42
Эря№шьх№, тшф чрђ№рђ б6 чртшёшђ юђ ѓ№ютэџ №рчтшђшџ
чръюэюфрђхыќэющ ш эю№ьрђштэю-я№ртютющ срчћ ёђ№рэћ, т ъюђю№ющ
я№ютюфшђёџ рѓфшђ. Юфэръю §ђш чрђ№рђћ фюыцэћ сћђќ
я№шёютюъѓяыхэћ ъ срчютћь я№юшчтюфёђтхээћь чрђ№рђрь ш шчфх№църь
(б5), ётџчрээћѕ ё яюёђѓяыхэшхь тхљхёђт т юъ№ѓцрўљѓў ё№хфѓ (ш,
ёююђтхђёђтхээю, ё яюђх№хщ ёћ№ќџ ш ьрђх№шрыют). Яю§ђюьѓ, фрцх
хёыш чръюэюфрђхыќёђтю ёђ№рэћ ш эх юя№хфхыџхђ эш фюяѓёђшьћѕ
ѓ№ютэхщ яюёђѓяыхэшщ юђѕюфют ш чру№џчэџўљшѕ тхљхств в
атмосферу, водные объекты и почвы, ни установленных налогов на
источники образования отходов, руководители предприятия и
операторы производственных процессов все равно будут иметь
возможности для расчета этих затрат. Эта проблема также может
быть изучена и с точки зрения управления производством и
управления качеством. Например, опасные отходы образуются в
результате низкого качества управления производством и
представляют собой значительную часть общих производственных
затрат. Для повышения качества производства необходимо
обеспечить сокращение объемов образования отходов и оптимизацию
производственных процессов.
Это же относится и к оценке поступлений, получаемых от повторного
использования или продажи вторичного сырья и энергии, генерируемой в
результате переработки отходов. Анализ затрат дает возможность оценить
уровень прибыльности операций по переработке отходов с целью получения
вторичного сырья или энергии, а также уровни затрат на окончательное
размещение обработанных отходов на полигоне. Такой анализ может
использоваться природоохранными органами для стимулирования развития
систем переработки отходов путем введения более высоких налогов и сборов
за размещение отходов на полигонах.
Существует три базовых сценария для анализа промышленного
производства и систем образования отходов.
43
Сценарий 1
В тех странах, где отсутствуют юридические санкции и инструменты
регулирования загрязнения окружающей среды, выбор и эксплуатация
технологий промышленного производства (производственных процессов)
осуществляется по принципу обеспечения максимально возможного уровня
прибыли, что показано с помощью следующего уравнения (i):
(i) max {PR1 – (C1 + C2 + C3 + C4)}
Сценарий 2
В странах, где существует законодательная база для регулирования
загрязнения окружающей среды, выбор и эксплуатация технологий
промышленного производства осуществляется как исходя из первого
уравнения
(i) max {PR1 – (C1 + C2 + C3 + C4)},
так и с учетом дополнительных технологий управления отходами и
сточными водами (для осуществления переработки отходов с целью
получения вторичного сырья и энергии, или для обработки отходов с целью
окончательного размещения на полигоне). При этом основная цель
заключается в обеспечении максимальной разницы между объемами
прибыли и объемами затрат, что показано в следующем уравнении (ii):
(ii) max {(PR1 + PR2 + PR3) – (C5 + C6 + C7)}
Сценарий 3
В то же время комплексный подход к решению существующих
экологических проблем, вызванных образованием отходов в ходе
производственных процессов, предполагает осуществление выбора и
44
эксплуатации планируемых и существующих производственных процессов
на основе учета следующих факторов:
технология промышленного производства
технология управления отходами (переработка отходов с целью
получения вторичного сырья и/или энергии)
усовершенствование/оптимизация промышленного производства путем
реализации мероприятий по сокращению и предотвращению образования
отходов, что в конечном итоге позволяет обеспечить максимально
возможный уровень прибыли, как это показано в следующем уравнении
(iii):
(iii) max {(PR1 + PR2 + PR3) – (C1 + C2 + C3 + C4 + C5 + C6 +
C7 + C8)}.
В уравнение (iii) включен такой вид затрат как С8 (общие затраты на
реализацию мероприятий по совершенствованию/оптимизации
производственных процессов с целью улучшения экологических показателей
производства). Эти затраты на предотвращение загрязнения окружающей
среды должны в итоге обеспечить оптимизацию промышленного
производства за счет сокращения объемов образования отходов. В этом
случае затраты, связанные с потерей сырья (С5), а также затраты на
управление отходами в форме обработки с целью окончательного
размещения (С6 и С7) будут сведены к минимуму или вообще устранены.
