Диплом: Государственное регулирование социальной сферы в Российской Федерации, страницы 16-25

преследует свои цели и защищает свои интересы. В данных группах помимо

классов и трудовых коллективов обычно выделяют также народ, нацию и даже

человечество как социальную общность. Подобная интерпретация социальной

сферы представляется в целом правильной, однако ее нельзя считать

достаточно точной.

Социальная сфера – это сфера производства и воспроизводства

человека. Только в социальной сфере человек проявляет себя как

биологическое, социальное и духовное существо. В этом смысле она

противостоит другим сферам, сферам материального и духовного производства

– научному и ценностному знаниям, поскольку произведенное в них должно

потребляться и осваиваться людьми других категорий и профессий. Социальная

сфера – это здравоохранение и образование, от детского сада до высшей

школы, это общение с культурой, от посещения театра до научных клубов, это

продолжение человеческого рода, от появления детей до ухода из жизни

старшего поколения.

Анализ социальной сферы раскрывает механизм обусловленности

социального положения человека в обществе, характер приобщения его к

накопленному обществом богатству и соответственно особенности

воспроизводства человеком своих жизненных способностей к труду,

воспроизводства новых поколений.

Главным компонентом социальной сферы выступает социальная

инфраструктура. Под ней необходимо понимать устойчивую совокупность

материально-вещественных элементов, которые создают условия для

удовлетворения целого комплекса потребностей (витальных и социально-

деятельностных) в целях воспроизводства человека и общества. Социальная

инфраструктура в данном случае является полем взаимодействия материально-

вещественной среды и социальных субъектов. При этом она обеспечивает

условия для рациональной организации их жизни и деятельности. По своей

внутренней организации инфраструктура социальной сферы представляет

собой систему учреждений, предприятий и органов управления,

обеспечивающих эффективность функционирования всех институтов

социальной сферы. При этом многообразные потребности индивидов, семей и

общества в целом удовлетворяются широким и многообразным набором

товаров и услуг.

1.2. Важнейшие элементы социальной сферы

При рассмотрении структуры социальной сферы, а также вычленении ее

основных компонентов, является необходимым уточнить, какие объекты и

процессы возможно отнести к социальной сфере, а какие все же относятся к

внешней среде.

Зачастую социальная сфера не имеет каких-либо жестких

пространственных и временных рамок. Она не может существовать сама по

себе, изолированно. Только в определенной взаимосвязи с другими сферами

социума: материально-производственной, политической, культурно-духовной, а

также системами природного порядка. Социальная сфера, в своей сущности

выражая жизнедеятельность в целостном осуществлении, имеющая своим

результатом человека, социальные группы, в некотором смысле пронизывает

все другие сферы, так как в каждой из них действуют люди, их социальные

общности. Но с другой стороны, условием развития социальной сферы является

функционирование других сфер, поскольку в них проявляются материальные и

духовные блага и ценности, реализуются функции политического управления

обществом. Таким образом, социальная сфера в некотором смысле

«перекрывается» другими сферами, собирая, как в фокусе, все возможные

концепции воспроизводства и развития общества. В этом смысле остальные

сферы общества могут рассматриваться как среда функционирования. По

отношению к ним социальная сфера выступает в качестве фактора укрепления

и поддержания стабильности общественных отношений и процессов и, конечно

же, их относительного равновесия. Это является обязательным условием

сохранения целостности всей социальной системы.

При всем этом важно понимать то, что в качестве изначального

критерия, который действительно позволяет отграничить системные элементы

от среды, следует принять функцию каждого из них в создании тех свойств,

которые позволяют образовать систему, социальной сферы. В этом случае к

социальной сфере относятся все объекты и процессы, которые способны

принимать прямое, непосредственное участие в формировании свойств

системы, связанных с воспроизводством и совершенствованием личности (или

же отдельной группы), а также удовлетворением ее так называемых витальных

и высших потребностей. Именно их взаимодействие и создает социальную

сферу как систему с ее качественными отличиями. Материально-

производственная, политическая и культурно-духовная сферы, участвуя

непрямым путем в формировании интегративных качеств, с помощью этого

оказывая влияние на социальную сферу через отдельные компоненты, в целом

остаются внешними по отношению к системе и потому относятся к

окружающей среде. Они связаны с ней своеобразной сетью коммуникаций,

каждая из которых имеет неодинаковое значение для функционирования

социальной сферы. К окружающей среде следует отнести также природно-

климатические условия, в которых функционирует социальная сфера [10].

Опираясь на вышеизложенные рассуждения и учитывая, что в

социальной сфере воспроизводятся и удовлетворяются потребности в таких

благах, которые действительно необходимы для самореализации творческого

потенциала у человека или группы людей, представляется важным рассмотреть

эту сферу в качестве своеобразной системы, которая обладает необходимым

набором компонентов предметного, процессуального, идейного и

человеческого характера. Взаимодействие подобных структурных единиц

должно порождать присущие системе социальной сферы качественные

особенности. Представляется возможным отнести к таковым особенностям

социальную инфраструктуру и производимые ею продукты потребления,

процессы среднего и высшего образования, медицинского, социального и

бытового обслуживания, органы и институты управления социальной сферой,

механизмы и нормативную базу регулирования потребительского поведения

населения, человека, группы [12].

Нужно отметить то, что каждый компонент социальной сферы не может

быть исследован сам по себе. Его функция реализуется через деятельность

людей, удовлетворяющих реализацией того или иного компонента свои

потребности. Так называемой «субстанциональной основой» социальной сферы

является совместная деятельность людей по воспроизводству своей

действительной жизни. Также под «субстанциональной основой» можно

понимать возникающие социальные отношения между субъектами данной

деятельности.

Необходимо отметить, что различные компоненты социальной сферы

обладают разной степенью сложности, при этом они находятся по отношению

друг к другу в плотной иерархической зависимости и являются производными

от социальной сферы как целостной системы. Их специфика, возникновение и

существование обусловливаются одной из самых важных функций социальной

сферы – функцией социального воспроизводства людей, как субъектов

жизнедеятельности и воссоздания структур, социальных институтов, ресурсов

жизнеобеспечения иных социальных субъектов [21].

Каждый из составляющих компонентов социальной сферы выполняет

определенную функцию, носящую целенаправленный характер и возложенную

на тот или иной компонент. В противоположном случае недействующий

компонент выпадает из целостной системы, становясь ненужным, поскольку в

его бездействии нет смысла. Функции обусловливают элементы целостной

структуры и находят свое отображение в рамках присущей социальной сфере

внутренней организации [14].

Границей анализа социальной сферы, а также ее первичным элементом

является такое понятие, как «потребность социального субъекта». Первичность

обозначенного элемента обусловлена тем, что ему присуще характерное

именно для социальной сферы основное противоречие между растущими

потребностями субъектов и возможностями их удовлетворения, которые

возникают в разные периоды жизни конкретного субъекта и в зависимости от

его положения, которое зачастую обуславливается социальными благами,

могут так и остаться неудовлетворенными. Такое противоречие является, как

ни странно, основным в процессе саморазвития, а также самореализации для

каждого социального субъекта. Характер и направленность каждого

конкретного человека детерминируют возможности, и, конечно же,

действительный уровень развития социальной сферы в целом. Именно

потребность является обобщением присущих социальной сфере противоречий,

которые обусловливают ее специфику. Необходимо отметить, что именно

потребность служит главным источником для самодвижения, саморазвития

системы. Выделение и изучение основного компонента системы позволяет

провести подробный анализ источников, которые являются двигателем силы ее

развития, выяснить главное направление движения, тенденции, которые ей

присущи [16].

