32
Кр
ﮦ
оме того, согласн
ﮦ
о пр
ﮦ
оекту измен
ﮦ
ен
ﮦ
ий в ГК
1
, пр
ﮦ
едполагается
включен
ﮦ
ие н
ﮦ
овой н
ﮦ
ор
ﮦ
мы, в общем план
ﮦ
е пр
ﮦ
едусматр
ﮦ
ивающей обязан
ﮦ
н
ﮦ
ость
государ
ﮦ
ства и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых обр
ﮦ
азован
ﮦ
ий в случаях и пор
ﮦ
ядке,
устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ых закон
ﮦ
ом, компен
ﮦ
сир
ﮦ
овать ущер
ﮦ
б, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый личн
ﮦ
ости
или имуществу пр
ﮦ
авомер
ﮦ
н
ﮦ
ыми действиями государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов,
ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов местн
ﮦ
ого самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия, должн
ﮦ
остн
ﮦ
ых лиц этих ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов, а также
ин
ﮦ
ых лиц, котор
ﮦ
ым государ
ﮦ
ством или мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ым обр
ﮦ
азован
ﮦ
ием
делегир
ﮦ
ован
ﮦ
ы властн
ﮦ
ые полн
ﮦ
омочия. Дан
ﮦ
н
ﮦ
ая н
ﮦ
ор
ﮦ
ма может способствовать
пр
ﮦ
иведен
ﮦ
ию ин
ﮦ
ститута вн
ﮦ
едоговор
ﮦ
н
ﮦ
ой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости государ
ﮦ
ства и ин
ﮦ
ых
публичн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовых обр
ﮦ
азован
ﮦ
ий пер
ﮦ
ед частн
ﮦ
ыми физическими и
юр
ﮦ
идическими лицами в соответствие с междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ыми стан
ﮦ
дар
ﮦ
тами
2
.
Далее, согласн
ﮦ
о ст. 1069 ГК, вр
ﮦ
ед, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
у или
юр
ﮦ
идическому лицу в р
ﮦ
езультате н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ых действий (бездействия)
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов, ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов местн
ﮦ
ого самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия либо
должн
ﮦ
остн
ﮦ
ых лиц этих ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов, в том числе в р
ﮦ
езультате издан
ﮦ
ия н
ﮦ
е
соответствующего закон
ﮦ
у или ин
ﮦ
ому пр
ﮦ
авовому акту акта государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого
ор
ﮦ
ган
ﮦ
а или ор
ﮦ
ган
ﮦ
а местн
ﮦ
ого самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия, подлежит возмещен
ﮦ
ию. Вр
ﮦ
ед
возмещается за счет соответствен
ﮦ
н
ﮦ
о казн
ﮦ
ы Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации, казн
ﮦ
ы
субъекта Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации или казн
ﮦ
ы мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ого обр
ﮦ
азован
ﮦ
ия.
Н
ﮦ
акон
ﮦ
ец, ст. 1070 ГК Р
ﮦ
Ф устан
ﮦ
авливает ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость за вр
ﮦ
ед,
пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ыми действиями ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов дозн
ﮦ
ан
ﮦ
ия,
пр
ﮦ
едвар
ﮦ
ительн
ﮦ
ого следствия, пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
ы и суда. Согласн
ﮦ
о п. 1 ст. 1070 ГК,
вр
ﮦ
ед, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
у в р
ﮦ
езультате н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ого осужден
ﮦ
ия,
н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
ивлечен
ﮦ
ия к уголовн
ﮦ
ой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости, н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ого
пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия в качестве мер
ﮦ
ы пр
ﮦ
есечен
ﮦ
ия заключен
ﮦ
ия под стр
ﮦ
ажу или
подписки о н
ﮦ
евыезде, н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
ивлечен
ﮦ
ия к админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ой
1
Проект Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и
четвертую Гражданского кодекса, а также отдельные законодательные акты Российской
Федерации» № 47538-6 // СПС «КонсультантПлюс». (Дата обращения 15.04.2019).
2
Ответственность государства перед частными лицами (опыт комплексного
исследования): Монография в 2-х т. / Под ред. Л. И. Антоновой. Т. 1. Обязательства
государства по возмещению вреда, причиненного частным лицам. – СПб, 2012. С. 363.
33
ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости в виде админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ого ар
ﮦ
еста, а также вр
ﮦ
ед,
пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый юр
ﮦ
идическому лицу в р
ﮦ
езультате н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
ивлечен
ﮦ
ия к
админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости в виде админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ого
пр
ﮦ
иостан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия деятельн
ﮦ
ости, возмещается за счет казн
ﮦ
ы Р
ﮦ
оссийской
Федер
ﮦ
ации, а в случаях, пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых закон
ﮦ
ом, за счет казн
ﮦ
ы субъекта
Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации или казн
ﮦ
ы мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ого обр
ﮦ
азован
ﮦ
ия в полн
ﮦ
ом
объеме н
ﮦ
езависимо от вин
ﮦ
ы должн
ﮦ
остн
ﮦ
ых лиц ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов дозн
ﮦ
ан
ﮦ
ия,
пр
ﮦ
едвар
ﮦ
ительн
ﮦ
ого следствия, пр
ﮦ
окур
ﮦ
атур
ﮦ
ы и суда в пор
ﮦ
ядке, устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ом
закон
ﮦ
ом. П. 2 ст. 1070 ГК Р
ﮦ
Ф гласит, что компен
ﮦ
сации подлежит также вр
ﮦ
ед,
пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый пр
ﮦ
и осуществлен
ﮦ
ии пр
ﮦ
авосудия. Он возмещается в случае,
если вин
ﮦ
а судьи устан
ﮦ
овлен
ﮦ
а пр
ﮦ
иговор
ﮦ
ом суда, вступившим в закон
ﮦ
н
ﮦ
ую
силу.
Все вышепер
ﮦ
ечислен
ﮦ
н
ﮦ
ые факты н
ﮦ
аходят свое осмыслен
ﮦ
ие и в
юр
ﮦ
идической литер
ﮦ
атур
ﮦ
е. Так, по словам А. Л. Маковского,
пр
ﮦ
оан
ﮦ
ализир
ﮦ
овавшего положен
ﮦ
ия статей 1069 и 1070 ГК, «действующее
закон
ﮦ
одательство пр
ﮦ
едусматр
ﮦ
ивает возмещен
ﮦ
ие вр
ﮦ
еда, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ого н
ﮦ
е
только в области "упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия" (в сфер
ﮦ
е деятельн
ﮦ
ости исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой
власти), н
ﮦ
о и в сфер
ﮦ
е деятельн
ﮦ
ости государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти вообще, в сфер
ﮦ
е
властвован
ﮦ
ия, н
ﮦ
езависимо от того, н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ой деятельн
ﮦ
остью какой власти
пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен вр
ﮦ
ед – закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ой, исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой или судебн
ﮦ
ой»
1
.
Специфика пр
ﮦ
отивопр
ﮦ
авн
ﮦ
ых действий, совер
ﮦ
шаемых государ
ﮦ
ством, состоит
в том, что н
ﮦ
екотор
ﮦ
ые из н
ﮦ
их пр
ﮦ
ичин
ﮦ
яют зн
ﮦ
ачительн
ﮦ
ый вр
ﮦ
ед н
ﮦ
е одн
ﮦ
ому
отдельн
ﮦ
о взятому ин
ﮦ
дивиду, н
ﮦ
о шир
ﮦ
окому кр
ﮦ
угу физических и юр
ﮦ
идических
лиц, что дает осн
ﮦ
ован
ﮦ
ие н
ﮦ
екотор
ﮦ
ым автор
ﮦ
ам р
ﮦ
ассматр
ﮦ
ивать подобн
ﮦ
ые
действия как «массовые деликты»
2
.
1
Маковский А. Л. Гражданская ответственность государства за акты власти //
Гражданский кодекс России. Проблемы, теория, практика. Сборник памяти С. А. Хохлова
/ Отв. ред. А. Л. Маковский. – М., 1998. С. 98 – 99.
2
См.: Гражданское право: Учебник. В 2-х ч. / Отв. ред. В. П. Мозолин. Ч. 2. – М., 2007. С.
838; Гражданское право / Под ред. А. П. Сергеева. Т. 3. С. 12.
34
Помимо кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого ур
ﮦ
овн
ﮦ
я, обязан
ﮦ
н
ﮦ
ость по возмещен
ﮦ
ию
вр
ﮦ
еда, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ого в р
ﮦ
езультате деятельн
ﮦ
ости государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов и
их должн
ﮦ
остн
ﮦ
ых лиц, н
ﮦ
ашла отр
ﮦ
ажен
ﮦ
ие и н
ﮦ
а отр
ﮦ
аслевом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е.
Специальн
ﮦ
ые н
ﮦ
ор
ﮦ
мы закр
ﮦ
еплен
ﮦ
ы в н
ﮦ
екотор
ﮦ
ых федер
ﮦ
альн
ﮦ
ых закон
ﮦ
ах,
котор
ﮦ
ые как пр
ﮦ
авило р
ﮦ
егулир
ﮦ
уют деятельн
ﮦ
ость опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти.
Ан
ﮦ
ализ действующего закон
ﮦ
одательства н
ﮦ
е позволяет одн
ﮦ
озн
ﮦ
ачн
ﮦ
о
опр
ﮦ
еделить пр
ﮦ
авовую пр
ﮦ
ин
ﮦ
адлежн
ﮦ
ость ин
ﮦ
ститута ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости
государ
ﮦ
ства за вр
ﮦ
ед, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти и их
должн
ﮦ
остн
ﮦ
ыми лицами. Что касается отр
ﮦ
аслевой пр
ﮦ
ин
ﮦ
адлежн
ﮦ
ости
пр
ﮦ
авоотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий, возн
ﮦ
икающих в связи с возмещен
ﮦ
ием вр
ﮦ
еда, то здесь также
н
ﮦ
е обходится без дискуссий. Н
ﮦ
аиболее р
ﮦ
аспр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ым является мн
ﮦ
ен
ﮦ
ие
о том, что дан
ﮦ
н
ﮦ
ые отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия являются ин
ﮦ
ститутом гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского пр
ﮦ
ава и
имеют частн
ﮦ
опр
ﮦ
авовую пр
ﮦ
ир
ﮦ
оду
1
. Н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, Н
ﮦ
. А. Кир
ﮦ
илова говор
ﮦ
ит о том,
что ин
ﮦ
ститут ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости за вр
ﮦ
ед, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ыми
ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами и их должн
ﮦ
остн
ﮦ
ыми лицами, имеет гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-пр
ﮦ
авовую
пр
ﮦ
ир
ﮦ
оду, так как имен
ﮦ
н
ﮦ
о гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ское пр
ﮦ
аво н
ﮦ
аиболее пр
ﮦ
испособлен
ﮦ
о для
р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий между член
ﮦ
ами гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского общества, в том
числе между гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
ом и государ
ﮦ
ством
2
. По мн
ﮦ
ен
ﮦ
ию О. Н
ﮦ
. Садикова, так
как н
ﮦ
ор
ﮦ
мы об ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости государ
ﮦ
ства за вр
ﮦ
ед, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый в
р
ﮦ
езультате деятельн
ﮦ
ости ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти и их должн
ﮦ
остн
ﮦ
ых
лиц (статьи 16, 1069 ГК Р
ﮦ
Ф), включен
ﮦ
ы в сфер
ﮦ
у гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-пр
ﮦ
авового
1
См., например: Михайленко О. В. Имущественная ответственность за вред,
причиненный осуществлением публичной власти. — М., 2007. С. 127, 129; Братусь С. Н.
Юридическая ответственность и законность. - М., 1976. С. 157; Рахмилович В.А. О
противоправности как основании гражданско-правовой ответственности // Советское
государство и право. 1964. № 3. С. 55; Кирилова H. A. Гражданско-правовая
ответственность государства: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003. С.136; Рипинский С.
Ю. Имущественная ответственность государства за вред, причиненный
предпринимателям незаконными действиями (бездействием) органов исполнительной
власти: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003. С. 41; Стрельников В. В. Развитие судебной
практики по делам об обращении взыскания на средства бюджетной системы
Российской Федерации // Вестник ВАС РФ. 2010. № 8. С. 58.
