46
Советском районе.
Основные задачи Управления социальной защиты населения по г.
Югорск и Советскому району, это:
– социальная защита детей, детства и отрочества;
– социальная зашита трудоспособного населения;
– социальная защита нетрудоспособных граждан;
– социальная защита семьи как основополагающей опоры общества и
государства.
Стоит отметить, что в Управлении социальной защиты населения по г.
Югорск и Советскому району отсутствует практика оказания срочной
социальной помощи населению. Открытие такого направления деятельности
Управления социальной защиты вполне оправдано поскольку имеются
частые случаи обращения граждан, нуждающихся в экстренной социальной
помощи. Ввиду отсутствия специального отделения по этому направлению
сложно привести достоверную статистику. Однако, сам факт возникновения
такой жизненной необходимости ставит задачу о совершенствовании
деятельности УСЗН в по этому направлению.
Много для работы такого отделения не потребуется, это только
постоянное наличие продуктов питания, возможности помыться, переодеться
в чистое и отдохнуть до решения вопроса о дальнейшем пребывании
гражданина.
Таким образом, Управление социальной защиты населения по г.
Югорск и Советскому району представляет собой стандартную
иерархическую структуру органа государственной власти в Российской
Федерации. Место в системе органов самоуправления Управление
социальной защиты занимает как орган государственной власти, проводящий
государственную политику Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в
сфере социальной защиты населения в г. Югорск и Советском районе.
47
3.2 Полагающиеся государственные пособия и компенсационные
выплаты семьям с детьми
Рассмотрим по данным Управления социальной защиты населения по
г. Югорск и Советскому району полагающиеся государственные пособия и
компенсационные выплаты семьям с детьми в Ханты-Мансийском
автономном округе-Югре в 2019 году: федеральные и региональные, размеры
выплат, порядок и условия получения, необходимые документы
Ханты-Мансийский автономный округ входит в число регионов с
неблагополучной демографической обстановкой. Поэтому наряду с
федеральными пособиями, здесь действуют значительные региональные
выплаты, направленные на улучшение материального состояния
многодетных и малообеспеченных семей. Помимо этого, такие субсидии
нацелены на стимуляцию рождаемости среди коренных малочисленных
народов. Поэтому детские пособия в Ханты-Мансийском автономном округе-
Югре перечисляются в повышенном размере: федеральные и местные
субсидии суммируются.
Федеральные выплаты в сфере социальной защиты населения в Ханты-
Мансийском автономном округе-Югре выплачиваются на общих основаниях,
как и в остальных областях страны. Субсидии распространяются на граждан
России и других государств, которые постоянно проживают в автономии, не
привязаны к материальному положению родителей.
Нужно отметить, что Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
относится к числу субъектов Российской Федерации с особыми условиями
проживания, поэтому здесь действуют повышающие надбавки:
– 1,3 – на большей части территории;
– 1,5 – для территорий, расположенных севернее 60 градуса СШ, где
имеются разрабатываемые месторождения полезных ископаемых;
– 1,7 – для районов, указанных выше, но надбавка распространяется на
геологов, рабочих строительных специальностей, служащих нефтегазовой
48
отрасли (коэффициент устанавливается на период добычи полезных
ископаемых).
Государственные выплаты при рождении ребенка в Ханты-
Мансийском автономном округе-Югре в 2019 г. представлены в таблице 4.
Таблица 4
Государственные выплаты при рождении ребенка в Ханты-
Мансийском автономном округе-Югре в 2019 г.
20
Категория
Величина в
рублях
Периодичность
перечислений
Беременным, вставшим на медучет на
ранних сроках и женщинам,
потерявшим в данный период работу
919
Разово
При появлении малыша на свет
24 525
Разово
Дополнительная помощь безработным
женщинам, имеющим на иждивении
ребенка до 3-х лет
75
Каждый месяц
Беременным женам солдат-срочников
38 838
Разово
Женам солдат-срочников на
содержание малышей
16 645
Каждый месяц
На содержание детей до 1.5 лет
Первый – 4
598
Каждый месяц
Второй и
далее – 8 197
Приемным семьям
Норма – 24
525
Разово
На детей-
инвалидов
старше 7-ми
лет – 187 394
Детям, потерявшим родителей, при
выполнении служебно-должностных
обязанностей
3 347
Разово
Детям погибших военнослужащих и
представителей силовых структур
22 027
Ежегодно, на
проведение летнего
досуга
Материальное вознаграждение
кавалерам орденов «Родительской
славы»
100 000
Разово
Сертификат материнского капитала
453 026
Разово, целевое
расходование
средств
Отметим, что в данной таблице приведены средние размеры пособий,
действующие на большей части Ханты-Мансийского автономного округа-
Югры.
Для оформления все вышеперечисленных пособий (семьям с детьми ,
по уходу за ребенком , иных государственных пособий и компенсационных
20
Составлено автором
49
выплат) собираются правоустанавливающие документы, и пишется
заявление. Писать заявление следует:
– трудоустроенным – своему руководителю (при любой форме
собственности);
– безработным – в органы соцзащиты;
– военнослужащие и приравненные подают рапорт начальству.
Обращаться за получением нужно по месту основной занятости либо в
отделения соцзащиты, если родители не работают официально. Сроки
рассмотрения обычно занимают не более 10 дней.
Региональные пособия и компенсации в сфере социальной защиты
населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры выплачиваются из
окружного бюджета. Выплаты носят адресный характер: здесь действует
принцип нуждаемости. Оформить региональные пособия и компенсации
можно при соблюдении следующих условий:
– российское гражданство (для большинства случаев) и постоянная
прописка в регионе;
– за исключением материнского капитала, пособия получает любой из
родителей/опекунов;
– перечисления производятся с месяца рассмотрения обращений;
– проживание с ребёнком обязательно.
Заявления подаются на рассмотрение в Управления социальной защиты
или многофункциональные центры по месту жительства. Размеры
региональных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, действующие в 2019 г.
приведены в таблице 5 (полностью – в приложении 2).
Все перечисленные выше региональные пособия и компенсации в
сфере социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного
округа-Югры ежегодно повышаются, индексация выполняется 1 января.
Для получения региональных пособий и компенсаций в сфере
социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа-
50
Югры собирается пакет документов, содержание которого зависит от
конкретного случая и вида социальной помощи.
Таблица 5
Размеры региональных пособий и компенсаций в сфере
социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного
округа-Югры, действующие в 2019 г.
21
Категория
Периодичность
перечислений
За рождение
Разово
Малоимущим родителям первоклассников
Разово
Многодетным родителям при подготовке детей к учебному
процессу
Разово
По уходу от 1.5 до 3-х лет
Каждый месяц
По уходу от 3-х до 4-х лет
Каждый месяц
По потере кормильца/на ребёнка-инвалида
Каждый месяц
За рождение третьего и следующих малышей
Каждый месяц
Помощь по уходу за детьми
Каждый месяц
Многодетным семьям на содержание несовершеннолетних
иждивенцев
Каждый месяц
Дотации детям-инвалидам, находящимся на домашнем
обучении
Каждый месяц
Помощь родителям, занимающимся воспитанием ребёнка-
инвалида
Ежемесячно
Компенсация затрат родителям/опекунам
Ежегодно
Помощь на приобретение учебников и пособий детям-
инвалидам (профобразование)
Ежегодно
Помощь на приобретение учебников и пособий детям-
инвалидам (ВУЗы)
Ежегодно
Возмещение расходов на поездки к местам проведения
отдыха многодетным семьям
Ежегодно
Маткапитал
Разово
Опекунам на содержание детей
Ежемесячно
Дополнительное поощрение приемным родителям
(максимально)
Ежемесячно
Пособия по уходу за ребенком. Выплачивается малоимущим родителям
и усыновителям, оформляется на каждого малыша. Для получения пособия
по уходу за ребенком предоставляются:
– личные документы детей и родителей;
– справка о доходах за 3 месяца;
– акт об оформлении опеки;
– справка из учебных заведений (школьникам до 18 лет);
– разрешение на жительство (беженцам и подданым других
21
Составлено автором
51
государств).
Обращаться за пособием можно с момента появления малыша на свет,
субсидия подлежит ежегодному переоформлению. Выплаты пособий по
уходу за ребенком проводятся до совершеннолетия, для получения этого
пособия не требуется 10-летний срок проживания в регионе.
Пособие в связи с рождением ребенка. Получают родители каждого
новорожденного, при условии, что он регистрируется в органах ЗАГС
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Пособие распространяется
также и на усыновлённых детей. Для оформления такого пособия
необходимо предоставить в Управление социальной защиты:
– личные документы;
– брачное свидетельство (для первенцев);
– выписка из госреестра природопользования (представителям малых
народностей).
Обращаться за дотациями можно в течение 1,5 лет с момента
появления оснований. Претендовать на выплаты могут все родители, вне
зависимости от уровня доходов.
Помимо этого, малообеспеченные супруги, родившие третьего
малыша, могут оформить дополнительные ежемесячные субсидии. Такие
выплаты производятся с момента рождения до достижения 3-летнего
возраста. Пособие оформляется только на 3-го ребёнка, распространяются на
усыновленных малышей. Для получения в Управление социальной защиты
предоставляются документы:
– личные документы (паспорт);
– справки об уровне доходов;
– документы о рождении всех детей.
Документы принимаются в течение 12 месяцев с момента рождения,
пособие ежегодно переоформляется. Субсидия не предоставляется
одновременно с субсидиями по уходу за детьми от 1,5 до 4 лет.
Еще одно региональное пособие в сфере социальной защиты
52
населения, выплачиваемое на территории Ханты-Мансийского автономного
округа-Югры – пособие на детей 1,5 – 4-х лет. Это дополнительная форма
поддержки, введенная для малоимущих семей правительством Ханты-
Мансийского автономного округа-Югры. Выплачивается на следующих
основаниях:
– ребенок не посещает детский сад;
– семья относится к малообеспеченным слоям населения.
Для получения указанного пособия в Управление социальной защиты
предоставляются:
– личные документы;
– выписка, подтверждающая, что ребенок не посещает дошкольные
учреждения;
– справка об уровне доходов;
– справка с места работы о декретном отпуске.
Обращаться за материальной помощью можно с момента появления
оснований. Дотация оформляется на семью, вне зависимости от числа детей.
Пособия многодетным семьям с детьми, предназначены для
многодетных родителей, не привязано к уровню доходов, выплачивается на
усыновленных детей. Для получения пособия предоставляются:
– личные документы;
– справка о составе семьи;
– удостоверение многодетных родителей;
Обращаться за пособием можно с момента появления оснований.
Помимо этого, многодетные семьи могут претендовать на следующие
льготы:
– дотация в размере 50% на оплату услуг ЖКХ;
– бесплатное посещение выставок, музеев и культурных мероприятий;
– возмещение на проезд к месту отдыха;
Кроме этого, в сфере социальной защиты населения Ханты-
Мансийского автономного округа-Югры присутствует пособие опекунам.
53
Эти выплаты распространяются на опекунов, патронатных воспитателей,
приёмных родителей, учителей детдомов семейного типа. Перечисляются
пособия до совершеннолетия детей. Для получения необходимо
предоставить:
– личные документы; – СНИЛС;
– справка из общеобразовательных учреждений (для школьников до 18
лет); постановление об опеке.
Обращаться за пособием можно после оформления ребёнка в
приёмную семью.
Материнский капитал в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре
получают матери, родившие 3-го малыша или отцы, если они являются
единственными опекунами. Субсидия носит единовременный характер,
может расходоваться на улучшение жилья, образование детей, медицинскую
помощь. Для получения необходимо предоставить:
– документы получателя;
– свидетельства о рождении;
– российское гражданство.
Другие виды социальной поддержки, оказываемые на территории
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры со стороны Управления
социальной защиты населения по г. Югорск и Советскому району. Так,
малоимущие семьи округа могут рассчитывать на дополнительные виды
помощи. Например:
– пособия по смерти кормильца;
– дотации на подготовку детей к учебному процессу;
– материальная помощь на содержание детей-инвалидов;
– бесплатные консультации в центрах семейного планирования;
– бесплатные лекарственные препараты и усиленное питание
кормящим матерям;
– бесплатная молочная продукция детям до 3-х лет.
Нужно отметить, что некоторые виды социальной поддержки,
54
внедряемые правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,
не имеют аналогов в других регионах страны.
3.3 Анализ выплат государственных пособий и компенсационных
выплат семьям с детьми
Проведем анализ выплат государственных пособий и
компенсационных выплат семьям с детьми в 2017 – 2018 гг. Управлением
социальной защиты населения по г. Югорск и Советскому району.
Так, по данным Управления социальной защиты населения по г.
Югорск и Советскому району, на учете в органах социальной защиты
населения состояли:
– в 2018 году – 5320 семей, имеющих 10851 детей;
– в 2017 году – 5467 семей, имеющих 10735 детей (рисунок 2).
Рисунок 2 – Численность семей и детей в них, по данным
Управления социальной защиты населения по г. Югорск и
Советскому району в 2017 – 2018 гг., чел.
22
Проведем анализ выплаченных единовременных пособий при
рождении ребенка (детей) в 2017 – 2018 гг. Для этого в таблице 5 представим
данные Управления социальной защиты населения по г. Югорск и
Советскому району по выплаченным пособиям в 2017 – 2018 гг. Графическое
отображение указанных пособий приведено на рисунке 3.
22
Составлено автором
5467
5320
10735
10851
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2017 г. 2018 г.
Семьи
Дети
55
Таблица 6
Данные Управления социальной защиты населения по г. Югорск
и Советскому району по выплаченным пособиям в 2017 – 2018
гг.
23
Вид пособия
Раз
м.,
руб.
Число
получател
ей, чел.
Динамика
201
7 г.
2018
г.
Чел
.
%
1. Единовременное пособие при рождении
первого ребенка
5000
212
193
-19
-8,96
2. Единовременное пособие при рождении
второго ребенка
1000
0
459
397
-62
-
13,5
1
3. Единовременное пособие при рождении 2-х
и более детей
1500
0
35
37
2
5,71
4. Единовременное пособие при рождении 3-
го и далее детей
1500
0
307
311
4
1,30
5. Ежемесячная денежная выплата семьям в
случае рождения третьего ребенка или
последующих детей
1415
5
414
591
177
42,7
5
6. Единовременное пособие при рождении
ребенка (детей)
лицами из числа коренных малочисленных
народов Севера
2000
0
9
9
0
0,00
7. Ежемесячное пособие многодетным семьям
548
214
2
2333
191
8,92
8. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком
от полутора до трех лет и от трех до четырех
лет
7547
361
246
-
115
-
31,8
6
9. Единовременное пособие для подготовки
ребенка (детей) из многодетной семьи к
началу учебного года
7453
758
760
2
0,26
1118
0
189
200
11
5,82
Проведем краткий анализ по указанным данным выплаченных
единовременных пособий при рождении ребенка (детей) в 2017 – 2018 гг.
1) Единовременное пособие при рождении первого ребенка в течение
двух лет со дня регистрации его родителями брака в органах записи актов
гражданского состояния. В 2018 году единовременное пособие при рождении
первого ребенка в течение двух лет со дня регистрации его родителями брака
в органах записи актов гражданского состояния в размере 5 000 рублей
предоставлено на 193 детей, что на 9 % ниже показателя 2017 года (212
детей).
23
Составлено автором