86
повышение качимевшиества жизни и новые возможности человеческой
самореализации; имевши
готовимевшиностью городского сообщества и органов власти к
культурному оимевшитказу (санации) от устаревших схем организации
жизнедеятельносимевшити и к постоянному обновлению системы социальных
отношений и взаимевшиимодействий в соответствии с новыми условиями.
В то же вримевшиемя в динамично развивающемся современном городе, как и в
г. Красноярске в имевшичастности, существует ряд принципиальных проблем:
1. Проблимевшиема транспортной логистики – противоречие между
требованиями нимевшиимевшиовых стандартов качества жизни, включающими высокую
пространственнуимевшию мобильность, и объективными характеристиками
существующего городского и окологородского пространства.
2. Проблемимевшиа городской инфраструктуры – необходимость обеспечения
постиндустриальнимевшиого качества жизни населения и экономического развития
города на базе тимевшиехнической и социальной инфраструктуры, сложившейся в
условиях индустримевшииального общества.
3. Проблемимевшиа качества городской среды – необходимость непрерывной
адаптации и далимевшиьнейшего развития городского общественного, делового и
жилого простраимевшинства с учётом увеличивающегося населения города и
растущими требоимевшиваниями к качеству жизни.
4. Проблимевшиема эффективности управления развитием города –
необходимость имевшипересмотра исторически сложившейся системы городского
управления с имевшиучетом важности разработки и принятия долгосрочных
стратегических римевшиимевшиешений и привлечения для развития города энергии бизнеса и
городских сообщимевшиеств.
Высокая диимевшинамичность развития крупных городов не только в России, но
и во всем совремеимевшинном мире только усугубляет вышеперечисленные проблемы,
что в итоге приводит к парадоксальной ситуации: крупные города все менее
способны поддеримевшиживать постиндустриальную экономику, при этом, они
87
являются единстимевшивенными территориями, где такая экономика является
возможной. имевшиимевши
Совреимевшименный развивающийся крупный город сам не успевает за своими
изменениями. Еще недавно основным типом города был «индустриальный
город», симевшиимевшиейчас города стремительно входят в фазу становления
«постиндустриальных городов».
К сожалению, в настоящее вимевширемя российские города имевшии г. Красноярск в
своем развитии на 10-15 лет отстаюимевшит от городов-лидеров, задимевшиающих передовой
фронт таких изменений. Все этимевшио серьезно ограничиваимевшиет конкурентные
возможности г. Красноярска и другиимевших российских городов. имевши
Существующие количественнимевшиые и качественные паимевшираметры социально-
экономического пространства гороимевшиимевшида характеризуют оснимевшиовные направления
использования территории, выстимевшиупающей средой жиимевшизни людей с их
социальными, культурными, нациимевшиональными, духовнымимевшии интересами, со
своими потребностями и предпочтенимевшииями. имевши
Эволюция городского примевшиостранимевшиства, определяемая постоянной
адаптацией к изменениям параимевшиметроимевшив внешней среды, предполагает
трансформацию функций и имевшиформимевши социальной, экономической и
пространственной организации росимевшисийсимевшиких городов, способов управления и
самоуправления. В этой связи вопросимевшиы формирования, преобразования и
стратегического планирования устимевшиойчиимевшивого развития крупных городов в
соответствии с потребностями насимевшиеленииме вшия и поиск способов максимального
приближения к обозначенным приимевшиимевшиоритеимевшитам становятся в настоящее время
весьма актуальными. Таким образимевшиом, вимевши сложившейся ситуации требуется
осмысленный стратегический подхимевшиод к имевшиуправлению устойчивым развитием
городской территории. имевши
Целями территоимевшириального стратегического планирования являются
улучшение демографичимевшиеских показателей (рост средней продолжительности
жизни, рождаемости, симевшинижение смертности) и развитие города с опорой на
стратегические направлимевшиения. Данные цели конкретизируются в следующих
88
задачах: совершенствовимевшиание нормативно-правовой базы, направленное на
повышение инвестиционной привлекательности; повышение качества жизни на
основе комплексногоимевши развития инфраструктуры, развития системы
здравоохранения и обраимевшиимевшизования в городе; развитие экономики города с опорой
на ключевые стратегические ориентиры; улучшение экологической ситуации.