Такой подход даст возможность руководству предприятия выполнить
оценку существующих производственных процессов и сосредоточить свое
внимание на вариантах совершенствования и оптимизации
я№юшчтюфёђтхээћѕ я№юіхёёют, їђю џтыџхђёџ сюыхх §єєхъђштэћь, їхь
юсхёяхїхэшх ѓя№ртыхэшџ юђѕюфрьш ш ёђюїэћьш тюфрьш, юс№рчѓхьћьш т
№хчѓыќђрђх §ђшѕ я№юіхёёют. Я№ш §ђюь эхюсѕюфшью юђьхђшђќ, їђю
фхэхцэћх ё№хфёђтр, чрђ№рїхээћх эр ёютх№јхэёђтютрэшх ш юяђшьшчрішў
45
я№юшчтюфёђтхээћѕ я№юіхёёют, т фюыуюё№юїэюь яырэх юсхёяхїрђ
чэрїшђхыќэюх яютћјхэшх я№шсћыш юђ я№юфрц я№юфѓъішш. Сюыхх
§ђюую, ђръющ яюфѕюф фрёђ руководству предприятия возможность
взглянуть на производственные процессы с новой точки зрения, поскольку он
предусматривает применение комплексной стратегии предотвращения
загрязнения, результатом которой станет повышение эффективности
производства и сокращение производственных затрат.
46
Глава 3.Совершенствование методов государственного управления
экологическими показателями хозяйствующих субъектов
3.1. Проблемы государственного управления в области практики
обращения с отходами производства и потребления
На основании критериев численности предприятий и их объема
производства в ВКР для проведения комплексного анализа в области
обращения с отходами были выбраны предприятия пищевой и
машиностроительной промышленности.
Однако, основываясь на типизации отходов, представленной в ВКР,
можно сделать вывод о том, что долевой вклад в общий объем образования
отходов от предприятий данных отраслей является незначительным и
представляет ѓьх№хээћщ №шёъ фыџ чфю№ютќџ эрёхыхэшџ ш
юъ№ѓцрўљхщ ё№хфћ.
Т ётџчш ё §ђшь фыџ шёёыхфютрэшџ т юђ№рёыџѕ, ухэх№ш№ѓўљшѕ
юђѕюфћ яютћјхээющ юярёэюёђш, т ърїхёђтх ђшяютћѕ ђръцх сћыш тћс№рэћ
фыџ юсёыхфютрэшџ я№хфя№шџђшџ ѕшьшїхёъющ я№юьћјыхээюёђш .
Трцэю юђьхђшђќ, їђю ёыхфѓџ юёэютэюьѓ я№шэішяѓ рѓфшђр
ёюѕ№рэхэшў ъюэєшфхэішрыќэюёђш, тёџ ёюс№рээрџ шэєю№ьрішџ
я№хфёђртыџхђёџ т юсхчышїхээюь тшфх.
Специфика государственного управления обращением с отходами
в особо опасных производствах (химическая промышленность)
Общие сведения о промышленном предприятии «С»
ООО «С» расположено на одной промышленной площадке, является
собственником зданий и сооружений, которые сдает в аренду.
В соответствии с Уставом ООО «С» осуществляет любые виды
хозяйственной деятельности, за исключением запрещенных
законодательством России.
ООО «С» осуществляет непосредственно производство синтетических
моющих средств (CMC). Этот вид деятельности закреплен в Уставе
47
общества. Основная масса отходов производства и потребления ООО «С»
образуются от этого вида деятельности.
ООО «С» производит синтетические моющие порошкообразные
средства и жидкие моющие синтетические средства.
К ним относятся синтетические моющие порошкообразные и жидкие
средства:
В состав CMC входят (массовая доля в CMC, %):
• поверхностно-активные вещества (ПАВ)-до 18%;
• пеногаситель - до 2%;
• натрий триполифосфатный технический (в пересчете на Р
2
О
5
- до
20 %);
• стекло натриевое жидкое - до 4%;
• сода кальцинированная до 40%;
• отбеливатели оптические; отдушка парфюмерная до 100%.
Производственный процесс обеспечивается поступающим на
предприятие сырьем. Сырье на предприятие поставляется автомобильным
транспортом поставщика. Собственного автотранспорта, подъездных путей
предприятие не имеет.
Готовые ПАВы - поступают в пластиковых бочках, которые являются
возвратной тарой.
Кальцинированная сода - подвозится в 50-тонной фуре, которая
разгружается с помощью ртђюяюу№ѓчїшъют. бюфр, №рёєрёютрээрџ т
яюыш§ђшыхэютћх ьхјъш яю 1000 ъу, №рчьхљрхђёџ эр ёяхішрыќэю
юсю№ѓфютрээћѕ яыюљрфърѕ. Яюыш§ђшыхэютћх ьхјъш шч-яюф ёюфћ
џтыџўђёџ тючт№рђэющ ђр№ющ.
нэчшьћ ёютшэрчр (ђх№ьюьшы / ышяюырчр) - яюёђѓярўђ т ър№ђюээћѕ
сюїюэърѕ яю 25 ъу т ъюышїхёђтх 15 јђ/уюф, тхё сюїюэър - 3 ъу.
Цшфъюх ёђхъыю - яюёђѓярхђ т ішёђх№эрѕ яю 5,5 ђ юфшэ №рч т фхэќ
ш ях№хърїштрхђёџ т ёяхішрыќэѓў хьъюёђќ. вр№р - тючт№рђэрџ.
48
йхыюїќ ърѓёђшъ - яюёђѓярхђ т яырёђьрёёютћѕ ъѓсрѕ яю 1,5 ђюээћ 2
№рчр т ьхёџі, яюёых шёяюыќчютрэшџ ёћ№ќџ ђр№р тючт№рљрхђёџ эр
чртюф шчуюђютшђхыќ. вр№р ьэюую№рчютюую шёяюыќчютрэшџ.
Т №хчѓыќђрђх №рёђр№штрэшџ ёћ№ќџ т юђѕюф яюёђѓярхђ
ьръѓырђѓ№р ёьхјрээрџ эхюс№рсюђрнная, полиэтилен (рваные мешки,
непригодные для повторного использования).
Отделение приготовления СМС
Основное производственное подразделение, в котором
производятся порошкообразные моющие средства.
Линия предназначена для получения синтетических моющих средств в
бипланетарном смесителе с напылом жидкой фазы (жидкое стекло, отдушка),
с последующей расфасовкой в мешки.
Потери сырья при производстве CMC практически исключены. В
случае рассыпания сыпучее сырье собирается и используется для
приготовления порошка 2-го сорта.
В результате растаривания и упаковки готовой продукции в отход
поступают макулатура смешанная необработанная, полиэтилен.
Цех крупной фасовки
Цех является подразделением отделения приготовления CMC.
Произведенные порошкообразные моющие средства частично (часть
порошка поступает в цех мелкой фасовки) фасуются в закупаемые
предприятием крафт-мешки по 50 кг, которые застрачиваются на
специальном устройстве хлопчатобумажными нитками. Обрывки ниток (в
незначительном количестве) выметаются при уборке помещений и
поступают в ТБО. Крафт-мешки перевозятся автопогрузчиками на склад
готовой продукции.
В случае брака при упаковке в отход поступает макулатура смешанная
необработанная.
49
Картонно-фасовочный цех № 2
Цех № 2 является подразделением отделения приготовления CMC.
Стиральный порошок поступает по технологической линии, который затем
расфасовывается в специально закупленные коробки при помощи автомата
для расфасовки CMC и весов автоматической дозировки. Коробки
заклеиваются клеем ПВА, который закупается в сухом виде в
полиэтиленовых бочках (бочки џтыџўђёџ тючт№рђэющ ђр№ющ). Т
ёяхішрыќэюь ъюђых ъыхщ №рчтюфџђ фю эѓцэющ ъюэёшёђхэішш.
Ряяр№рђ фыџ ёъыхштрэшџ яръхђют уюђютшђ ъю№юсъш. Яюёых
№рёєрёютъш ър№ђюээћх ъю№юсъш ё яю№юјъюь єю№ьш№ѓўђёџ т сыюъш
ш ё яюьюљќў ртђюьрђр фыџ юсрэфх№юыштрэшџ я№юфѓъішш
юсђџуштрўђёџ яюыш§ђшыхэюь.
Т №хчѓыќђрђх №рсюђћ фрээюую яюф№рчфхыхэшџ в отход
поступают макулатура смешанная необработанная, полиэтилен.
Цех жидких моющих средств (ЖМС)
В цехе производится варка жидких моющих средств. В двух
реакторах для замеса ЖМС готовится 20% раствор щелочи из исходного
раствора с известной концентрацией (ПАВа), который затем перемешивается
с водой. После нагрева в лаборатории производится ее анализ, полученная
смесь нагревается и корректируется путем необходимых добавок до
обеспечения эѓцэющ ъюэіхэђ№рішш. Яюёых ях№хьхјштрэшџ №рёђтю№
ях№хърїштрўђ т №рёѕюфэћх хьъюёђш, юђъѓфр я№юшчтюфшђёџ
№рёєрёютър т яырёђшъютћх єыръюэћ ш эръыхщър §ђшъхђюъ (ђр№р
чръѓярхђёџ)Продукция упаковывается в полиэтилен и поступает на склад
готовой продукции.
В отход поступают отходы пластика, полиэтилена, макулатура
смешанная необработанная.
50
Механический цех
Механический цех является вспомогательным производством,
обеспечивающим текущий ремонт оборудования, вытачивание
необходимых деталей для механизмов. Механический цех включает в себя:
• механические мастерские;
• компрессорную;
ђ№рэёєю№ьрђю№эрџ яюфёђрэішџ;
ёъырф фхђрыхщ фыџ яюу№ѓчїшъют;
ёъырф фхђрыхщ.
Т ьхѕрэшїхёъшѕ ьрёђх№ёъшѕ я№юшчтюфшђёџ юс№рсюђър фхђрыхщ эр
ьхђрыыююс№рсрђћтрўљшѕ ёђрэърѕ.
Т №хчѓыќђрђх №рсюђћ ьхѕрэшїхёъшѕ ьрёђх№ёъшѕ юс№рчѓўђёџ
ёыхфѓўљшх эршьхэютрэшџ юђѕюфют: ьрёыю шэфѓёђ№шрыќэюх
юђ№рсюђрээюх, бЮЦ юђ№рсюђрээрџ, ёђ№ѓцър ьхђрыышїхёърџ, тхђюјќ
юсђш№юїэрџ чрьрёыхээрџ, юяшыъш ф№хтхёэћх чрьрёыхээћх, ыюь їх№эћѕ
ьхђрыыют, яћыќ рс№рчштэрџ, ыюь юђ№рсюђрээћх рс№рчштэћх ъруги, бумага
наждачная отработанная.
Производится электросварка деталей штучными электродами.
В процессе сварочных работ образуются огарки электродов, окалина,
сварочный шлак.
Столярная мастерская
Столярная мастерская выполняет работы по ремонту мебели, дверей,
оконных рам. В результате работы столярной мастерской предприятия в
отход поступают обрезь пиломатериалов, опилки, стружка древесные
чистые.
Администрация
Функции: управление деятельностью всех подразделений ООО «С» и
координацию работ производственных структур, представленных
организациями-арендаторами.
51
Ответственность за утилизацию всех отходов арендаторов берет на
себя ООО «С». В процессе производственной деятельности ООО «С» и фирм
арендаторов образуются следующие наименования отходов: ТБО, смет с
территории и полов административных помещений, отработанные
люминесцентные лампы ЛБ, отработанные ртутные лампы ДРЛ,
строительные отходы, лом черных металлов, невозвратная деревянная тара.
Отходы, образующиеся от ремонта и технического обслуживания
средств механизации
На балансе фирм-арендаторов находятся: автопогрузчики - 3
единицы электропогрузчики - 4 единицы.
В результате юсёыѓцштрэшџ ё№хфёђт ьхѕрэшчрішш т юђѕюф
яюёђѓярўђ: ьрёыю ьюђю№эюх юђ№рсюђрээюх, ьрёыџэћх єшыќђ№ћ
юђ№рсюђрээћх, юђ№рсюђрээћх яюъ№ћјъш ё ђ/ъю№фюь, ърьх№ћ
шчэюјхээћх, ръъѓьѓыџђю№ћ ъшёыюђэћх юђ№рсюђрээћх, §ыхъђ№юышђ
ъшёыюђэћщ юђ№рсюђрээћщ, ръъѓьѓыџђю№ћ љхыюїэћх юђ№рсюђрээћх,
§ыхъђ№юышђ љхыюїэющ юђ№рсюђрээћщ, тхђюјќ юсђш№юїэрџ
чрьрёыхээрџ, юяшыъш ф№хтхёэћх чрьрёыхээћх, ыюь їх№эћѕ ьхђрыыют,
ђю№ьючэћх эръырфъш юђ№рсюђрээћх.
Юсёыѓцштрэшх ш №хьюэђ яюфтшцэюую ёюёђртр р№хэфрђю№ют
сх№хђ эр ёхсџ ЮЮЮ ЋбЛ.
Практика обращения с отходами производства и потребления
На промышленном предприятии проводится деятельность, связанная с
образованием, накоплением, временным хранением и размещением отходов
производства и потребления.
Анализ нормативной документации предприятия
Предприятием разработан Проект лимитов размещения отходов,
оформлена карта-схема земельного участка предприятия с нанесенными
площадками накопления и временного хранения отходов и получено
разрешение на размещение отходов производства и потребления (Таблица )