26
сертификат материнского капитала и ежемесячную выплату из его средств в размере
прожиточного минимума для ребенка. Одновременно родители могут оформить
ребенку СНИЛС, если ранее он еще не был получен.
Чтобы понять, имеет ли семья право на ежемесячную выплату, необходимо
воспользоваться калькулятором в разделе "Как рассчитывается среднедушевой
доход семьи". Подать заявление на выплату можно в любое время в течение
полутора лет со дня рождения второго ребенка.
При обращении в первые шесть месяцев выплата устанавливается с даты
рождения ребенка, то есть средства выплачиваются в том числе и за месяцы до
подачи заявления. При обращении позднее шести месяцев, выплата устанавливается
со дня подачи заявления. Деньги при этом перечисляются на счет владельца
сертификата материнского капитала в российской кредитной организации.
Размер ежемесячной выплаты зависит от региона и равен прожиточному
минимуму для детей, установленному в субъекте РФ за второй квартал
предшествующего года. Если семья обращается за выплатой в 2018 году, ее размер
будет равен прожиточному минимуму для детей за второй квартал 2017 года.
Ежемесячная выплата осуществляется до достижения ребенком полутора лет,
однако первый выплатной период рассчитан на год. После этого нужно вновь подать
заявление о ее назначении. Выплаты прекращаются, если материнский капитал
использован полностью, семья меняет место жительства или ребенку исполнилось
полтора года. Выплаты при необходимости можно приостановить.
Матери-одиночки, воспитывающие ребенка определенного возраста, а также
отцы, воспитывающие такого ребенка без матери, имеют гарантии в сфере трудовых
отношений, а в установленных случаях - право на вычет по НДФЛ в двойном
размере. Также различные денежные выплаты и социальные льготы для одиноких
родителей могут быть предусмотрены субъектами РФ.
27
Для целей получения социальных гарантий в г. Москве одинокой матерью
считается женщина, в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует
запись об отце ребенка или запись произведена по указанию матери. Одиноким
отцом признается мужчина, не состоящий в браке и усыновивший ребенка
25
(п. 7
Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2004 N 911-ПП).
2.3.1 Пособия, связанные с беременностью и родами
В общем случае пособие по беременности и родам выплачивается в размере
вашего среднего заработка, рассчитанного за два календарных года,
предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам. Однако
максимальный размер пособия ограничен и зависит от суммы предельных величин
базы для начисления страховых взносов на страхование по временной
нетрудоспособности и материнству за указанный период. Так, если отпуск по
беременности и родам начался в 2019 г. и продолжительность его составила 140
календарных дней, максимальная сумма пособия составит 301 095,20 руб.
Пособие выплачивается суммарно за весь период отпуска по беременности и
родам
26
:
- по месту работы (если вы трудоустроены или отпуск по беременности и
родам наступил в течение месяца после увольнения в установленных случаях);
- по месту учебы (если вы обучаетесь по очной форме обучения в
образовательных организациях);
- органами соцзащиты населения по месту жительства, пребывания или
фактического проживания (если вы были уволены в связи с ликвидацией
25
25
. (ч. 1 ст. 7, абз. 2 ст. 8 Закона N 81-ФЗ; ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 11, ч. 1, 3.1, 3.3, 5 ст. 14 Закона
N 255-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.11.2016 N 1255; п. 1 Постановления
Правительства РФ от 15.11.2017 N 1378)
26
(ч. 2 ст. 17.2 Закона N 81-ФЗ; п. п. 14, 15 Порядка N 1012н; п. п. 7, 8, 10 Административного
регламента, утв. Приказом Минтруда России от 06.05.2014 N 291н):
28
организации или прекращением деятельности ИП в течение 12 месяцев,
предшествовавших дню признания вас безработными);
- территориальными органами ФСС РФ по месту учета вашего работодателя
(если в установленных случаях у работодателя отсутствует возможность выплатить
пособие).
Пособие назначается не позднее 10 дней после вашего обращения за ним
(приема соответствующего заявления) с необходимыми документам
27
и (п. 27
Порядка N 1012н).
Единовременное пособие при рождении ребенка
Пособие выплачивается на каждого ребенка одному из родителей или лицу,
его заменяющему. Размер пособия с 01.02.2019 составляет 17 479,73 руб. В районах
и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер
пособия определяется с применением этих коэффициентов, если они не учтены в
составе заработной платы
28
Если хотя бы один из родителей ребенка либо лицо, его заменяющее, работает
(служит), пособие назначается и выплачивается по месту их работы (службы).
Также пособие может назначаться и выплачиваться органами соцзащиты населения,
если оба родителя ребенка или лицо, их заменяющее, не работают и не служат либо
обучаются по очной форме в образовательной организации
29
Пособие назначается
не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) соответствующего заявления со
всеми необходимыми документами
30
(п. 30 Порядка N 1012н).
27
(п. 27 Порядка N 1012н).
28
(ст. ст. 3, 4.2, 5, 11, 12 Закона N 81-ФЗ; п. 1 Постановления N 32).
29
(п. 27 Порядка N 1012н).
30
29
В г. Москве семьям с детьми предоставляются различные меры социальной
поддержки, в том числе
дополнительное пособие по беременности и родам:
31
Ежемесячное пособие на ребенка, в частности, предоставляется семьям,
уровень имущественной обеспеченности которых не превышает установленный
уровень и имеющим среднедушевой доход ниже величины московского
прожиточного минимума на душу населения. Его размер зависит от возраста
ребенка и состава семьи - от 4 000 до 15 000 руб.
32
Пособие назначается управлениями соцзащиты населения г. Москвы не
позднее 10 рабочих дней со дня обращения за ним. Выплачивается пособие путем
перечисления денежных средств на банковский счет заявителя либо через
организацию федеральной почтовой связи по месту жительства заявителя
Женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по
беременности и родам выплачивается в размере МРОТ
33
(минимального размера
оплаты труда) за каждый месяц отпуска. С 1 января 2018 года согласно ст. 3
Федерального закона от 28.12.2017 N 421-ФЗ, МРОТ составляет 9489 рублей в
месяц. В страховой стаж включаются все периоды, в течение которых гражданин
подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством.
В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей
одновременно, выплата производится по каждому месту работы.
31
(ч. 2 ст. 17.2 Закона N 81-ФЗ; п. п. 14, 15 Порядка N 1012н; п. п. 7, 8, 10 Административного
регламента, утв. Приказом Минтруда России от 06.05.2014 N 291н):
32
(ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы N 67; п. 4 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от
28.12.2004 N 911-ПП; п. 1.2.1 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2018 N
1525-ПП).
33
33
(п. п. 2, 18, 32 Приложения 1 к Постановлению N 911-ПП).
30
Также при расчете сумы декретных учитываются доходы от всех предыдущих
работодателей.
Уволенным в связи с ликвидацией организаций пособие по беременности и
родам устанавливается в размере 439 рублей в месяц. Для этого необходимо в
течение 12 месяцев со дня увольнения встать на учет в центре занятости.
Обучающиеся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе
получают пособие по месту учебы.
Если работодатель не может выплатить пособия по беременности и родам
(нет денег на счете), пособие выплачивает территориальный орган страховщика
(название страховой компании смотрите на своем полисе ОМС).
Сроки обращения и выплаты пособия по беременности и родам: не позднее
шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Пособие
назначается работодателем (работодателями) в 10-ти дневной срок после
предоставления всех документов, а выплачивается в ближайший после назначения
день выплаты зарплат
Право на пособие по беременности и родам имеют:
· женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию, а также
женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением
физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей,
прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса
адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими
лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными
законами подлежит государственной регистрации и лицензированию, в течение
двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном
порядке безработными;
31
· женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных
учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и
высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского
профессионального образования;
· женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц
рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной
противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, в таможенных органах;
· женщины из числа гражданского персонала воинских формирований
Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в
случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
· женщины, которые усыновили ребенка (детей)
Дополнительно к этому виду пособий выплачивается также единовременное
пособие в размере 300 рублей женщинам, вставшим на учет в медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).
При выкидыше, наступившем по истечении 196 дней беременности, пособие
по родам выдается на общих основаниях. Основанием для назначения пособия по
беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный
листок.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по
беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до
истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления
двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
32
Таким образом, пособие по беременности и родам выплачивается за период
отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае
многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и
семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух
или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Пособие по
беременности и родам могут получать женщины, подлежащие государственному
социальному страхованию.
2.3.2 Пособия семьям, имеющим детей
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих
размерах:
· 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за
вторым ребенком и последующими детьми - лицам, указанным в абзацах шестом -
восьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона;
· 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту
работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу
наступления отпуска по уходу за ребенком, - лицам, указанным в абзацах втором -
пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом
минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенком
и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.
Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за
полный календарный месяц 6 000 рублей.
Так государство, проявляя заботу о беременных женщинах, установило
единовременное пособие по беременности и родам. Однако, максимальный размер
пособия по беременности и родам, который исчисляется из величины среднего
заработка, ограничивается законами «О бюджете фонда социального страхования»,
принимаемыми каждый год. Такое положение представляется неправильным, т.к.
если организация исправно платит за женщину взносы в фонд социального
страхования со всей суммы заработка, то и размер пособия по беременности и родам
33
должен быть выплачен в соответствующем размере. Конституционный суд РФ в
конце 2007 года уже обратил на этот факт внимание. Однако данная позиция пока
что не нашла отражения в действующем сегодня законодательстве.
При появлении малыша на свет один из родителей имеет право на
единовременное пособие на уровне страны
34
. Размер устанавливается одинаковый для всех, вне зависимости от наличия
работы и социального статуса родителей. Обычно выплату оформляют матери,
просто потому что так удобнее. В 2019 году ее можно получить в сумме: 17 479,73
руб. – если ребенок родился после 31 января 2019 года; 16 759,09 руб. – если он
появился на свет раньше. Такое разделение объясняется индексацией,
произошедшей 1 февраля. Тогда сумма пособия была увеличена на 4,3%.
Дополнительных повышающих коэффициентов для Москвы нет. Увеличение
выплаты доступно только жителям Крайнего Севера. Тогда сумма умножается на
районный коэффициент.
Некоторые москвичи к рождению малыша получают дополнительное пособие.
Чтобы его оформить, необходимо выполнить несколько условий
35
оба родителя –
моложе 30 лет (во внимание берут дату рождения малыша); хотя бы один из
родителей россиянин и имеет постоянную прописку в Москве. Документы на
преференцию следует подать до того, как малышу исполнится 1 год. Иначе в ее
предоставлении откажут. Такая поддержка предоставляется за каждого рожденного
малыша единоразово и зависит от очередности их появления на свет. Сумма
устанавливается в размере среднего прожиточного минимума в г. Москве,
последний в свою очередь соотносится с датой рождения ребеночка. Выплата
равняется: 5 ПМ – за 1-го; 7 ПМ – за 2-го; 10 ПМ – за 3-го и последующих детей.
Сумма в размере 80 000 – 164 000 руб. даже для москвичей является хорошей
прибавкой, пусть и выплачивается она один раз на каждого малыша.
Сумма зависит от очередности рис. №4 в приложении приведена таблица
распределения.
34
Федеральный закон № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года)
35
(Закон города Москвы № 39 от 30 сентября 2009 года):
34
2.4 Порядок выплаты пособий семьям, имеющим детей
Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами
и иными нормативными правовыми актами каждого субъекта Российской
Федерации.
Например, в г. Москва порядок регламентируется Приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации
(Минздравсоцразвития России) от 23 декабря 2009 г. N 1012н г. Москва "Об
утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий
гражданам, имеющим детей"
2.5 Особенности судебно-правовой защиты по назначению и выплате пособий
семьям, имеющим детей
Государство защищает права семей, материнства и детства, помогает
поддержать достойный образ жизни, но тем не менее не все работодатели, не все
госслужащие связанные в какой-либо степени с назначением государственной
поддержки вышеперечисленным слоям населения, беспрекословное выполняют
данное законодательное поручение. На этом фоне возникают споры, которые
приходится отстаивать в судебной линии защиты, так я приведу несколько примеров
судебной практики, вопросов, по существу.
Например: определение от 19 января 2012 г. по делу N 33-758/2012
рассмотрела в открытом судебном заседании 19.01.2012 гражданское дело по иску
Н. к Обществу с ограниченной ответственностью <...> о взыскании компенсации за
задержку выплаты ежемесячного пособия на ребенка до достижения им полутора
лет, компенсации морального вреда по кассационной жалобе ответчика Общества с
ограниченной ответственностью <...> на решение Чкаловского районного суда г.
Екатеринбурга от 22.11.2011.
Н. обратилась с иском к ООО <...>, Ш., просила взыскать пособия по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет за сентябрь, октябрь 2011 г. в
35
сумме <...> руб., компенсацию за задержку выплаты ежемесячного пособия на
ребенка до достижения им полутора лет за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь
2011 г., компенсацию морального вреда в сумме <...> руб. В обоснование иска
указала, что с 10.10.2009 работает в качестве <...> ООО <...>. В период с 17.01.2011
до 05.06.2011 находилась в отпуске по беременности и родам, <...> у нее родился
сын - <...>. С заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет, она обратилась к работодателю 06.06.2011.
Работодатель не выплачивает пособие в установленном законом порядке, в связи с
чем она испытывает нравственные страдания, ей приходится каждый месяц звонить
руководителю и просить выплатить ей пособие, из-за переживаний у нее пропало
грудное молоко, ребенок переведен на искусственное вскармливание.
В судебном заседании истец от части исковых требований отказалась, а
именно: от взыскания пособия за сентябрь, октябрь 2011 г. в сумме <...> рублей, и от
требований к Ш., ввиду добровольного их удовлетворения работодателем. Судом
первой инстанции отказ принят, производство по делу в этой части прекращено. В
остальной части истец исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ООО <...> - М. исковые требования признала в части
задержки выплаты пособия за август в сумме 2 руб. 16 коп., в остальной части
исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном
отзыве, согласно которым пособие по уходу за ребенком до полутора лет
выплачивается по усмотрению работодателя в период выплаты заработной платы.
Днями выплаты заработной платы в ООО <...> установлены числа 10-е и 25-е. По
усмотрению работодателя пособие может быть выплачено либо авансом, либо за
текущий месяц в период с 10-го по 25-е текущего месяца, согласно письму Фонда
социального страхования Российской Федерации от 28.10.2009 N 02-13/07-131588.
Работодателем произведены выплаты пособия в следующем порядке: за июнь 2011
года в сумме <...> рубля выплачено 17.06.2011; за июль 2011 года в сумме <...>
рубля - 29.07.2011; за август 2011 года в сумме <...> рубля - 28.09.2011; за сентябрь
2011 года в сумме <...> рубля - 29.09.2011; за октябрь 2011 года в сумме <...> рубля -