32
взрослого человека 5795 рублей. Численность населения с доходами, ниже
этой цифры составила 15,24 %, что достаточно много, однако ниже по
сравнению с аналогичным периодом 2006 года (17%).
Мировой финансовый кризис негативным образом отразился на
экономике столицы, всех ее сегментах, бюджетной сфере, доходах
населения; рынке недвижимости Москвы.
Однако, согласно авторитетным прогнозам, например,
PricewaterhouseCoopers, экономический потенциал Москвы будет с каждым
годом укрепляться, а экономический рост до 2020 года составит 4%; при
этом существенно вырастут и доходы москвичей, повысится их уровень
жизни.
С начала 2018 года продолжился рост экономической активности в
российской экономике. Темп прироста ВВП в 1-м полугодии составил 1,7%
37
,
в июле рост ВВП ускорился, по данным Минэкономразвития России, до
1,8%.
Улучшение условий внешней торговли оказало положительное влияние
на динамику экономики: более значительное (чем прогнозировалось) и более
устойчивое повышение цен на нефть, благоприятная конъюнктура на рынке
металлов, зерна и других основных экспортных рынках. Помимо роста цен
сохранению высоких темпов роста экспорта способствовало расширение
внешнего спроса, что привело к увеличению физических объемов поставок
российского экспорта не только в части энергетических и сырьевых товаров,
но и продукции более высоких переделов.
В то же время усиление санкционного давления на Российскую
Федерацию привело к двум волнам ослабления рубля (в апреле и августе–
сентябре), усилению оттока капитала и росту доходности государственных
ценных бумаг, росту инфляционных ожиданий и смене оценок в сторону
более быстрого ускорения темпов инфляции до конца года.
37
Оценка Росстат.
33
Положительная динамика внутреннего спроса в течение 2018 года
также является благоприятным фактором для экономического роста.
Повышение инвестиционной активности нашло отражение в росте
внутреннего производства инвестиционной продукции, а также
инвестиционного импорта машин и оборудования. Рост потребительского
спроса был поддержан высокими темпами роста заработной платы, а также
интенсивным расширением потребительского кредитования, особенно в
первой половине 2018 года.
В результате действия указанных факторов темпы роста российской
экономики в 2018 году оцениваются Минэкономразвития России на уровне
1,8%
38
(темп роста ВВП в сопоставимых ценах к предыдущему году).
Основные тенденции социально-экономического развития города
Москвы в 2017 – 1-й половине 2018 года характеризуются устойчивым
снижением инфляции, ростом инвестиций в основной капитал, повышением
деловой активности и увеличением производства и объемов экспорта
основных отраслей реального сектора, расширением потребительского
спроса (объемов розничной торговли, общественного питания и платных
услуг), положительным финансовым результатом деятельности предприятий
и организаций, ростом реальной заработной платы.
Этому способствовала последовательная реализация общесистемных
мер экономической политики города Москвы, основными элементами
которой являются:
- активная инвестиционная политика, направленная на улучшение
инвестиционного климата и привлечение инвестиций в реальный сектор
экономики;
- стабильная бюджетная политика: бюджетные инвестиции в развитие
инфраструктуры (прежде всего социальной и транспортной); поддержание
высокого социального стандарта; увеличение конкурентности и
прозрачности осуществления закупок для нужд города Москвы;
38
Минэкономразвития России, сентябрь 2018 г.
34
- стимулирующая налоговая политика, обеспечивающая равные
условия ведения бизнеса и стимулы к эффективному использованию
ресурсов;
- взвешенная тарифная политика, направленная на сдерживание роста
тарифов.
В 2018 году предпринимательская активность остается на высоком
уровне. Количество вновь зарегистрированных индивидуальных
предпринимателей за 8 месяцев 2018 года составило 46,8 тыс., что превысило
на 14,9% показатели аналогичного периода 2017 года. Общее число
действующих индивидуальных предпринимателей за 8 месяцев 2018 года
увеличилось на 8,5% относительно конца 2017 года – до 308,7 тыс.
индивидуальных предпринимателей.
Рост предпринимательской активности во многом обусловлен
комплексными мерами по совершенствованию налоговой политики, в том
числе внедренной в городе Москве патентной системы налогообложения
(ПСН). За первое полугодие 2018 года количество выданных патентов
выросло на 17% по сравнению с соответствующим периодом 2017 года и
составило 66 396 патентов. В результате город Москва является лидером
среди субъектов Российской Федерации в развитии этого бизнес-сегмента – в
столице работает каждый шестой индивидуальный предприниматель России,
применяющий ПСН.
В последующие годы ожидается дальнейший рост
предпринимательской активности как следствие стимулирующих мер
Правительства Москвы, создания благоприятных условий для развития
бизнеса и сглаживания влияния неблагоприятных внешних факторов.
Другой косвенный показатель экономической активности –
энергопотребление также указывает на улучшение ситуации в бизнес-среде:
в 2017 году энергопотребление предприятиями и организациями Москвы
35
выросло на 1,0%, по итогам 8 месяцев 2018 года отмечено ускорение роста
данного показателя – на 3,6%
39
.
Восстановление и рост экономической активности в реальном секторе
экономики также подтверждается его финансовыми результатами –
увеличением прибыли предприятий.
В 2017 году улучшение финансовых показателей наблюдалось
практически во всех секторах экономики города, прибыль организаций
40
выросла на 3,8%.
В 1-м полугодии 2018 года прибыль прибыльных организаций
увеличилась на 42,6% относительно 1-го полугодия 2017 года. Рост
финансового результата демонстрируют практически все отрасли
обрабатывающей промышленности, оптовая и розничная торговля,
энергетический сектор, транспортировка и хранение, IT-сектор, а также
сектора, связанные с профессиональной, научной деятельностью и услугами
для бизнеса.
В 2017 году город Москва оставался ключевым центром привлечения
инвестиций на фоне общего восстановления инвестиционной активности в
стране.
Объем инвестиций в основной капитал в экономику города Москвы
в 2017 году увеличился по сравнению с 2016 годом на 12,8% (в
сопоставимых ценах, полный круг организаций) и достиг 1972,3 млрд.
рублей, объем работ, выполненных в строительстве, вырос на 0,8%.
С начала 2018 года в городе Москве сохраняется высокая
инвестиционная активность. В первом полугодии 2018 года инвестиции в
основной капитал в городе Москве выросли на 4,8% к соответствующему
периоду 2017 года (в сопоставимых ценах, по полному кругу организаций) и
составили 722,9 млрд. рублей или 12,1% от общероссийского объема. При
39
Расчет на основе данных Мосэнергосбыт (без учета населения и групп,
приравненных к населению, с учетом перехода на оптовый рынок электроэнергии и
мощности и закупок электроэнергии на розничном рынке).
40
Без учета торговли углеводородами и деятельности головных офисов.
36
этом опережающими темпами растут инвестиции в научные исследования и
разработки, ИТ-инфраструктуру – в первом полугодии 2018 года объем
капвложений по данному направлению составил 76,3 млрд. рублей (10,5% от
общего объема инвестиций в основной капитал), увеличившись по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 31,4%
41
.
При этом приоритетными направлениями бюджетных инвестиционных
расходов по-прежнему являются развитие транспортной и социальной
инфраструктуры города Москвы, повышение комфортности общественных
пространств и в целом городской среды, а также развитие территорий Новой
Москвы с использованием механизма государственно-частного партнерства.
В рамках адресной инвестиционной программы города Москвы (далее
– АИП, объем финансирования которой в 2018 году составит порядка 509
млрд. рублей) основными приоритетами в развитии транспортной
инфраструктуры в среднесрочной перспективе являются:
- развитие московского метрополитена: строительство Большой
кольцевой, Кожуховской и Коммунарской линий, выполнение работ по
продлению Сокольнической, Солнцевской, Люблинско-Дмитровской линий,
развитие сопутствующей инфраструктуры метро;
- обновление подвижного состава метрополитена (в том числе по
условиям контрактов жизненного цикла);
- строительство Московских центральных диаметров (МЦД), в том
числе реконструкция существующих сквозных железнодорожных линий в
Москве и Московской области и организация на них диаметральных
маршрутов пригородных электропоездов с более тесной интеграцией с
транспортной системой города;
- реконструкция существующих и строительство новых участков
автомобильных дорог, в том числе с целью снижения нагрузки на основные
действующие магистрали и повышения связанности отдельных районов
Москвы.
41
В сопоставимых ценах, расчет ДЭПиР по данным Росстат.
37
С учетом влияния внешних факторов, перспектив восстановления
внутреннего инвестиционного спроса в российской экономике в Москве в
2018 году ожидается прирост инвестиций в основной капитал на 3,5%
в сопоставимых ценах относительно уровня предыдущего года.
На фоне роста общей деловой активности в Российской Федерации,
стабильного финансирования АИП в среднесрочной перспективе в Москве
ожидается устойчивый ежегодный рост инвестиций в основной капитал
(на уровне 3,2–7,7 % в 2019–2021 гг., в сопоставимых ценах).
Стимулирование развития промышленного и инновационного
потенциала города, в том числе создание объектов инвестиционной
инфраструктуры для локализации современных производств и научно-
исследовательских организаций – одно из ключевых направлений политики
Правительства Москвы.
Правительством Москвы оказывается комплексная поддержка
действующих эффективных предприятий и новых инвестиционных проектов
(льготы по налогу на прибыль, налогу на имущество, земельному налогу и
арендной плате за землю), обеспечивая предприятиям, получившим особый
статус, снижение региональной налоговой нагрузки до 25%.
По состоянию на 1 октября 2018 года 42 компаниям присвоен статус
промышленного комплекса, 33 компании получили статус технопарка,
5 компаний – статус якорного резидента технопарка. Общая площадь
земельных участков предприятий, получивших статусы, составляет 834,8 га,
а количество рабочих мест – 98,7 тыс. человек. Объем инвестиций,
осуществленных предприятиями с особым статусом за 5 лет, составил почти
85 млрд. рублей.
В 2017 году индекс промышленного производства в городе Москве
составил 100,9%
42
, в том числе по обрабатывающим производствам – 101,5%
(несмотря на плановое снижение выпуска АО «Газпромнефть-МНПЗ» в
первой половине 2017 года). Наиболее высокие темпы роста наблюдались в
42
Здесь и далее - в соответствии с ОКВЭД2.
38
высокотехнологичных отраслях с длинными производственными цепочками
– в производстве прочих транспортных средств и оборудования (161,7%),
лекарственных средств (139,9%), электрооборудования, электроники и
оптики (123,7%).
По данным Управления Федеральной налоговой службы России по
городу Москве, объем налоговых поступлений от организаций
обрабатывающих отраслей промышленности города Москвы в
консолидированный бюджет Российской Федерации в 2017 году составил
211,9 млрд. рублей (6,4% от всех налоговых поступлений в бюджет
Российской Федерации по обрабатывающим отраслям промышленности).
Экспорт товаров и услуг обрабатывающих предприятий, ведущих
производственную деятельность в городе Москве, за два года вырос на 14,5%
(2017 к 2015 году)
43
.
В 2018 году основные индикаторы производственной активности
указывают на положительную динамику развития городской
промышленности.
По итогам восьми месяцев 2018 года индекс промышленного
производства составил 111,3%, в том числе в обрабатывающих
производствах – 115,3%. Основной положительный вклад в рост
обрабатывающих производств внесло увеличение выпуска инвестиционно-
ориентированной продукции: готовых металлических изделий (113,4%),
прочих транспортных средств и оборудования (126,5%), машин и
оборудования (109,1%). Также существенно вырос объем производства
химических веществ и химических продуктов (120,7%), в полиграфической
деятельности и копировании информации (126%). Увеличение производства
нефтепродуктов (139,2%) связано с эффектом «низкой» базы (в первой
половине 2017 года выпуск нефтепродуктов на АО «Газпромнефть-МНПЗ»
был снижен в связи с проводившимся планово-предупредительным ремонтом
и реконструкцией производственных мощностей).
43
Расчет на основе данных деклараций по НДС ФНС.
39
Экспорт товаров и услуг обрабатывающих предприятий в первом
полугодии 2018 года увеличился на 11,5%, прибыль выросла в 2,3 раза (к
аналогичному периоду прошлого года).
По итогам 2018 года ожидаются положительные темпы роста в
большинстве промышленных отраслей. Индекс промышленного
производства обрабатывающих производств оценивается по итогам 2018 года
не менее 106,6%.
В 2019–2021 годах прогнозируются стабильные ежегодные темпы
роста обрабатывающих отраслей – 102,4–103,3% прежде всего за счет
высокой динамики роста высокотехнологичных производств
(микроэлектроника, фармацевтика, электрооборудование) и отдельных
отраслей, ориентированных на инвестиционный и потребительский спрос
(стройматериалы, пищевая продукция).
