35
пакета документов, содержание которого зависит от вида субсидии.
При открытии бизнеса в Москве, можно рассчитывать на помощь до
500 000 руб. из городского бюджета. Ее можно израсходовать лишь на
конкретные цели:
основные средства производства, кроме легковых автомашин.
рабочие места: организация и оснащение.
лицензионное программное обеспечение.
аренда офиса, но не свыше 20% от общей суммы.
материалы и сырье, но не свыше 20% от общей суммы.
Для ее получения новый малый бизнес в Москве должен выполнить
целый ряд условий (рисунок 16):
Рисунок 16. Условия на получение помощи малому
предпринимательству из бюджета г. Москвы
Финансовая поддержка предпринимательства в г. Москве
осуществляется в соответствии с Положением о порядке предоставления за
счет средств бюджета города Москвы субсидий, для реализации мероприятий
по развитию и поддержке предпринимательства в городе Москве,
утвержденным постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 № 818-
Условия на получение помощи из
бюджета
Не старше двух лет от момента регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя или
юридического лица.
Количество работающих в компании менее 250
человек, торговый оборот менее одного миллиарда
рублей, и на 75% это должен быть ваш собственный
бизнес.
Московская регистрация в налоговой
Отсутствие долгов по обязательным платежам РФ
36
ПП (в посл. ред. постановления Правительства Москвы от 09.02.2010 г. №
116-ПП).
Как уже было указано выше, в г. Москве в 2018 году действовала
Подпрограмма «Развитие и среднего предпринимательства в городе Москве
на 2012-2018 гг.»
36
.
Цель Подпрограммы – Создание благоприятных условий для развития
субъектов предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих
мест, развитию реального сектора экономики, пополнению
консолидированного бюджета г. Москва, обеспечению занятости населения г.
Москва.
Объем финансовых ресурсов подпрограммы и мероприятий
подпрограммы по годам реализации представлен ниже (рисунок 17):
Рисунок 17. Объем финансовых ресурсов подпрограммы и
мероприятий подпрограммы по годам реализации, в млн. руб.
Финансирование по годам:
- 2014 год – 78990184,7 тыс. руб.;
36
Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2012-2018 гг.
76410
67102
69476
62000
64000
66000
68000
70000
72000
74000
76000
78000
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Финансовое обеспечение подпрограммы «Развитие
и среднего предпринимательства в городе Москве
на 2012-2018 гг.»
37
- 2015 год – 74254299,8 тыс. руб.;
- 2016 год – 76410279,2 тыс. руб.;
- 2017 г. – 67101602,2 тыс. руб.;
- 2018 г. – 69475902,2 тыс. руб.
Весомый вклад в развитие инвестиционной среды г. Москвы вносят как
целевые программы государственного финансирования, так и программы
помощи малому бизнесу. Содействие инвестированию малых предприятий
неразрывно связано с активизацией их инновационной активности.
Далее обобщенно охарактеризованы направления поддержки малым
предприятиям г. Москвы:
Шаг 1. Регистрация. Консультации. Обучение. Выбрать один из 15
Центров услуг для бизнеса (ЦУБ), которые расположены во всех округах
столицы и действуют на базе ГБУ «Малый бизнес Москвы». Все услуги
оказываются бесплатно. Только за 2017 год консультационная поддержка
оказана более 80 тыс. человек. Начинающим предпринимателям
предлагается пройти обучение в «Стартап-Школе МБМ». Основам открытия
и развития собственного дела у успешных предпринимателей и
профессиональных бизнес-тренеров можно учиться также онлайн – в
«Онлайн-академии МБМ». В Академии доступны две обучающих программы
– Start и Progress. Содержание обучающей программы основано на лучших
бизнес-практиках и кейсах, актуальных в бизнесе.
В ЦУБ также организованы консультации предпринимателей по
различным вопросам ведения бизнеса: трудовое и гражданское
законодательство, бухгалтерский учет. Здесь могут подготовить заявление
для перехода предприятия на упрощенную или патентную систему
налогообложения.
