45
Получение пособия женой не лишает ее права на получение других видов
пособий и уж тем более не может повлиять на их размер.
Жена военнослужащего-контрактника может рассчитывать на
обычное единовременное пособие при рождении ребенка и прочие выплаты,
полагающиеся всем родителям. Пособие выплачивается только один раз
(единовременно) в фиксированной сумме. Размер пособия беременной жене
военнослужащего по призыву ежегодно индексируется. С 01 февраля 2017 года,
после очередной индексации, эта сумма составляет 25 892,45 рублей
(постановление Правительства РФ от 26.01.2017 № 88). [17]
Если в семе рождается двое и более детей, пособие платится на каждого
ребенка. Как правило, выплатой такого вида пособия занимаются органы
соцзащиты либо иные структуры, уполномоченные на то региональным
законодательством (МФЦ, УСЗН и т.п.).
Собрав определенный перечень документов, беременная жена
военнослужащего обращается в соответствующую соцслужбу по месту своего
жительства, где сотрудник принявший документы обязан их принять и
заполнить. Если с документами все в порядке то в течение 10 дней со дня их
приема соцслужбой единовременное пособие будет назначено, а до 26 числа
следующего месяца оно будет выплачено жене военнослужащего.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву.
В рамках реформы Российской армии в Федеральный закон от 28 марта
1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в 2007 году
внесены изменения, где дополнительной формой оказания помощи женам
военнослужащих выражены в ежемесячных пособие на ребенка солдата они
были обеспеченны в замен льгот при рождении ребенка в виде и продлении
отсрочки от службы.
- далее в статье 3 Федерального закона от 25.10 2007 г.№233-ФЗ, часть первую
дополнить абзацами следующего содержания:
46
- "единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную
службу по призыву." [12]
Выдача такого пособий ежемесячного характера может быть оформлена
только с момента рождения ребенка, но не ранее, чем отец будет призван в
армию, а прекращают выплачивать, когда ему исполняется три года, но не позже,
чем отец будет демобилизован. Право на получение этого пособия возникает не
зависимо от того, получает ли мать какую-либо иную материальную помощь.
Величина данного пособия на 2017 год составляет 11096,76 рублей. Выплату
осуществляют органы соцзащиты по месту жительства жены военнослужащего,
с учетом региональных индексаций. Данное пособие как уже говорилось
выплачивается до исполнения ребенку 3 лет или до увольнения отец.
2.2 Материнский капитал, как основа поддержки семьям, имеющим
детей (понятие, распоряжение средствами)
Начиная этот параграф, хочется остановиться на актуальности одной из
самой важной формы государственной поддержки — материнскому капиталу.
Мнений по этому поводу для обсуждений много, но проблема применения в
области кредитования стоит наиболее остро, правильное и рациональное, а
главное законное использование материнского капитала вот сущность проблемы
и вопроса, который необходимо решить. Как известно, материнский капитал
представляет собой помощь со стороны государства для семей где появился
второй и последующие дети, понимая материальные трудности и сложившуюся
экономическую ситуацию государство, таким образом, демонстрирует свое не
безразличие к достойному существованию своего народа и поддержку
гражданам, имеющим детей. Материнский капитал это сертификат, по которому
мать или отец, а так же усыновители имеют право получить денежные средства
для дальнейшего их использования в интересах появившегося на свет чада.
47
Материнский капитал начал свое движение в 2007 году и на тот момент его
сумма составляла 250 000 рублей, а в 2017 году его сумма составила 453 000
рублей, причем в силу экономических трудностей по прогнозам этот размер
будет не изменен в плоть до 2020 года, то есть ежегодная индексация
маткапитала проводиться не будет. Но есть некоторые прогнозы, которые все, же
обещают проведение индексации в 2018 году, где размер пособия может
составить 505 000 рублей. Однако в Госдуме поступило предложение об отказе
в выплате единовременного пособия и замена его на ежемесячные выплаты до
наступления ребенком возраста 18 лет. Таким образом, якобы увеличив
качественный показатель более рационального и грамотного использования
денег на содержание ребенка. В Госдуме предлагают платить на первого ребенка
по три тысячи рублей, восемь тысяч за двоих и пятнадцать тысяч за троих детей,
но эта идея пока рассматривается как вариант к решению вопроса в будущем, но
до принятия такого решения еще далеко. Так же озабоченность у молодых семей
вызывает информация о свертывании программы в ближайшее время, так как
изначально она была рассчитана на десятилетку, но это все пока предположения.
Время покажет.
И так сумма 453 000 рублей довольно привлекательна и что бы избежать
незаконного получения и растраты этих денег законодатель определил срок его
использования, он составил не ранее 3 лет (возраст ребенка) когда можно
начинать использовать материнский капитал и то только на установленные
законом цели, за исключением случаев прописанных в законе.
Согласно свежим изменениям в Федеральном Законе в настоящее время к
трем основным направлениям использования средств МСК с начала 2016 года
добавился еще один и их стало четыре:
1. улучшение жилья – самое популярное направление, которое включает в себя
покупку нового жилья и реконструкцию старого;
2. образовательные услуги для любого ребенка семьи;
3. вложение средств МК на накопительную пенсию матери – самое непопулярное
направление;
48
4. адаптация и общественная интеграция детей – инвалидов – новое направление,
действует с 2016 года. [31]
И так что же все таки представляет собой материнский капитал – это
форма отношений по социальному обеспечению, которая основывается на
всеобщих принципах соцобеспечения: всеобщность, общедоступность,
многообразие и всесторонность, гарантированность, адресность и др.
Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям,
имеющим детей, а именно права на использование материнского (семейного)
капитала основано на двух основных обстоятельствах: - Во-первых, это
рождение (усыновление) второго и последующего ребенка - Во-вторых, это
период времени, в течение которого произошло рождение или усыновление
ребенка. Правом на получить материнского капитала можно один раз, кругом
лиц установленным Федеральным Законом «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные
меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении)
ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих
граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января
2007 года;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих
детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались
правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего
ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на
дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об
усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007
года. [13, Ст.3]
Исходя из вышеуказанных положений, можно сделать вывод, что право
на дополнительные меры государственной поддержки возникает первоначально
у женщины, родившей или усыновившей детей, и только в случае прекращения
49
права у нее (смерть, лишение родительских прав) это право возникает у других
лиц.
Подтверждением права на получение пособия является именной
документ (сертификат) на материнский (семейный) капитал. Выданный
сертификат не может быть передан в третьи руки и ним не может
воспользоваться другой человек, так как этот документ именной и право на него
имеет только тот о ком было заявлено.
Так же, известно, что средства материнского капитала возможно
использовать только на установленные в законе цели:
- улучшение условий проживания — большая часть семей планирует потратить
средства материнского капитала именно на приобретение жилья или расширение
жилой площади. Но 453 тысячи рублей нельзя назвать достаточной суммой для
того что бы реализовать эту мечту или полностью закрыть ипотеку и уж тем
более купить необходимое жилье. Эта сумма может стать подспорьем если у
родителей нет средств что бы покрыть оставшиеся долги после приобретения
жилья. Но как показывает практика 73% россиян поступают именно так.
Приобретаемое жилье, на которое был потрачен материнский капитал должно
находиться на территории Российской Федерации. Жилое помещение,
приобретенное с использованием средств материнского капитала, оформляется
в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего
ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Данные правила направления средств материнского капитала на улучшение
жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
К улучшению жилищных условий, на которые может быть использован
материнский капитал, закон относит следующие случаи (ст. 10 Закона от
29.12.2006 N 256-ФЗ; п. п. 8 — 13 Правил N 862):
- приобретение жилого помещения;
- строительство жилого помещения;
- строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного
строительства без привлечения организации-подрядчика;
50
- компенсация затрат на строительство или реконструкцию объекта;
- уплата первоначального взноса при получении кредита или займа, в том
числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
- погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам;
- оплата участия в долевом строительстве;
- уплата вступительного взноса в качестве участника жилищных, жилищно-
строительных, жилищных накопительных кооперативов и др.
Образование ребёнка — неплохое вложение средств, ведь это будущее
вашего чада одно но нужно будет немного подождать, но целесообразно ли
ждать когда ваши средства съест инфляция и будет ли ваш ребенок учиться
именно в государственном вузе имеющем государственную аккредитацию.
Так же средства материнского капитала могут быть направлены на получении
услуг оказываемых частными дошкольными учреждениями, не подлежащими
государственной аккредитации, а также на оплату содержания ребенка в
образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную
программу дошкольного образования и (или) основные образовательные
программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего
образования. Еще этот ресурс может быть использован при оплате в общежитии,
предоставляемом образовательным учреждением иногородним обучающимся на
период обучения.