Росту промышленного производства города Москвы будет
способствовать инвестиционная политика Правительства Москвы по
созданию благоприятного инвестиционного климата, стимулированию
притока инвестиций в сектора экономики с высокой добавленной
стоимостью. Позитивное влияние на рост промышленного производства
окажет реализация национальных проектов, программа реновации
жилищного фонда в городе Москве, расширение направлений финансовой
поддержки предприятий через предоставление субсидий из бюджета города
Москвы, а также через Московский фонд поддержки промышленности и
предпринимательства.
Потенциал роста промышленности города Москвы во многом будет
зависеть от внешних условий: доступности финансовых ресурсов,
эффективности мер федеральной денежно-кредитной и бюджетной политики,
повышения уровня оптимизма в предпринимательской среде и снижения
инвестиционных рисков.
40
Емкий рынок труда в городе Москве обеспечивает стабильность и
высокий уровень заработной платы как основного источника доходов
населения.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата
работников организаций, рассчитанная на основе данных Пенсионного фонда
Российской Федерации
44
, в городе Москве в 2017 году выросла на 6,4% к
2016 году, поступления налога на доходы физических лиц в бюджет города
Москвы увеличились за указанный период на 10%.
Среднемесячный доход от трудовой деятельности составил в 2017 году
62,2 тыс. рублей (103,9% к 2016 году).
С начала 2018 года наблюдается ускорение темпов роста оплаты труда
в большинстве отраслей городской экономики. Ожидается, что в 2018 году
номинальная среднемесячная заработная плата вырастет на 12,0% (к 2017
году), реальная заработная плата увеличится на 8,2%. В среднесрочной
перспективе темпы роста заработной платы будут опережать темпы
инфляции.
Росту доходов населения в среднесрочной перспективе будут во
многом способствовать реализуемые Правительством Москвы меры
социальной поддержки и обеспечения высоких социальных стандартов.
В рамках развитой системы мер социальной поддержки жителям
Москвы в полном объеме предоставляются государственные льготы и
гарантии, качественное социальное обслуживание граждан пожилого
возраста, ветеранов, инвалидов, семей с детьми. Основные направления
социальной поддержки также включают мероприятия по поддержке
малоимущих граждан, граждан, находящихся в трудной жизненной
ситуации, профилактике социального сиротства, поддержке многодетных и
малообеспеченных семей, а также граждан старшего поколения, ветеранов и
инвалидов.
44
На основе информации о численности и трудовых доходах работников,
предоставляемой Пенсионным Фондом Российской Федерации в рамках Соглашения с
Правительством Москвы.
41
Неработающим пенсионерам в 2017 году Правительством Москвы
осуществлялись гарантированные региональные социальные доплаты к
пенсии до городского социального стандарта. Среднемесячный доход
неработающего пенсионера – получателя региональной социальной доплаты
к пенсии в 2017 году составил 24 404 рубля, на 1016 рублей выше, чем в 2016
году.
Неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту
жительства в городе Москве, в 2017 году был гарантирован минимальный
доход в размере городского социального стандарта 14,5 тыс. рублей.
Получателями региональной социальной доплаты в 2017 году являлись
2,024 млн. человек, на указанные цели из бюджета города Москвы было
направлено 111,9 млрд. рублей (в первом полугодии 2018 года – 2,044 млн.
человек и 59,25 млрд. рублей соответственно).
С целью улучшения материального положения граждан старшего
поколения и ветеранов с 1 января 2018 года городской социальный стандарт
минимальных доходов неработающих пенсионеров повышен до 17,5 тыс.
рублей (на 20% или 3 тыс. рублей).
Наряду с повышением социального стандарта в 2 раза увеличились
ежемесячные городские денежные выплаты региональным льготным
категориям граждан (ветеранам труда, труженикам тыла и
реабилитированным гражданам).
Ветеранам труда с января 2018 года выплачивается по 1000 рублей,
труженикам тыла – по 1500 рублей, а реабилитированным гражданам – по
2000 рублей ежемесячно. Повышены в 2 раза размеры ежемесячных
компенсационных выплат инвалидам и участникам Великой Отечественной
войны.
В жилищно-коммунальной сфере в городе Москве реализуется система
мер адресной социальной поддержки жителей с низкими доходами
посредством предоставления льгот и субсидий на оплату ЖКУ, на период
2019–2021 годов эти меры будут сохранены.