Шаг 2. Выбор помещения для ведения бизнеса. Сотрудники центра
оказывают помощь в ознакомлении с различными вариантами и
возможностями аренды на льготных условиях площадей нежилого фонда,
находящихся в имущественной собственности г. Москвы. На сегодняшний
38
день начальная льготная ставка арендной платы таких помещений составляет
4,5 тыс. рублей за кв. м в год и 1 тыс. рублей за 1 кв. м в год для помещений,
расположенных в подвальных этажах. В ЦУБ оказывается помощь с
информацией о наличии свободных помещений в городских технопарках. В
столице действует более 30-ти технопарков с различной отраслевой
специализацией. Кроме того, если в начале своего бизнес-пути вам не
требуется больших площадей, вы можете на срок от одного дня до 12
месяцев получить рабочее место в одном из шести коворкинг-центров ГБУ
«Малый бизнес Москвы».
Шаг 3. Финансирование. Специалисты ЦУБ оказывают
консультационную помощь об источниках получения финансирования
бизнеса на разных стадиях его развития, предложат предпринимателям
посетить специальные образовательные программы и мероприятия, где
выступают представители финансовых структур. Со стороны города сегодня
осуществляются следующие виды финансовой поддержки, все подробности
по ним предоставят в ЦУБ:
Программы субсидирования Департамента науки, промышленной
политики и предпринимательства города Москвы, среди них субсидии на
компенсацию процентной ставки по кредитам и лизинговым платежам, на
компенсацию затрат по приобретению оборудования, а также по участию в
конгрессно-выставочных мероприятиях и другие. Если ваша организация
соответствует условиям и требованиям предоставления субсидий, вам
помогут подготовить комплект документов и заполнить заявку.
Программа гарантийной поддержки в Фонде содействия кредитованию
малого бизнеса столицы. Фонд поможет привлечь кредит успешно
действующим компаниям, если у них не хватает собственного обеспечения
(залога) для кредиторов. Подать заявку можно в Фонд или через ЦУБ.
Предприниматель может самостоятельно обратиться к любому из
кредиторов-партнеров фонда, среди них 70 банков и 6 лизинговых компаний.
Поручительства Фонда покрывают до 70% кредита. Так, только за первые
39
пять месяцев 2018 года благодаря этой программе предприниматели
получили финансирование на общую сумму более 9 млрд рублей. Важно
понимать, что без господдержки подавляющему большинству этих
заемщиков кредиторы бы отказали.
Льготные долгосрочные инвестиционные займы в объеме от 5 до 100
млн. рублей, на срок до 5 лет Московский фонд поддержки промышленности
и предпринимательства предлагает компаниям, работающим в сфере
производства, научных исследований или разработок программного
обеспечения по ставке 5% годовых, а для резидентов технопарков и
промышленных комплексов Москвы по ставке 2% годовых.
Финансирование для стартапов в научно-технической сфере предлагает
столичный Фонд развития венчурного инвестирования. Фонд предоставляет
льготные займы инновационным проектам, находящимся на самых ранних
стадиях развития и зарегистрированным в Москве. Для этого инициатор
проекта должен привлечь средства частного инвестора, а затем обратиться за
получением дополнительного финансирования в Фонд. Сегодня с
организацией работает 57 частных инвесторов. Соинвестор должен вложить
от 50% до 200% в зависимости от размера займа самого Фонда, который
может составлять от 0,5 до 36 млн. рублей соответственно. Срок займа – от 3
до 6 лет с отсрочкой погашения до 2 лет.
Шаг 4. Выход на рынок госзаказа. Москва уделяет значительное
внимание защите интересов малого и среднего бизнеса при размещении
госзаказа: 90% закупок осуществляется в электронном виде. Правительством
Москвы был создан Портал Поставщиков – витрина городского заказа, где
зарегистрирована 91 тыс. поставщиков, из них 70% - компании МСП,
заключено 15 млн. контрактов на 80 млрд. рублей. Участники госзаказа
также могут получить микрозаймы и гарантийную поддержку в уже
названных выше фондах.
Шаг 5. Выход на зарубежные рынки. В Московском экспортном центре
оказываются консультации по всем вопросам экспортного цикла, обучат
40
внешнеэкономической деятельности в Московской школе экспортера,
помогут с продвижением на международном электронном маркетплейсе
Alibaba.com, а также с международной выставочной деятельностью. В
последнем случае центр может профинансировать 100% затрат на участие в
выставке. Одним из важных инструментов продвижения московских
производителей является единый экспортный каталог, в котором свыше 1,5
тыс. товарных позиций от более 500 столичных производителей. С
финансированием на экспортную деятельность также оказывают помощь
Промышленный и Гарантийный фонды.
В г. Москве поддержке инновационных предприятий сектора малого
предпринимательства уделено немаловажное значение. Структура концепции
инновационного развития экономики г. Москвы состоит из трех основных
блоков:
блок концептуальных решений по развитию инфраструктуры
нововведений, обеспечивающую поддержку и ускоренную
коммерциализацию инновационных проектов, инвариантную к их
предметной направленности;
блок концептуальных решений, нацеленных на комплексное
развитие территории округа;
информационно-аналитический блок, обеспечивающий
инструментальную поддержку создаваемой региональной инновационной
системы г. Москвы как на стадии ее проектирования, так и на стадии
эксплуатации и расширяющий функциональные возможности
существующего территориального банка данных г. Москвы.
Малые инновационные предприятия играют заметную роль в
занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-
производственных разработках региона (г. Москва).
Финансовая поддержка малого инновационного предпринимательства
в г. Москва осуществляется в соответствии с Положением о порядке
предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий для
41
реализации мероприятий по развитию и поддержке малого
предпринимательства в городе Москве, утвержденным постановлением
Правительства Москвы от 01.06.2012 г. № 254-ПП.
В г. Москве действует Департамент науки, промышленной политики и
предпринимательства города Москвы.
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства
города Москвы осуществляет (рисунок 18):
Рисунок 18. Задачи Департамента науки, промышленной политики
и предпринимательства города Москвы
Для целей поддержки малого инновационного предпринимательства
действует ряд организаций:
«Российская корпорация нано технологий».
ОАО «Российская венчурная компания» (ОАО «РВК»).
Центр инновационного развития Москвы.
Открытое акционерное общество «РОСНАНО».
Фонд «Сколково».
Задачи Департамента науки, промышленной
политики и предпринимательства города
Москвы
1. Принятие мер по реализации программ, проектов
и мероприятий в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности в установленной сфере
деятельности.
2. Защиту интересов города Москвы в
установленной сфере деятельности в судах, арбитражных
судах, третейских судах, федеральных органах
исполнительной власти, осуществляющих контроль
(надзор), представляет в установленном порядке
Правительство Москвы в иных государственных органах и
организациях.
3. Прием населения, рассмотрение в установленном
порядке обращений граждан, организаций в
установленной сфере деятельности.
4. Подбор и анализ инвестиционных предложений.
42
В г. Москве поддержка малого инновационного предпринимательства
осуществляется по следующим направлениям (рисунок 19):
Рисунок 19. Направления поддержки малого инновационного
предпринимательства в г. Москве
Выяснено, что на федеральном уровне действует Стратегия развития
малого и среднего предпринимательства до 2030 года; в рамках г. Москвы
Направления поддержки малого инновационного
предпринимательства в г. Москве
Формирование инфраструктуры поддержки и развития
малого инновационного предпринимательства
(инфраструктура поддержки малого инновационного
предпринимательства может быть сформирована на
основе рассмотренного опыта Германии).
Создание льготных условий использования субъектами
малого инновационного предпринимательства
государственных финансовых, материально-технических
и информационных ресурсов, а также научно
технических разработок и технологий.
Установление упрощенного порядка регистрации
субъектов малого инновационного предпринимательства
в г. Москве.
Поддержка внешнеэкономической деятельности
субъектов малого инновационного предпринимательства,
включая содействие развитию их торговых, научно-
технических, производственных, информационных
связей с зарубежными государствами.
Организация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для малого инновационного
предпринимательства, которая может быть
ориентирована на внедрение различных тренингов,
вебинаров по тайм-менеджменту и проч.
Финансовое обеспечение государственных и
муниципальных программ поддержки малого
инновационного предпринимательства осуществляется
ежегодно за счет средств федерального бюджета,
средств бюджетов субъектов.
43
важна роль подпрограммы «Экономическое развитие и инвестиционная
привлекательность города Москвы».
2.3. Проблемы инвестиционной поддержки малого предпринимательства
в городе Москва
У малого бизнеса России и, в частности, для малых предприятий г.
Москвы, множество проблем. Это и тяжелое налоговое бремя, и давление со
стороны крупных конкурентов, и недостаточное финансирование и
инвестирование их деятельности. Малый бизнес г. Москвы особенно остро
чувствует конкурентную борьбу в связи с вступлением России в ВТО в
августе 2012 года (например, малым торговым предприятиям приходится
конкурировать с «ворвавшимися» на рынок зарубежными сетевыми
торговыми марками, такими как Zara, Mango, Lacoste и др., в условиях
вступления в ВТО для зарубежных торговых марок снизились барьеры при
входе на российский рынок, отечественным предприятиям необходимо
переориентировать деятельность на стандарты ВТО). Как уже было
отмечено, потребительский комплекс г. Москвы определен разрастанием
сетевых крупных магазинов, ввиду чего мелким торговцам конкурировать
становится сложно.
Малый бизнес сталкивается также с проблемой недостаточного
финансирования со стороны государства (например, интересен опыт
Германии, которая активно оказывает содействие финансовой помощи,
поддержке и инвестирования сектора малого бизнеса в стране).
Значительная часть трудностей и препятствий на пути становления и
развития российского малого бизнеса г. Москвы лежит за рамками самой его
сферы. На основании имеющихся статистических и аналитических данных
можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкиваются в своей
деятельности представители малого бизнеса
37
.
1. Несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малого бизнеса
37
Скутельник А.А., Ширчикова А.В. Развитие малого предпринимательства в городе Москве/ А.А.
Скутельник, А.В. Ширчикова // Экономика и предпринимательство. – 2017. – № 12-3 (89). – С. 440.
44
(проблема характерна для всего сектора малого бизнеса):
Поскольку несовершенство нормативно-правовой базы малого бизнеса,
отсутствие необходимых Федеральных законов (особенно отражающих интересы
предпринимателей) всегда признавалось одним из главных тормозов развития
этого сектора, необходимо в среднесрочной перспективе обеспечить
совершенствование законодательной базы, при этом, важна ориентация не только
на Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого
бизнеса в Российской Федерации»
38
, но и формирование результативной
системы нормативно-правового регулирования малого бизнеса на уровне
регионов и муниципалитетов.
Поскольку нормативно-правовая база поддержки малого бизнеса
развита недостаточно, имеет место судить о несовершенстве государственной
региональной (муниципальной) системы его поддержки.
Подпрограмма «Развитие и среднего предпринимательства в городе
Москве на 2012-2018 гг.» в рамках Государственной программы города
Москвы «Стимулирование экономической активности на 2012-2018 гг.» в
настоящее время утратила актуальность. Необходимо в ближайшей
перспективе разработка новой программы поддержки сектора малого
предпринимательства в г. Москве.
2. Отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и
материально-ресурсного обеспечения развития малого бизнеса г. Москвы,
недостаточно эффективная система инвестирования и кредитования:
Многим малым предприятиям г. Москвы не хватает внешнего
финансирования, причем главным препятствием к получению кредита
являются условия, выдвигаемые банка по кредитам для малого
предпринимательства. Средний процент по кредиту для предприятий малого
сектора как правило составляет свыше 13% (для сравнения, в странах
Евросоюза ставка по кредиту не превышает 8%). Сведения о процентных
38
Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018 г.).