25
ГЛАВА 2. ВИДЫ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИХ
ДЕТЕЙ, НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ АКТЫ
СОДЕРЖАЩИЕ ИХ
2.1 Виды пособий (срок выплаты, размер, основание получения)
Как известно, Российская Федерация является участником
Международной Организации Объединенных Наций, конвенции принятые ею и
ратифицированные на территорий стран участниц носят обязательный характер
для их исполнения. Так Конвенция «О правах ребенка» была принята в 1989 году
и ратифицирована СССР в 1990 году, с того времени всё внутреннее
законодательство представляющее интересы ребенка в том числе его
представителей строятся на её принципах так согласно статьи 3 Конвенции о
правах ребенка: «Во всех действиях в отношении детей независимо от того,
предпринимаются они государственными или частными учреждениями,
занимающимися вопросами социального обеспечения, судами,
административными или законодательными органами, первоочередное
внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства -
участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые
необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности
его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по
закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и
административные меры». [3, Ст. 3]
Основываясь и во исполнение сказанного в дальнейшем разрабатывались
и были приняты нормы права Российской Федерации, в которых закрепляются
принципы и формы социальной поддержки детей и граждан имеющих детей,
выражающиеся в предоставлении государством различных видов пособий
получаемых гражданами в связи с появление у них детей. Одним из основных
является Федеральный закон «О государственной пособиях гражданам,
имеющим детей» согласно которому установлены следующие виды пособий:
26
1) пособие по беременности и родам;
2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности;
3) единовременное пособие при рождении ребенка;
4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
5) ежемесячное пособие на ребенка;
6) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
7) единовременное пособие беременной жене военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву;
8) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную
службу по призыву. [8, Ст. 3]
Пособия по беременности и родам – целью такого пособия всегда
считалось восстановление потерянного заработка в связи с дородовым периодом
и самими родами, а также сохранение и восстановление здоровья и
трудоспособности женщины в послеродовой период. Этот вид пособия вывел на
новый уровень статус женщины по сравнению с советским временем, где
первозначимыми были вопросы развития и становления государственных
программ, а не столь важное и необходимое общение матери и ребенка в раннем
возрасте. Данный вид пособия гарантируется и выплачивается на основании
нескольких нормативно правовых актов, так согласно статьи Трудового кодекса
Российской Федерации: - женщинам по их заявлению и на основании выданного
в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска
по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной
беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных
родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после
родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в
установленном федеральными законами размере. [7, Ст.255]
Дублирование и дополнительная гарантия содержится в Федеральном
Законе №255 от 29.12.2006 «Об обеспечении пособиями по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих
27
обязательному социальному страхованию»: - пособие по беременности и родам
выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по
беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной
беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных
родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после
родов. В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по
беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий,
выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков. [11, Ст. 10]
Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н «Об
утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных
пособий гражданам, имеющим детей». В соответствии с вышеперечисленными
нормой, правом на получение пособия будут претендовать работающие
женщины:
Таблица 1/1/1
Перечень женщин имеющих право на получение пособия по
беременности и родам
женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию
женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, а также
женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и
организаций, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в
установленном порядке безработными
женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных
учреждениях начального, среднего или высшего профессионального
образования, а также в учреждениях послевузовского профессионального
образования
женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц
рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел
женщины из числа гражданского персонала воинских формирований
Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в
случаях, предусмотренных международными договорами Российской
Федерации.
Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам, а
соответственно и для выплаты пособия является листок нетрудоспособности
выдаваемый женской консультацией медицинского учреждения. Для женщин
проходящих военную службу и из числа гражданского персонала воинских
28
формирований Российской Федерации, а так же обучающихся основанием для
получения пособия служит справка установленной формы.
Пособие по беременности и родам устанавливается в размере:
- среднего заработка (дохода) по основному месту работы в размере 100%;
- стипендии, установленной образовательным учреждением;
- денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по
контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в
органах внутренних дел;
- работающим (проходящим службу, обучающимся с отрывом от производства)
женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по
месту работы (службы, учебы).
Если женщина (застрахованная) проработала в организации менее шести
месяцев, размер ее пособия будет не выше минимального размера оплаты труда
(в 2016 году – 6 204 рубля).
Этот вид пособия должен быть выплачен на последнем месте работы или
службы а так же в тех случаях, если отпуск связанный с беременностью и родами
мог наступить спустя месяц после того как женщина была уволена с работы или
службы. Так же в случае перевода мужа на работу в другую местность,
возможного переезда к месту жительства мужа, наступление болезни,
мешающей нормальному и полноценному продолжению работы или
проживанию в данной местности (в соответствии с заключением, выданным
медицинским учреждением в установленном законом порядке). Пособие по
беременности и родам выплачивается не позднее 10 дней со дня предоставления
всех необходимых документов. Нарушение этого срока работодателем не
допустим.
В случае усыновления ребенка в возрасте до 3 месяцев, пособие
выплачивается за период: со дня усыновления до 70 календарных дней от
рождения ребенка. (При усыновлении 2-х и более детей — до 110 дней).
Для расчета суммы выплачиваемого пособия в зависимости от дохода за
последние два года делится на количество дней и получаем доход за один день
29
умножаем на количество дней отпуска 140 и получаем сумму для выплаты. По
данным ФСС на 2016 год максимальный размер пособия по беременности и
родам = 1772,6 х 140 = 248 164 рубля.
За счет средств Фонда социального страхования пособие выплачивается
работающим женщинам и женщинам, которые были уволены в связи с
ликвидацией предприятия;
За счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ,
выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям на
выплату стипендий обучающимся с отрывом от производства;
За счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном
порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых
законодательством РФ предусмотрены военная служба, служба в качестве лиц
рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел женщинам,
проходящим военную службу.
Так же специальными нормами, направленными на регулирование
правоотношений отдельных категорий граждан обусловленными
специфическими субъективными особенностями, могут быть установлены
длительные сроки предоставления отпусков по беременности и родам
Так, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС» дородовой отпуск женщинам, проживающим (работающим) на
территории зоны проживания с правом на отселение, предоставляется
продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных
мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения. [14, Ст. 18]
Получается, что пособие по беременности и родам могут получать
женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, где по
закону взносы на страхование обязаны вносить сами работодатели. Поэтому
трудовой и гражданский кодексы требуют от работников надлежащего
оформления на работу, а не трудовой деятельности на основании устного
соглашения, которая не влечет за собой ни каких юридических последствий ни
30
для одной из сторон. У женщин, работающих в госучреждениях и организациях,
военнослужащих, стабильно работающих предприятий, проблем с получением
пособий не возникает. Размер пособия в их случае равен среднему заработку по
месту работы.
Для того, чтобы получить пособия по беременности и родам необходимо
не позднее чем 6 месяцев после рождения ребенка обратиться в службу
социального страхования и подать необходимые документы: заявление о
назначении пособия заполненное по установленной форме; листок временной
нетрудоспособности выданный женской консультацией. Женщинам, которые
были уволены в связи с ликвидацией организаций, дополнительно обязаны
предоставить: заверенную выписку, сделанную по записи из трудовой книжки о
последнем месте работы; справку из органов государственной службы занятости
подтверждающую статус безработного; женщины, обучающиеся на очной форме
обучения в образовательных учреждениях, проходящие военную службу по
контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах
внутренних дел, в государственной противопожарной службе, в учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах
дополнительно предоставляют медицинскую справку установленной форме.
Когда единовременное пособие по беременности и родам назначается и
выплачивается по основному месту работы (службы) то, перечень документов
устанавливает работодатель и он как правило, состоит из: заявления и листка
временной нетрудоспособности. Пособие выплачивается не позднее 10 дней с
даты приема заявления со всеми документами.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности.
В чем необходимость постановки на учет на ранних сроках
беременности? Как правило, это делают с 8 до 12 недели беременности, более
ранние сроки просто бессмысленны, ведь первые недели самые непредсказуемые
и могут закончиться замершей беременностью либо выкидышем. Объяснение
31
существования данного вида пособия очень простое, государство, таким
образом, заботится о здоровье нации и хочет предупредить возможные
неблагоприятные последствия, которые могут быть вызваны болезнью матери,
неправильным питанием, выявить патологии на ранних стадиях и постараться
их без ущерба для матери и ребенка устранить.
Основанием для получения данное пособие служит то что, женщина
встала на учет в женскую консультацию медицинской организации в период до
12 недель беременности, что подтверждается справкой выданной организацией
осуществившей постановку на учет
Размер пособия (на первое февраля 2017 год) — 613, 14 руб. данная
сумма не подлежит налогообложению, она выплачивается одновременно с
пособие по беременности и родам женщинам имеющим право на получение
такового.
Порядок, в котором предусмотрено оформление единовременного
пособия при постановке женщины на учет по беременности до 12 недель во
много зависит от того в какое время предоставлена работодателю
соответствующей справки из медицинского учреждения.
32
Таблица 2/2/2
Порядок оформления и выплаты пособия, женщинам ставшим на
учет на раннем сроке беременности
Справка
предоставляется
вместе с документами
на оформление
пособия по
беременности и родам
Справка для назначения выплаты предоставляется к
регистрации по месту получения отдельно после
назначения декретного пособия
Назначается и
выплачивается
одновременно с
декретными
выплатами
Единовременное пособие назначается в сроки до 10
календарных дней с даты приема и регистрации справки
о постановки на учет до 12 недель
Сроки выплаты в форме
обязательного социального
страхования
Сроки выплаты в форме
государственного
социального обеспечения
После назначения в
ближайший день выплаты
заработной платы по месту
работы
Не позднее 26 числа
следующего месяца
после назначения
пособия
Выходит что, единовременное пособие женщинам, вставшим на
медицинский учет на раннем сроке беременности (до 12 недель), оформляется и
начисляется одновременно с пособием по беременности и родам. А если
женщина обратилась за гарантированным назначением выплаты с справкой из
медицинского учреждения после оформления основных декретного пособия, то
деньги ей будут предоставлены после принятия и регистрации заявления либо
вместе с выплатами очередной заработной платы работодателем, либо не
позднее 26 числа следующего месяца при оформлении в службе соцзащиты
населения.
Единовременное пособие при рождении ребенка.
Единовременное пособие при рождении ребенка — одна из форм
государственной поддержке гражданам, имеющих детей, которое направленно
на компенсацию разовых расходов связанных с появлением ребенка,
урегулировано Федеральным законом от 19 мая 1995
г. «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».
Но следует знать что, есть ограничение при получении пособия и оно
связанно с тем: если ребёнок находится на полном государственном
33
обеспечении; если лицо, обращающееся за пособием, лишено родительских прав
в отношении данного ребенка, либо выехало на постоянное место жительства за
пределы России, если ребенок родился мертвым.
На получение пособия имеет право один из родителей на каждого ребенка
отдельно если родилось двое и более детей, то за каждого ребенка. Для
назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка
представляются следующие документы:
- заявление о назначении пособия;
- справка о рождении ребенка, выданная органами загса.
Получить данное пособие можно как на работе, так и через органы
соцзащиты. На практике факт наличия работы или учебы может касаться
одновременно двух родителей, то в этом случае один из них должен по своему
месту учебы или работы взять справку подтверждающую то, что он это пособие
не получал у себя на работе или по месту учебы. Это необходимо делать для того
чтобы пособие не было получено дважды, ведь оно единовременное и разовое.
Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается не позднее 10
дней со дня представления всех необходимых документов.
При обращении за пособием лица, заменяющего родителей (опекуна), к
заявлению прилагается выписка из решения органа местного самоуправления об
установлении над ребенком опеки. Если родители в разводе, то пособие получает
тот, с кем ребенок живет. Если брак между родителями не зарегистрирован
(гражданский) и не установлено отцовство, то право на получение пособия имеет
только мать.
Если пособие назначается органами социальной защиты населения,
дополнительно к указанным документам прилагаются: выписки из трудовой
книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы,
службы либо учебы, заверенные в установленном порядке, из которых видно, что
лицо, обращающееся за пособием, не работает, не служит и не получает
профессиональное образование по очной форме.
34
Размер пособия устанавливается Федеральным законом «Об
государственных пособиях гражданам, имеющим детей», единовременное
пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей [8,
ст. 12] этот размер пособия является исходным. Однако для выплаты эту сумму
увеличивают в зависимости от коэффициента индексации, который ежегодно
устанавливается Правительством Российской Федерации с 1 февраля,
а также в зависимости от районного коэффициент. Он применяется для выплаты
пособий сотрудникам, которые работают в районах Крайнего Севера,
приравненных к ним местностях, а также в районах с особыми климатическими
условиями.
Так в соответствии с Постановление правительства Российской
Федерации № 88 следует: с 1 февраля 2017 г. размер индексации 1,054 для
выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами
Российской Федерации. [16] размер пособия при рождении ребенка в 2017 году
был проиндексирован на коэффициент 1,054 и составляет 16 350,33 рублей. А
гражданам живущим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
регионах, где еще установлены районные коэффициенты, сумма пособия будет
больше за счет установленных районных коэффициентов.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Ежемесячное пособие по уходу за маленьким ребенком, не достигшим
возраста полутора лет было введено в СССР в 1981 г. Правом на получение этого
пособия обладали женщины: рабочие и служащие, имеющие общий трудовой
стаж не менее одного года; обучающиеся с отрывом от производства; членам
колхозов. Пособие предназначалось, для женщин, занятых в общественном
производстве, включая тех которые проходили профессиональную подготовку.
Отпуск им предоставлялся до одного года, пособие выплачивалось в течение
этого отпуска, его размер дифференцировался в зависимости от местности, где
выплачивалось пособие, и составлял 50 рублей, для того времени размер такого
пособия считался сравнительно высоким, а так же предоставлялся отпуск по
уходу за ребенком до трех лет но он уже не оплачивался. В современной России