31
Таблица 4
Формы государственной поддержки предпринимательства в РФ в
соответствии с ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства»
№
Форма поддержки
Правовая
норма
Характеристика
1
Финансовая
поддержка
Ст. 17
может осуществляться как за счет
средств бюджетов субъектов РФ, так и
местных бюджетов
2
Имущественная
поддержка
Ст. 18
передача субъектам
предпринимательства государственного
или муниципального имущества
3
Информационная
поддержка
Ст. 19
происходит путем создания
информационных платформ, полезных
для развития бизнеса
4
Консультационная
поддержка
Ст. 20
проведение консультаций экспертами
для повышения качества ведения
бизнеса
5
Поддержка в области
подготовки, переподготовки
и повышения квалификации
работников
Ст. 21
различные программы повышения
квалификации работников субъектов
предпринимательства
6
Поддержка в области
инноваций и
промышленного
производства,
ремесленничества
Ст. 22, 23
Создание технопарков, центров по
коммерциализации технологий,
различных научных организаций,
которые будут способствовать
инновационному развитию; облегчение
процессов патентования; создание
ремесленнических центров и др.
7
Поддержка субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
осуществляющих
внешнеэкономическую
деятельность
Ст. 24
Привлечение международных
организаций и центров в области
развития бизнеса, помощь в
продвижении российской продукции на
зарубежных рынках и др.
8
Поддержка субъектов
малого и среднего
предпринимательства,
осуществляющих
сельскохозяйственную
деятельность
Ст. 25
Различные формы и методы поддержки
ведения бизнеса в области сельского
хозяйства
Инструментарий государственной поддержки бизнеса состоит в
разработке и реализации программ, на основе программно-целевого
метода. В России поддержка бизнеса и ее методы и формы могут быть
классифицированы по двум направлениям – это прямая и косвенная
поддержка. К прямой поддержке можно отнести прямое содействие
бизнесу (субсидии, субвенции, кредиты). К косвенной специалисты
32
относят меры, которые стимулируют развитие бизнеса путем косвенных
каналов (например, особые режимы налогообложения, государственная
пропаганда).
Механизм государственной поддержки предпринимательства
основан на блоках (правовой, программно-целевой, функционально-
ресурсный), инструментарии и результатах. Механизм государственной
поддержки предпринимательства можно отразить в виде схемы,
показанной на рисунке 6.
Рис. 6. Механизм государственной поддержки предпринимательства
В Российской Федерации действует подпрограмма «Развитие малого
и среднего предпринимательства» государственной программы
Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная
экономика», к государственной программе Российской Федерации
«Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной
33
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №
316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации
«Экономическое развитие и инновационная экономика»
14
. Так,
государственная программа является важным элементом реализации
государственной стратегии по развитию бизнеса в России. Координатором
данной программы выступает Министерство экономического развития
Российской Федерации.
Согласной данной государственной программе, планируется
выделить значительное финансирование (173 518 255,4 тыс. рублей) на
развитие предпринимательства в России. Объемы финансирования по
годам показаны на рисунке 7.
19815041,8
21569755,1
21978250
16975041,7
23295041,7 23295041,7 23295041,7 23295041,7
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
Рис. 7. Объемы финансирования на поддержку малого и среднего
предпринимательства в РФ согласно подпрограмме «Развитие малого и
среднего предпринимательства»
15
Финансирование проходит за счет средств федерального бюджета.
14
Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 316 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении
государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная
экономика"// СПС Консультант-Плюс
15
Составлено автором на основе данных Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N 316 (ред. от
29.12.2016) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое
развитие и инновационная экономика"// СПС Консультант-Плюс
34
Задачами вышеперечисленной программы является повышение качества
финансовой, информационной, имущественной, консультационной
поддержки бизнеса в России, а также оптимизация налогообложения
субъектов предпринимательства, снижение затрат бизнеса на
государственное регулирование.
В России действует Постановление Правительства РФ от 30.12.2014
N 1605 (ред. от 25.05.2016) «О предоставлении и распределении субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства в 2015 году»
16
. Данное
постановление связано с реализацией государственной программы,
приведенной выше. Также данные правила прописаны и в самой
программе. Суть нормативно-правового акта состоит в том, что в нем
прописаны условия выделения субсидий из федерального бюджета в
бюджеты субъектов федерации для того, чтобы регионы могли развивать
бизнес на основе регионального законодательства.
В Приказе Минэкономразвития России от 25.03.2015 № 167 (ред. от
28.11.2016) «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов
Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из
федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и
требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства»
17
прописаны те
16
Постановление Правительства РФ от 30.12.2014 N 1605 (ред. от 25.05.2016) "О предоставлении и
распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства в 2015 году"// СПС Консультант-Плюс
17
Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2015 № 167 (ред. от 28.11.2016) «Об утверждении условий
конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из
федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»// СПС Консультант-
Плюс;
35
условия, которые должны применяться регионами для развития субъектов
малого и среднего бизнеса на основе конкурсного отбора для получения
государственных субсидий. Много внимания уделено развитию
микрофинансовых организаций, которые могут выдавать кредиты бизнесу
на льготных условиях. Микрозаймы не могут выдаваться на срок более
трех лет.
Что касается регионального законодательства, то в г. Владивостоке
действует Муниципальная программа «Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Владивостоке» на 2014 – 2020 годы
18
.
Главными направлениями данной программы является проведение
финансовой помощи предпринимателям, имущественной поддержке,
мероприятий по популяризации и повышению интереса населения к
ведению бизнеса.
Особое внимание уделяется финансовой поддержке по
направлениям, показанным на рисунке 8.
Рис.8 Направления финансовой поддержки предпринимательства в
г. Владивостоке
19
18
Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе
Владивостоке» на 2014-2020 годы// http://docs.cntd.ru/document/432856092
19
Составлено автором на основе данных Центра развития предпринимательства //
http://www.crpvl.ru/vash-biznes/finansovaya-podderzhka-predprinimatelej/informacziya-o-xode-ispolneniya-
2015.html
Предоставлен
ие
безвозмездны
х субсидий
Возврат части
средств по
кредитам, которые
были взяты для
покупки
оборудования
Возврат части
средств по
кредитам, которые
были взяты для
ремонта
оборудования,
модернизации
Возврат части
средств по
кредитам, которые
были взяты для
строительства
новых сооружений
Возврат части
средств по лизингу
по приобретению
основных средств,
оборудования
Предоставление
грантов для
покупки
основных
средств
36
За 2015 год на оказание финансовой поддержки 75 субъектам малого
и среднего предпринимательства было предоставлено субсидий в размере
22 951,41 тыс. руб., при плановом объеме 23000,00 тыс. руб. освоено
99,8%.
Также бизнесу оказывается поддержка по имущественным вопросам.
Мероприятия программы связаны с льготными ставками аренды для
пользования муниципальными помещениями. По состоянию на 01.01.2016
количество действующих договоров аренды муниципального недвижимого
имущества, по которым установлен корректирующий коэффициент 0,4 для
субъектов малого предпринимательства, составляет -159 с общей
площадью 17032,60 кв. м.
Консультационная и информационная помощь бизнесу в данном
регионе оказывается Центром развития предпринимательства, который
старается поддерживать и развивать различные направления. За 2015 г.
проведено 81 мероприятие (бизнес-семинары, тренинги, круглые столы,
рабочие встречи), которые посетило 3947 участников. Проведено 3601
консультация в офисе Центра и по телефону.
2.2. Деятельность ООО «Управляющая компания
«Техстройконтракт» в системе государственного регулирования
предпринимательства. Используемые методы поддержки ведения
бизнеса
Компания «Техстройконтракт» была зарегистрирована в 1997 году,
первый контракт был заключен на поставку дорожно-строительной и
специальной техники. В 2001 году данное предприятие уже было
солидным игроком рынка с рыночной долей в 40%.
Основная сфера деятельности компании – оптовая торговля
машинами и оборудованием для строительства. Компания нацелена на
рост доли рынка и получение прибыли. На рисунке 9 показаны миссия,
37
цель и задачи деятельности компании ООО «Управляющая компания
«Техстройконтракт».
Рис. 9 Миссия, цель и задачи деятельности компании ООО «Управляющая
компания «Техстройконтракт»
Таким образом, эффективность деятельности ООО «Управляющая
компания «Техстройконтракт» на рынке складывается из коммерческих,
экономических, социальных и хозяйственных целей предприятия.
Предприятие нацелено на развитие, повышение уровня собственной
конкурентоспособности, эффективности бизнеса, что может быть
достигнуто с помощью государственной поддержки бизнеса. Также
предприятие нацелено на рост, на расширение сферы деятельности,
расширение рынков сбыта, увеличение количества потребителей,
Цель – эффективность деятельности компании на рынке
Коммерческие
Экономические
Социальные
Хозяйственные
• увеличение уровня
конкурентоспособност
и организации;
• повышение
эффективности бизнеса
• увеличение
стоимости
предприятия;
• расширение рынка
• ведение
качественной работы с
клиентами;
• увеличение
потребителей
• расширение
портфеля услуг.
• исследование рынка
данных услуг;
• исследование
спроса и предпочтений
потребителей;
• качественная работа
с клиентами;
• стабильность
клиентской базы;
• увеличение
мероприятий по
позиционированию
организации;
• повышение уровня
узнаваемости;
• снижение издержек
• привлечение в
организации
высококвалифицирова
нных сотрудников
• увеличение
производительности
• повышение
дисциплины,
ответственности
• создание
оптимальных условий
труда
• повышение уровня
профессионализма
сотрудников
• организация
оптимальных
производственных
отношений
• внедрение новых систем
учета
• обеспечение персонала
качественным
оборудованием
• создание оптимальных
условий для клиентов в
торговом зале и в интернет-
магазине
• увеличение
эффективности
деятельности
вспомогательных
работников
• контроль за движением
финансов предприятия
Миссия – удовлетворение потребностей бизнеса в машинах и оборудовании
38
модернизацию собственного продуктового портфеля, увеличение
стоимости предприятия.
На рисунке 10 показана выписка из единого реестра юридических
лиц, что является основой того, что компания является субъектов бизнеса в
РФ.
Рис. 10 Выписка из единого реестра юридических лиц
Таким образом, ООО «Управляющая компания «Техстройконтракт»
является субъектом бизнеса, который может рассчитывать на получение
поддержки от государства.
39
Основой деятельности подразделения является разработка и
изготовление ковшей для импортных экскаваторов. Товарная линейка
продукции постоянно расширяется и пополняется новыми разработками.
Таковыми являются грейферный лесной захваты для техники
специального назначения.
Ассортимент продукции насчитывает более 100 позиций для техники
различных производителей массой от 1 до 65 тонн. С 2011 года
подразделение начало производство ковшей для экскаваторов карьерного
направления. На данный момент испытан и поступил в продажу ковш для
HITACHI EX1200. В ближайшей перспективе на рынке появятся аналоги
ковшей для EX1900, EX2500, EX3600.
Компания оперативно реагирует на все изменения рынка и
предлагает четыре схемы работы с клиентом: 100% предоплата, частичная
предоплата с последующей оплатой, продажа техники в лизинг и
внутренняя рассрочка платежей. ООО «УК «ТСК» предлагает услуги
службы логистики, оснащённой тралами для перевозки спецтехники на
объект клиента, запчасти, включая запчасти к технике других брендов,
масла и навесное оборудование. Есть большой парк техники,
предоставляемой как в «холодную», так и в «горячую» аренду, то есть
вместе с операторами, имеющими хорошую профессиональную
подготовку. Все прошли специальное обучение по обслуживанию техники
и могут работать как механики, что решает проблему кадров, особенно
острую для удалённых объектов. Стоимость этой активно востребованной
услуги ООО «УК «ТСК» не менялась с 2009 года, расчёт выполняется по
ключевым вопросам: характер работ, продолжительность рабочего дня и
удалённость объекта.
Предприятие ООО «Управляющая компания «Техстройконтракт»
получало поддержку от государства на развитие. Так как предприятие
действует на рынке города Владивостока, то поддержка осуществлялась на
40
основе муниципальной программы «Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Владивостоке» на 2014 – 2020 годы.
Предприятие получало финансовую, имущественную, информационную и
консультационную поддержку.
В таблице 5 показаны используемые методы государственной
поддержки бизнеса в ООО «Управляющая компания «Техстройконтракт».
Таблица 5
Используемые методы государственной поддержки бизнеса в
ООО «Управляющая компания «Техстройконтракт»
Форма поддержки
Характеристика
Финансовая
поддержка
Были получены субсидии и субвенции на ведение
бизнеса
Имущественная
поддержка
Было снято помещение на льготных условиях
Информационная
поддержка
Были проведены консультации по поводу
размещения государственного заказа
Консультационная
поддержка
Бухгалтеры компании были проконсультированы
центром развития предпринимательства
Финансовая помощь от государства была получена в 2014 – 2016 гг.,
средства были выделены с целью приобретения основных средств и
покрытия текущих расходов. Размеры финансовой помощи показаны на
рисунке 11.
Таким образом, предприятие ООО «Управляющая компания
«Техстройконтракт» получило в 2014 г. 10 000 тыс. руб. средств
государственной поддержки, в 2015 году – 11 360 тыс. руб., а в 2016 году –
399 183 тыс. руб. Средства были отправлены на приобретение основных
средств (рисунок 12).