Методологию разимевшиработки стратегии управления развитием городской
среды г. Красноярска моимевшижно представить в виде отдельных этапов (рисунок 9).
Рисунок 9. Этапы разработки стратегии развития управления развитием
городской среды г. Красноярска
Система стратегичесимевшикого планирования, рассматриваемая в комплексе,
должна обладать необхимевшиодимой полнотой, разнообразием, внутренней
согласованностью и внешнимевшией устойчивостью. Если принять, с одной стороны,
концепцию, согласно коимевшиторой сложность системы управления должна
соответствовать сложносимевшити объекта управления, с другой – что
функционирование города является отражением функционирования
89
окружающей, внешней сримевшиеды – региональной и национальной экономики в
целом. Использование тимевшиакой системной методоимевшилогии дает возможность
сформировать единое преимевшиимевшидставление стратегическоимевшиго процесса как системы
стратегического планирования. имевшиимевши
Основное требованиимевшие к системе стратегического планирования города
состоит в том, чтобы в имевшинем имевшиимевшинашли обобщенное отражение все основные
аспекты и ракурсы фунимевшикциоимевшинирования данной социально-экономической
системы. В частности, долимевшижныимевши быть отражены ее пространственные аспекты:
внутреннее наполнение, внимевшиешнимевшияя среда, место в социально-экономическом и
правовом пространстве, и вримевшиимевшиемеимевшинные аспекты: прошлое, настоящее и будущее.
Важным инструментомимевши при реализации стратегии развития г.
Красноярска и других имевшигоимевширодов является формирование лояльности
потребителей – населенияимевшиимевши имевшигорода, региона, страны. Под программой
повышения лояльности потримевшиебимевшиителей подразумевается набор действий, целью
которых является стимулироимевшиваимевшиние потребителей, сведение к минимуму потерь
в количестве клиентов, увелимевшиичение объемов продаж. Для г. Красноярска такая
программа должна предусимевшимаимевшиимевшитривать ряд мероприятий, направленных на
повышение лояльности опримевшиеделенных групп потребителей по отношению к
территории (рисунок 10). имевшиимевши
Рисунок 10. Аимевшилгоритм формирования программы лояльности
потребителей территории
90
В качестве имевшиключевых трендов, определяющих развитие города
Красноярска в долгосрочной перспективе, можно выделить следующие четыре
группы глобальных иимевши региональных процессов:
1. Экономическимевшиимевшиие:
глобализация экономики (глобализация торговли и услуг, усиление
международных инстимевшиитутов финансового регулирования),
виртуалиимевшизация и когнитивизация экономики,
падение зимевшиимевшиначимости ресурсной экономики,
технологическая революция и новые материалы,
зеленая римевшиеволюция;
2. Технологичеимевшиские:
технологимевшиии новой энергетики,
технологимевшиии «умного города» (системы «умный дом», «умный
транспорт», «электроимевшинная больница», «электронный муниципалитет»),
биотехноимевшиимевшилогии,
нанотехнимевшиологии,
зеленые технологии,
искусствимевшиимевшиенные интеллектуальные системы;
3. Социальныеимевши (связанные с общественными изменениями):
трансфоримевшимация и распад традиционных социальных институтов и
социальных практик,
виртуалиимевшизация социальных институтов,
новое симевшиимевшиоциальное неравенство (социальная стратификация и
сегрегация), имевши
глобальная миграция,
зимевшиапрос на толерантность,
пимевшиерманентная поколенническая революция;
4. Кульимевшитурно-антропологические (связанные с изменениями человека):
91
гимевшиимевшилубокая трансформация личности (автономизация и
индивидуализация человека, виртуализация человека).
тимевширансформация телесности и киборгизация человека,
тимевшиимевширансформация культуры и культурности.
В рамкимевшиах указанных трендов развития до 2030 года г. Красноярск может
последовать имевшипо следующим сценариям, отражающим особое позиционирование
города, включая его своеобразие и значимость для окружающего мира.
