12
мощностей,
объемами
выпускаемой
продукции;
Альтернативные
варианты действий
по достижению
заданных целей с
оценкой
положительных и
отрицательных
аспектов;
Определение этапов
проекта,
характеризующихся
сроками завершения
комплексов работ
или поставки
продукции;
Установление
границ
ответственности
между участниками
работ;
Пусконаладоч-
-ные работы;
Установление
основных
направлений
реализации проекта,
включая описание
предметной области,
укрупненной
структуры работ и
логики их развития
Кооперация
организаций-
исполнителей;
Разработка
оперативных
планов,
детализирующих
задания
участникам на
коротких
промежутках
времени;
Предэксплуата
-ционный
контроль;
Предварительные
оценки стоимости,
продолжительности
и потребности
ресурсов.
Определение
потребности в
материальных,
технических,
финансовых
ресурсах с
распределением по
годам и кварталам.
Определение
мероприятий по
контролю за
выполнением
планов.
Согласование
процесса
сдачи проекта
или его этапов
заказчикам.
Концептуальный план. На стадии разработки концептуального плана
формируется общее представление о том, что будет включать в себя проект:
- определяются цели, задачи проекта, рассматриваются альтернативные
варианты действий по достижению намеченных результатов с оценкой
негативных и позитивных аспектов каждого варианта;
- устанавливаются основные направления реализации проекта, включая
описание предметной области, укрупненной структуры работ и логики их
развития;
- назначаются основные вехи и производится предварительная оценка
продолжительности, стоимости и потребности в ресурсах.
В контексте непрерывного процесса планирования концептуальный план
следует рассматривать как базу для разработки стратегического плана. Схема
разработки стратегического плана представлена на рисунке 2 (Приложение 1)
13
Стратегический план. Основное назначение стратегического плана
заключается в том, чтобы показать, как промежуточные этапы реализации
проекта, определенные при разработке концептуального плана, логически
выстраиваются по направлению к конечным целям проекта. Стратегическим
планом определяются:
- целевые этапы и основные вехи, характеризующиеся сроками ввода
объектов, производственных мощностей, объемами выпуска продукции;
- этапы проекта, характеризующиеся сроками завершения комплексов работ,
сроками поставки продукции (в том числе оборудования), сроками
подготовки фронта работ;
- порядок и форма кооперации организаций-участников проекта;
- потребности в материальных, технических и финансовых ресурсах с
распределением по годам и кварталам.
Разработка стратегического плана реализации проекта предполагает
дифференцированный, функциональный подход с позиции специальных
функций управления проектом, например, таких как: закупки и поставки;
финансы, финансовые риски и расходование средств; торги и заключение
контрактов, и т. д. Однако в любом случае стратегический план представляет
собой единую систему, создаваемую по принципу «от старта до финиша».
Тактические и оперативные планы. Основной отличительной особенностью
тактических планов является то, что они составляются на определенные
промежутки времени и, как правило, не охватывают весь жизненный цикл
проекта. В связи с этим тактические планы должны разрабатываться строго в
контексте стратегического плана. Процесс тактического планирования
осуществляется постоянно и непрерывно на всех фазах жизненного цикла
проекта, и включает в себя следующую систему планов:
- текущие планы – устанавливают четкие границы между организациями-
участниками проекта в масштабах планируемого года и квартала, уточняют
сроки выполнения комплексов работ и потребности в ресурсах.
14
- оперативные планы – детализируют задания организациям-участникам на
месяц, неделю, сутки по комплексам работ.
Функциональные планы, сформированные ранее, при разработке тактических
планов детализируются по каждому комплексу работ (подготовительные,
проектные, изыскательские, поставки материалов и оборудования,
строительство, пуско-наладочные) или на комплекс работ, выполняемых
одной организацией. Кроме того, тактические планы различаются по степени
охвата работ проекта:
- сводный, комплексный, главный (на все работы проекта);
- детальный (частный) по организациям-участникам;
- детальный (частный) по видам работ.
