34
В 2014 году на местных воздушных линиях перевезено 17 316 человек,
в 2015 - 13 305 человек. Удельный вес от общего количества перевезенных
пассажиров в 2014-2015 годы приходится на рейсы, осуществляемые
самолетами АН-2 - 67,8 % и 67,3 % соответственно.
Самым востребованным направлением в 2014 году являлось
направление «Нарьян-Мар-Индига-Нарьян-Мар», по данному направлению
перевезено 2 054 человек.
Самым востребованным направлением по результатам работы в 2015
году является направление «Нарьян-Мар-Н. Пеша-Снопа-Ома-Вижас-Несь-
Нарьян-Мар», по которому перевезено 1 632 человек.
В 2015 году были выполнены рейсы по следующим направлениям, по
которым в 2014 году рейсы не выполнялись: - Нарьян-Мар-Коткино-Нарьян-
Мар; - Нарьян-Мар-Каратайка-Амдерма-Нарьян-Мар; - Нарьян-Мар-
Нельмин-Нос-Каменка-Осколково-Нарьян-Мар.
Средняя загрузка на рейсах в проверяемый период практически
осталась неизменной: в 2013 году - 73,0 %, в 2014 году 74,1 %, в 2015 году -
72,9 %. Таким образом, установление предельных тарифов (ниже
экономически обоснованной стоимости), введение специального тарифа,
составляющего 50,0 % от регулируемого тарифа, не повлекло увеличения
загрузки на рейсах.
По западному направлению перевезено наибольшее количество
пассажиров: в 2014 году 12 057 человек или 69,6 %, в 2015 году 9 142
человек или 68,7 %.
Из них наибольшее количество пассажиров перевезено на самолетах
АН-2: в 2014 году 67,0%, в 2015 году 72,0 %.
По восточному направлению аналогично удельный вес количества
пассажиров, перевезенных на самолетах АН-2, составляют - 69,8 % и 57,1 %
соответственно.
В 2014 году 22,6 % пассажиров от общего их количества
воспользовалось правом льготного проезда по специальному тарифу, т.е. в
35
размере 50,0 % от стоимости билета по регулируемому тарифу, в 2015 году -
33,4 %.
В ходе анализа необходимости введения регулярных рейсов в
населенные пункты, в которые в настоящее время в утвержденном
расписании не установлены регулярные рейсы, установлено следующее. По
информации Администрации МО «Великовисочный сельсовет» в д. Щелино
необходимо в летний период ввести регулярный рейс. Необходимость
введения рейса обусловлена пересыханием реки Сула в районе д. Щелино,
что затрудняет проезд в с. Великовисочное, откуда в свою очередь
направляется водный транспорт до города Нарьян-Мар. В д. Щелино
функционирует вертолетная площадка. По данным Всероссийской переписи
населения 2010 года население деревни составляет 104 человека.
По информации Администрации МО «Пешский сельсовет» в д.
Волонга и д. Верхняя Пеша необходимо ввести регулярные рейсы 2 раза в
месяц. Необходимость обусловлена отсутствием у населения возможности
вылететь в город Нарьян-Мар, вовремя получать почту и пенсии. Население,
проживающее в деревне Волонга, до города Нарьян-Мар добирается: в
летнее время на лодке по реке и морю, зимой на снегоходах. В деревнях
Волонга и Верхняя Пеша имеются вертолетные площадки. По данным
Всероссийской переписи населения 2010 года население деревни Волонга
составляет 35 человек, деревни Верхняя Пеша 134 человека.
С целью обеспечения транспортной доступности для сельского
населения округа, предельные максимальные тарифы на воздушные
перевозки ОАО «Нарьян-Марский ОАО» установлены ниже экономически
обоснованных.
Доходы от продажи билетов по утвержденным тарифам покрывают не
более трети экономически обоснованных расходов авиаперевозчика.
Превышение предельных тарифов, установленных приказом № 11 по
отношению к предельным тарифам, установленным приказом № 40,
составляет до 50,0 %; в свою очередь, предельные тарифы, установленные
36
приказом № 17, примерно на 26,0 % ниже предельных тарифов,
установленных приказом № 11.
В то же время себестоимость летного часа в 2013 году по сравнению с
2012 годом увеличилась на 6,0 % на вертолетах Ми-8, МТВ и на 6,2 % на
самолете Ан-2.
