35
этот вид отпуска сохранился, однако размер оплаты и сама продолжительность
отпуска были существенно изменены, так размер отпуска был увеличен, жаль
только размер пособия, к сожалению, в соотношении с уровнем жизни и
экономическом состоянии очень низок (мизерный).
В соответствии с Трудовым кодексом РФ женщина, которая прервала
трудовую деятельность в связи с рождением или усыновлением ребенка может
воспользоваться отпуском до трех лет, но ежемесячное пособие она будет
получать только до достижения ребенком возраста полутора лет. Отпуск и
пособие также может быть предоставлено отцу, бабушке, дедушке или другому
члену семьи, но с условием, что мать работает. Согласно Приказа
Минздравсоцразвитие РФ от 23.12.2009 №1012 «О порядке и условиях
назначения и выплаты пособия гражданам имеющих детей», матери либо отцы,
другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком,
подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы,
другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком,
из числа гражданского персонала воинских формирований Российской
Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях,
предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и
находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. [19, п. 39]
При получении пособия и оформлении отпуска другим членом семьи, по
месту получения пособия предоставляется справка с места работы матери о том
что, она отказывается от отпуска и преступает к работе.
Граждан имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком можно
разделить на две группы: работающие и неработающие.
Пособие по месту работы получают лица, подлежащие социальному
страхованию, а не работающие в органах социальной защиты населения по месту
жительства. Данный вид пособия может сохраняться за членами семьи,
осуществляющими уход за ребенком, если они работают неполное рабочее
время или на дому или продолжают учиться.
36
Рассмотрим порядок предоставления указанных выплат гарантированных
действующим законодательством. Согласно Федерального закона от 19 мая 1995
г. предусмотрен следующий круг лиц, имеющих право на ежемесячное пособие
на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым
под опеку) до достижения им возраста полутора лет. [8]
1. Это матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие
родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком),
подлежащие обязательному социальному страхованию.
2. Это матери, уволенные в период беременности, отпуска по
беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им
полутора лет в связи с ликвидаций организации, в которой она трудилась по
трудовому договору, включая организации или воинские части, находящиеся за
пределами Российской Федерации, а также уволенные в указанный период в
связи с истечением срока их трудового договора (контакта) в воинских частях,
находящихся за пределами России, или в связи с переводом мужа из таких
воинских частей в РФ. Пособие на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им полутора лет назначается в этом случае матери, не получавшей
пособия по безработице.
3. Это матери, обучающиеся с отрывом от производства в
образовательных учреждениях начального, среднего и высшего
профессионального образования, в учреждениях послевузовского
профессионального образования.
4. Матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве
лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.
5. Это матери, из числа гражданского персонала воинских формирований
Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств;
они обеспечиваются пособием в случаях, когда его выплата предусмотрена
международным договором России.
6. Это матери, их числа лиц, осужденных к лишению свободы и
37
привлеченных к оплачиваемому труду (в случае отбывания наказания в колониях
– населениях).
Для получения пособия по уходу за ребенком необходимо предоставить
следующий перечень документов.
Для работающих родителей, в отдел кадров по месту работы: заявление,
в свободной форме, об уходе в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; копия
приказа о назначении отпуска; заявление о начислении выплат; справка, о том,
что второй родитель не оформлял и не получает такое же пособие; копия приказа
по предприятию о назначении выплат; оригинал и копия свидетельства о
рождении; копия паспорта заявителя.
Для не работающих родителей, уволенных с связи с ликвидацией
предприятия или студентов в органы соцзащиты предоставляются: нотариально
заверенная копия трудовой книжки (выписка с записью о последнем месте
работы); копия приказа об увольнении; справка о среднем заработке; справка с
места жительства о составе семьи (получается в УК, ТСЖ, ЖЭУ).