Таким образом, на фазах реализации и завершения проекта количество
различного рода планов (в том числе и внутренних планов организаций-
участников) резко возрастает. Поэтому на этих этапах планирования особое
значение приобретает мониторинг как подсистема координирования,
регулирования и корректировки планов. Одними из важных задач в
планировании являются задачи выбора параметров планов, которые условно
можно представить в виде четырех основных групп:
- показатели объемов продукции и конкретных работ;
- пространственно-временные характеристики;
- стоимостные показатели;
- показатели потребности и расходования ресурсов.
В целях эффективного контроля каждая группа должна быть представлена
сравнительно небольшим числом параметров. Для достижения этой цели
проводится ранжирование параметров по степени их важности относительно
целей проекта. При этом, на начальном этапе планирования степень влияния
и значение принятия решений по распределению ресурсов чрезвычайно
высоки и обычно снижаются по мере развития проекта. Это означает, что на
конечных этапах реализации проекта что-либо изменить уже нельзя и можно
лишь анализировать эффективность использования ресурсов.
15
Центральное место при разработке системы планов различного назначения
занимают задачи календарного планирования, которое представляет собой
процесс составления и корректировки расписания работ. Понятие работа
является собирательным и может включать в себя: отдельные
производственные операции и процессы, узлы и пусковые комплексы,
выполнение заданий различными организациями-участниками проекта и т. д.
В процессе составления расписания, работы увязываются между собой во
времени, и определяется возможность их обеспечения различными видами
ресурсов. При увязке должно быть обеспечено соблюдение заданных
ограничений (сроки пакетов работ, макеты ресурсов, фиксирования и др.) и
оптимальное по принятому критерию распределение ресурсов.
При планировании реализации сложных проектов зачастую возникает
потребность в исследовании динамики их развития в условиях различных
комбинаций переменных параметров как внешней, так и внутренней среды.
Многообразие этих факторов обуславливает применение метода
имитационного моделирования. Имитационное моделирование представляет
собой моделирование динамического поведения объектов, заключающееся в
создании их имитационной модели и применяется при исследовании
сложных объектов, процессов или явлений. Имитационная модель
представляет собой логико-математическое описание процесса реализации
проекта. В ЭВМ вводится математическая модель, связывающая
характеристики состояний процесса с параметрами исследуемой системы,
исходная информация и начальные условия. На основании этих данных и
допущений о тех или иных случайных воздействиях со стороны окружающей
среды ЭВМ вычисляет выходные параметры выполнения проекта.
Методические особенности процесса планирования. В процессе
планирования применяются, как правило, два основных ме?тодических
по?дхода: пл?анирование от до?стигнутого и пл?анирование от ко?нечного
результата. Оц?енка ве?роятного бу?дущего на ос?новании ан?ализа до?стижений
на?зывается пл?анированием от достигнутого. Оп?ределение пу?ти до?стижения
16
же?лаемого ре?зультата с це?лью уд?аления по?мех на пу?ти к эт?ому ис?ходу
на?зывается пл?анированием от ко?нечного результата. Дл?я уп?равления
пр?оектом на?иболее ха?рактерен ме?тодический по?дход пл?анирования от
ко?нечного результата.
На пр?актике пр?оцесс фо?рмирования пл?анов пр?едставляет со?бой
прагматический, оп?ределяемый ин?туитивными ме?тодами и су?ждениями
процесс. По?этому дв?а эт?их по?дхода сл?едует ра?ссматривать ск?орее не ка?к
методы, а ка?к установки. Пл?анирование от ко?нечного ре?зультата оп?ирается
на но?рмативную базу, та?ким образом, ка?чество но?рмативной ба?зы
пр?едопределяет ка?чество плана. В то?же вр?емя дл?я пр?оекта ха?рактерна
зн?ачительная не?определенность ис?ходных показателей. Та?ким образом,
планирование, ко?нтроль и оп?еративное уп?равление сл?ожными (и?) ил?и
пр?одолжительными пр?оектами ос?уществляется в ус?ловиях пр?отиворечия
ме?жду ст?абильностью и изменчивостью. Пр?и этом, не?определенность
прогнозов, вы?нужденно ко?мпенсируются со?зданием ре?зервных за?пасов
ресурсов.
В де?йствительности пр?оцесс пл?анирования не яв?ляется та?ким ст?рого
последовательным, ка?к эт?о бы?ло то?лько чт?о показано. Например, кл?ючевые
ве?хи об?ычно оп??ределяются тр??ебованиями за??казчика в са??мом на??чале
программы. Пр??и ко??нтроле ра??зработчик пл??ана мо??жет обнаружить, чт??о эт??и
ве??хи не мо??гут бы??ть до??стигнуты и по??этому до??лжны бы??ть за??ново пр??оведены
пе??реговоры с заказчиком. Кр??оме того, де??тальные ве??хи (д??ля ра?? бочих гр??упп и
от??дельных ис??полнителей) мо??гут ус??танавливаться по хо??ду вы??полнения
проекта. Аналогично, ос??новные ре??сурсы (р??уководство проекта, кл??ючевые
ис??полнители) на??значаются на ра??нних ст??адиях проекта, а сп??ецифические –
оп??ределяются и на??значаются на бо??лее по??здних стадиях. Кр??оме
пе??речисленных ос??новных ша??гов пр??оцесса планирования, ру??ководство
пр??оекта до??лжно оп??ределить пр??оцессы уп??равления проектом, пр??овести
ид??ентификацию ри??сков и ве??роятностей; сф??ормулировать пл??аны уп?? равления
17
изменениями, ор??ганизовать пр??оцедуры оптимизации, обзора, од??обрения и
до??кументирования пл??ана проекта.
Ра??бота по пл??анированию и ко??нтролю ка??лендарного пл??ана не за??канчивается
с за??вершением со??бственно ст??адии планирования, ко??гда по??дготовлен пл??ан
проекта. По??сле вы??полнения не??обходимых пр??оцедур ут??верждения пл?? ана
на??чинается ст??адия ег??о выполнения, и, соответственно, на??чинают
ис??пользоваться ме??тоды и инструменты, не??обходимые дл??я ко??нтроля и
вы??полнения оц??енок те??кущего со??стояния работ.
Фу??нкция пл??анирования об??еспечивает ру??ководителю и уч??астникам пр??оекта:
по??нимание це??лей; оп??исание ра??бот; ос??нову дл??я оп??ределения по??требности и
на??значения ресурсов. Кр??оме того, пл??ан за??дает в не??явном ви??де об??щие
оч??ертания ст??руктуры ор??ганизации уп??равления проектом. В то вр??емя ка??к
ор??ганизация ка??к фу??нкция пр??едставляет со??бой со??вокупность пр??оцессов ил??и
действий, ве??дущих к об??разованию и со??вершенствованию вз??аимосвязей
ме??жду эл??ементами проекта. Пр??и этом, сл??едует им??еть ввиду, чт??о эт??а
фу??нкция уп??равления пр??оектом те??сно св??язана с та??кими об??щими функциями,
ка??к: оп??еративное уп??равление и ко??нтроль жи??знедеятельности проекта. Кр??оме
того, не??обходимо учитывать, чт??о ор??ганизация пр??оцессов не??возможна бе??з
ре??сурсного и ин??формационного об??еспечение проекта.
Ка??к бы??ло выяснено, пр??и ра??зработке пр??оекта об??ычно вы??деляют не??сколько
фа??з (этапов, ша??гов) дл??я об??еспечения лу??чшего уп??равленческого контроля.
Вс??е фа??зы су??ммарно со??ставляют жи??зненный ци??кл пр??оекта (п??о ан??алогии с
ма??ркетингом — жи??зненный ци??кл товара). Су??ществует мн??ого ра??зличных
те??оретических и пр??актических ве??рсий ст??руктуризации пр??оектного цикла.
Ан??ализ ли??тературы и пр??актической де??ятельности показывает, чт??о
ун??иверсального по??дхода к ра??зделению пр??оцесса ре??ализации пр??оекта на
фа??зы не существует. Ре??шая дл??я се??бя та??кую задачу, ме??неджеры пр??оекта
до??лжны ру??ководствоваться св??оей ро??лью в проекте, опытом, ко??нкретными
ус??ловиями вы??полнения проекта. По??этому на пр??актике де??ление пр??оекта на
фа??зы мо??жет бы??ть са??мым разнообразным, ли??шь бы та??кое де??ление вы??являло
18
не??которые ва??жные ко??нтрольные то??чки (вехи), во вр??емя пр??охождения
ко??торых по?? лучается до??полнительная ин??формация и оц??ениваются
во??зможные на??правления ра??звития проекта.
