35
Таблица 3
Затраты на технологические инновации по видам инновационной
деятельности организаций (больших и средних) (тыс. руб.) по г.
Джанкой
Общие (капитальные и
текущие) затраты на
инновации
2018
2017
2016
Затраты на технологические
(продуктовые, процессные) инновации
В том числе: исследование и разработка новых
продуктов, услуг и методов их производства
(передачи), новых производственных
процессов
дизайн(деятельность по изменению формы,
внешнего вида или потребительских
свойств продуктов или услуг
630301,6
369002,4
2382,7
620802,5
369002,4
-
615203,2
369002,4
-
приобретение машин и оборудования,
связанных с технологическими инновациями
приобретение новых технологий из них права
на патенты, лицензии на использование
изобретений, промышленных образцов,
полезных моделей
приобретение программных средств
инжиниринг, включая подготовку технико-
экономических обоснований, производственное
проектирование, пробное производство и
испытания, монтаж и пуско-наладочные
работы, другие разработки (не связанные с
научными) новых производственных процессов
обучение и подготовка персонала, связанные с
инновациями маркетинговые исследования
прочие затраты на технологические инновации
131245,7
9621,8
-
19874,2
15477,3
-
-
4898,0
120946,4
9934,2
-
18180,8
14733,5
-
-
4898,0
226932,0
2408,1
253,2
259,0
11212,7
-
491,0
4898,0
*источник [50]
Исходя из таблицы видно, что самые большие затраты на
технологические инновации составили в 2018 году.
По сравнению с 2017 годом затраты по исследованиям и разработке
новых продуктов выросли на 9499,1 тыс. руб. Затраты, связанные с
приобретением новых машин и оборудования выросли в 2018 году на 10299,3
тыс. руб.
Эти данные говорят о том, что г. Джанкой стал больше выделять средств
на инновационную деятельность города.
36
Таблица 4
Затраты на технологические инновации по источникам
финансирования организаций (больших и средних) по г. Джанкой
Источник
финансирования
Объем затрат,
тысяч рублей
Удельный вес
затрат,
%
2016
2017
2018
2016
2017
2018
Всего
596803,9
615203,2
620802,5
100
100
100
Собственные средства
организаций
400930,2
211484,1
171200,4
67,2
34,4
27,6
Федеральный бюджет
-
317304,3
288319,2
-
51,6
46,4
Бюджеты субъектов
Российской Федерации и
местные бюджеты
195813,7
9859
3372
32,8
1,6
0,5
Внебюджетные фонды
-
72956,9
154312
-
11,8
24,9
Иностранные
инвестиции
-
-
-
-
-
-
Прочие
60
3598,9
3598,9
0
0,6
0,6
*источник [50]
В таблице 4 рассматриваются затраты на технологические инновации по
источникам финансирования организаций (больших и средних) [50].
Что касается финансирования организаций по поводу затрат на
технологические инновации то самое большое количество средств выделено в
2018 году – 620802,5 тыс. руб.
По сравнению с 2017 году эта сумма выросла на 5599,3 тыс. руб.
Собственные средства организаций в 2018 году снизились на 40283, 7
тыс. руб.
Как видно из таблицы 4 организации не получают иностранные
инвестиции в связи с наложенными санкциями.
В таблице 5 рассматриваются затраты на технологические инновации по
видам деятельности, осуществлявших технологические инновации в 2018 году.
37
Таблица 5
Затраты на технологические инновации по видам деятельности,
осуществлявших технологические инновации в 2018 году по г.
Джанкой
Общие
затраты на
инновации
Из них затраты на
оплату работ,
услуг сторонних
организаций
Затраты на технологические (продуктовые,
процессные) инновации
596803,9
131594
В том числе:
исследование и разработка новых продуктов,
услуг и методов их производства (передачи),
новых производственных процессов
192012,3
-
дизайн (деятельность по изменению формы,
внешнего вида или потребительских свойств
продуктов или услуг
2382,7
-
приобретение машин и оборудования,
связанных с технологическими инновациями
264730,1
129592,9
приобретение новых технологий
111
-
из них права на патенты, лицензии на
использование изобретений, промышленных
образцов, полезных моделей
-
-
приобретение программных средств
8048,4
1355,1
инжиниринг, включая подготовку технико-
экономических обоснований,
производственное проектирование, пробное
производство и испытания, монтаж и пуско-
наладочные работы,другие разработки (не
связанные с научными исследованиями и
разработками) новых производственных
процессов
128682
-
обучение и подготовка персонала, связанные
с инновациями
131,4
-
маркетинговые исследования
60
-
прочие затраты на технологические
инновации
646
646
*источник [50]
Из таблицы 5 видно, что в 2018 году затраты на технологические
инновации составили 596803,9 тыс. руб.
38
К ним относятся исследование и разработка новых технологических
продуктов, услуг, методов производства, приобретение программных средств,
обучение персонала, маркетинговые исследования и т.д.
В таблице 6 рассматривается доля затрат на научные исследования и
разработки в объеме затрат научных организаций по областям науки в г.
Джанкой.
Таблица 6
Доля затрат на научные исследования и разработки в объеме
затрат научных организаций по областям науки по г. джанкой
2017
Всего
В том числе по областям науки
естестве
нные
техниче
ские
медици
нские
сельско
хозяйст
венные
обществ
енные
гуманит
арные
Затраты на
научные
исследован
ия и
разработки
100
38,7
4,7
3,6
52,7
0,1
0,2
2018
Всего
В том числе по областям науки
естестве
нные
техниче
ские
медици
нские
сельско
хозяйст
венные
обществ
енные
гуманит
арные
Затраты на
научные
исследован
ия и
разработки
100
24
12,8
1,6
56,5
0,7
4,3
*источник [50]
По таблице 6 видно, что эти научные нововведения нацелены на
увеличение производительности организации благодаря снижению
административных и операционных издержек, поднятия удовлетворенности
сотрудников организацией рабочих мест и, тем самым, увеличение
производительности труда за счет получения доступа к активам, которые не
находятся на рынке или путем уменьшения цен на поставки.
39
Как результат в таблице 7 указаны основные показатели, которые
характеризуют деятельность нововведений предприятий и организаций по г.
Джанкой [50].
Таблица 7
Отдельные показатели, характеризующие инновационную
деятельность предприятий и организаций г.Джанкой и его районы
Наименование показателя
Ед.
изм.
2016
2017
2018
Число обследованных организаций
ед.
567
603
603
Число организаций, осуществлявших
инновационную деятельность (по всем типам
инноваций)
ед.
16
23
23
Доля инновационно активных организаций,
осуществляющих технологические,
организационные, маркетинговые инновации, в
общем количестве организаций
%
2,8
3,8
3,8
Удельный вес организаций, осуществляющих
технологические инновации, в общем
количестве обследованных организаций
%
2,3
3,5
3,5
Доля отгруженной инновационной продукции
(товаров, работ, услуг) в общем объеме
отгруженной продукции
%
1,1
1,3
1,3
Доля организаций, осуществлявших инновации
в области исследований и разработок в общем
количестве организаций, выполнявших
технологические инновации
%
38,5
14,3
14,3
Затраты на исследования и разработку новых
продуктов, услуг и методов их производства
(передачи), новых производственных
процессов
Млн.р
уб.
369
620,8
620,8
Темп роста объема отгруженной инновационной
продукции (товаров, работ, услуг)
%
141,4
128,6
128,6
*источник [50]
Из таблицы 7 видно, что количество исследуемых организаций составляет
603 ед. Из них осуществляют инновационную деятельность только 23.
Это говорит о том, что в округе слишком маленькое внимание уделяется
инновационной деятельности. Не все предприятия понимают, что инновации
имеют большую значимость для развития городского округа.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что технологические
инновации считаются итоговым результатом инновационной деятельности.
40
В городском округе Джанкой технологические инновации применяются
по двум методам: либо абсолютно новые либо значительно улучшенные.
2.3 Анализ форм и методов государственного управления
инновационными процессами на примере городского округа Джанкой
Необходимость активной роли государства в инновационном процессе, в
разработке и реализации стратегии инновационного прорыва продиктована
несколькими факторами.
Основные положения стратегии инновационной политики государства
позволяют предположить следующие моменты:
1. Государство и бизнес концентрируют инновационные и
инвестиционные ресурсы на узком диапазоне стратегических инновационных
приоритетов.
2. На данном этапе создается законодательная основа, функционирующая
инфраструктура, действенные организационные формы, надежная кадровая
политика для реализации инновационной прорывной стратегии.
3. В то же время государство берет на себя финансирование основных
нововведений в производственном секторе и обеспечение инноваций в
нерыночном секторе, создание подходящего инновационного климата,
становление венчурного финансирования малого и среднего инновационного
бизнеса, поддержку экспорта российской высокотехнологичной продукции и
импортозамещение на внутреннем рынке [12, c. 57].
Исходя из этого, все виды государственного регулирования инноваций
можно поделить на четыре группы: организационные, экономические,
финансовые и регуляторные.
В рамках социально-экономического становления Республики Крым на
долгосрочную перспективу рассматриваются три сценария для г. Джанкой:
консервативный,
модернизационный,
инновационный.
41
Консервативный сценарий не предполагает значительных изменений и
темпов экономического становления. Это санкционированный и
пессимистичный сценарий. Впоследствии окончания федеральной целевой
программы «Социально-экономическое становление Республики Крым и
города Севастополя до 2020 года» заметных изменений в структуре экономики
региона не будет, инфраструктурные ограничения преодолеваются с
трудностями и медленно, инвестиции будут поступать в основном из
бюджетных источников на разных уровнях [16, c. 129].
Регион будет высоко субсидирован. Может также произойти отток
трудоспособного населения Джанкой в другие регионы Крыма и материковой
части Российской Федерации из-за низкого уровня заработной платы и
отсутствия достаточных рабочих мест, важных отраслей, помимо основной
пищевой промышленности, которая особенно важно для молодежи.
Этот сценарий развития рассматривается как инерционный сценарий
развития экономики города. Сценарий модернизации - подразумевает
постепенную реализацию модернизационного развития города Джанкой,
методом привлечения личных вложений в инфраструктуру, существующее и
вновь создаваемое производство.
В связи с преодолением основных инфраструктурных ограничений на
транспорт до Джанкой, ключевые отрасли стабилизируют экономическое
развитие и будут реализовывать инвестиционные проекты по модернизации и
техническому перевооружению.
Демографическая ситуация будет постепенно улучшаться, в том числе за
счет миграционных потоков, но прибывающий персонал не будет
высококвалифицированным. Развитие по сценарию модернизации
рассматривается как «догоняющий», а не «опережающий» путь развития
Джанкой.
Инновационный сценарий (оптимистичный) предполагает достижение
высоких темпов экономического роста и социального развития в Джанкой за
42
счет комплексного и комплексного внедрения инноваций во всех сферах
экономической деятельности города.
Будут созданы инновационные структуры, такие как транспортно-
логистический комплекс, индустриальный парк, строительство промышленных
предприятий, развитие людских ресурсов путем создания новых факультетов на
базе Джанкойского профессионального техникума, а также модернизация
жилищно-коммунального и транспортного секторов [50].
В городе будет достигнут средний уровень доходов населения, в
миграционный процесс войдут высококвалифицированные специалисты из
других регионов Республики Крым и Российской Федерации, отток населения
из города будет значительно сокращен, так как в Джанкой будут созданы
привлекательные условия труда и благоприятные условия для жизни,
образования, отдыха и развлечений, в том числе для молодежи.
В рамках проекта электронного правительства реализуется проект
электронного работодателя. Проект предусматривает организацию обмена
информацией между работодателями и службой занятости в электронном виде.