Пенсия для матери — страх неизведанности того что ждет в старосте имеют
твердую почву и недоверие к пенсионной системе страны справедливы,
пенсионеры живущие сегодня считая дни до нового получения пенсии
поддержат это утверждение. Выбравших этот вариант не много всего 0,5%. Но
как вариант частично обеспеченной старости может иметь свою оценку. Так
средства материнского капитала по заявлению женщины могут быть направлены
на формирование накопительной части трудовой пенсии.
Приобретение товаров и услуг для ребёнка-инвалида — очень мудрое
решение было принято внесением данного пункта в перечень услуг, на которые
может быть потрачен матерински капитал, родители, оказавшиеся в такой
51
сложной ситуации, оценят нужность, и важность такого дополнения теперь им
будет немного легче справиться с возникшими проблемами. Но, к счастью, их
меньшинство — 1,5%. действие семьи, решившей использовать капитал на
приобретение товаров или оплату услуг для социальной адаптации ребенка-
инвалида, выглядит следующим образом. Родители ребенка-инвалида должны
обратиться в учреждение оказывающее медицинские услуги, где родителям или
законным представителям будет заполнено на медикаментозную экспертизу,
затем в учреждение МСЭ с заявлением вносятся рекомендаций о том какие
товары или услуги, необходимо приобрести родителям ребенка, для того что бы
более эффективно проходило лечение ребенка инвалида или его реабилитация
после перенесенной операции и т. д.. Эти расходы и можно по закону
компенсировать средствами материнского капитала, из соответствующего
перечня, который был сравнительно недавно дополнен. Не маловажным будет
отметить, что средствами материнского капитала не могут быть компенсированы
расходы на медицинские услуги, а также реабилитационные мероприятия,
технические средства реабилитации и услуги, которые предусмотрены и
гарантированны федеральным перечнем реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет
средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Так благодаря реформам в системе права образуются новые гарантии
граждан имеющих детей, в которой право на получение такой социальной
поддержки как материнский капитал играет стержневую роль.
Законодательная база, которая призвана обеспечивать реализацию права
по получению поддержки семьям, имеющим детей представляет собой
совокупность норм различной юридической силы и направленности:
– Налоговый кодекс РФ, часть вторая, от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ, содержащий
дефиницию, включающую средства материнского (семейного) капитала,
направляемые для обеспечения реализации дополнительных мер
государственной поддержки семей, имеющих детей, в число доходов, не
52
подлежащих налогообложению (п. 34 ст. 217 НК РФ); доходы, полученные
налогоплательщиками при реализации дополнительных мер поддержки семей,
имеющих детей, в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом
от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей" и принятыми в соответствии с ним законами
субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. [5]
– Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей», который устанавливает единую систему
государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением
и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством
материальную поддержку материнства, отцовства и детства;
– Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает
дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в
целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
- Подзаконные акты, формирующих систему законодательства о
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей,
относятся:
– постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. №862 «О правилах
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий» устанавливает виды расходов, на которые могут
быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала
для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении
этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения
заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств; Лицо,
получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые
направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для
улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или
53
реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без
привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица,
получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении. [18]
– постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. №926 «Об утверждении
Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала
на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных
с получением образования ребенком (детьми) расходов» устанавливает порядок
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном
учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание
соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с
получением образования ребенком (детьми) расходы, и определяет порядок
представления документов, необходимых для направления средств на указанные
цели;
– постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. №873 «О порядке
выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» –
определяет порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата
на материнский (семейный) капитал, обеспечивают единый порядок приема и
рассмотрения заявлений о его выдаче и регулируют порядок ведения
федерального регистра лиц, имеющих право на получение дополнительных мер
государственной поддержки, включая сроки и формы представления сведений в
него.
Материнский (семейный) капитал, который основан на Конституции
Российской Федерации, стал опорой дающей надежды на улучшение
демографического коллапса, он стал ориентиром, определяющим основные
направления государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и
детства и установление которые установлены в Федеральным законом от 29
декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей». В процессе изучения выяснили, что право на получение
материнского капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей),
54
имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших
(усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей ребенка
начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на
дополнительные меры государственной поддержки; у мужчин, являющихся
единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих
детей. По поводу размера материнского (семейного) капитала можно надеяться
на лучшее и верить, что ежегодно он будет, пересматривается с учетом темпов
роста инфляции. А лица получившие сертификат смогут максимально
эффективно использовать средства материнского капитала на приобретение
жилья, улучшения бытовых условий, предоставления ребенку качественного
образования, обеспечением всем необходимым ребенка – инвалида, что бы
сделать его не легкое существование более красочным и вселить надежду на
выздоровление.