16
соответствии с действующим законодательством, не облагаются НДФЛ. Вместе с
тем работающие родители имеют право на использование стандартного налогового
вычета на детей
10
В г. Москве многодетной признается семья с тремя и более детьми.
Многодетные семьи имеют право на бесплатные лекарства и проезд городским
транспортом; компенсацию расходов на оплату жилья, коммунальных услуг и
приобретение детских товаров; льготу по транспортному налогу; предоставление
земельного участка и некоторые другие льготы.
Так, в г. Москве многодетным семьям установлены следующие виды
поддержки
11
1) ежемесячные компенсационные выплаты (субсидии), в частности, на
возмещение расходов по оплате за жилье, коммунальные услуги и пользование
телефоном, на приобретение детских товаров;
2) ежегодные компенсационные выплаты, в том числе к Международному
дню семьи и Дню знаний, а также на приобретение комплекта детской одежды для
посещения занятий на период обучения;
3) натуральная помощь и предоставление определенных льгот, в частности
бесплатное предоставление продуктов детского питания на детей до семи лет,
обеспечение лекарственными препаратами детей до 18 лет и матерей, родивших и
воспитавших 10 и более детей, проезд на всех видах городского пассажирского
транспорта (кроме такси и маршрутного такси) детей до 16 лет (обучающихся - до
18 лет), а также одного из родителей в многодетной семье;
4) единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи
с рождением (усыновлением) одновременно трех и более детей;
5) единовременная выплата родителям (усыновителям), награжденным
Почетным знаком "Родительская слава города Москвы".
10
(п. п. 1, 2.1 ст. 217, пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).
11
(п. 3 ч. 1 ст. 6, ст. ст. 7, 18, 19, 29, 31 Закона г. Москвы N 60; п. п. 1.1.4, 1.3, 1.5.3.1
Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2018 N 1525-ПП, далее -
Приложение; Положение, утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 N 678-ПП):
17
Начиная с налогового периода 2018 г. для граждан, имеющих трех и более
несовершеннолетних детей, на федеральном уровне предусмотрены следующие
льготы
12
:
- уменьшение налоговой базы по земельному налогу на величину кадастровой
стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка;
- уменьшение налоговой базы по налогу на имущество на величину
кадастровой стоимости 5 кв. м общей площади квартиры (площади части квартиры,
комнаты) и 7 кв. м общей площади жилого дома (части жилого дома) в расчете на
каждого несовершеннолетнего ребенка. Данный вычет предоставляется в
отношении одного объекта налогообложения каждого вида.
Льготы по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество также
могут устанавливаться региональным и местным законодательством. Например, от
уплаты транспортного налога в г. Москве освобождается один из родителей
(усыновителей) в многодетной семье - за одно транспортное средство,
зарегистрированное на родителя (усыновителя)
13
Кроме того, количество детей в
семье отражается на размере вычета по НДФЛ. Так, в отношении третьего и каждого
последующего ребенка налоговый вычет составляет 3 000 руб. (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК
РФ).
В отношении одного автомобиля, зарегистрированного на одного из
родителей (усыновителей) в многодетных семьях, в Москве предусмотрена
бесплатная стоянка (парковка) на платных городских парковках при наличии
парковочного разрешения многодетной семьи
14
Предоставление земельного участка - это особый вид социальных гарантий.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право получить бесплатно
земельный участок в случае и порядке, которые установлены органами
государственной власти субъекта РФ (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).
12
(пп. 10 п. 5, п. 6.1 ст. 391, п. 6.1 ст. 403 НК РФ; ч. 6 ст. 3 Закона от 15.04.2019 N 63-ФЗ)
13
(ст. 356, п. 2 ст. 387, п. 2 ст. 399 НК РФ; п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона от 09.07.2008 N 33).
14
(п. п. 2.6, 5.2.1, 6.2 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП).
18
В Московской области такая возможность предоставляется на основании
Закона от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ. Для определения возможности и порядка
приобретения земельного участка по общему правилу необходимо обратиться в
администрацию муниципального образования по месту жительства.
В г. Москве предоставление садовых или огородных земельных участков, а
также прием новых заявлений на предоставление таких земельных участков в
настоящее время не осуществляются
15
При этом взамен предоставления земельного участка в г. Москве
многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на
основании их заявления предоставляется компенсационная выплата для
приобретения или строительства жилых помещений
16
Компенсационная выплата предоставляется единоразово в размере
нормативной стоимости жилого помещения и должна быть использована не позднее
шести месяцев со дня принятия распоряжения о ее предоставлении
17
Одному из
родителей (единственному родителю) в многодетных семьях в Москве
предоставляется право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте
общего пользования в пригородном сообщении вне Малого кольца Московской
железной дороги, в случае если родитель
18
- проживает в г. Москве;
- не имеет права на меры социальной поддержки (социальную услугу) по
оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном
сообщении на основании иных нормативных правовых актов РФ и Москвы.
15
(Письмо Департамента городского имущества г. Москвы от 12.02.2016 N ДГИ-ЭГР-3685/16-1; ч. 7
ст. 54 Закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ).
16
(п. п. 1.1, 1.2 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 24.05.2016 N 271-
ПП).
17
(п. п. 1.5, 1.6 Порядка N 271-ПП).
18
(п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 03.07.2018 N 637-ПП, п. 6 Приложения к
Постановлению N 637-ПП):
19
Также один из родителей в многодетных семьях, проживающий в Москве,
имеет право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего
пользования в пригородном сообщении на Малом кольце Московской железной
дороги в случае, если
19
:
- родитель имеет право на меры социальной поддержки по оплате проезда на
железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении;
- младший ребенок не достиг возраста 16 лет (обучающийся в
образовательной организации, реализующей образовательные программы
начального общего образования, основного общего образования, среднего общего
образования, - 18 лет).
Работающим родителям, имеющим трех и более детей в возрасте до 12 лет,
ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них
время
20
.
Региональным законодательством может быть предусмотрено предоставление
многодетным семьям субсидий, в частности, на приобретение жилья. Так, в
Московской области действует программа "Жилище", в рамках которой
предоставляются жилищные субсидии многодетным семьям на приобретение
жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Жилищная
субсидия может быть предоставлена многодетным семьям - лицам, состоящим в
браке, либо матерям (отцам), не состоящим в браке, имеющим семь и более детей,
из которых не менее трех в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в
том числе усыновленных пасынков и падчериц), и состоящим на учете
нуждающихся в жилых помещениях в установленном
21
19
(п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 18.08.2016 N 515-ПП и п. 8 Приложения
к нему)
20
(ст. 262.2 ТК РФ)
21
порядке (п. п. 1, 2 Приложения 4 к Государственной программе, утв. Постановлением
Правительства Московской области от 25.10.2016 N 790/39).
20
Для получения жилищной субсидии необходимо обратиться в
уполномоченный орган местного самоуправления, например администрацию
муниципального образования
22
22
(п. п. 8, 10 Приложения 4).
21
Глава 2. Государственные пособия семьям с детьми
2.1 Общие правила назначения государственных пособий на детей
Одной из наиболее действенных форм социальной защиты семьи и детей
является комплекс денежных выплат, адресованных родителям, семьям с детьми.
Пособия, предоставляемые семьям с детьми, в социальном и правовом государстве
играют важную роль, так как наряду с другими мерами социальной защиты
населения способствуют укреплению Российского государства и стабилизации
общества. Однако многообразие социальных выплат, адресованных гражданам,
имеющим детей, не обеспечивает им социальной защиты на должном уровне.
Достижение нового качества жизни для всех поколений, которое может быть
обеспечено только при динамичном развитии России, - Президент РФ поставил
перед страной новые задачи
Ключевая из них - сбережение народа, всемерная поддержка семей. В
Послании озвучен новый пакет уже подготовленных мер по ее реализации, а
именно:
ввести дополнительную меру поддержки семей, где рождается третий и
последующий ребенок. А именно, напрямую из федерального бюджета оплатить,
"погасить" за такую семью 450 тысяч рублей из ее ипотечного кредита;
Еще одной задачей, выделенной Президентом РФ в Послании, является борьба
с бедностью. Среди тех, кто чаще всего сталкивается с бедностью, - многодетные,
неполные семьи, семьи, где есть инвалиды, а также одинокие пенсионеры и люди,
которые не могут найти достойную, хорошо оплачиваемую работу, потому что ее
просто нет или им не хватает квалификации.
Для борьбы с этим явлением предлагается:
широкое внедрение социального контракта. Что это такое? Государство
оказывает гражданам помощь в трудоустройстве, повышении квалификации.
Предоставляет семье финансовые средства на организацию подсобного хозяйства
или небольшого собственного дела. При этом человек, который берет эти ресурсы,
22
одновременно берет на себя определенные обязательства: пройти переобучение,
найти в соответствии с этим работу, обеспечивать свою семью, детей устойчивым
доходом. Правительству РФ поручается на условиях со финансирования с
регионами оказать содействие субъектам РФ, которые активно внедряют практику
социального контракта;
предусмотреть "ипотечные каникулы" - то есть отсрочку по платежам для
граждан, которые лишились дохода, дать им возможность сохранить свое
единственное жилье, а кредит передвинуть, погасить позднее;
с текущего года индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат должна
осуществляться в любом случае сверх уровня прожиточного минимума пенсионера,
который устанавливается ежегодно.