Одним из важнейших направлений инновационного развития социальной
инфраструктуры региона является проект электронного правительства.
Основная суть проекта - перевод государственных и муниципальных
услуг в электронную форму, которая призвана повысить эффективность работы
исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.
Реализация данного проекта предполагает наличие нескольких
компонентов: технологического оборудования, программ, специалистов,
нормативной и информационной базы, а также готовности граждан
пользоваться этими услугами.
Стратегия социально-экономического развития Джанкоя планируется к
реализации в сроки и этапы, предусмотренные в Стратегии социально-
экономического развития Республики Крым до 2030 года.
Такая синхронизация сроков и этапов со Стратегией Республики Крым и
муниципального образования позволит осуществлять мониторинг,
43
анализировать и корректировать, в случае необходимости, запланированные
показатели и мероприятия по реализации этапов, осуществляемые в
одинаковый период с Республикой Крым.
Стратегия города Джанкоя планируется к реализации в три этапа:
1 Этап 2018-2020 годы – снятие инфраструктурных ограничений.
Этап 2021-2026 годы – модернизация и широкое внедрений
инноваций.
Этап 2027-2030 годы – наращивание конкурентных преимуществ.
Реализация Стратегии требует привлечения финансовых ресурсов,
источниками которых являются средства бюджетов всех уровней, а также
привлеченные средства из внебюджетных источников.
В соответствии с проектом бюджетного прогноза муниципального
образования городской округ Джанкой на долгосрочный период общий объем
доходов бюджета города на 2018-2030 годы составляет 8 378,894 млн. руб., в
том числе: доходы без учета межбюджетных трансфертов 2 789,553 млн. руб.,
безвозмездные поступления – 5 584,310 млн. руб. (таблица 8).
Таблица 8
Объем прогнозируемых доходов и расходов бюджета города
по этапам реализации Стратегии
Показатели
Всего,
млн. руб.
В том числе по этапам
реализации Стратегии, млн.
руб.
I этап
II этап
III этап
2018-2020
г. г.
2021-
2026 г. г.
2027-
2030 г. г.
Прогноз доходов
Бюджета города
всего, в том числе:
8 378,894
2 656,271
2 789,084
2 928,538
Доходы без
учета межбюджетных
трансфертов
2 789,553
884,870
929,113
975,569
безвозмездные
поступления
5 584,340
1 771,400
1 859,970
1 952,969
Прогноз расходов
бюджета города
8 373,894
2 656,271
2 789,084
2 928,538
*источник [50]
44
Из таблицы 8 видно, что оценка финансовых ресурсов, необходимых для
реализации Стратегии, будет осуществляться ежегодно на трехлетний период, в
рамках реализации муниципальных программ муниципального образования
городской округ Джанкой.
Среди населения Джанкой была востребована программа повышения
уровня компьютерной грамотности населения «Расширяющиеся горизонты». В
рамках этой программы проводятся бесплатные занятия для горожан во всех
городах и районных центрах с выдачей сертификатов об обучении.
В учебную программу включена вся самая необходимая информация о
работе с персональным компьютером и Интернетом:
устройство персонального компьютера;
работа со стандартными приложениями Windows;
безопасность при работе за компьютером;
получение государственных и муниципальных услуг через
интернет;
основные сервисы Интернета и многое другое.
В рамках программы «Расширяя горизонты» создана программа
«Доступный компьютер» и региональная сеть бесплатного Интернета для
распространения интернет-коммуникаций и становления ИТ-культуры
населения [49].
Можно сказать, собственно, что программа «Расширяющиеся горизонты»
считается одним из более удачных проектов инновационного становления
общественной инфраструктуры.
Применяя методы современных технологий, сегодня в городском округе
Джанкой можно оплатить штрафы ГИБДД и записаться на прием к врачу в
режиме онлайн, а также узнать информацию о долгах ИНН.
Для удобства налогоплательщиков был создан сервер, с помощью
которого юридические и физические лица могут получать информацию о
задолженности перед бюджетом по налоговым платежам.