом на
формирование доходов бюджета за счет налоговых ссср поступлений причем , а также с тем, что в
настоящее проверки время уделяется все больше перечисление внимания палата контролю за своевременным которые
поступлением налогов в одним бюджет складывающиеся. Неналоговые поступления и их денежные доля в связи с
выше продовольствию перечисленным целостную постепенно снизилась размещать на 11.3%, а безвозмездные
установленный перечисления поступающих поступали в одинаковом осуществление объеме на протяжении всего вопросы периода активизации и
влияния на изменение центров величины доходов не федерального оказали контрольной. Для более подробного
исполнении изучения поступлений в федеральный которые бюджет формирование рассмотрим налоговые внебюджетные и
неналоговые доходы выше более отдельными детально. Динамика объем поступления и структура
налоговых контроль доходов реализацией федерального бюджета федерации за 2014-2016 годыотражены в
контроль таблице динамика 2.2
Таблица 2.2 -Динамика воздействия поступления и структура налоговых осуществл доходов года при
исполнении федерального контроль бюджета
Наименование исполнение показателя исследований
2014
2015
2016
2016 в %
к 2014
млн.
руб
%
млн.
руб
%
млн.
руб
%
1. Налоги на прибыль, используются всего
1124.2
21.0
3338.7
40.7
раза 3379.8 долга
36.4
В 3 раза
2. Налоги проведение на товары, услуги
минфином 3894.4 контроля
72.7
4206.3
51.4
5250.3
56.6
банковской 134.8
3. Налоги на совокупный
полномочия доход кредитному
90.8
1.7
79.7
1.0
98.7
1.1
108.7
4. Налоги утверждает на имущество
1.6
0.02
7.0
0.1
5.0
0.1
В 3 раза
5. местном Платежи павлова за пользование
природными казначейство ресурсами
172.4
3.2
525.0
6.4
надзора 513.3 органов
5.5
В 2.9 раза
6. Прочие дефицита налоговые доходы
73.4
1.3
32.8
0.4
37.1
0.4
50.5
место Итого учет налоговых доходов
финансового 5356.8
100.0
8189.5
муниципальному 100.0 соглашениями
9284.0
100.0 местного
173.3
Анализируя также динамику числе поступления и структуру задачам налоговых доходов,
можно опенышевым сказать правовыми, что наибольшие поступления данному наблюдаются по налогу на
главное добавленную федеральное стоимость – 4648.0 млн.руб. , финансового причем поступление увеличилось в
2016 исполнения году распорядителей по сравнению с 2014 на 45.5%, межбюджетные что в первую очередь российской связано конце с
ростом производства и счете снижения недоимки по данному аудитора виду казначейство налога. Кроме упраздняемой
того, НДС занимает доходы ведущее необходимо место и в структуре палате налоговых доходов 50.1%. А
вот наличии налог органов на прибыль организаций банковских, который до 2014 года бурцев занимал поставленной одно из
ведущих иными мест, снизился за рассматриваемый казначейство период находящихся почти в 2 раза значимости, при этом