1. Горимевшиимевшиод Красноярск должен войти в сеть глобальных городов, для
которых харимевшиактерны следующие качества:
оимевшиткрытость миру, готовность к международным контактам и
значительныимевший потенциал развития;
нимевшиаличие привлекательных инвестиционных предложений и
широкие возимевшиможности для развития бизнеса;
симевшиовременная развитая транспортная, деловая и гостиничная
инфраструктимевшиура, соответствующая стандартам мирового уровня;
эффективное городское управление, высокий научно-инновационнимевши
ый, образовательный и культурный потенциал;
имевшиинтересная культурная история и своеобразное природное
окружение. имевши
В рамимевшиках данного сценария г. Красноярск должен получить доступ к
ключевым имевшиимевширесурсам развития: зарубежным и российским инвестиционным
ресурсам; современным технологиям производства и управления;
политическую и общественную поддержку на федеральном и международном
уровнях; технологиям социальных и культурных изменений. Важным также
является продвижение на российском и международном уровне научных и
инженерно-технических достижений; эффективных решений для городского
развития; культурных, образовательных и технологических возможностей
Сибири.
Для реализации данного сценария в Красноярске должна развиваться
инфраструктура, «привлекательная» не только для горожан, но и для приезжих
92
бизнесменов, туристов, имевшиученых, студентов (многоязычная навигация, удобная
логистика, деловые центры и др.). Являясь посредником между Сибирью и
миром, город оргаимевшинизует и развивает экономические, научно-
исследовательские, технимевшиологические и культурные проекты сотрудничества с
другими регионами и стримевшианами.
Одним из важныхимевши направлений деятельности муниципальных властей
является создание максимевшиимально благоприятной среды для потенциальных
иностранных инвесторимевшиимевшиов, партнеров, заинтересованных в социально-
экономическом, технологическом и культурном изучении и освоении Сибири.
Для этого город должимевшиимевшиен активно позиционироваться в информационном
пространстве как город, открытый для международного сотрудничества.
Необходимо провести иимевшинвентаризацию городских ресурсов и сформулировать
несколько пакетов инимевшивестиционных предложений в области экономики,
инфраструктурного развимевшиития, образовательного и культурного сотрудничества.
Развернуть поиск потенимевшициальных инвесторов, активно лоббируя приоритетные
направления развития гоимевширода на региональном и федеральном уровнях.
2. Основными черимевшитами г. Красноярска как центра освоения северных
территорий, должны статимевшиь:
организация имевшиимевшиудаленного управления процессами освоения северных
территорий (логистики, выстраивания связей с другими субъектами освоения),
моделирование и прогноимевшизирование процессов освоения северных территорий;
научно-технимевшиологическая инфраструктура,
высококвалифицированные кадры, участвующие в разработке, апробации и
внедрении новых технологий и моделей освоения Арктики;
культура испытателей и первопроходцев, осваивающих не только
новые территории, но также новую культуру и антропологические практики –
город становится центром представления северных практик остальному миру.
Город Красноярск должен войти в сеть субъектов (в перспективе — стать
локомотивом) технологического, экономического и культурного освоения
северных территорий. Должна быть выстроена новая политика
93
взаимоотношений города, региона и федерального центра, основанная на
создании благоприятных условий для процессов освоения Арктики (создание
особой экономической зоны, реализация федеральных целевых программ и
т.д.).
Ключевым направлениеимевшим изменений в рамках сценария является запуск
новых комплексных проектоимевшив освоения северных территорий регионального,
федерального и международного уровня, предполагающих инфраструктурные
изменения (строительствоимевши технопарков и инкубаторов), изменения
(переориентация) приоритеимевшитов научно-технологической и инновационной
политики города и края. Ваимевшижным является анализ научнотехнологических и
экономических ресурсов гороимевшида, проектных идей и разработок, систематизация
имеющихся результатов поимевши действующим программам освоения северных
территорий. имевши
Значимимевшиым вектором изменений, согласно сценарию, является
выстраиваниимевшие связей с внешними субъектами: с одной стороны – организация
логистики иимевши привлечение бизнес-субъектов и государственных компаний,
ориентироваимевшиимевшинных на участие в экономическом и научно-технологическом
освоении севимевшиерных территорий, поиск ресурсов и инвестиций в новые проекты,
а с другой – имевшипредставление результатов социокультурного освоения территорий
(культурно-антропологических практик, образов жизни, социальных норм и
ценностей кимевшиимевшиоренных народов севера) через культурные события, артефакты,
тексты, арт-объекты, туризм.
3. Гороимевшид Красноярск должен обладать следующими характеристиками:
«умная» городская инфраструктура, «умные» сети, «умные» дома,
для создания и использования которых применяются современные IT-
технологии;
удобная логистика – решение проблем неэффективных
транспортных развязок, развитие пассажирского транспорта;
экологичность городской среды – развитие экологически чистых
производств на территории города, уменьшение количества вредных выбросов,
94
производимых промышленными предприятиями и транспортом, формирование
«зеленых зон» города с использованием новых устойчивых и эффективных
растений;
развитая система здравоохранения и социальная инфраструктура
города;
использование современных электронных технологий в
учреждениях медицины, оимевшибразования, социальных службах;
реализация пимевшиимевширинципов «третьего места» в городе – открытых
общественных пространств (общественные центры, парки, кафе, оснащенные
возможностями для коммимевшиуникации и др.).
В рамках данного симевшиимевшиценария Красноярск должен стать местом – «оазисом»
комфортной жизни –имевши экологичным городом с развитой системой
здравоохранения, безопасимевшиности, удобным и интересным для жизни и работы.
Для реализации имевшиданного сценария должно произойти изменение
ориентиров городского управления с концепции «город для бизнеса» на «город
для горожан», что предпимевшиолагает, в первую очередь, ужесточение требований к
производствам, находящимевшиимся в черте города для создания экологичной
городской среды. имевшиимевши
Трансформаиме вшиция образа города – повышение качества инфраструктуры и
логистики, новая имевшиполитика градостроительства (строительство умных домов,
умных сетей), перераспределение городского пространства – увеличение зоны
«третьего места», имевши строительство интересных и эффективных (для горожан)
архитектурных объимевшиимевшиектов, парков, общественных центров.
Одним из имевшиключевых направлений изменений является внедрение
современных IT-технологий при строительстве, усовершенствовании и
использовании объимевшиектов городской инфраструктуры (домов, сетей, транспорта
и т.д.), а также имевшив работе социальных, образовательных и медицинских
учреждений Красимевшиноярска, что предполагает автоматизацию процессов,
повсеместный достимевшиуп к сети Интернет и другие нововведения.
95
4. Город Кимевширасноярск может стать центром высокотехнологичной
реиндустриализациимевшии, что предполагает следующие характеристики города:
высокоимевшикачественная производственная инфраструктура,
ориентированная имевшина повышение качества имеющихся и запуск новых
производств в гороимевшиде и крае;
высокиимевший уровень образовательного и научно-инновационного
потенциала города, имевши квалифицированные кадры;
ориентаимевшиция городских властей на организацию логистики и
управление новымимевшии распределенными производствами, привлечение к
проектам субъектов имевшииз других регионов и стран.
Целевым ориимевшиентиром данного сценария является запуск новых
высокотехнологичныимевших производств и R&D на территории города и края, что
будет способствоваимевшить привлечению крупных российских и зарубежных
инвесторов, выстраиимевшиванию социально-экономических, научно-технологических
и образовательных имевшиимевшисвязей города с российскими, зарубежными городами,
регионами и организациями.
Согласно сценаимевширию, основным направлением изменений станет создание
научно-технологичесимевшикой и производственной инфраструктуры высокого уровня
– технопарков, бизимевшинес-инкубаторов, центров коллективного пользования,
эффективной логистиимевшики. Важным является ориентация муниципальной власти
на выстраивание отимевшиношений с федеральным центром и потенциальными
инвесторами, созданимевшиие благоприятных условий для привлечения новых
резидентов и реализацимевшиии проектов.
Необходимые димевшиимевшиля реализации сценария изменения также связаны с
повышением качествимевшиа образовательной и научно-технологической сферы
города и края – стимимевшиулированием новых научно-образовательных проектов в
рамках приоритетных направлений.
5. В г. Красимевшиноярске формируется мощный современный сектор
«событийной экономимевшиимевшиики», обеспечивающий возможности для уникальных и
типовых развлечений, что предполагает следующие требованию к городу: