Диплом: Государственное регулирование развития спорта в Архангельской области на примере МБУ ДО «АДЮЦ»

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
27
учреждениями централизованной подготовки спортсменов, науки,
спортивного инвентаря и оборудования. Свои полномочия Министерство
спорта реализует через 25 своих отделений и 100 муниципальныﮦх
департаментов спорта. Руководство спортом на местах осуществляется в 22
регионах, департаментах и 36 тысячах коммун. При большинстве из них
имеются Дома спорта или муниципальные спортивно-оздоровительные
центры. Деятельность этих ассоциаций координируют муниципальные
отделы спорта. Известный французский ученый-экономист В. Андрефф
подчеркивает, что роль местных органов власти и их действия в областﮦи
развития спорта сводятся к трем направлениям:
14
1) строительство и модернизация спортивных сооружений с учетоﮦм
потребностей населения;
2) организация различных видов физической активности и спорта для
всех групп населения;
3) финансирование.
Таким образом, спортивное движение как Германии, так и Франции
построено при соблюдении принципов вертикального и горизонтального
подчинения, приоритетом местных органов управления является развитие
спорта.
Государственные органы распоряжаются средствами государственного
бюджета и решают принципиальные вопросы развития спорта высших
достижений и спорта. Однако при этом спорт является приоритетом
государственной спортивной политики.
Особого внимания заслуживает вопрос построения управления спортоﮦм
для всех на местном или региональном уровне. Спортивные услугﮦи
населению, оказываемые в рамках спорта для всех, обладают рядоﮦм
особенностей, среди которых основными можно назвать их высокие
капиталоемкость и информоемкостъ.
14
Кузьмичева, Е.В. Зарубежный опыт формирования сооружений для физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных занятий
населения / Е.В. Кузьмичева // Теория и практика физической культуры. - 2015. - № 3. - с. 84.
28
Поэтому основные проблемы развития организаций спорта для всех
заключаются в ресурсной обеспеченности, основными категориями котороﮦй
выступают финансовые, трудовые, материальные и научно -информационные
ресурсы. В связи с этим управление спортом для всех строится в целях
достижения максимальной ресурсной обеспеченности спортивных
организаций.
Финансовые ресурсы. Международное законодательство призывает длﮦя
решения задач развития спорта использовать ресурсы государственных
бюджетов — национальных, региональных и местных. Однако, как было
показано выше, существующие объективные предпосылки роста затрат нﮦа
содержание сферы спорта не позволяют решать все финансовые проблемы за
счет средств из одного источника. В связи с этим финансирование спорта
приобретает многоканальный характер. Так, например, в Аргентине средства
Национального фонда спорта складываются из следующих источников:
15
- 50% чистой прибыли от деятельности залов развлечений, управление
которыми осуществляется Национальной благотворительной лотереей,
казино;
- фонды, поступающие со специального счета от проведения
Спортпрогнозов;
- средства, ежегодно выделяемые государственным бюджетом;
- компенсации и проценты с займов, предоставленных спортивным
организациям;
- поступления от штрафов;
- имущество ликвидированных спортивных организаций;
- поступления из иных источников.
В Испании средства Высшего совета спорта складываются из:
ежегодных ассигнований из государственного бюджета; доходов от сборов и
15
Починкин, А. В. Менеджмент в сфере физической культуры и спорта: учебное пособие / А. В. Починкин. — М. : Издательство «Спорт»,
2017. — c. 78
29
установленных государством цен; субсидий, предоставляемых
административными органами и государственными объединениями; даров,
наследств, завещаний, премий; экономических льгот, предоставляемых
государственными нормативными актами; прибыли от собственного
имущества; займов и кредитов.
Государственный бюджет ежегодно выделяет определенную сумму длﮦя
оказания финансовой помощи национальным спортивным организациям в
соответствии со списком, утвержденным Государственным Советом
Финляндии. В числе организаций, имеющих право на государственное
финансирование - зарегистрированные ассоциации, ориентированные на
развитие общеразвивающих физических упражнений, физического
воспитания и спортивной науки. Государственные дотации выделяются также
на формирование трудовых ресурсов, а также науку и научное обслуживание
спорта.
Предпринимательство составляет значительный финансовый ресурс
спорта для всех. Однако здесь следует подчеркнуть следующий аспект. В силу
высокой капиталоемкости спортивных услуг организация коммерческой
организации в данной отрасли требует высокого первоначального капитала,
поэтому без поддержки государственных и честных органов управления
ресурсы предпринимательства будут ориентированы на обеспечение
потребностей в занятиях спортом высокодоходных слоев населения, тогда как
такие секторы, как дети, средний класс, пенсионеры и т.д., не будут иметь
возможности заниматься физической активностью. За счет прямого или
косвенного государственного участия в деятельности спортивных
коммерческих организаций за рубежом данная проблема нивелирована,
однако в России не сделаны попытки ее решения.
Материальные ресурсы сеть ФСС. Международное законодательство
гласит, что для достижения целей развития спорта правительствам,
государственным органам и компетентным негосударственным организациям
на всех уровнях следует объединять свои усилия по планированию создания
30
и оптимального использования спортивных сооружений, оборудования и
инвентаря. Подчеркивается, что физическое воспитание и спорт должны быть
обеспечены соответствующим оборудованием и инвентарем, особенно в
целях организации активного участия молодежи в занятиях спортом. При
этом вопросы планирования сети спортивных сооружений должны считатьсﮦя
делом государственных органов.
16
Трудовые ресурсы. Международное законодательство указывает, что
обучение, обеспечение кадрами и управление в области ФКС должны
обеспечиваться квалифицированным персоналом. При этом весь персонал
должен иметь соответствующую квалификацию и подготовку, а также
повышать свою квалификацию в целях обеспечения соответствующиﮦх
уровней специализации. Кроме того, должен быть использован также
добровольный персонал, надлежащим образом обученный и подобранный.
Научно-информационные ресурсы. За последние десятилетия научно -
информационные ресурсы в области ФКС стали занимать ведущее место по
значимости. С точки зрения авторов, данные ресурсы правомочно разделитﮦь
на две категории - пропаганда здорового образа жизни и информационно -
научное сопровождение работы тренера и другого спортивного персонала.
Такое подразделение отражается на деятельности ведущих зарубежных
спортивных научно -информационных организаций.
Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы. Развитие
ФКС строится при соблюдении приоритета спорта. В большинстве стран
реализуются единые подходы к ресурсному обеспечению спорта, основанные
на его приоритетности и признании высокой социальной значимости (см. рис.
2.).
16
Кузьмичева, Е.В. Зарубежный опыт формирования сооружений для физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных занятий
населения / Е.В. Кузьмичева // Теория и практика физической культуры. - 2015. - № 3. - с. 89.
31
Рисунок 2 - Ресурсное обеспечение спорта за рубежом
17
За рубежом спорт в первую очередь является механизмом оздоровления
населения, достижения самореализации, самовыражения и развития, а также
средством борьбы против асоциальных явлений. Поэтому государства
придают вопросам развития спорта особую значимость, ставя основной целью
17
Кузьмичева, Е.В. Зарубежный опыт формирования сооружений для физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных занятий
населения / Е.В. Кузьмичева // Теория и практика физической культуры. - 2015. - № 3. - с. 91.
32
вовлечение населения в занятия спортом. Основными характеристиками
процессов развития спорта являются: повышение роли государства в
поддержке спорта, а также всех форм организации деятельности в данной
сфере, использование спорта в профилактических и лечебных мероприятиях,
профилактике негативных социальных явлений, использование спорта в
нравственном, эстетическом и интеллектуальном развитии молодежи.
18
Влияние данных процессов привело к росту доходов от: спортивных
зрелищ и сектора спортивных услуг; увеличения объемов спортивного
телерадиовещания; развития физкультурно-оздоровительной
инфраструктуры с учетом потребностей населения; многообразия форﮦм
обслуживания, методов и средств предложения услуг спорта.
Доказано, что ФКС способна выполнять все возложенные на нее
функции при охвате населения спортивными услугами в 30%. В настоящее
время по различным оценкам, в России данный показатель составляет 7-8%
населения.
Таким образом, подводя итог всему вышеизложенному, можно сказать
что, разница между отечественными и зарубежными показателями составляет
более 50%. Очевидной актуальностью отличаются вопросы развития спорта,
которым в последнее время уделяется меньше внимания. Этим обусловлена
значимость исследования учреждений на местном уровне, а именно
образовательными учреждениями дополнительного образования. Вместе с
тем необходимо переосмысление и адаптация позитивного зарубежного
опыта, который на практике доказал свою эффективность.
18
Кузьмичева, Е.В. Зарубежный опыт формирования сооружений для физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных занятий
населения / Е.В. Кузьмичева // Теория и практика физической культуры. - 2015. - № 3. - с. 93
33
2. Современное состояние МБУ ДО «Архангельский детско-
юношеский центр»
2.1 Характеристика МБУ ДО «Архангельский детско-юношеский
центр»
В ходе практики собраны материалы для выпускной квалификационной
работы. В первую очередь составлена характеристика МБУ ДО "АДЮЦ".
Полное наименование: Муниципальное бюджетное учреждение
дополнительного образования муниципального образования "Гороﮦд
Архангельск" "Архангельский детско-юношеский центр". Дата создания
организации: 23.02.1993. Учредителем является Управление по физической
культуре и спорту Администрации муниципального образования "Гороﮦд
Архангельск". Адрес организации: 163020, Российская Федерация, Северо-
Западный Федеральный округ, Архангельская обл., Архангельск г.,
Никольский проспект, д.86.
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования
муниципального образования «Город Архангельск» «Архангельский детско-
юношеский центр» образовано 23 февраля 1993 года как «Архангельскиﮦй
спортивно-технический центр».