Выше я уже упоминала, главный и самый основной закон принятый на уровне
федерации под номером 81, который в своих статьях описал основные принципы
назначения пособий. С 2-ой по 4-ю статью закон как раз-таки описывает и
устанавливает, и регулирует рост во взаимоотношении с экономикой и перерасчет с
учетом данного прироста государственных пособий и компенсаций семьям
имеющих детей, но регулировать и улучшать, делать более лояльным и гибким этот
закон позволяет его первая глава, в которой и говорится о том что эту функцию он
передает регионам которые уже индивидуально и устанавливают рамки поддержки
социального населения с детьми.
Так региональные законы например
- регламентируют и размер пособия для жителей севера и приравнённых к ним
местностям в которых устанавливается так называемый районный коэффициент,
который должен применяться как к плате за труд, так и к пособиям так же к
компенсациям.
-Прописывает обязанности получателя, которым не удастся избежать
взыскания излишне уплаченной суммы в случае если, получатель пособия скрыл и
не уведомил в установленный законом срок о изменении своей ситуации или
23
персональных данных, данный вопрос регулируется статьей 18 этого же
федерального закона.
-Не получиться и подменить документы, ухудшив материальное положение,
чем есть на самом деле, все выплачены средствам придется вернуть, а в случае
отказа денежные средства взыщут через суд об этом гласит статья 19.
2.2 Получатели пособий на детей
Федеральный закон поставил четкие рамки тех лиц которые могут получат
пособия и даже случаи в которых иные лица смогут воспользоваться данным
правом., В настоящее время право на пособие имеют
23
:
-граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской
Федерации;
-граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по
контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах
внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и
гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации,
находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных
международными договорами Российской Федерации;
-постоянно проживающие на территории Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;
-временно проживающие на территории Российской Федерации и подлежащие
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.
Действие Федерального закона "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей"
24
не распространяется на:
23
(Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19 мая
1995 г. № 81-ФЗ ст.6)
24
-граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без
гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
-граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без
гражданства), лишенных родительских прав, либо ограниченных в родительских
правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и
родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских
организациях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия
беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
-граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства
за пределы Российской Федерации. Иные категории лиц, проживающих на
территории Российской Федерации, на которых действие настоящего Федерального
закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении
государственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на условиях,
которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2.3 Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, и их
размеры
Право на государственные пособия гражданам имеющих детей описаны во 2-
ой главе 81-фз
Статья 6. Право на пособие по беременности и родам- назначается на
основании среднего заработка, от которого делались страховые взносы, не
работающим женщинам устанавливается в твердом размере 300 рублей
Статья 9. Право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в
медицинских организациях в ранние сроки беременности выплачивается в размере
300 рублей.
Статья 11. Право на единовременное пособие при рождении ребенка
выплачивается в размере 8 000 рублей.
24
(от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ ст.6)
25
Статья 12.1. Право на единовременное пособие при передаче ребенка на
воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей
Статья 12.3. Право на единовременное пособие беременной жене
военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в
размере 14 000 рублей.
Статья 12.5. Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6 000 рублей на
каждого ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Статья 13. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, 1 500 рублей
по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и
последующими детьми и 40 процентов среднего заработка, на который начисляются
страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством
Так же начиная с 2019 года на основании послания Президента РФ
федеральному собранию российской федерации, Путин озвучил еще одно решение
прямого действия. С учетом устойчивости и стабильности макроэкономической
ситуации в стране, роста доходов государства считаю возможным ввести
дополнительную меру поддержки семей, где рождается третий и последующий
ребенок. А именно, напрямую из федерального бюджета оплатить, "погасить" за
такую семью 450 тысяч рублей из ее ипотечного кредита. При этом предлагаю
запустить эту меру, что называется, задним числом - с 1 января 2019 года,
пересчитать и предусмотреть для этого средства в бюджете текущего года.
Федеральная программа «Материнский Капитал» Воспользоваться правом на
получение ежемесячной выплаты из средств материнского капитала могут
российские семьи с низкими доходами, в которых второй ребенок рожден или
усыновлен начиная с 1 января 2018 года и которые не использовали всю сумму
капитала на основные направления программы.
Семьи, которые уже получили право на материнский капитал, но пока не
обратились за сертификатом, могут подать в ПФР или МФЦ сразу два заявления: на