Все материальные и духовные потребности конкретной личности и

социальных групп имеют свойство формироваться под воздействием

различных экономических условий, социокультурных факторов, и могут

характеризоваться, с одной стороны, их минимально приемлемым и

гарантированным обществом уровнем, а с другой – уровнем возможностей и

притязаний самих социальных субъектов.

Важным определителем социальной деятельности личности либо

группы являются ценностные ориентации. Они имеют свойство воплощаться в

различных идеалах, интересах, устремлениях людей и определяют поведение

для субъектов социальной сферы. Нужно отметить, что любые ценностные

ориентации зачастую формируются именно в ходе социализации, а

закрепляются всей совокупностью жизненного опыта. Именно поэтому они

предстают одной из наиболее стабильных их характеристик. Система

ценностных ориентации имеет многоуровневую структуру, которая включает в

себя рациональный, эмоциональный и поведенческий компоненты. Ее вершину

составляют такие ценности, которые наиболее приближены к идеалу [14].

Самым значимым элементом в социальной сфере выступает социальная

инфраструктура. В подавляющем большинстве случаев при употреблении

данного термина представляется необходимым понимать под ним устойчивое

сочетание материально-вещественных элементов, которые создают

определенные условия для удовлетворения огромного комплекса потребностей

в целях воспроизводства человека и общества. При этом в данном случае

социальная инфраструктура является масштабным полем для взаимодействия

материально-вещественной среды и социальных субъектов. При этом она

существенно обеспечивает условия для более рационализированной

организации их жизни и деятельности. По своей же внутренней организации

инфраструктура социальной сферы представляет собой определенную систему

учреждений, предприятий и органов управления, которые призваны обеспечить

эффективность функционирования для всех институтов социальной сферы. При

этом многообразные потребности индивидов, семей и общества в целом

удовлетворяются широким и многообразным набором товаров и услуг [14].

Социальная инфраструктура может быть охарактеризована как по видам

и направлениям деятельности социальных субъектов (трудовая, культурная,

досуговая и тому подобное), так и по звеньям в каждом из видов (дошкольная,

внешкольного образования и так далее). Она однозначно может

рассматриваться как на уровне общества, отрасли, так и региона, предприятия.

При этом отдельные элементы социальной инфраструктуры не

взаимозаменяемы. Только при целостном подходе, который обеспечит

рациональную жизнедеятельность людей и социальных групп, можно говорить

об эффективности воспроизводства населения.

Только по уровню развития социальной инфраструктуры, который

определяется с помощью социологического анализа, можно объективно судить

о степени удовлетворения потребностей населения.

Самым важным компонентом социальной сферы являются, конечно же,

люди. Они могут быть представлены или описаны в качестве популяции –

количественными и качественными характеристиками населения страны или

государства, а их социальная дифференциация может быть раскрыта через

причастность людей к тем или иным группам или слоям общества. При этом

состояние здоровья населения, его интеллектуальный потенциал, культурно-

нравственные ценности и девиации будут оценкой функционирования

социальной сферы, а место человека, группы в социальной структуре –

показателем потенциальных возможностей их социального воспроизводства.

При этом необходимо отметить, что все социальные группы и слои, а также

индивид выступают в качестве субъектов социальной сферы.

В заключении можно сказать, что процессы образования,

медицинского, бытового, транспортного обслуживания, социальной защиты и

так далее представляют собой совокупность статистически устойчивых актов

социального взаимодействия людей, детерминирующего их образ жизни,

условия социального воспроизводства. Как и всякий процесс, это

взаимодействие характеризуется протяженностью в пространстве и времени,

последовательностью, непрерывностью. Оно призвано служить двум

взаимосвязанным целям: сохранению ранее накопленного человеческого

потенциала, обеспечению доступности услуг и созданию новых

институциональных предпосылок совершенствования качественных

характеристик социального воспроизводства будущих поколений, обеспечению

роста потенциала социальной сферы.