Пособие по уходу за ребенком должно выплачиваться с момента
определенного дня предоставляющего право на отпуск по уходу за малолетним
ребенком до дня когда ему исполнится полтора года. Так же особой формой
защиты и гарантий являются поддержка и помощь гражданам, постоянно
проживающим или работающим на территории зоны проживания на отселение,
подвергшейся радиоактивному загрязнению по причине произошедшей
катастрофы на Чернобыльской АЭС, частично оплачиваемый отпуск за
ребенком предоставляется до достижения ребенком трех лет с выплатой за время
этого отпуска пособия на ребенка в двойном размере.
Нельзя одновременно получать ежемесячное пособие по уходу за
ребенком, а также пособие по безработице или пособие по беременности и
родам. Нужно выбрать что-то одно.
Отпуск по уходу за ребенком до трех лет может быть использован
женщиной полностью или по частям. Если женщина по собственному желанию
прервала этот отпуск и вышла на работу, то ежемесячное пособие ей
38
выплачиваться не будет. Если женщина уже использовала часть отпуск по уходу
за ребенком и решила выйти на работу, а спустя какое-то время поняла что хочет
этот отпуск использовать до конца, то она пишет заявление по которому
издается приказ на оформление оставшейся части отпуска.
Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий трудовой стаж, а также в
стаж работы по специальности.
С относительной периодичностью на законодательном уровне выносится
вопрос о продлении срока выплаты ежемесячной помощи до достижением
ребенка возраста трех лет, потому как с психофизиологической точки зрения
относительно полное формирование ребенка завершается именно к трем годам и
в этот период ему необходимо внимание матери, так же по причине частой
болезни ребенка мать не может полноценно работать. Поддерживая данную
точку зрения, хочется внести свои предложения и коррективы наряду с
увеличением срока выплаты этого пособия. Установить контроль за тем
насколько качественно проходит развитие ребенка, проводит ли мать
мероприятия по его развитию, уход за ребенком так же должен соответствовать
санитарным и гигиеническим нормам. Тогда мы сможем избежать безделья со
стороны безответственных родителей и попечителей.
Законопроект предлагающий установить повышение срока получения
пособия до трех лет, зарегистрирован еще в 2014 году. Согласно документу
предусмотрено поэтапное продление срока выплат для разных регионов
Российской Федерации. Сумма компенсации в разных регионах РФ может
несущественно отличаться, так как в расчете применяется корректирующий
коэффициент.
Как уже говорилось ранее размер полученного пособия зависит от того
работает мать или нет по этим основаниям ниже приведу сравнительную таблицу
о размерах пособий для неработающих и работающих лиц а также разницу в
размере пособий за несколько последних лет.
39
Размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет как
правило устанавливается Федеральным Законом «О федеральном бюджете» на
текущий и плановый год.
Таблица 3/3/3
Размер пособия с 2014 по 2017 год с учетом индексации
на ребенка
Не работающие граждане
2014 год
Первый ребенок
2 576,63 руб.
Второй и последующие дети
5 153,24 руб.
2015 год
Первый ребенок
2 718,34 руб.
Второй и последующие дети
5436,67 руб.
2016 год
Первый ребенок
2 908, 62 руб.
Второй и последующие дети
5817, 24 руб.
С 1 февраля 2017 года
Первый ребенок
3 065, 69 руб.
Второй и последующие дети
6 131, 37 руб.
Размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет для работающих лиц
устанавливается в следующем размере, если Вы официально работали по
договору и находитесь в отпуске по уходу за ребенком, то сумма выплат будет
рассчитана исходя из 40% вашего среднемесячного заработка. Для правильности
расчета необходима формула:
П = СрЗ / Д * 30,4 * 40% , (1)
где П – это размер пособия по уходу за ребенком;
СрЗ – это средний заработок за предыдущие два года;
Д – количество календарных дней за 2 года;
30,4 – средний показатель календарных дней в месяце (постоянная величина).
40
По факту с 1 февраля 2017 года размер пособия составил: максимум для
военнослужащих и женщин уволенных в декретном отпуске – 12 262,76 руб.;
максимум для работающих (по страховой базе) – 23 120,66 руб. Сроки выплаты
пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет. Независимо от даты подачи заявления
пособие в 2017 году будет выплачиваться за весь период со дня предоставления
отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет.