Изначально в учреждении развивались технические виды спорта:
картинг и пулевая стрельба, полиатлон. В 1995 году учреждению былﮦи
передан спортивный зал и футбольное поле Гидролизного завода и
спортивный комплекс на 26 лесозаводе, на базе которых была организована
работа секций по следующим видам спорта: хоккей с мячом, флорбол,
баскетбол, волейбол, дзюдо, настольный теннис, фитнес аэробика, мини
футбол.
В октябре 1996 года учреждению были переданы помещения
подсобного хозяйства СЦБК, на базе которых центр организовал работу
отделения конного спорта.
34
В сентябре 1998 года Спортивно-технический центр переименован в
МБОУ ДОД «Архангельский детско-юношеский центр».
С 2006 года в учреждении открыта секция танцевального спорта.
Педагоги Архангельского детско-юношеского центра работают в трех
территориальных округах города Архангельска: Северном, Маймаксанском,
Соломбальском.
На территории Северного территориального округа расположен
спортивный комплекс «Верховая езда», где занимаются 65 детей и подростков
конным спортом.
На базе школы № 51 организована работа отделения флорбола. В
школе № 43 обучающиеся центра занимаются полиатлоном. В спортивном
зале ГБОУ ОУ Архангельской области «Северный техникум транспорта и
технологий» педагоги центра ведут секции баскетбола и волейбола.
В Маймаксанском округе учреждение имеет спортивный комплекс
«Гидролизный», в котором обучающиеся центра занимаются флорболом,
баскетболом, полиатлоном.
В Соломбальском округе в здании на набережной Георгия Седова. 14 –
спортивно-оздоровительный комплекс дети обучаются таким видам спортﮦа
как картинг, фитнес аэробика, танцевальный спорт. На территории стадионﮦа
«Юность» проводятся практические занятия картинга.
А также МБУ ДО АДЮЦ сотрудничает со школами №62, № 50, № 48,
№ 49; № 59, № 55, № 68.
В учреждении занимаются более 900 человек. Работают 21 педагог. Из
них шесть человек являются выпускниками центра. Наиболее успешны в
достижении высоких спортивных результатов обучающиеся отделения
флорбола, полиатлона, танцевального спорта. У спортсменов имеются
результаты на соревнованиях Российского, регионального и городского
уровней.
С 1999 года спортсмены центра – флорболисты, являются победителями
и призёрами Всероссийских детско-юношеских турниров. В 2005 году 1
35
спортсмен центра Азов Сергей вошел в сборную команду России по
флорболу, занявшей первое место на Чемпионате Мира.
В 2004 году Чемпионат России по зимнему полиатлону выиграл
спортсмен центра Тышов Руслан. В 2006 году команда АДЮЦ по полиатлону
заняла 10 место в Открытом Первенстве России из 29 команд.
МБУ ДО Архангельский детско-юношеский центр реализует
дополнительные общеобразовательные программы физкультурно-
спортивной направленности: флорбол, полиатлон, конный спорт,
танцевальный спорт, фитнес-аэробика, настольный теннис, баскетбол,
волейбол, картинг.
МБУ ДО Архангельский детско-юношеский центр ведет
образовательную деятельность по программе профессиональной подготовки
водителей транспортных средств категории "В".
В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области,
муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город
Архангельск" и уставом (Приложение А).
Учреждение разрабатывает внутренние нормативные акты, которыми
регулируется деятельность внутри МБУ ДО "АДЮЦ". К ним относятся:
-Положение об оказании платных образовательных услуг;
-Правила приема обучающихся;
-Правила внутреннего трудового распорядка;
-Правила внутреннего распорядка обучающихся;
-Положение о нормах профессиональной этики педагогических
работников;
-Положение о контроле учебно-тренировочного процесса и прочие.
36
В рамках преддипломной практики проведено исследование
государственно-правового управления развитием спорта на базе МБУ ДО
"АДЮЦ".
Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени
муниципального образования "Город Архангельск" осуществляютсﮦя
Администрацией муниципального образования «Город Архангельск»,
управлением по физической культуре и спорту Администрации
муниципального образования «Город Архангельск», департаментом
муниципального имущества Администрации муниципального образования
«Город Архангельск» в установленном Администрацией муниципального
образования «Город Архангельск» порядке. Функции и полномочия
собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования
"Город Архангельск" осуществляются Администрацией муниципального
образования «Город Архангельск», Администрацией муниципального
образования «Город Архангельск», департаментом муниципального
имущества Администрации муниципального образования «Гороﮦд
Архангельск» в установленном законодательством Российской Федерации и
муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования "Город Архангельск" порядке.
К компетенции Администрации муниципального образования «Город
Архангельск» относится:
-заключение и прекращение трудового договора с директором
Учреждения;
-осуществление контроля за деятельностью Учреждения в соответствии
с законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального
образования "Город Архангельск";
-принятие решения об отнесении движимого имущества Учреждения к
особо ценному движимому имуществу и определение перечня особо ценного
движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран