52
экспертизы и одобрения. Предприятия со 100% иностранным участием
гарантированы от национализации, если их деятельность не наносит
вреда безопасности КНР.
Хотя закон о холдингах в Китае не дал многих преимуществ, как в
развитых странах в части уменьшения рентабельности путем
трансфертного ценообразования и перераспределения прибылей между
филиалами, он тем не менее способствовал привлечению технологий ТНК
в страну, что обеспечило процесс ускоренной модернизации важнейших
отраслей, в первую очередь информационно-компьютерного кластера.
Филиалы электронных ТНК, используя передовые технологии, активно
наращивали экспорт: на каждые 100 млн. долл. привлеченных в
компьютерную отрасль инвестиций рост экспорта составлял ту же сумму.
Инновационная политика китайского руководства, предпринятые
меры в области защиты интеллектуальной собственности, заслужили
широкое признание ТНК. В результате ряд ТНК, таких, как IBM, Intel,
Motorola, General Motors, General Electric, Nokia, Microsoft, Dupon,
Ericson, Sysk, Hewlett-Packard и др., создали в Китае филиалы. По опросу
консалтинговой компании Эй Ти Керни 1000 руководителей ведущих
ТНК мира в 2004 г. признали Китай наиболее привлекательной страной
для инвестирования в наукоемкие производства. Сравнительно низкая
себестоимость научных исследований, людские ресурсы и высокое
качество научных разработок, улучшившаяся охрана интеллектуальной
собственности — таковы три фактора, определяющие выбор ТНК
местонахождения их научно-исследовательских центров.
В кооперации с Пекинским университетом, университетом Цинхуа и
другими ведущими вузами и КАН филиалы ТНК стали учреждать
совместные лаборатории и научные центры. Исследования и разработки
на мировом уровне ведутся в таких областях, как информационные
технологии, создание новых лекарственных препаратов, тонкие
химические технологии, автомобилестроение. ТНК вместе с созданными
53
научными центрами и во взаимодействии с местными поставщиками
комплектующих фактически создали в Китае современные кластеры по
производству автомобилей, мобильных телефонов, компьютеров,
офисного оборудования и др. К началу 2004 г. в Китае существовало 110
научно-исследовательских учреждений, созданных известными мировыми
компаниями. В результате в высокотехнологичных отраслях 64 %
продукции выпускается иностранными компаниями, доля таких
предприятий в экспорте высокотехнологичной продукции 84 %, 2/3
патентов в области высоких технологий зарегистрировали иностранные
предприятия. При этом Китаю удалось, благодаря жесткой конкуренции
ТНК между собой за китайский рынок, заставить привезти самые
передовые изделия и технологии. Если в 1990-е гг. технологии,
полученные китайскими СП, отставали на 10—15 лет, то в 2005 г. число
предприятий, использовавших самые передовые технологии (не более,
чем трехлетней давности), достигло 44 %.
Реализация внешнеэкономической инновационной стратегии
государства заимствования технологий осуществлялась в следующей
последовательности:
• ускоренное развитие экспортных трудоемких производств
(легкой, пищевой, химической, фармацевтической и др.) как крупных, так
и средних и мелких, функционирующих, прежде всего, в сельской
местности с использованием валютной выручки для закупки зарубежного
современного оборудования;
•постепенное смещение акцентов в экспортной политике на капи-
тало- и техноемкую продукцию (станки, оборудование, электроника,
автомобили, электроприборы), в т.ч. за счет государственных программ
содействия производителям указанной продукции;
• кластерное развитие высокотехнологичных отраслей
(электротехника, электроника, информатика, биотехнологии и др.),
осуществляемое за счет государственной поддержки и иностранных
54
инвестиций.
Политика экспортного «прорыва» КНР была успешно реализована.
Главным фактором роста китайского экспорта в 90-е гг. стали операции в
рамках поручительской переработки и сборки (отверточные технологии).
Даже в 2005 г. на их долю пришлось 48% внешнеторгового оборота
КНР или 690,5 млрд. долл. США, а их удельный вес в экспорте и
импорте составил 54% и 41 %. Наибольшая доля в экспорте в 2005 г.
пришлась на электротехнические товары — 56%, оборудование
автоматической обработки данных — 13,7%, доля высокотехнологичных
товаров составила уже 28,6%. Как всегда, чрезмерное присутствие
иностранного капитала приводило к тому, что иностранные предприятия
начинали контролировать отдельные отрасли и становились в них
монополистами. После получения контрольного пакета акций
иностранные инвесторы часто переименовывали бывшие китайские
исследовательские подразделения, присваивая им названия своих
организаций, от разработок которых зависит техническое развитие
предприятий — страна попадала в зависимость от зарубежных
технологий. При передаче технологий на китайские предприятия
иностранные инвесторы стремились сохранить свое технологическое
преимущество, опасаясь конкуренции они организовывали не всегда
самое современное производство. Однако китайцы последовательно и
настойчиво преодолевали указанные проблемы.
Так, в области электроники правительство объявило цель —
расширение научных исследований и открытие новых производств.
Постоянно росло финансирование НИОКР и производства
высокотехнологичной продукции: микросхем, процессоров, чипов памяти
и сетевого оборудования.
Производство высокотехнологичных товаров в КНР стало
ориентироваться на экспорт. В течение 2001—2006 гг. экспортные
поставки возросли в 5,7 раз. Среднегодовой темп роста экспорта за
55
рассматриваемые период составляет 141,6%. В тоже время среднегодовой
темп роста объемов промышленного производства составляет 128,9%, что
на фоне более высоких темпов роста экспорта указывает на уменьшение
удельного веса внутреннего рынка и рост удельного веса зарубежных
рынков сбыта в общем объеме реализации.
Предприятия отраслей электронной промышленности и
промышленности средств связи создают практически 51% добавленной
стоимости, определяют 49,9% прибыли, создаваемой в сфере
производства высокотехнологичных товаров. Треть объема
промышленного производства наукоемких товаров составляют
компьютеры и офисное оборудование. В тоже время промышленность
средств вычислительной техники Китая создает только 21% добавленной
стоимости сферы высокотехнологичных отраслей и формирует 15,5%
прибыли рассматриваемого сегмента экономики Китая. Новое
перспективное направление исследований в сфере Hi-Tech Китая —
аэрокосмическая промышленность в 2006 г. занимала последнее место
среди высокотехнологичных отраслей экономики КНР. Объемы
промышленного производства не превышали 10,4 млрд. долл. США, т.е.
2,0% от объема промышленного производства наукоемкой продукции.
Такие показатели эффективности работы предприятий аэрокосмической
отрасли Китая как величина и доля добавленной стоимости и прибыль
остаются относительно низкими по сравнению с другими
высокотехнологичными отраслями. В 2006 г. в сфере аэрокосмонавтики
было Китая было создано добавленной стоимости на сумму 3,0 млрд.
долл. США, т.е. 2,4% величины добавленной стоимости всех
высокотехнологичных отраслей. Прибыль в сумме 577 млн. долл. США
определяла 2,6% величины прибыли всех предприятий, выпускающих
высокотехнологичную продукцию.
Можно выделить четыре основных следствия, которые имела для
экономики КНР абсорбция высоких технологий посредством ПИИ:
56
1) переход от трудоемких к капитало- и наукоемким
производствам;
2) рост продаж продукции электронно-компьютерного комплекса,
в том числе на внешнем рынке;
3) увеличение объемов собираемых налогов и золотовалютных
резервов;
4) с конца 1990-х гг. Китай перешел от закупок комплектного
оборудования к закупкам ключевого оборудования и неовеществленной
технологии (патенты, лицензии и т. д.). Отметим, что свыше 70 % закупок
технологий и 90 % технической документации и «ноу-хау» приходится на
долю Японии, США и ЕС, причем на долю Японии приходится до
половины закупок машин и оборудования;
5) в то время как законодательство о ПИИ других стран БРИКС
— Бразилии, Индии, России основывалось на концепции импортозаме-
щения, Китай выбрал экспортно-ориентированную модель, которая ранее
успешно была использована Южной Кореей и Японией. Эти страны
первыми преуспели в привлечении за счет инвестиций зарубежных
высоких технологий и создании на их основе конкурентоспособных
производств, став серьезными игроками на мировых рынках наукоемкой
продукции. КНР также превратилась в крупнейшую технологическую
державу. В отличие от других стран, где государственное планирование
фактически игнорируется, руководство КНР в формате пятилеток
последовательно и успешно направляло ход догоняющей и обгоняющей
модернизации. И это является важным уроком, который многие страны
могут извлечь из опыта Китая по привлечению и использованию ПИИ для
инвестиционно-инновационного развития.
Важнейшее достижение КНР за счет иностранных инвестиций —
структурная трансформация народного хозяйства в направлении
производства наукоемкой продукции.
57
3. Проблемы и перспективы управления инновационными
процессами в России
3.1 Инновационный путь развития России до 2020 года: сущность, задачи,
регулирование
Развитие инноваций также нашло свое отражение в нормативных
документах, а самым важным из них стала «Стратегия инновационного
развития России до 2020 года», 8 декабря 2011 года утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации № 2227-р. Она призвана
существенно изменить структуру экономики нашей страны, поднять на новый
уровень технологические и научные аспекты хозяйствования, а также
обеспечить возможность российскому образовательному сектору успешно
конкурировать с мировыми лидерами в этой сфере.
Цели и задачи «Стратегия инновационного развития России до 2020
года» предопределяет основные подходы и механизмы модернизации и
совершенствования инновационной политики страны. Она содержит ключевые
показатели, которых планируется достигнуть к 2020 году. Они могут меняться
в зависимости от хода реализации мероприятий, заложенных в стратегии.
«Стратегия инновационного развития России до 2020 года»
предопределяет основные подходы и механизмы модернизации и
совершенствования инновационной политики страны. Она содержит ключевые
показатели, которых планируется достигнуть к 2020 году. Они могут меняться
в зависимости от хода реализации мероприятий, заложенных в стратегии. В
частности, предусмотрено увеличение количества предприятий
промышленности, что приведет к росту экспорта и доли России на
международных рынках новых технологий. В качестве индикатора также
указывается степень цитирования и объем публикаций российских ученых в
международных научных журналах. Развитию патентования и качеству
высшего образования также уделяется особое внимание.
58
Примером привлечения венчурных инвестиций в рамках конструкции
закрытых фондов служит организация Управляющей компанией «Мономах» 6
закрытых ПИФов венчурных инвестиций:
1) фонд «Академия» — предназначен для инвестирования в
инновационные проекты, реализуемые на базе научных разработок НИИ и
вузов, расположенных на территории Сибирского региона, прежде всего
Новосибирского Академгородка;
2) фонд «Фармакологический центр» — создан в целях
коммерциализации имеющихся научных разработок в области фармакологии на
основе лицензионных соглашений с госструктурами, создания новых
лекарственных препаратов, разработки технологий получения субстанций,
отличающихся высокой степенью очистки и эффективностью;
3) «Сибирский региональный венчурный фонд» — создан для
инвестирования в компании, находящиеся на ранних стадиях развития и
реализующие инновационные проекты на территории Сибирского
федерального округа;
4) фонд «Инновации НГУ» — создан в интересах Новосибирского
государственного университета и предназначен для инвестирования в
инновационные наукоемкие бизнес-проекты, реализуемые в первую очередь на
территории Новосибирского Академгородка;
5) «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в
научно-технической сфере Томской области»;
6) фонд «Золотая долина» — правила доверительного управления фондом
зарегистрированы в начале текущего года, формирование только началось.
Существуют также примеры привлечения инвестиций в отрасли, не
связанные напрямую с высокими технологиями, в частности создание
Управляющей компанией «РН-траст» в рамках группы компаний НК
«Роснефть» венчурного фонда «Развитие 1» в целях финансирования проектов
в нефтяной сфере.
59
При создании фонда преследовали следующие цели: развитие
высокотехнологичных отраслей народного хозяйства путем венчурного
финансирования, поддержка малого бизнеса в научно-технической области,
привлечение частных инвестиций в высокие технологии. Стратегия фондов
направлена на поиск и отбор проектов, подходящих под инвестиционную
декларацию фонда и имеющих высокий рыночный потенциал, на
инвестирование в данные проекты через уставный (акционерный) капитал,
участие в управлении в партнерстве с инициаторами проекта, помощь в
развитии, маркетинговую поддержку. Предполагается, что выход из проекта
будет осуществлен путем продажи доли фонда менеджменту, партнеру,
стороннему покупателю или путем размещения акций на бирже.
Процесс проводимых на протяжении последних двух десятилетий
экономических реформ, являющихся крупномасштабными в России, выдвинул
на первый план такую важную задачу, как создание необходимых для развития
и сохранения научно-технического потенциала государства условий.
В качестве предпосылки появления движения, поддерживающего
создание наукоградов, выступила статусная неопределённость закрытого
административно-территориального образования (ЗАТО).
Впервые термин наукоград ввели в г. Жуковском Московской обл.
знаменитые учёные Н. К. Никитина и С. П. Никаноров в 1991 г. в процессе
создания т. н. движения – «Союз развития наукоградов» с целью определения
согласованных позиций в важнейших вопросах их жизнедеятельности. По
инициативе движения была произведена разработка проекта Концепции
госполитики, направленной на развитие и сохранение наукоградов. В 1995 г.
появились одни из первых вариантов проекта закона «О статусе наукограда
РФ», один разработан — в Совете Федерации, при этом, другой — в Госдуме.
В 1996 г. произошло воссоздание движения Союза развития наукоградов
в виде некоммерческого партнерства, которое называлось «Союз развития
наукоградов России». В качестве членов Союза выступали 37 муниципальных
60
образований, являвшиеся, как официальными наукоградами, так и разными
организациями: организации, ЗАТО, университеты.
Появление первых городов науки, а также идеи их создания произошло в
Германии еще перед началом Второй мировой войной. В городе, в котором
создавалось «оружие возмездия» - ракеты «Фау». При этом, в СССР начал
строится Жуковский - испытательный комплекс для авиации. Что имело
объективную причину – необходимость выведения из больших городов
крупных исследовательских установок для сохранения секретности и
безопасности. Динамического развития это набрало после войны, при
возникновении необходимости довольно высокими темпами ядерного оружия,
ракетной техники, в качестве средства доставки, а также электроники, и
авиации. Примером здесь служил именно Советский Союз. Невзирая на
ресурсный недостаток, послевоенное государство нашло достаточное
количество средств, необходимых для возведения реальных прототипов
наукоградов.
Присвоением статуса наукограда муниципальному образованию
занимается Правительство РФ на обозначенный термин. Муниципальному
образованию, претендующему на присвоение такого статуса, необходимо иметь
в своем распоряжении научно-производственный комплекс, который
расположен на территории этого образования. Научно-производственный
комплекс наукограда – это совокупность учреждений, занимающихся
осуществлением научной, научно-технической, инновационной деятельности,
экспериментальными разработками, испытаниями, кадровой подготовкой
согласно государственным приоритетным направлениям научного развития,
развития техники и технологий.
Сегодня, статус наукограда присвоен официально 14-ти населенным
пунктам Российской Федерации, специализирующимся на определенном
научном направлении.
При этом, претендентами на статус наукограда выступают:
19 муниципальных образований в ракетно-космической сфере;
61
14 – в ядерной сфере;
4 – в области биотехнологий;
3 – в направлении электроники, а также радиотехникимуниципальные
образования;
5 – в области машиностроения;
5 – в области физической химии и химии.
Дополнительно 5 муниципальных образований являются претендентами
на статус наукограда, их отраслевая принадлежность не определяется
однозначно. На сегодняшний день, данных претендентов эксперты
приравнивают к официальным наукоградам.
На современном этапе наукоградам может принадлежать значительная
роль в национальной системе науки РФ, что является одним из наиболее
важных элементов в инновационной среде нашего государства. Важным
является то, что наукограды выступают в качестве комплексных организаций,
располагающих лабораториями и оборудованием, специализированными
университетами, которые занимаются подготовкой квалифицированных кадров.
В них имеют место также предприятия, которые занимаются производством
наукоёмкой и высокоточной продукции в определенном направлении науки. В
связи с чем, их призванием является развитие передовой фундаментальной
науки, и осуществление прикладных исследований для организаций.
Государством на наукограды возлагается ряд функций, процесс
осуществления которых контролируется, при этом, выявив нарушении, он
досрочно может лишиться собственного статуса. Производится проверка
целевого характера расходования средств, которые ему выделяются.
Таким образом, одним из наиболее важных условий государственной
конкурентоспособности в экономике мира выступает поддержка наукоградов,
которые направлены на приоритетное научное развитие, технологическое и
техническое в т. ч.
Сегодня, в России имеют место 14 городов, которые официально
получили такой статус, и около 70 выступают в качестве заявителей на