Пособие назначается в течение десяти календарных дней со дня
предоставления необходимых документов. Если пособие выплачивает
работодатель, выплата будет приурочена ко дню выдачи заработной платы.
Если по вине работодателя были нарушены сроки выплаты то ему грозит
ответственность. В данной ситуации работодатель нарушает положения статьи
256 Трудового кодекса РФ и статьи 13 Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ. В
этом случае сотрудник вправе обратиться в Государственную инспекцию труда,
прокуратуру и суд (письмо ФСС России от 7 марта 2012 г. № 15-07-11/12-
2451). Руководителя организации, отказавшейся выплатить сотруднику пособие
по уходу за ребенком до 1,5 лет, могут привлечь к уголовной ответственности.
Если же пособие платит территориальный орган ФСС, то он вышлет
пособие почтой или выплатит его через кредитную организацию.
Прекращение выплаты пособия: по достижению ребенком возраста 1,5 лет; с
выходом сотрудницы на работу на условиях полного рабочего дня (при
досрочном выходе из отпуска); с увольнением сотрудницы; со смертью ребенка;
с наступлением других обстоятельств, влекущих прекращение выплаты
(например, лишение родительских прав). В случае наступления перечисленных
оснований, влекущих досрочное прекращение выплаты пособия, его выплата
прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место
указанные обстоятельства.
Ежемесячное пособие на ребенка устанавливается индивидуально в каждом
субъекте РФ.
41
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
На практике существует несколько форм осуществления воспитания детей,
которые оставшихся без попечения родителей по различным основаниям:
- когда родители неизвестны;
- умерли или объявлены умершими;
- лишены родительских прав или ограничены в них;
- по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка;
- отбывают наказание, подозреваются и обвиняются в совершении
преступлений и т. д.
Также к приемной семье устанавливаются следующие требования и
правила: лица, желающие оформить опеку любого вида над ребенком,
проверяются на предмет наличия у них соответствующих условий; у детей,
которым уже исполнилось 10 лет, спрашивают согласие на передачу в семью;
условия проживания, отношения с новыми родителями или
опекунами контролируются органами опеки; братьев и сестер, согласно закону,
предпочитают передавать в одну семью.
Формами передачи ребенка на воспитание в семью являются:
усыновление, установление опеки (попечительства), передача на воспитание в
приемную семью.
Во всех вышеперечисленных случаях один из усыновителей, опекунов
(попечителей), приемных родителей имеет право на получение единовременного
пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. В том случае если на
воспитание передается два и более ребенка пособие выплачивается на каждого.
Размер выплаты ежегодно пересматривается и зависит от: момента
времени, когда ребенок был принят на воспитание и когда было подано
заявление на пособие; от субъекта РФ, детского состояния здоровья и других
факторов.
Так Федеральный закон от 06.04.2015 №68-ФЗ; Постановление
правительства РФ от 28.01.2016 №42 устанавливает.
42
В 2016 году при передаче ребенка в семью положено единовременное
пособие 15512,65 руб., из которых 8000 руб. — это базовый размер 2007 года,
остальное — ежегодная индексация. А п ри усыновлении (оформлении опеки)
над ребенком старше 7 лет или инвалидом, братьями/сестрами из одной семьи —
на каждого из детей выплатят по 118529,25 руб.
Ежемесячные выплаты могут получать те семьи, которые усыновили
ребенка младше полутора лет. До этого возраста возможно оформление одним
из родителей оплачиваемого отпуска для ухода за малышом, а размер пособия
будет составлять 40 % от размера дохода родителя, на которого оформляется
пособие.
Так же семья, усыновившая ребенка имеет право на материнский
капитал, который выделяется всем семьям с новорожденными с
государственного бюджета. Размер данной социальной помощи составляет 453
000 рублей. Право на получение такого капитала имеют:
- семьи, которые усыновили ребенка, имея собственных детей;
-семьи, усыновившие ребенка, мать которого была лишена права на
получение родительского капитала из-за лишения родительских прав;
- семьи, которые усыновили ребенка в возрасте до 70 дней. Мало того эти семьи
могут пользоваться и другими дополнительными льготами: компенсация за
оплату коммунальных счетов; бесплатное получение продуктов из молочной
кухни для детей до двух лет; бесплатное получение лекарств по рецепту врача
для детей до 3 лет; компенсация половины стоимости услуг дошкольных
учреждений; право бесплатного питания в школе.
Также на размер пособия будут влиять повышающие районные
коэффициенты (РК). Например, для жителей Крайнего Севера они могут
составить 1,15 или 1,7. Конечно, базовые показатели установлены
в Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей». На их основании каждый год насчитывается новая сумма выплаты.
Единовременное пособие выплачивается по месту прописки родителей и
43
принятых ими на воспитание детей путем безналичного перечисления денег на
расчетный счет заявителя или по почте.
Как говорилось ранее субъектами РФ могут устанавливаться
дополнительные льготы и пособия семьям, взявшим детей на воспитание. Так в
Калужской области вознаграждение приемным родителям устанавливается в
следующем размере:
- за воспитание приемного ребенка в возрасте от 0 до 3 лет – 7 109 руб.
- за воспитание приемного ребенка в возрасте от 3 до 18 лет – 5 924 руб.
- за воспитание приемного ребенка – инвалида (от 0 до 3 лет) – 13 033 руб., (от
3 до 18 лет) – 11 848 руб. [21, Ст.3]
В Курской области, за воспитание каждого приемного ребенка до
достижения им возраста 3 лет, ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными
возможностями здоровья, то есть имеющего недостатки в физическом и (или)
психическом развитии (далее - с ограниченными возможностями здоровья),
подтвержденными заключением психолого-медико-педагогической комиссии,
приемным родителям (родителю) устанавливается ежемесячная доплата в
размере 20 процентов установленной тарифной ставки (оклада). В случае
достижения лицом из числа приемных детей возраста 18 лет приемным
родителям сохраняется оплата труда в размере 20 процентов оплаты труда, а
приемным родителям, воспитавшим детей-инвалидов, детей с ограниченными
возможностями здоровья, в размере 50 процентов оплаты труда. [22, Ст.2]
Как мы видим на практике совершенно не нарушается субординация
нижестоящего закона вышестоящему, где как мы знаем нижестоящий
нормативно правовой акт не может по содержанию ухудшать положение
участников, а может устанавливать новые правила только улучшабщие
положение граждан. Соответственно на местах а также на федеральном уровне
существуют компетентные надзорные и контрольные органы.
В Москве, например, в качестве органа, уполномоченного осуществлять
назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на
воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства),
44
передаче на воспитание в приемную семью), с 1 июля 2008 г. определен
Департамент социальной защиты населения города Москвы. (Постановление
Правительства Москвы от 27.05.2008 N 425-ПП "Об уполномоченном органе,
осуществляющем назначение и выплату единовременного пособия при передаче
ребенка на воспитание в семью"). Определить Департамент социальной защиты
населения города Москвы органом, уполномоченным осуществлять назначение
и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в
семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на
воспитание в приемную семью) с 1 июля
2008 г. [16]
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву.
Совсем в недалеком прошлом срок службы в российской армии составлял
2 года, поэтому для призывников существовал возможность отсрочить службу
на некоторое время, по причине беременности его супруги. Сегодня служба по
призыву длится всего лишь 1 год и в качестве компенсации вместо отсрочки как
средство дополнительной соцподдержки семей призывников, закон от
19.05.1995 № 81-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 с изм. от 19.12.2016) установлено
денежное единовременное пособие беременной жене военнослужащего по
призыву (ст. 4.1 закона № 81-ФЗ).
Право на получение пособия по закону имеет жена военнослужащего если:
- есть российское гражданство,
- брак зарегистрирован,
- муж проходит военную службу по призыву в армии России,
- срок беременности составляет не менее 180 дней.
В случае если военнослужащий служит по конракту то пособие не
выплачивается. Нет права на получение такого пособия если это жена курсанта
военного учебного заведения или дети находятся на полном государственном
обеспечении и лицам лишенным родительских.