В связи с тем, что тарифы на воздушные перевозки установлены ниже
экономически обоснованных, Авиаотряд в результате деятельности получил
убыток.
Стоимость чистых активов по окончанию 2015 года меньше уставного
капитала на 88300 тыс.руб. или на 38,83%. Советом директоров утверждены
показатели деятельности общества на 2015 года, со стоимостью чистых
активов меньше уставного капитала на 3629 тыс.руб.
Таблица 1
Динамика изменения стоимости чистых активов и уставного
капитала общества за 2013 -2016 годы
2013
2014
2015
2016
Уставный капитал
177357
177357
177357
227357
Чистые активы
164535
191154
222194
269193
Отклонение
-12822
+13797
+44837
+41836
Причины и факторы, которые привели к тому, что стоимость чистых
активов общества оказалась меньше его уставного капитала следующие:
-Уменьшение активов общества по причине безвозмездной передаче
имущества на сумму 79 086,816 тыс. руб. в казну Российской Федерации.
-Увеличение кредиторской задолженности перед поставщиками за
керосин авиационный.
Задолженность общества перед поставщиками за керосин авиационный
на 31 декабря 2016 года составила 181 269,981 тыс. руб. Такой размер
задолженности обусловлен тем, что в соответствии с заключенными
договорами поставки керосина авиационного общество рассчитывается с
контрагентами в течение 60 рабочих дней от даты поступления товара. По
этой причине сумма платежей за поставку керосина авиационного
перенесена на 2016 год. Без учета указанной ситуации чистые активы
37
общества увеличились бы на 45000 тыс. руб. и общая стоимость чистых
активов была бы меньше уставного капитала на 43300 тыс. руб.
По состоянию на 31 декабря 2015 года требований от кредиторов
общество не имеет.
Перечень мер по приведению стоимости чистых активов ОАО
«Нарьян-Марский ОАО» в соответствие с величиной его уставного капитала
в 2016 году:
Меры по увеличению активов:
- Приобретение внеоборотных активов на сумму 110 000 тыс. руб.
Источники финансирования - продажа вертолетов Ми-8Т на сумму 70 000
тыс. руб. и собственные средства общества в размере 40 000 тыс. руб. С
учетом того, что за счет амортизационных отчислений стоимость
внеоборотных активов уменьшится на 64 000 тыс. руб. внеоборотные активы
увеличатся только на 46 000 тыс. руб. Срок проведения мероприятия по
продаже вертолетов - июль - сентябрь 2016 года. Перечень объектов
внеоборотных активов подлежащих приобретению в 2016 году на сумму 110
000 тыс. руб.: приобретение и монтаж системы СКУД (Система контроля и
управление доступом) 10 000 тыс.руб.: приобретение здания АСС 5 000 тыс.
руб.; организация парковки на 185 мест 4 500 тыс.руб.; проектные работы и
замена трубопровода на складе ГСМ 8 500 тыс.руб.; проекты нормативов
отходов и лимитов выбросов в атмосферу - 1 500 тыс. руб.; монтаж охранной
сигнализации 4 500 тыс. руб.; приобретение автотранспорта и оборудования
в рамках выполнения программы воздушных перевозок 76 000 тыс.руб.
- Постановка на учет объекта неучтенного недвижимого имущества-
18 000 тыс.руб. млн. руб. (Объект - «Склад ПО ЯГД») Итого общее
увеличение активов на 64 000 тыс. руб.
- Меры по уменьшению пассивов.
Оптимизация кредиторской задолженности. В настоящее время объем
реализации керосина авиационного составляет 850 тонн в месяц на сумму 28
000 тыс. руб. (850* 32,5 = 28 млн. руб.) При лимите кредиторской
38
задолженности 52 000 тыс. руб. в обороте может находиться 1600 тонн
топлива. Текущая кредиторская задолженность за поставку керосина
составляет более 109 000 тыс. руб.
Досрочное погашение кредита по двум линиям (40 и 50 млн.руб.) По
графикам, установленным в договорах кредитования, в 2016 году общество
обязано погасить кредит в сумме 22 560 тыс.руб. Дополнительно к сумме
графика общество погасит 10 000 тыс.руб. руб. Итого 25 000 тыс. руб. (за
счет погашения кредита в течение 4 -х месяцев 2016 года).
