42
В городе Москве порог предоставления субсидий по оплате жилищно-
коммунальных услуг вдвое ниже, чем в среднем по Российской Федерации.
В Москве субсидия предоставляется, если расходы семьи на оплату
жилищно-коммунальных услуг превышают 10% семейного бюджета,
соответствующий федеральный стандарт равен 22%.
В среднем в Москве за 2017 год 665 тыс. семей получили субсидии по
оплате ЖКУ, за I полугодие 2018 года – 654,2 тыс. семей или 1022,8 тыс.
человек.
Общий объем расходов городского бюджета на предоставление данных
субсидий в 2017 году составил 18,8 млрд. рублей, запланированный объем
бюджетных ассигнований на указанные цели в 2018 году – 21,9 млрд. рублей.
В Москве насчитывается более 50 категорий жителей, которые по
различным основаниям имеют право на получение льгот по оплате ЖКУ.
Всего по состоянию на 1 июля 2018 года такими льготами пользуются
порядка 3,7 млн. москвичей, что соответствует уровню 2017 года.
Общий объем бюджетных средств на обеспечение льгот москвичам в
сфере ЖКУ в 2017 году составил 21,5 млрд. рублей, в 2018 году
запланировано 24,4 млрд. рублей.
С целью улучшения качества жизни московских семей с детьми
приняты беспрецедентные решения об увеличении в 2018 году большого
количества выплат:
- минимум в 2 раза увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка
(от 4000 рублей до 15 000 рублей в месяц – в зависимости от категории семьи
и возраста ребенка);
- в 2 раза увеличены выплаты многодетным семьям, в том числе
компенсационная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг и
школьную форму;
- в 2 раза увеличена ежемесячная компенсационная выплата по уходу
за ребенком-инвалидом, а также родителям, которые являются инвалидами I
и II группы, имеющим ребенка-иждивенца;
43
- введена новая компенсационная выплата на приобретение школьной
формы семьям, в которых воспитываются дети-инвалиды, в размере 10 000
рублей.
Всего из бюджета города Москвы на Государственную программу
«Социальная поддержка жителей города Москвы» в 2017 году было
направлено 356,1 млрд. рублей (в I полугодии 2018 г. – 209,29 млрд. рублей).
Доминирующим видом социальной поддержки москвичей являются
социальные пособия и выплаты, составляющие более 40% в общем объеме
средств, выделяемых из бюджета города на социальную поддержку
москвичей.
Реализуемые меры социальной поддержки позволят сохранить в
среднесрочной перспективе высокий социальный стандарт. Основной
ориентир в решении социальных задач – развитие и усиление адресного
подхода.
Для малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения в
прогнозном периоде за счет средств бюджета города Москвы будет
обеспечено финансирование системы социальной поддержки, ключевыми
элементами которой являются региональные социальные доплаты к пенсиям
неработающих пенсионеров, пособия малообеспеченным семьям,
предоставление субсидий и мер социальной поддержки по оплате жилищно-
коммунальных услуг и другие.
2.2. Анализ влияния факторов макросреды на развитие потенциальных
рынков города Москвы
Для оценки маркетинговых возможностей города Москвы проведен
анализ влияния факторов макросреды на развитие потенциальных рынков:
рынков производителей товаров и услуг, туризма и гостиничного сервиса,
новых жителей. Концепция маркетинга территорий предполагает, что
44
развитие данных рынков как потенциальных потребителей услуг территории
приводит к социально-экономическому развитию территории в целом.
Индекс промышленного производства в январе-июне 2019 г. по
сравнению с январем-июнем 2018 г. составил 107,1%, в том числе по
обрабатывающим производствам - 109,7%, по обеспечению электроэнергией,
газом и паром; кондиционированию воздуха - 103,1%, по водоснабжению;
водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по
ликвидации загрязнений - 96,0%.
В январе-июне 2019 г. рост производства достигнут на предприятиях
по производству прочих транспортных средств и оборудования - в 2,3 раза,
бумаги и бумажных изделий - в 2,0 раза, компьютеров, электронных и
оптических изделий - на 73,8%, электрического оборудования - на 45,6%,
кожи и изделий из кожи - на 24,4%, готовых металлических изделий, кроме
машин и оборудования - на 23,9%, лекарственных средств и материалов,
применяемых в медицинских целях - на 23,1%, резиновых и пластмассовых
изделий - на 22,0%, по ремонту и монтажу машин и оборудования и
металлургического производства - на 17,3%, автотранспортных средств,
прицепов и полуприцепов - на 9,0%, напитков - на 4,5%, по обеспечению
электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха - на
3,1%, текстильных изделий - на 1,0%.
Объем промышленного производства был снижен на предприятиях
следующих видов деятельности: производство мебели (на 54,3%),
производство прочих готовых изделий (на 47,6%), обработка древесины и
производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство
изделий из соломки и материалов для плетения (на 35,7%), производство
химических веществ и химических продуктов (на 24,4%), деятельность
полиграфическая и копирование носителей информации (на 11,5%),
производство пищевых продуктов (на 9,0%), производство одежды (на 5,7%),
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов,
деятельность по ликвидации загрязнений (на 4,0%), производство кокса и
45
нефтепродуктов (на 2,1%), производство прочей неметаллической
минеральной продукции (на 1,2%), производство машин и оборудования, не
включенных в другие группировки (на 0,1%).
В январе-июне 2019 г. по сравнению с аналогичным периодом 2018 г.
на предприятиях г. Москвы, осуществляющих производство пищевых
продуктов, был увеличен выпуск кондитерских изделий, сыров, масла
сливочного и паст масляных, прочих безалкогольных напитков. Снизились
объемы производства мясных (мясосодержащих) охлажденных,
замороженных полуфабрикатов, пива, чая зеленого (неферментированного),
чая черного (ферментированного) и чая, частично ферментированного, в
упаковках массой не более 3 кг, хлеба и хлебобулочных изделий
недлительного хранения, колбасных изделий, включая колбасные изделия
для детского питания, майонезов, молока жидкого обработанного, включая
молоко для детского питания, кисломолочных продуктов, переработанной и
консервированной рыбы.
Предприятиями, осуществляющими производство текстильных
изделий, одежды и изделий из кожи за январь-июнь 2019 г. по сравнению с
соответствующим периодом предыдущего года был увеличен выпуск пальто,
полупальто из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязаных,
плащей из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязаных, брюк,
бриджей и шорт из текстильных материалов, кроме трикотажных или
вязаных, платьев женских или для девочек из текстильных материалов, кроме
трикотажных или вязаных, изделий чулочно-носочных трикотажных или
вязаных, головных уборов, обуви.
Снижено производство готовых тканей, постельного белья, курток из
текстильных материалов, кроме трикотажных или вязаных, анораков,
ветровок, штормовок и аналогичных изделий из текстильных материалов,
кроме трикотажных или вязаных, юбок, юбок-брюк женских или для девочек
из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязаных, трикотажных
46
или вязаных изделий, костюмов и комплектов из текстильных материалов,
кроме трикотажных или вязаных.
Московские предприятия в январе-июне 2019 г. по сравнению с
январем-июнем 2018 г. увеличили выпуск оборудования и установок для
фильтрования или очистки жидкостей, светильников и осветительных
устройств, счетчиков производства и потребления электроэнергии, часов
всех видов, обоев, диванов, соф, кушеток с деревянным каркасом,
трансформируемых в кровати, мебели для сидения, преимущественно с
деревянным каркасом.
За этот период было снижено производство лифтов, компьютеров,
контрольно-кассовых аппаратов, кухонной мебели, деревянной мебели для
спальни, ювелирных изделий, канцелярских бумажных принадлежностей,
лекарственных препаратов.
Предприятиями г. Москвы в январе-июне 2019 г. выработано 27,6
млрд. кВт.ч электроэнергии (107,0% к январю-июню 2018 г.), 35,3 млн. Гкал
пара и горячей воды (92,0%).
Оборот розничной торговли за январь-июнь 2019 г. составил 2379,3
млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 1,0% больше, чем за январь-июнь
2018 года.
Общий объем оборота розничной торговли на 91,9% был сформирован
торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность вне рынка, на 8,1% - за счет продажи
товаров на розничных рынках и ярмарках (в январе-июне 2018 г. - 91,3% и
8,7% соответственно). Торгующие организации за январь-июнь 2019 г. по
сравнению с январем-июнем 2018 г. повысили оборот розничной торговли на
1,6%, продажа товаров на розничных рынках и ярмарках сократилась на
4,7%.
В структуре оборота розничной торговли на пищевые продукты,
включая напитки, и табачные изделия, приходилось 55,0% общего объема, на
непродовольственные товары - 45,0%. Объем продажи пищевых продуктов,
47
включая напитки и табачные изделия, увеличился на 1,6%,
непродовольственных товаров - на 0,2%.
Товарные запасы в организациях розничной торговли по состоянию на 1
июля 2019 г. возросли по сравнению с запасами на эту же дату 2018 г. на
1,7% и составили 29 дней.
Оборот общественного питания в январе-июне 2019 г. увеличился по
сравнению с аналогичным периодом 2018 г. в сопоставимых ценах на 7,8% и
составил 92,9 млрд. рублей.
Платных услуг населению
1)
за январь-июнь 2019 г. оказано на 898,0
млрд. рублей, что в сопоставимых ценах ниже уровня января-июня 2018 г. на
2,9%. Услуг бытового характера оказано на 34,4 млрд. рублей, или 92,1% к
уровню января-июня 2018 года.
В январе-марте 2019 г. по сравнению с январем-мартом 2018 г.
денежные доходы населения с учетом роста потребительских цен, по
предварительным данным, увеличились на 1,7 %. Номинальные
среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения за январь-
март 2019 г. составили 63,1 тыс. рублей и увеличились на 6,0 %.
Реальные располагаемые денежные доходы населения (денежные
доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс
потребительских цен), за январь-март 2019 г., по предварительным данным,
увеличились по сравнению с январем-мартом 2018 г. на 1,8 %.
Среднемесячная заработная плата работников предприятий,
учреждений и организаций всех форм собственности, не относящихся к
субъектам малого предпринимательства, в январе-мае 2019 г. составила
109547 рублей и выросла по сравнению с соответствующим периодом 2018 г.
на 7,2%.
Наиболее высокая заработная плата наблюдалась на предприятиях и в
организациях, осуществляющих добычу сырой нефти и природного газа -
422107 рублей, производство табачных изделий - 373185 рублей,
финансовую и страховую деятельность - 196764 рубля, разработку
48
программного обеспечения и консультирование в этой области - 191726
рублей, рекламную деятельность - 190109 рублей, производство
нефтепродуктов - 169025 рублей, оптовую торговлю непродовольственными
потребительскими товарами - 160027 рублей, производство лекарственных
средств и материалов, применяемых в медицинских целях - 129705 рублей.
Ниже средней сложилась заработная плата на предприятиях по
обработке древесины и производству изделий из дерева - 50879 рублей, по
производству кожи и изделий из кожи - 51571 рубль, по производству обуви -
55805 рублей, по производству текстильных изделий - 57935 рублей, по
производству одежды - 67729 рублей. В гостиницах и предприятиях
общественного питания среднемесячная заработная плата составила 50878
рублей, в организациях строительства - 83580 рублей, в организациях,
ведущих образовательную деятельность - 89548 рублей, здравоохранения и
предоставления социальных услуг - 92024 рубля.
Численность рабочей силы (экономически активного населения) в
возрасте 15 лет и выше по оценке, в январе - июне 2019 г. составила 7265
тыс. человек. Во всех сферах экономики города было занято 7173 тыс.
человек или 98,7% от рабочей силы (экономически активного населения).
Из общей численности работников списочного состава (без учета
совместителей) предприятий и организаций, не относящихся к субъектам
малого предпринимательства, в мае 2019 г. было занято: в организациях,
осуществляющих оптовую и розничную торговлю - 15%, в организациях,
ведущих образовательную деятельность, в организациях здравоохранения и
предоставления социальных услуг - по 9%, в финансовых и страховых
организациях - 8%, обрабатывающих производствах - 7%, в организациях,
осуществляющих научные исследования и разработки - 6%, в строительстве -
4%.
На конец июня 2019 г. по данным Департамента труда и социальной
защиты населения города Москвы не имели занятий и активно искали работу
49
35,5 тыс. человек, из них 28,0 тыс. человек было официально признано
безработными.
Численность незанятых трудовой деятельностью, ищущих работу, по
сравнению с июнем 2018 г. увеличилась на 2 тыс. человек, или на 6,0%, по
сравнению с маем 2019 г. их численность уменьшилась на 0,8 тыс. человек,
или на 2,2%.
Численность официально зарегистрированных безработных на конец
июня 2019 г. по сравнению с аналогичным периодом 2018 г. увеличилась на
2,5 тыс. человек, или на 10,0%. По сравнению с маем 2019 г. их численность
уменьшилась на 1,0 тыс. человек, или на 3,5%.
Уровень официально зарегистрированной безработицы от общей
численности рабочей силы (экономически активного населения) в июне 2019
г. составил 0,4%. Итоги проведенного Мосгорстатом обследования рабочей
силы показывают, что реальный уровень безработицы выше и составил 1,2%.
Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках
на конец июня 2019 г. составила 116,4 тыс. человек, из них 71,7 тыс. человек
- рабочих профессий. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в
Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы, на 100
заявленных вакансий составила 31 человек, что на 47,6% больше, чем в июне
2018 года.
Характерные особенности бюджета города Москвы – устойчивость и
сбалансированность в краткосрочном и среднесрочном периодах.
Сбалансированность бюджета города Москвы достигается за счет
детального экономического анализа ситуации при принятии новых
расходных обязательств, ограничения необоснованного роста расходов
бюджета Москвы, обеспечения стабильных источников доходов в
долгосрочном периоде, а также увеличения налогового потенциала бюджета
города Москвы.
Реализация проектов по расширению налогового потенциала позволит
обеспечить сдержанный, но устойчивый рост собственных доходов. Росту
50
поступлений налоговых доходов способствуют развитие и популяризация
патентной системы для малого бизнеса, введение трудового патента как
элемента экономического регулирования рынка труда иностранных граждан,
усиление роли имущественных налогов, выравнивание налоговой нагрузки
(торговый сбор). Сегодня Москва максимально эффективно использует свои
полномочия для наращивания налогового потенциала.
С 2019 года бюджетная политика города будет формироваться с учетом
национальных приоритетов, определенных Указом Президента Российской
Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических
задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Приоритетами бюджетной политики в среднесрочной перспективе
являются:
- обеспечение высокого социального стандарта и безусловное
выполнение принятых социальных обязательств перед населением с
сохранением текущего уровня социальных расходов;
- стабильные инвестиции в инфраструктуру и благоустройство города
Москвы;
- реализация системы мер, направленных на повышение эффективности
расходов, в том числе усиление адресности социальных выплат;
- сбалансированность и устойчивость бюджета города Москвы,
контролируемый уровень бюджетного дефицита, минимизация
государственных заимствований, сведение долговой нагрузки на бюджет к
историческому минимуму.
Благодаря проводимой политике бюджет города Москвы остается
бюджетом развития.
Из результатов PEST- анализа влияния факторов макросреды на
потенциальный рынок туризма и гостиничного сервиса следует, что внешняя
среда представляет благоприятные возможности для развития данного рынка
(результат «+» 9,92) преимущественно за счет следующих факторов:
- Активная поддержка администрацией города малого бизнеса.
51
- Наличие уникальных туристских ресурсов, в городе сохранена
уникальная архитектура старинных зданий, наблюдается разнообразие
стилей и узоров в оформлении памятников старины.
- Развитие в городе как планового, так и самодеятельного туризма,
например, спортивного туризма.
- Развитие базы для событийного туризма.
- Развитие инфраструктуры туризма: гостиничного бизнеса, сферы
общественного питания, развлечений, общественного транспорта.
- Повышенного внимания в городе требуют проблемы, возникающие
вследствие действия следующих факторов:
1. По группе социальных факторов влияния: слабая
информированность потенциальных потребителей услуг о туристских
возможностях города, недостаточное внимание общества и администрации
города к утилизации отходов, отсутствие соответствующих санитарным
нормам общественных туалетов.
2. По группе технологических факторов влияния: самый негативный
фактор, препятствующий развитию туризма в городе – это
неудовлетворительное состояние дорожной инфраструктуры.
III. В результате PEST-анализа рынка новых жителей выявлено, что
факторы внешней среды больше негативно, чем позитивно влияют на
развитие данного рынка: результат «-0,72».
Наиболее негативное влияние на развитие рынка новых жителей
оказывают группы политических и технологических факторов внешней
среды:
Политические факторы: низкая удовлетворенность качеством жизни и
недоверие граждан к структуре политической власти в связи с кризисом,
слабая антиинфляционная политика государственной и местной власти,
низкая мобильность органов городской власти в разрешении имеющихся
проблем в городе.