Ос??уществление пр??оекта им??еет от??четливо вы??раженные уровни, «с??лои»:
идеальный, св?? язанный с концептуированием, замыслом, пл??анированием и
ра??зработкой проекта, и реальный, во??площающий в де??йствительность
за??думанную ид??еальную модель, ур?? овень пр??актической ре??ализации проекта.
До??статочно условно, та??к ка??к в ре??альной жи??зни об??а сл??оя ра??звиваются
параллельно, одновременно, мо??жно ра??зделить пр??оект на по??следовательные
эт??апы:
1) пр??едпроектный ан??ализ (а??нализ си??туации);
2) фо??рмулировка ко??нцепции пр??оекта (ц??елеполагание);
3) мо??билизация ре??сурсов;
4) ре??ализация пр??оекта (м??етоды до??стижения це??лей — уп??равление
пр??оектами);
5) мо??ниторинг пр??оекта;
6) на??ращивание по??тенциала пр??оекта (п??ерепланирование) ил??и за??вершение
(з??акрытие проекта).
Эт??апы пр??оекта с тр??етьего по ше??стой — ин??струментальное об??еспечение
проекта. Де??тальная ра??зработка эт??их ци??клов пр??евращает прожект, ут??опию в
ре??ально до??стижимый проект.
Ра??знообразие вз??глядов на ст??руктуру жи??зненного ци??кла об??условлено ка??к
ра??знообразием са??мих проектов, та??к и ра??зными ме??тодологическими
по??дходами к уп??равлению ими. По сути, че??тко вы??деляются на??чальная и
за??вершающая фаза, ко??личество же пр??омежуточных фа??з мо??жет бы??ть
различным. Так, в ин??вестиционном пр??оектировании об??ычно вы??деляют тр??и
фа??зы: прединвестиционную, ин??вестиционную и эксплуатационную.
Гл??авным кр??итерием за??вершения фа??зы яв??ляется по??лучение по не??й че??тко
ид??ентифицируемых и пр??оверяемых результатов. По ит??огам ка??ждой фа??зы
мо??жет пр??иниматься ре??шение о пр??одолжении ил??и пр??екращении пр??оекта (т??ак
19
на??зываемая мо??дель ст??адия - во??рота (S??tage-Gate® mo??del of ne??w pr??oduct
de??velopment process), ис??пользуемая в ин??новационной деятельности, мо??жет
бы??ть ра??спространена на лю??бые проекты).
Ва??жным моментом, ха??рактеризующим жи??зненный ци??кл проекта, яв??ляется
на??растание за??трат по фа??зам жи??зненного цикла. Ти??пичный ви??д кр??ивой
за??трат по??казан на рис. 3.
Ри?сунок 3 Фа?зы жи?зненного пр?оекта и за?траты
На ко??нцептуальной фа??зе пр??инято вы??делять сл??едующие этапы.
Ин??ициирование проекта, вк??лючающее ан??ализ потребностей, фо??рмулировку
пр??оектных ин??ициатив и до??ведение их до ру??ководства предприятия, ан??ализ и
оц??енку пр??оектных инициатив, пр??инятие ре??шения о да??льнейшей ра??зработке
проекта.
Оп??ределение проекта, св??язанное с ут??очнением па??раметров проекта,
ан??ализом и оц??енкой рисков, оц??енкой за??трат и доходов, св??язанных с
ре??ализацией проекта, пр??инятием ре??шения о ре??ализации проекта.
Фо??рмирование пр??оектной ко??манды — вы??бор ин??ституциональной фо??рмы
ре??ализации проекта, на??значение ру??ководителя проекта, ор??ганизация ра??боты
пр??оектной команды, со??ставление пл??ана ра??боты пр??оектной ко??манды и ег??о
ут??верждение ру??ководством пр?? едприятия ил??и проекта.
Фо??рмальный за??пуск пр??оекта оп??ределяется ег??о санкционированием, т.е.
по??явлением по??дписи от??ветственного ру??ководителя на ус??таве проекта.
20
Фо??рмы и со??держание ин??вестиционных пр??оектов мо??гут бы??ть са??мыми
ра??знообразными - от пл??ана ст??роительства но??вого пр??едприятия до оц??енки
це??лесообразности пр??иобретения не??движимого имущества. Во вс??ех случаях,
однако, пр??исутствует вр??еменной ла??г (з??адержка) ме??жду мо??ментом на??чала
ин??вестирования и моментом, ко??гда пр??оект на??чинает пр??иносить прибыль.
Вр??еменной фа??ктор иг??рает кл??ючевую ро??ль в оц??енке ин??вестиционного
проекта. В эт??ой св??язи це??лесообразно пр??едставить ве??сь ци??кл ра??звития
пр??оекта в ви??де гр??афика на рис.4.
Ри?сунок 4 Гр?афик ра?звития ин?вестиционного пр?оекта
(1 - пр?? единвестиционная фа??за; 2 - ин??вестиционная фа??за; 3 -
эк??сплуатационная фа??за)
Пе??рвая фаза, не??посредственно пр??едшествующая ос??новному об??ъему
инвестиций, во мн??огих сл??учаях не мо??жет бы??ть оп?? ределена до??статочно
точно. На эт??ом эт??апе пр??оект разрабатывается, го??товится ег??о те??хнико-
экономическое обоснование, пр??оводятся ма??ркетинговые исследования,
ос??уществляется вы??бор по??ставщиков сы??рья и оборудования, ве??дутся
пе??реговоры с по?? тенциальными ин??весторами и уч??астниками проекта.
Та??кже зд??есь мо??жет ос??уществляться юр??идическое оф??ормление пр??оекта
(р??егистрация предприятия, оф??ормление ко??нтрактов и т.п.) и пр??оводиться
эм??иссия ак??ций и др??угих це??нных бумаг.
21
Ка??к правило, в ко??нце пр??единвестиционной фа??зы до??лжен бы??ть по??лучен
ра??звернутый би??знес-план ин??вестиционного проекта. Вс?? е
вы??шеперечисленные действия, разумеется, тр??ебуют не то??лько времени, но и
затрат. В сл??учае по??ложительного ре??зультата и пе??рехода не??посредственно к
ос??уществлению пр??оекта по??несенные из??держки ка??питализируются и вх??одят
в со??став та??к на??зываемых "п??редпроизводственных из??держек" с
по??следующим от??несением на се??бестоимость пр??одукции че??рез ме??ханизм
ам??ортизационных отчислений.
Сл??едующий от??резок вр??емени от??водится по??д ст??адию ин??вестирования ил??и
фа??зу осуществления. Пр??инципиальное от??личие эт??ой фа??зы ра??звития пр??оекта
от пр??едыдущей и по??следующей фа??з состоит, с од??ной стороны, в том, чт??о
на??чинают пр??едприниматься действия, тр??ебующие го??раздо бо??льших за??трат и
но??сящие уж??е не??обратимый ха??рактер (з??акупка об??орудования ил??и
строительство), а, с др??угой стороны, пр??оект ещ??е не в со??стоянии об??еспечить
св??ое ра?? звитие за сч??ет со??бственных средств.
На да??нной ст??адии фо??рмируются по??стоянные ак??тивы предприятия.
Не??которые ви??ды со??путствующих за??трат (например, ра??сходы на об??учение
персонала, на пр??оведение ре??кламных мероприятий, на пу??ско-наладку и
др??угие) ча??стично мо??гут бы??ть от??несены на се??бестоимость пр??одукции (к??ак
из??держки бу??дущих периодов), а ча??стично - ка??питализированы (к??ак
пр??едпроизводственные издержки).
С мо??мента вв??ода в де??йствие ос??новного об??орудования (в сл??учае
пр??омышленных ин??вестиций) ил??и по пр??иобретении не??движимости ил??и
ин??ого ви??да ак??тивов на??чинается тр??етья ст??адия ра??звития ин??вестиционного
пр??оекта - эк??сплуатационная фаза. Эт??от пе??риод ха??рактеризуется на??чалом
пр??оизводства пр??одукции ил??и ок??азания ус??луг и со??ответствующими
по??ступлениями и те??кущими затратами.
Зн??ачительное вл??ияние на об??щую ха??рактеристику пр??оекта бу??дет ок??азывать
пр??одолжительность эк??сплуатационной фазы. Очевидно, что, че?? м да??льше