94
что обуславливает необходимость инвестиций.
Стоит так же отметить высокую степень конкуренции в данном сегменте.
Рисунок 22. Анализ отрасли с использованием матрицы БКГ
Появление регионального оператора в корне меняет ситуацию на рынке.
Третье место принадлежит единственному мусоросжигательному заводу
города Орла, расположение которого на рисунке 5 в секторе «Собаки». Темпы
роста в данном секторе низкие, доля на рынке переработки отходов невелика.
Мусоросортировочные комплексы по занимаемой доле на рынке
находятся на последнем месте в секторе «Дикие кошки».
Мусоросортировочных комплексов в Орловской области незначительное
количество, они являются потребителями больших денежных средств в
сравнении с тем, что они могут сгенерировать. Чтобы увеличить рыночную
долю мусоросортировочных комплексов потребуются значительные
финансовые вложения.Для отрасли переработки отходов наилучшим образом
подойдет стратегия увеличения рыночной доли мусоросжигательного и
мусоросортировочных комплексов. Так же Орловская область нуждается в
95
создании перерабатывающих заводов и заводов с полным циклом переработки.
На сегодняшний день такие заводы строятся, но очень медленными темпами.
Ограничения выхода данных игроков на рынок обусловлено отсутствием
достаточного финансирования и притоков инвестиций. Но помимо этого
существуют административные ограничения и давление со стороны владельцев
полигонов.
Разработаем паспорт стратегии развития мусороперерабатывающей отрасли
на период в Орловской области до 2025 года и представим в таблице 16.
Таблица 16.
Паспорт стратегии развития мусороперерабатывающей
отрасли в Орловской области на период до 2025 года
Наименование
стратегии
Стратегия развития мусороперерабатывающей отрасли
в Орловской области на период до 2025 года
1
2
Системные
социально-
экономические
проблемы,
решаемые
Стратегией
1. Низкая экологическая культура населения Орловской
области, отсутствие полных и достоверных данных об
экологической ситуации в регионе.
2. Ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по
контролю в сфере обращения отходов у органов местного
самоуправления, отсутствие нормативно-правовой базы для
функционирования отрасли на уровне муниципальных
образований.
3. Низкий уровень инновационной и инвестиционной
деятельности отрасли.
4. Отсутствие системы организации селективного сбора
мусора.
5. Отсутствие в регионе рынков сбыта вторичного сырья.
6. Проблема безработицы.
Цели Стратегии
Создание эффективной системы обращения с отходами,
обеспечение благоприятной среды для реализации проектов
по переработке отходов, вовлечение отходов во вторичный
оборот, повышение национальной значимости отрасли на
федеральном уровне.
Основные
задачи:
1. Развитие экологической культуры населения Орловской
области. Внедрение в образовательные программы
дисциплин, информирующих о состоянии экологии,
возможных путей решения проблем. Информирование
населения через СМИ о преимуществах раздельного сбора.
2. Разработка комплекса мер по содействие проектам,
направленных на создание эффективной системы
переработки отходов. Создание условий,
благоприятствующих использованию механизма
государственно-частного партнерства для финансирования
проектов по переработке отходов в Орловской области.
3. Разработка комплекса мер для повышения
инвестиционной привлекательности отрасли.
96
Продолжение таблицы 16
1
2
Основные
задачи:
4. Организация пунктов раздельного сбора твердых бытовых
отходов. Создание условий, мотивирующих население
участвовать в селективном сборе отходов. Внедрение
территориальной схемы обращения отходов в Орловской
области.
5. Снижение объемов отходов, утилизирующихся посредствам
захоронения на полигоне. Увеличение объемов отходов,
отправленных на сортировку для вторичного использования.
Целевые
показатели
Наименование целевого
показателя
Факт
Прогноз
2018
2020
2022
2025
Доля утилизированных и
обезвреженных отходов в общем
объеме образованных отходов,%
59,6
61,6
63,3
65
Доля твердых коммунальных
отходов, нап-равленных на обра-
ботку, в общем объеме отходов,
вывезенных с местнакопления, %
8,9
10
12
15
Количество созданных
экотехнопарков, ед.
-
-
1
2
Количество созданных произ-
водственно-технических комп-
лексов по обработке, утилизации
и обезвреживанию отходов, ед.
-
-
2
2
Количество созданных
мусоросортировочных
комплексов твердых
коммунальных отходов, ед.
-
2
2
3
Уровень снижения образования
отходов, %
-
-1,9
-1,8
-1,8
Темп роста инвестиций,
привлеченных для реализации
проектов по переработке отходов
-
10
10
15
Мероприятия,
обеспечивающие
реализацию
стратегии
1. Проведение мероприятий по информированию населения о
целесообразности раздельного сбора отходов.
2. Пересчет тарифных ставок на утилизацию отходов.
3. Установка пунктов раздельного сбора отходов.
4. Совершенствование законодательных аспектов, касающихся
государственно-частного партнерства в сфере переработки
отходов.
5. Проведение конкурсов инвестиционных проектов в сфере
мусороперерабатывающей отрасли.
6. Проведение инфраструктурных изменений с целью
повышения инвестиционной привлекательности отрасли.
7. Строительство мусороперерабатывающих комплексов,
сортировочных комплексов, экотехнопарков.
8. Разработка системы поощрения предприятий, использующих
вторичное сырье.
97
В таблице 16 представлены основные направления развития и социально-
экономические проблемы отрасли переработки отходов Орловской области,
которые будут решены внедрением данной стратегии.
Основная цель стратегии предполагает решение ряда задач. Развитие
экологической культуры населения подразумевает под собой тот факт, что все
осознают важность сохранения окружающей природы. Для этого необходимо
формировать экологическое сознание и экологически ориентированное
поведение различных категорий населения:
- экологическая пропаганда – разработка лозунгов, плакатов,
призывающих к сохранению окружающей среды;
- экологическое просвещение – разработка мероприятий,
способствующих распространению знаний о природе и необходимости её
охраны;
- эколого-художественная деятельность, посвященная сохранению
окружающей среды (агитбригады, КВН);
- участие в экологических конференциях;
- участие в конкурсах-защитах, направленных на сохранение
окружающей среды.
Разработка дорожной карты стратегии развития представляет собой
описание этапов реализации стратегии, определение временных рамок, а также
описания конкретных мероприятий.
Дорожную карту стратегии развития мусороперерабатывающей отрасли в
Орловской области представим в таблице 17.
Организационная структура системы оборота отходов с участием
регионального оператора представлена в Приложении 4.
На рисунке представлена схема движения твердых бытовых отходов
Орловской области с учетом особенностей отдельных муниципальных
образований. Также на схеме отображены основные участника рынка
переработки отходов в регионе.
Разработанная стратегия развития мусороперерабатывающей отрасли
98
поможет решить ряд проблем, которые мешают эффективному
функционированию системы обращения с отходами.
Таблица 17.
Этапы реализации стратегии развития
мусороперерабатывающей отрасли в Орловской области в период
до 2025 года
Сроки
основные и
этапы
реализации
стратегии
Этап
Описание мероприятий
Первый этап:
(2019-2020 гг.)
Реализация мероприятий по информированию
населения о целесообразности раздельного сбора
отходов, проведение телепередач на местных
телеканалах, организация собраний, посвященных
информированию о путях решения экологических
проблем. Разработка дополнительной дисциплины в
рамках образовательных программ.
Второй этап:
(2020-2022 гг.)
Пересчет нормы накопления ТКО на душу
населения. Введение дифференцированного
тарифа на утилизацию бытовых отходов.
Облагораживание контейнерных площадок, замена
устаревших контейнеров. Установка пунктов
селективного сбора отходов, заваривание
мусоропроводов.
Третий этап:
(2020-2022 гг.)
Организация и проведение конкурса проектов в
сфере переработки мусора, изучение инициатив
граждан и юридических лиц по совершенствованию
системы обращения с отходами. Использование
наилучших идей для проведения структурных
изменений. Ввод в эксплуатацию новых
мусоросортировочных комплексов и экотехнопарка.
Четвертый
этап: (2022-
2025 гг.)
Разработка программы по поощрению
использования вторичного сырья, используя опыт
зарубежных стран. Ввод в эксплуатацию новых
объектов перерабатывающей инфраструктуры.
Более того, внедрение стратегии развития будет иметь множество других
положительных моментов, не описанных в самой программе, это:
предоставление рабочих мест населению, обеспечение занятости кадров,
повышение инвестиционной привлекательности региона, улучшение
экологической ситуации. В свою очередь все перечисленное повлияет на
повышение общего уровня жизни в Орловской области.
99
3.3 Разработка проекта строительства мусороперерабатывающего
комплекса и оценка эффективности предложенных мероприятий
Система сбора и транспортировки твердых бытовых отходов сегодня
полноценно функционирует в городе Орле, в Новосильском районе Орловской
области. Данная система требует доработки для внедрения в городах Ливны,
Мценск. Так же не остаются без внимания территории Корсаковского,
Должанского, Покровского, Сосковского, Дмитровского и Шаблыкинского
районов, где система сбора и транспортировки отходов практически не
функционирует. В данных областях собирается и утилизируется менее 10%
произведенных отходов.
Нужно построить завод для обработки мусора. Помещение для
мусороперерабатывающего завода должно быть не меньше 600 м2.
Перерабатывающий цех займёт 400 м2, 200 м2 потребуется для складирования
сырья и готовой продукции. Административное помещение может быть как при
заводе, так и отдельно. Рекомендуется размещать такое производство за
городом Ливны вблизи свалки (разрешение на использование такого участка
предоставляют местные власти). Это позволит сократить расходы на
транспортировку.
Возведение сооружения ангарного типа, пригодного под
мусоропереработку, обойдётся в 12000000 рублей.
Сегодня на рынке оборудования для мусоропереработки есть два типа
устройств: стационарные и мобильные.
Стационарное оборудование занимает большие площади, не
предназначено для перемещения, имеет меньшую производительность.
Мобильные устройства более удобны в применении, требуют меньшего
вмешательства в работу.
Основные этапы работы завода и переработки мусора:
- Мусор попадает на конвейер, по которому движется в сторону
сортировочного комплекса. По дороге он проезжает через магнитную
100
установку, с помощью которой из груды мусора извлекается металл.
- Попадая в сортировочный комплекс, отходы разделяются на разные
группы в зависимости от материала. Сортировка может происходить как
вручную, так и с помощью специальных устройств. Каждый вид сырья
подвергается переработке (сухой очистке, мойке, грануляции, размолу,
агломерации и т.п.). Из обработанных отходов производятся материалы и
изделия.
- Каждая группа отходов отправляется в свою зону. Макулатура и бумага
едут в зону упаковки отходов. Впоследствии из нее можно изготовить
туалетную бумагу, салфетки, тетрапаки. Пластик едет на измельчение, после
чего также может пойти во вторичное употребление. В свою очередь, стекло
направляется в специальный контейнер, а потом также используется как
переработанное сырье, принося немалую выгоду.
- Части вторсырья, которые переработать невозможно, утилизируются
(сжигаются (в пиролизной печи) или закапываются). В процессе сжигания
вырабатывается энергия и даже получаются полезные продукты: масляные и
топливные фракции.
Отходы, прошедшие сортировку и обработку, превращаются в сырье,
которое можно использовать для производства продукции.
Предприятие планирует выпускать 9 видов продукции – фракции твердых
бытовых отходов, предназначенные для переработки и вторичного
использования.
Поступающее сырье состит из фракций:
Картон – картонные коробки и твердая бумага.
Бумага – макулатура.
ПЭВД – полиэтилен высокого давления, стрэйч-пленка, в т.ч.
полиэтиленовые пакеты.
ПЭТФ – преимущественно полиэтиленовые бутылки.
ПНД-тара – твердый пластик– упаковка от бытовой химии.
Алюминий (алюминиевая банка).
101
Стекло белое (бутылки, стеклобой) с различными элементами
упаковки (например, крышками)
Стекло зеленое (бутылки, стеклобой) с различными элементами
упаковки (например, крышками)
Стекло темное (бутылки, стеклобой) с различными элементами
упаковки (например, крышками)
Отсев – мелкие фракции, не поддающиеся сортировке, и инородные
фракции, ошибочно отнесенные населением к контейнеру «сортировка».
Бумага и пластмасса являются наиболее доходными видами мусора.
Обыкновенная алюминиевая банка из-под пива, например, после
“реинкарнации” превращается в металл для оборонной промышленности.
Если завод реализует около 4000 тонн сырья в год, а за одну тонну можно
выручить порядка 5 тыс. руб., то в год при благоприятных обстоятельствах
можно получить 20 млн. руб. прибыли.
Чаще всего из переработанного сырья изготавливаются следующие
продукты: материалы для строительства предметы для хозяйственных и
бытовых нужд (ковшики, тазы, ведра, лопаты, контейнеры, емкости и т.д.),
нетканые материалы, материалы в виде гранул, трубы и пленки из полимеров,
туалетная бумага, топливная жидкость.
Основными потребителями сырья в нашем случае являются различные
компании, которые изготавливают одноразовую пластиковую посуду,
производители одежды, а также тары широкого назначения.
Годовой объем твердых бытовых отходов, реализуемых на предприятии
планируется равным порядка 11 000 тонн. Предполагается, что население будет
относить до 40% от общего объема накопления отходов домовладений
(содержимое «желтых» контейнеров). Такое же процентное содержание
отходов, подлежащих сортировке, планируется вывозить с территории
предприятий и организаций города (прежде всего, это образовательные
учреждения, административные учреждения, а также ряд коммерческих
предприятий). Количество отходов, которое возможно использовать в
102
дальнейшем планируется равным 23,45% от общего числа ежегодно вывозимых
твердых бытовых отходов с территории города Ливны. Наибольшую долю в
числе отходов, предназначенных для переработки, занимает картон и бумажные
отходы.
Косвенными конкурентами ООО «Экотехнопарк» на ранке продукции
сортировки твердых бытовых отходов станут организации, занимающиеся
скупкой вторсырья у населения, а также отдельные промышленные
предприятия, реализующие отходы производства. На сегодня в городе Орле
работает мусоросортировочный конвейер компании ЭкоСити.
Уровень конкуренции в данной сфере экспертно оценивается как крайне
низкий. Рынок вторичного сырья от сортировки коммунальных отходов
находится в России на стадии зарождения, поэтому предприятию крайне
необходимо заключить договоры с потребителями на долгосрочной основе на
достаточно выгодных условиях с целью занятия своей ниши на рынке.
В перечень оборудования, которое понадобится для открытия
мусороперерабатывающего завода, входит:
- бункер для накопления отходов;
- сортировочная линия с транспортером;
- пресс для утрамбовки;
- дробилки для измельчения отходов;
- магнит, в случае переработки металлических отходов;
- погрузчик и подъемник для погрузки-выгрузки сырья;
- печь.
Каждое из перечисленных устройств можно приобрести отдельно, а
можно в составе комплекса. Общая стоимость оборудования составляет
5 000 000 рублей.
К оборудованию можно отнести и транспортные средства, без которых
нельзя обойтись в мусороперерабатывающем деле, на сумму 4 000 000 рублей.
Расположено здание будет недалеко от города Ливны, рядом со свалкой,
чтобы в будущем экономить средства на транспортировке. В таблице 18
103
указаны основные усреднённые затраты.
Таблица 18.
Таблица: ожидаемые расходы
Статья расходов
Сумма расходов, рублей
Единовременные
Строительство завода
12 000 000
Оборудование
5 000 000
Транспортные средства (2 автомобиля)
4 000 000
Итого
21 000 000
Ежемесячные
Сумма расходов в месяц, рублей
Заработная плата
900 000
Коммунальные платежи
30 000
Другое
20 000
Итого
950 000
Производственное оборудование не должно простаивать. Даже
небольшому производству на одну смену необходимо 10-15 рабочих -
сортировщиков мусора, начальник смены, специалист по ремонту
оборудования и электросетей. Для реализации продукции, оформления
документов, ведения бухгалтерского и других учетов требуется коллектив в 3-5
офисных работников.
Планируемый штат работников завода представлен в таблице 19.
Таблица 19.
Планируемый штат работников завода
Специальность
Количество
сотрудников
Заработная
плата, рублей
Месячный
фонд
оплаты
труда
Начальник производства
1
30 000
30000
Технолог
1
25 000
25000
Бухгалтер
1
30 000
30000
Менеджер по сбыту
1
25 000
25000
Начальник смены
2
25 000
50000
Сортировщик мусора
30
17 000
510000
Наладчик (специалист по
ремонту оборудования и
электросетей)
2
25 000
50000
Оператор оборудования
4
25 000
100000
Водитель
2
20 000
40000
Охрана
2
20 000
40000
Итого
46
242000
900000