22
поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, на основании
приоритетных направлений и целей функционирования АО «ФК МСП».
25
Основными задачами АО «ФК МСП» являются следующие:
оказание всесторонней поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства, развитие инфраструктуры в поддержку субъектов малого
предпринимательства;
привлечение финансовых ресурсов, иностранных инвестиций в
поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;
организация системы информационной, маркетинговой, финансовой и
юридической поддержки субъектов малого предпринимательства;
организация мер, которые направлены на расширение закупочной
деятельности заказчиками, согласно перечню Правительства Российской
Федерации, у субъектов малого и среднего предпринимательства в годовом
объеме закупки товаров, работ, услуг, инновационной, высокотехнологичной
продукции;
обеспечение информационного взаимодействия «Корпорация МСП» с
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
организациями, в целях оказания всесторонней поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
разработка предложений о совершенствовании мер поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере нормативно-
правового регулирования.
26
АО «ФК МСП» содействует субъектам малого и среднего
предпринимательства в государственных закупках, в их финансировании.
В 2015 году, АО «ФК МСП» объем государственных закупок у субъектов
малого и среднего предпринимательства составлял не более 100 млрд. руб., в
25
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» (в ред. от 27.12.2018). – Ст. 25.1. – Электронное издание СПС «Консультант Плюс». –
www.consultant.ru
26
Указ Президента РФ от 05.06.2015 № 287 «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего
предпринимательства». – Электронное издание СПС «Консультант Плюс». – www.consultant.ru
23
2018 году – уже более 3 трлн. руб. В планах, на 2024 год достижение объема
государственных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
составит 5 трлн. руб.
27
Таким образом, действуя, как институт развития и поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства, АО «ФК МСП» оказывает финансовую
поддержку, содействие в кредитовании и гарантийную поддержку, при
поддержке проектов с повышенным финансовым и инвестиционным риском, с
участием инновационных компаний. Соответственно, АО «ФК МСП» должна
иметь необходимые финансовые ресурсы, в том числе резервы на возможные
потери.
Через реализацию и активизацию федеральных программ производится
внедрение и реализация государственных программ поддержки субъектов
малого бизнеса на региональном уровне. А именно:
При регулировании и поддержке малого предпринимательства,
государство должно разрабатывать инструментарий регулирования, в том числе
поддержки, для малого бизнеса в целом, и для малого предпринимательства – в
частности.
В Российской Федерации действуют следующие рычаги поддержки малого
предпринимательства на региональном уровне:
установление льготного налогообложения, прямого финансирования и
кредитования малых предприятий;
передача на уровень органов местного самоуправления основных
полномочий по распределению собственности (здания, помещения),
финансовых средств с целью повышения заинтересованности местных органов в
расширении денежной базы путем увеличения налоговых поступлений от малых
предприятий и развития малого бизнеса на территории регионов,
27
Акционерное общество «МСП Банк» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mspbank.ru/
24
создание системы региональных маркетинговых центров в субъектах РФ
с целью развития прямых межрегиональных связей и производственной
кооперации субъектов малого бизнеса;
совершенствование и дальнейшее развитие новых организационно-
правовых форм малых предприятий;
обеспечение малых предприятий квалифицированными
консалтинговыми и образовательными услугами через систему
социализированных территориальных структур поддержки.
28
На региональном уровне производится субсидирование субъектов малого
предпринимательства. Субсидии предоставляются на софинансирование
расходных обязательств субъектов Федерации. Основными направлениями
субсидирования являются следующие:
финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого
предпринимательства;
софинансирование капитальных вложений в объекты региональной и
муниципальной собственности;
содействие развитию молодёжного предпринимательства;
определение условий по предоставлению субсидий и методика их
распределения;
поддержка малых инновационных предприятий, разрабатывающих и
внедряющих инновационную продукцию, организация государственных
закупок;
организация предоставления услуг по принципу одного окна для
создания, развития и поддержки субъектов малого предпринимательства;
льготное кредитование, программы обучения.