Итого общее уменьшение пассивов 75 000 тыс. руб.
В результате чистые активы общества составят 278 057 тыс. руб.
(139,057+ 64+75), что на 50 700 тыс. руб. больше уставного капитала.
Чистый убыток общества по итогам 2015 года составил 128930тыс.
руб. С учетом прибыли прошлых лет непокрытый убыток составил 92280
тыс. руб. Советом директоров утверждены показатели деятельности
общества на 2015 года, при которых чистый убыток общества 55530 тыс.
руб.
Причины возникновения убытка следующие:
-Безвозмездная передача имущества на сумму 79 086,816 тыс. руб.;
-Отрицательный результат деятельности по оказанию услуг
организации воздушного движения в зоне ответственности аэропорта;
-Необходимость замены аэродромных плит на летном поле в
количестве 756 штук в целях обеспечения безопасности полетов. Обычная
норма замены 500 штук. Расходы по замене составили 41 438,404 тыс. руб.
вместо нормы 25000 - 28000 тыс. руб.;
-Увеличение амортизационных отчислений на 16 395 тыс. руб;
По итогам работы за 2016 год АО «Нарьян-Марский ОАО» не
выполнил один ключевой показатель эффективности - производительность
труда. Ключевое значение - 103,1% фактическое 100,8%.
39
Таблица 2
Сведения о достигнутых значениях ключевых показателей
эффективности.
п/
№
Наименование показателя
Значения,
установленны
е
советом
директоров
Достиг
нутые
значения
Результат
1
Производительность труда
(динамика удельной выручки на
одного работника)
103,1%
100,8
Не
выполнено
2
Соотношение численности
производственного персонала к
АУП
6
6,75
Выполнено
3
Безопасность полётов
99.89 %
100%
Выполнено
4
Качество обслуживания
пассажиров
99.89 %
99.99
Выполнено
5
Качество обслуживания
авиакомпаний
99.89 %
100%
Выполнено
6
Регулярность полётов ВС
99.89 %
99.92
Выполнено
7
Количество взлетно-посадочных
операций (тыс. тонн)
274
302,104
Выполнено
8
Пассажиропоток (тыс.чел)
803,9
873,047
Выполнено
Причиной невыполнения показателя явились следующие факторы:
1) Снижение продаж по техническому обслуживанию воздушных судов
на 31441 тыс. руб.
2) Позднее установление (с 18.04.2015г.) ФСТ России ставок сборов за
наземное обслуживание воздушных судов в аэропорту, которое ожидалось с
01.02.2015 года.
2.2 Анализ государственного регулирования и поддержки
деятельности предприятия
Малой авиации необходима государственная поддержка. К
Архангельской области это относится в первую очередь. К сожалению,
власти долгое время не придавали значения этому вопросу. Между тем в
области авиационный бизнес малоприбыльный, и не превышает двух-трех
процентов. Так, например, самолеты АН-2, которые осуществляют рейсы
40
внутри области, уже морально устарели и экономически неэффективны.
Топливо, которым заправляют эти воздушные суда также достаточно дорого.
В настоящее время в соответствии с письмом заместителя
полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-
Западном федеральном округе, председателя Экспертного совета АНО
«Стратегическое партнерство по экономическому и социальному развитию
Северо-Западного федерального округа» С.М. Зимина № А51-3571 от 20
марта 2013 года и поручением Губернатора Архангельской области И.А.
Орлова № пГ-134 от 22 апреля 2013 года заинтересованные исполнительные
органы государственной власти субъектов СЗФО, в том числе и агентство по
транспорту Архангельской области, прорабатывают возможность создания
региональной пассажирской авиакомпании на принципах государственно-
частного партнерства. Планируется создать либо новую авиакомпанию, либо
проработать варианты привлечения существующих перевозчиков. В
настоящее время на уровне Северо-Западного федерального округа создана
рабочая группа по проработке данного вопроса.
Реализация данного проекта позволит привлечь в Архангельскую
область средства федерального бюджета на развитие сети региональных и
местных пассажирских перевозок региона, повысит доступность
авиаперевозок для населения Архангельской области, расширит маршрутную
сеть, свяжет регионы между собой.
Воздушный транспорт Архангельской области и Ненецкого
автономного округа (НАО) представлен предприятиями и организациями
всех форм собственности. На них занято более 4000 чел. Основными
авиапредприятиями области являются:
- ЗАО «Нордавиа - региональные авиалинии»;
- ОАО «Нарьян-Марский ОАО»;
- ОАО «2-й Архангельский объединенный авиаотряд»;
- ОАО «Аэропорт «Архангельск»;
41
- ОАО «Аэропорт «Нарьян-Мар»
14
.
Государственная поддержка авиаперевозок в 2015 и 2016 году
реализована посредством пяти программ субсидирования из федерального
бюджета:
1) на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров
на территории России и формирование региональной маршрутной сети
Российской Федерации;
2) на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с
отдаленных районов в европейскую часть страны и в обратном направлении;
3) внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным
транспортом в Ненецком автономном округе.
В рамках этих пяти программ субсидирования в 2016 году перевезено
1,5 млн. пассажиров при объёме бюджетных ассигнований 8,9 млрд. рублей.
В настоящее время в Архангельской области действует
государственная программа «Развитие транспортной системы Архангельской
области» на 2013-2020 годы.
Государственная программа подготовлена с учетом положений
концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р,
транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
22 ноября 2008 года № 1734-р, транспортной стратегии Архангельской
области до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства
Архангельской области от 15 декабря 2009 года № 319-рп и послания
Губернатора Архангельской области Архангельскому областному Собранию
депутатов о социально-экономическом и общественно-политическом
положении в Архангельской области от 05 марта 2013 года
14
Нарьян-Марский объединенный авиаотряд // [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://avianao.ru/
42
Приоритетами государственной транспортной политики,
определенными указанными документами, являются:
- сбалансированное и эффективное развитие транспортной
инфраструктуры на основе увеличения пропускной способности опорной
транспортной сети, устранения разрывов и узких мест, развития крупных
транспортных узлов;
- развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего
пользования;
- обновление парка транспортных средств (пассажирских автобусов и
речных судов);
- продолжение государственного регулирования тарифов на перевозки
пассажиров и багажа всеми видами транспорта;
- сохранение практики бюджетного финансирования убытков от
государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров всеми
видами транспорта;
- развитие перевозок воздушным и внутренним водным транспортом с
целью транспортного обеспечения отдаленных и труднодоступных для
других видов транспорта районов.
Исходя из указанных приоритетов, целями Государственной
программы определены:
- развитие транспортной системы для устойчивого социального и
экономического развития Архангельской области;
- развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего
пользования регионального значения.
В состав государственной программы включены следующие
подпрограммы:
- «Проведение сбалансированной государственной тарифной политики
на транспорте»;
- «Развитие общественного пассажирского транспорта и транспортной
инфраструктуры Архангельской области»;
43
- «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего
пользования регионального значения»;
- «Улучшение эксплуатационного состояния автомобильных дорог
общего пользования регионального значения за счет ремонта, капитального
ремонта и содержания»;
- «Создание условий для реализации государственной программы и
осуществления прочих расходов, главным распорядителем по которым
является агентство по транспорту Архангельской области».
Подпрограмма № 1 «Проведение сбалансированной государственной
тарифной политики на транспорте» предусматривает реализацию следующих
основных мероприятий в организации осуществления перевозок пассажиров
и багажа воздушным транспортом, в том числе:
- заключение договоров об осуществлении регулярных воздушных
перевозок пассажиров и багажа в межмуниципальном и (или)
межрегиональном сообщении и о предоставлении субсидий на возмещение
убытков, возникающих в результате государственного регулирования
тарифов на перевозку пассажиров и багажа;
- предоставление субсидий организациям воздушного транспорта на
возмещение убытков, возникающих в результате государственного
регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа.
- заключение соглашений с исполнительным органом Ненецкого
автономного округа, уполномоченным в сфере транспорта о взаимодействии
при предоставлении окружному бюджету из областного бюджета субвенции
на осуществление органами государственной власти Ненецкого автономного
округа полномочия по организации транспортного обслуживания населения;
- предоставление субвенций окружному бюджету Ненецкого
автономного округа на осуществление полномочий по организации
транспортного обслуживания населения в соответствии с областным законом
от 04 июня 2012 года № 476-31-ОЗ «Об утверждении договора между
органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого