25
развития экономики, инфраструктуры инноваций, а также меры по
стимулированию инноваций.
4. Законы, регулирующие статус инновационно-активных зон
(наукограды, городки и т. д.).
5. Региональное законодательство в области инноваций (законы и
концепции).
Таблица 1
Основные нормативные акты, регламентирующие отношения
и принципы развития инновационной деятельности в РФ
Вид нормативного акта
Наименование нормативного акта
Федеральный закон от 23
августа 1996 г.
№ 127-ФЗ (ред. от 2 июля
2013 г.)
О науке и государственной научно-технической
политике [1]
Федеральный закон 19 июля
2007 г. № 139-Φ3 (ред. от 31
мая 2010 г.)
О Российской корпорации нанотехнологий [2]
Указ Президента РФ от 22
июля 1998 г. № 863
О государственной политике по вовлечению в
хозяйственный оборот результатов научно-
технической деятельности и объектов
интеллектуальной собственности в сфере науки и
технологии [6]
Постановление Правительства
РФ от 11 декабря 2002 г. №
1764-р
Основные направления государственной
инвестиционной политики Российской Федерации в
сфере науки и технологий [5]
Постановление Правительства
РФ от 30 ноября 2001 г.
№1607-р
Основные направления реализации
государственной политики по вовлечению в
хозяйственный оборот результатов научно-
технической деятельности [4]
Постановление Правительства
РФ от 2 сентября 1999 г. №
982 (ред. от 17 ноября 2005
г.)
Об использовании результатов научно-
технической деятельности [3]
*источник [9]
Министерство экономического становления и торговли Российской
Федерации в рамках разработки форм и методов влияния страны на экономику
непосредственно разрабатывает муниципальную инновационную политику.
26
Определяет ценности в развитии народного хозяйства страны и ее
регионов, разрабатывает главные направленности инвестиционной политики, в
том числе меры по стимулированию инновационной деятельности.
ВЫВОД ПО ГЛАВЕ 1. Инновационный процесс охватывает все виды
деятельности предприятия - от маркетинга и исследований до внедрения,
эксплуатации и утилизации нового продукта, что позволяет различным
предприятиям и бизнес-структурам занять свое место на рынке инноваций.
Сегодня важная роль в реализации инновационных идей принадлежит
объединениям бизнес-организаций: консорциумам, концернам, финансово-
промышленным группам и другим объединениям и объединениям
юридических лиц.
В целом можно сказать, что государство выступает не только как партнер
со значительными ресурсами, но и как организатор и регулятор
институциональной основы инновационного взаимодействия.
И это придает ему достаточное значение в организации инноваций. И во
многом инновационная деятельность предприятий будет зависеть от качества
государственного регулирования инновационной сферы.
Реформирование государственного сектора науки и приватизация
отраслевых научных организаций привели к увеличению доли частных и
смешанных предприятий в структуре научного потенциала.
27
ГЛАВА 2
АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМИ
ПРОЦЕССАМИ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЖАНКОЙ
2.1. Характеристика инновационной инфраструктуры городского
округа Джанкой
Ключевыми элементами инфраструктурного комплекса являются:
1) сооружения технопарка, в том числе технопарки; центр инноваций,
технологических нововведений и бизнес-инноваций; центры трансфера
технологий, бизнес-инкубаторы и технологические инкубаторы; виртуальные
инкубаторы; технополисы и др.
2) Информационно-технологические системы, состоящие из баз данных
научно-технической информации, технико-правовой и технико-экономической
информации и т. д.
Все составляющие инновационной инфраструктуры города
классифицированы по функциональным направлениям согласно видам услуг:
информационные, образовательные, безусловно, финансовые, технологические.
Программа комплексного становления общественной инфраструктуры
городского округа Джанкой была разработана согласно Градостроительному
кодексу Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления».
Самоуправление в Российской Федерации на основании Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении
требований к программам комплексного становления социальной
инфраструктуры населенных пунктов, городских округов» [5].
Город Джанкой расположен в северо-восточной части Крымского
полуострова.
Административным центром является сам Джанкой. Площадь городского
образования составляет 2592,1 га.
28
Цели организации и развития инфраструктурного комплекса города
можно сформулировать следующим образом:
обеспечение среды для передачи и коммерциализации технологий,
которая обеспечит участие в работе, сохранение и вознаграждение выдающихся
ученых, профессоров университетов, предпринимателей;
предоставление предприятиям знаний и возможностей для
управления интеллектуальной собственностью, с тем чтобы они могли
создавать интеллектуальные решения;
повышение качества и масштабов научно-исследовательского
сотрудничества между наукой, образованием и производственным сектором;
расширение использования инновационных технологий
российскими компаниями и создание сети бизнес-инкубаторов для поддержки
новых компаний на основе этих технологий путем лицензирования, создания
прототипов и капитализации технологий в акциях новых компаний и т. д.
В таблице 2 указан уровень инновационной активности организаций.
Таблица 2
Уровень инновационной активности организаций (больших и
средних) в общем числе обследованных
2016
2017
2018
Удельный вес организаций, осуществлявших
инновационную деятельность
5,1
2,8
3,8
Удельный вес организаций, осуществлявших
технологические инновации
4,3
2,3
3,5
Удельный вес организаций, осуществлявших продуктовые
инновации
2,5
1,4
1
Удельный вес организаций, осуществлявших процессные
инновации
3,3
1,1
2,8
Удельный вес организаций, осуществлявших
организационные и маркетинговые инновации
6,9
0,9
2
*источник [9]
Город Джанкой расположен в центре сельскохозяйственной зоны, и
перерабатывающая промышленность получила приоритетное развитие в
экономике города.
29
Основными отраслями экономики города Джанкой являются
промышленность, транспорт и связь. Джанкой составляет 1,3% от общего
объема промышленной продукции Республики Крым. За последние 8 лет объем
вырос в 3,5 раза.
Крупнейшие предприятия промышленного комплекса города Джанкой
представлены в таблице 3:
Таблица 3
Крупнейшие предприятия г. Джанкой
Предприятие
Описание
ПАО «Джанкойский элеватор»
наличие зернохранилища силосного
типа для хранения
продовольственной и кормовой
пшеницы вместимостью 54 тыс. тонн
ООО «Новатор»
предприятие, специализирующееся
на переработке молока,
производстве сливочного масла и
сыра
Джанкойский хлебокомбинат ГУП РК
«Крымхлеб»
предприятие ориентировано на
производство хлеба и хлебо-
булочных изделий не длительного и
длительного хранения (в т.ч.
сухари, баранки), обеспечивая
продукцией город Джанкой и
Джанкойский район. В ассортименте
предприятия более 90 наименований
продукции.
МОГО Джанкой «Джанкойская
городская типография»
*источник [9]
В городе функционируют 7 промышленных предприятий. На долю
Джанкоя в общем объеме реализованной промышленной продукции
республики приходится 1,3%.
За последние несколько лет объем реализованной промышленной
продукции вырос в 3,5 раза, при этом доля в общем объеме по республике
колебалась около отметки в 1,3%.
30
В расчете на душу населения объем реализованной промышленной
продукции за последние 7 лет увеличился более чем в 2 раза, но при этом
оставаясь в 1,5 раза меньше, чем в среднем по республике.
Развитие этой отрасли поможет создать агропромышленный кластер для
объединения организаций различных отраслей, географически
сконцентрированных в муниципальном образовании городского округа
Джанкой, и объединения нескольких типов предприятий, каждое из которых
нацелено на производство [27].
Демографическую ситуацию города Джанкоя характеризует показатель
среднегодовой численности населения, который снижается по причине
естественной и механической (миграционной) убыли населения (таблица 4).
Таблица 4
Динамика численности населения г.Джанкой, чел.
Год
Численность
Рост/спад
2016
38934
рост
2017
38714
Спад
2018
38669
Спад
*источник [50]
На 01.01.2017 года по численности населения город находился на 407
месте из 1 112 городов Российской Федерации.
Согласно статистических данных, предоставленных Территориальным
органом федеральной службы государственной статистики по Республике
Крым (таблица 5):
Таблица 5
Движение населения по г. Джанкой
Естественное движение населения
Джанк
ой
Число родившихся
Число умерших
Естественный
прирост, убыль
2017
2018
2017
2018
2017
2018
423
394
582
648
-254
159
Миграционное движение населения
31
2017
2018
Число
прибывш
их
Число
выбывш
их
Миграцион
ный
прирост,
убыль
Число
прибывш
их
Число
выбывш
их
Миграцион
ный
прирост,
убыль
637
519
118
650
622
28
*источник [9]
К основным причинам низкой рождаемости можно отнести:
недостаточный уровень доходов населения, нерешенность жилищных проблем,
переход от многодетной к средне- и малодетной современной семье,
нестабильность браков в связи со снижением ценности семьи.
Однако естественная убыль населения не является основной из причин
снижения населения. На сокращение численности постоянного населения
значительное влияние оказывает демографическое старение населения и
миграционный отток, в основном в трудоспособном возрасте.
Таблица 6
Численность населения г. Джанкой
Показатели
По
состоянию
на
01.01.2018
Темп роста
(снижения) к
аналогичному
периоду
прошлого года, %
Среднегодовая численность
населения, тыс. чел., в т. ч.
38,7
99,5
Из них население в трудоспособном
возрасте, тыс. чел.
20,9
110,6
Численность пенсионеров, тыс. чел.
14
114,8
Удельный вес пенсионеров в общем
количестве населения, %
36,1
114,9
Плотность населения по городскому
округу, чел./кв.км
1494
-
Миграционный прирост, чел
+118
421
*источник [9]
Начиная с 2018 – 2030 года, учитывая естественный миграционный
прирост населения, прогноз численности населения имеет тенденцию к
32
увеличению, в результате чего ожидается среднегодовой прирост численности
населения в среднем на 200 чел.
Рынок труда в городе Джанкое на протяжении долгих лет
характеризовался снижением численности занятого населения, что связано как
с закрытием ряда предприятий ввиду неблагоприятной финансовой ситуации,
так и оптимизацией численности в организациях города (таблица 7).
Таблица 7
Среднесписочная численность работников
Показатели
По
состоянию на
01.01.2018
Темп роста
(снижения) к
началу года, %
Количество населения занятого во
всех сферах экономической
деятельности, тыс. чел.
17,8
100
Численность незанятых
трудовой деятельностью
граждан, чел.:
90
77,6
Из них имеют статус
безработного
75
73,5
Число замещенных рабочих
мест в организациях, в т.ч:
9898
111
В промышленности
2257
104
Потребность работодателей в
работниках
270
152,5
Нагрузка незанятого населения
на одну незанятую вакансию
0,3
42,9
*источник [9]
Снижение численности безработных по городу влияет на уровень
безработицы, который по прогнозу уменьшается на 25 % в 2017 году, и в
последующих годах, соответственно возрастет процент трудоустройства
граждан до 0,16%.
Планируется увеличение численности населения в трудоспособном
возрасте в связи с увеличением показателей среднегодовой численности
населения.
33
Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод, что городской округ
Джанкой развивается плохо. Предприятия которые функционируют не
обеспечивают население достаточным количеством рабочих мест, а доход от
предприятий небольшой.
Планируется открытие новых предприятий, что в свою очередь даст
возможность обеспечить население новыми рабочими местами. Численность
населения в 2018 году стало меньше чем в 2017 и 2016 соответственно.
Таким образом, в г. Джанкой нужно прибегнуть к новым инновационным
технологиям, так как наука шагает вперед и соответственно городской округ
должен развиваться согласно новым технологиям.
2.2 Статистический анализ инновационных процессов на примере
городского округа Джанкой
Статистические наблюдения в инновационной сфере проводились для
организаций, не связанных с малым бизнесом и осуществляющих
хозяйственную деятельность в соответствии с Общероссийским
классификатором видов экономической деятельности [50]:
в сфере выращивания однолетних культур;
выращивания многолетних культур;
выращивания рассады; животноводства, смешанного сельского
хозяйства, деятельности вспомогательной в области изготовления
сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции;
добычи полезных ископаемых;
обрабатывающих производств;
обеспечения электрической энергией, газом и паром;
кондиционирование воздуха (за исключением торговли
электроэнергией;
торговли газообразным горючим, подаваемым по
распределительным сетям, торговли паром и горячей водой (тепловой
34
энергией);
водоснабжения; водоотведения, организации сбора и утилизации
отходов, работы по ликвидации загрязнений;
производству кровельных работ;
работы строительные специализированные прочие, не включенные
в другие группировки;
деятельности издательской;
работы в сфере телекоммуникаций;
разработки компьютерного программного обеспечения,
консультационные услуги в предоставленной области и другие сопутствующие
услуг;
деятельности в области информационных технологий; деятельности
в области права и бухгалтерского учета;
деятельности головных офисов; консультирования по вопросам
управления;
деятельности в области архитектуры и инженерно-технического
проектирования;
технических испытаний, изучений и анализа;
деятельность в сфере научных исследований и разработок;
деятельности рекламы и изучение конъюнктуры рынка;
деятельности профессиональной научной и технической прочей.
В городском округе Джанкой последние года уделяется большое значение
технологической инновационной деятельности, которая связана с разработкой и
внедрением новых технологических продуктов и процессов, связана с
усовершенствованием продуктов и процессов.
В таблице 3 рассматриваются затраты на технологические инновации по
видам инновационной деятельности организаций (больших и средних) за 2016-
2018 г. г.