29
28
Миронов И. А. Поддержка малого предпринимательства на региональном уровне // Молодой ученый. – 2018.
– №48. – С. 407-409
29
Наймушин А.Е. Система государственной поддержки развития малого предпринимательства на федеральном
и региональном уровнях // Студенческий форум: электрон. научн. журн. – 2017. – № 5(5). – С. 38
25
На региональном уровне приобретает развитие предоставления грантовой
поддержки. Гранты предоставляются начинающим предпринимателям в форме
единовременной субсидии, на безвозвратной и безвозмездной основах.
Максимальная сумма, как правило, составляет 600 тыс. руб.
30
В 2019 году планируется расширение имущественной поддержки
субъектов малого предпринимательства, изменяется порядок кредитования по
льготной ставке, субъектам малого предпринимательства расширяется доступ к
предоставлению финансовых ресурсов.
31
В регионах разрабатываются и реализуются различные комплексные
программы, которые направлены на стимулировании деятельности субъектов
малого бизнеса. Подобные программы в каждом регионе индивидуальны и
направлены, в первую очередь, на выделение финансовой помощи по
следующим направлениям:
развитие и приобретение производственного оборудования;
поддержка субъектов малого предпринимательства, занимающиеся
инновационными технологиями;
разработка и формирование технопарков;
разработка и формирование стартапов;
повышение энергоэффективности различных промышленных
предприятий;
реализацию программ по повышению уровня квалификации персонала
и т.д.
32
Следует отметить, что региональные программы поддержки малого
предпринимательства Российской Федерации различны и разнятся, в
зависимости от разработки перечня принятых мероприятий, направленных на
30
Федеральный портал малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://smb.gov.ru
31
Крицкая М. Госпрограммы поддержки малого бизнеса – 2019 // Журнал «Контур» [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: https://kontur.ru/articles/4710
32
ТАСС.ru: Виды и программы государственной поддержки малого бизнеса [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://posobie-help.ru/subsidii/business/programmy-gosudarstvennoj-podderzhki.html
26
поддержку субъектов малого предпринимательства определенного субъекта
Российской Федерации.
Выводы по главе 1
Малое предпринимательство – это целенаправленная
предпринимательская деятельность физического или юридического лица,
связанная с повышенным финансовым и инвестиционным риском, основанная
на использовании инновационной идеи, основной целью которой является
максимизация прибыли за счёт производства и реализации продукции. Субъекты
малого предпринимательства существовали при любом общественно-
политическом режиме, стали весьма существенным явлением в экономической
системе государства. Движущей силой малого предпринимательства является
предприниматель сочетающий функции собственности и управления,
рационально соединяющий факторы производства для производства продукции,
работ и услуг в целях повышения объема производства и прибыли, несущий
индивидуальный финансовый и инвестиционный риск для достижения заданных
целей.
В Российской Федерации функционирование субъектов малого
предпринимательства регулируется федеральным законодательством. В
настоящее время, причисление субъектов рыночных отношений к малому
предпринимательству регулируется нормативами критериев по численности
сотрудников и годовому доходу.
На современном этапе малое предпринимательство играет большую роль
в государстве, представляя собой многоплановое социально-экономическое
явление, выполняя как экономическую, так и социальную функцию в социально-
экономическом развитии государства.
Развитие малого предпринимательства оказывает прямое воздействие на
рост и развитие экономики отдельно взятых регионов и государства, как их
целостной структуры. Принимая основную цель – получение прибыли,
27
предприниматель воздействует на социально-экономическое развитие региона:
содействует в снижении безработицы, повышает уровень ВРП региона, в
частности, и ВВП государства, как целостной структуры.
Таким образом, следуя опыту развитых стран, следует разрабатывать
комплекс регулятивных мер, финансовых и информационных, направленных на
развитие и инвестиционную поддержку малого бизнеса, касательно не только
федерального и регионального уровня, но и активное задействование
муниципалитета в развитии малого предпринимательства.
Поддержка развития субъектов малого предпринимательства
осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровне.
АО «ФК МСП», как институт развития и поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, оказывает финансовую поддержку, содействие
в кредитовании и гарантийную поддержку, при поддержке проектов с
повышенным финансовым и инвестиционным риском, с участием
инновационных компаний. Со стороны субъектов Российской Федерации
организуется финансовая поддержка, выдача грантов, субсидирование,
софинансирование капитальных вложений, льготное кредитование (с учетом
действия федеральных программ), а также кредитование процентных ставок по
кредитам, обучение и переобучение.
От того, насколько эффективно реализуются государственные программы,
разрабатываемые на федеральном и региональном уровне, зависит освоение
инвестиций в развитие малого предпринимательства, эффективность развития
субъектов малого предпринимательства в каждом, отдельно взятом регионе
Российской Федерации.
Таким образом, представленные теоретические основы, направленные на
рассмотрение инвестиционной поддержки малого предпринимательства в
Российской Федерации, дают основание произвести анализ эффективности
развития малого предпринимательства, что представлено во второй главе
выпускной квалификационной работы.
28
ГЛАВА 2. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В ХАНТЫ-
МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ – ЮГРЕ
2.1. Социально-экономическая характеристика Ханты-Мансийского
автономного округа – Югра
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (далее – ХМАО – Югра) –
субъект Российской Федерации, входящий в состав Тюменской области,
располагается в Уральском федеральном округе.
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является экономически
самодостаточным регионом-донором, являясь основным нефтегазоносным
районом России и одним из крупнейших нефтедобывающих регионов мира.
33
В рейтинге социально-экономического положения регионов России,
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра занимает третье место и второе
место по масштабу экономики в России.
34
Административным центром ХМАО – Югра является г. Ханты-Мансийск,
крупнейшим городом округа является г. Сургут.
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – ХМАО)
создаются условия для устойчивого социально-экономического развития.
Результатом реализации социально-экономической политики в 2017 году стало
обеспечение долгосрочной макроэкономической устойчивости секторов
экономики и социальной сферы, условий привлечения инвестиций, развития
конкуренции, реализации национальной предпринимательской инициативы,
сбалансированности бюджета, исполнения социальных обязательств перед
населением. По итогам 2017 года ХМАО занял лидирующие позиции среди
субъектов Российской Федерации (далее РФ) по рейтингам, рассчитанным
экспертами Рейтингового агентства «РИА Рейтинг»:
33
Единый Официальный сайт государственных органов: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра: Общие
сведения [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://admhmao.ru
34
РИА Новости: Как живут российские регионы: исследование «РИА Рейтинг» [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: https://ria.ru/20140522/1008810278.html
29
по социально-экономическому развитию – 3 место в РФ и 1 место в
Уральском Федеральном округе (далее УФО);
по качеству жизни – 9 место в РФ и 1 место в УФО;
по уровню зарплат – 2 место в УФО.
Традиционно, ХМАО занимает первое место по добыче нефти и
производству электроэнергии, по отгрузке товаров промышленного
производства – 2 место, по объему инвестиций в основной капитал регион
занимает третье место среди субъектов РФ.
ХМАО-Югра входит в число субъектов РФ, имеющий наименьший
уровень зарегистрированной безработицы (среди субъектов Уральского
федерального округа далее – УФО), по итогам 2017 года – 0,58 % от
экономически активного населения.
Динамика основных социально-экономических показателей деятельности
ХМАО – Югра представлена в таблице 3.
Таблица 3
Динамика основных социально-экономических показателей ХМАО –
Югра в 2015-2017гг.
35
Показатель
2015г.
2016г.
2017г.
Изменение в
2017г. к 2015г.
+/-
Темп
рос-
та,
%
1
2
3
4
5
6
Численность
населения, тыс.
человек
1 627
1 646
1 655
28
101,7
Среднегодовая
численность
занятых, тыс. руб.
1 037
1 025
1 078
41
103,9
Численность
работников,
занятых в гос.
органах и органах
МСУ, тыс. чел.
26,8
26,3
26,8
0,0
100,0
Численность
безработных, тыс.
чел.
40,5
41,7
30,0
-10,5
74,1
35
Официальный сайт Росстата: Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/
publications/catalog/doc_1138625359016
30
Продолжение табл. 3
1
2
3
4
5
6
Уровень
безработицы, %
4,4
4,5
3,3
-1,1
75,0
Среднедушевые
денежные доходы,
руб./мес.
44 507
44 167
44 843
336
100,8
Среднемесячная
номинальная
начисленная
заработная плата
работников
организаций, руб.
60 068
63 568
66 719
6 651
111,1
Валовой
региональный
продукт, млн. руб.
3 154 059
3 031 163
3 254 146
100 087
103,2
Инвестиции в
основной капитал,
млн. руб.
766 070
799 253
942 184
176 114
123,0
Наличие основных
фондов, млн. руб.
10 275 523
11 654 167
12 543 037
2 267 514
122,1
Число предприятий
и организаций, ед.
43 204
40 917
34 645
-8 559
80,2
Число малых
предприятий, ед.
21 248
25 461
22 413
1 165
105,5
Доходы консоли-
дированного
бюджета субъекта,
млн. руб.
275 321
245 790
229 128
-46 193
83,2
Поступление
налогов, сборов в
бюджетную
систему РФ, млн.
руб.
1 988 090
1 700 866
2 214 248
226 158
111,4
Индекс
потребительских
цен, %
113,4
108,5
103,1
-10,3
90,9
Относительно данных, представленных в таблице 3, следует отметить
стабильное социально-экономическое развитие региона: существенно снижается
уровень безработицы на 1,1%, увеличиваются инвестиции в основной капитал на
23,0%. Повышается стоимость основных фондов на 22,1%.
Снижается индекс роста потребительских цен на 10,3%, при этом,
повышается среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников организаций на 11,1%, составив в 2017 году 66 719 руб./чел.
31
Существенно повышается объем налоговых сборов консолидированного
бюджета РФ на 226 158 млн. руб., на 11,4% в 2017 году относительно 2015 года.
Являясь одним из регионов-доноров Российской Федерации, существенно
возрастает уровень валового регионального продукта на 3,2% в 2017 году
относительно 2015 года.
Структура валового регионального продукта ХМАО – Югра представлена
на рисунке 2.
Рисунок 2. Структура валового регионального продукта ХМАО –
Югра в 2017 году, %
Тем не менее, в 2017 году относительно 2015 года в регионе уменьшается
количество предприятий и организаций на 8 559 ед., на 19,8%. При этом,
отмечено увеличение количества малых предприятий на 1 165 ед., на 5,5%.
Данная тенденция свидетельствует о расширении сферы малого бизнеса в
регионе.
В 2017 году с государственной поддержкой в ХМАО – Югра создано 3,4
тыс. постоянных рабочих мест (из них 3,2 тыс. рабочих мест создано субъектами
малого и среднего предпринимательства) и 25,5 тыс. временных рабочих мест
(из них 15,6 тыс. рабочих мест для временного трудоустройства
несовершеннолетних).
На каждого незанятого трудовой деятельностью в автономном округе
приходится более одной вакансии, заявленной работодателями. По итогам 2017
года отмечается увеличение спроса работодателей на рабочую силу, количество
Добыча полезных
ископаемых (66,1%);
66,1%
Строительство (5,2%);
5,2%
Транспорт и связь
(7,4%) ; 7,4%
Операции с
недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг ;
6,2%
Прочие виды
деятельности (15,1%);
15,1%