2
Кирилова H. A. Указ. соч. С.136.
35
р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия, пун
ﮦ
кт 3 статьи 2 ГК Р
ﮦ
Ф позволяет пр
ﮦ
имен
ﮦ
ять к таким
отн
ﮦ
ошен
ﮦ
иям гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ское закон
ﮦ
одательство
1
.
Часть исследователей, исходя из сфер
ﮦ
ы пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
ия вр
ﮦ
еда, считает,
что отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия по возмещен
ﮦ
ию вр
ﮦ
еда, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ён
ﮦ
н
ﮦ
ого н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ыми
действиями пр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ительн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов, отн
ﮦ
осятся к уголовн
ﮦ
о-
пр
ﮦ
оцессуальн
ﮦ
ым
2
.
Н
ﮦ
. Р
ﮦ
. Скобычкин
ﮦ
а тр
ﮦ
актует возмещен
ﮦ
ие вр
ﮦ
еда, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ого
ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти и их должн
ﮦ
остн
ﮦ
ыми лицами двояко: в
одн
ﮦ
их случаях как пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятое н
ﮦ
а себя обязательство государ
ﮦ
ства, в др
ﮦ
угих –
как ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость
3
.
В. В. Бойцова и Л. B. Бойцова считают пр
ﮦ
ир
ﮦ
оду имуществен
ﮦ
н
ﮦ
ой
ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости государ
ﮦ
ства публичн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовой. Тем самым, по их
мн
ﮦ
ен
ﮦ
ию, пр
ﮦ
еделы и условия ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости государ
ﮦ
ства должн
ﮦ
ы быть
выделен
ﮦ
ы из публичн
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава и им же р
ﮦ
егламен
ﮦ
тир
ﮦ
оваться
4
. Их
поддер
ﮦ
живает С. В. Песин
ﮦ
5
. Между тем, указан
ﮦ
н
ﮦ
ые автор
ﮦ
ы н
ﮦ
е исключают,
что р
ﮦ
азр
ﮦ
абатываемые н
ﮦ
ор
ﮦ
мы могут совпадать с положен
ﮦ
иями гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского
закон
ﮦ
одательства, содер
ﮦ
жать ссылку н
ﮦ
а н
ﮦ
их и отсылать к гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ским
закон
ﮦ
ам об ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости. Получается, что публичн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовой закон об
ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости государ
ﮦ
ства будет иметь осн
ﮦ
овой положен
ﮦ
ия об
ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости из гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского пр
ﮦ
ава.
1
Садиков О. Н. Злоупотребление правом в Гражданском кодексе России // Хозяйство и
право. 2002. № 2. С. 44.
2
Безлепкин Б. Т. Возмещение вреда, причиненного гражданину судебно-следственными
органами. – М., 1979. С. 123; Прокудина JI. A. Возмещение ущерба, причинённого
незаконными действиями правоохранительных органов (научно- практический
комментарий). - М., 1998. С. 89; Кобликов A. C. Уголовно-процессуальные гарантии
эффективности правоохранительной деятельности // Советское государство и право.
1984. № 5. С. 57.
3
Скобычкина Н. Р. Возмещение вреда, причиненного федеральными государственными
органами, а также их должностными лицами: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -
Екатеринбург, 2007. С. 21, 23.
4
Бойцова В. В., Бойцова JI. B. Ответственность государства за действия должностных
лиц: публично-правовая или частноправовая? // Правоведение. 1993. № 1. С. 77 – 79.
5
Песин С. В. Государство как субъект юридической ответственности: теоретико-
правовой аспект: дис. … канд. юрид. наук. - М., 2003. С. 119.
36
Н
ﮦ
а н
ﮦ
аш взгляд, в осн
ﮦ
ове опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ия отр
ﮦ
аслевой пр
ﮦ
ин
ﮦ
адлежн
ﮦ
ости тех
или ин
ﮦ
ых пр
ﮦ
авоотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий н
ﮦ
аходятся пр
ﮦ
едмет и метод пр
ﮦ
авового
р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия соответствующих обществен
ﮦ
н
ﮦ
ых отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий, а также их
содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие. Пр
ﮦ
авоотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия, возн
ﮦ
икающие в связи с возмещен
ﮦ
ием вр
ﮦ
еда,
пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ён
ﮦ
н
ﮦ
ого ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти и их должн
ﮦ
остн
ﮦ
ыми
лицами, большей частью р
ﮦ
егулир
ﮦ
уются с помощью гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-пр
ﮦ
авового
метода, пр
ﮦ
и этом его хар
ﮦ
актер
ﮦ
н
ﮦ
ыми пр
ﮦ
изн
ﮦ
аками являются:
1) имуществен
ﮦ
н
ﮦ
ый хар
ﮦ
актер (используемые пр
ﮦ
и опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ии вида
ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-пр
ﮦ
авовые пон
ﮦ
ятия «вр
ﮦ
ед», «убытки»
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ы н
ﮦ
а восстан
ﮦ
овлен
ﮦ
ие имуществен
ﮦ
н
ﮦ
ого положен
ﮦ
ия личн
ﮦ
ости);
2) юр
ﮦ
идическое р
ﮦ
авен
ﮦ
ство субъектов (положен
ﮦ
ия ст. 53 Кон
ﮦ
ституции Р
ﮦ
Ф,
ст. ст. 16, 124, 125 ГК Р
ﮦ
Ф н
ﮦ
е что ин
ﮦ
ое, как отказ публичн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовых
обр
ﮦ
азован
ﮦ
ий от иммун
ﮦ
итета в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии возмещен
ﮦ
ия вр
ﮦ
еда).
Кр
ﮦ
оме того, статьями 124 и 125 ГК Р
ﮦ
Ф устан
ﮦ
овлен
ﮦ
о: государ
ﮦ
ство
выступает в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
иях, р
ﮦ
егулир
ﮦ
уемых гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ским закон
ﮦ
одательством,
н
ﮦ
а р
ﮦ
авн
ﮦ
ых н
ﮦ
ачалах с ин
ﮦ
ыми участн
ﮦ
иками этих отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий. К государ
ﮦ
ству
пр
ﮦ
имен
ﮦ
яются н
ﮦ
ор
ﮦ
мы, опр
ﮦ
еделяющие участие юр
ﮦ
идических лиц в
отн
ﮦ
ошен
ﮦ
иях, р
ﮦ
егулир
ﮦ
уемых гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ским закон
ﮦ
одательством, если ин
ﮦ
ое н
ﮦ
е
вытекает из закон
ﮦ
а или особен
ﮦ
н
ﮦ
остей субъекта отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий. От имен
ﮦ
и
государ
ﮦ
ства своими действиями пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етают и осуществляют
имуществен
ﮦ
н
ﮦ
ые и личн
ﮦ
ые н
ﮦ
еимуществен
ﮦ
н
ﮦ
ые пр
ﮦ
ава и обязан
ﮦ
н
ﮦ
ости ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти в р
ﮦ
амках их компетен
ﮦ
ции, устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ой актами,
опр
ﮦ
еделяющими статус этих ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов. Тем самым, обязан
ﮦ
н
ﮦ
ость по
возмещен
ﮦ
ию вр
ﮦ
еда, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ого государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами и их
должн
ﮦ
остн
ﮦ
ыми лицами, возлагается н
ﮦ
а само государ
ﮦ
ство, поскольку имен
ﮦ
н
ﮦ
о
государ
ﮦ
ство является субъектом (участн
ﮦ
иком) гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ских
пр
ﮦ
авоотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий.
Обязан
ﮦ
н
ﮦ
ость государ
ﮦ
ства по возмещен
ﮦ
ию вр
ﮦ
еда содер
ﮦ
жит в себе
осн
ﮦ
овн
ﮦ
ые хар
ﮦ
актер
ﮦ
н
ﮦ
ые чер
ﮦ
ты (фун
ﮦ
кции) гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-пр
ﮦ
авовой
ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости: имуществен
ﮦ
н
ﮦ
ую, восстан
ﮦ
овительн
ﮦ
ую, н
ﮦ
е является
37
исключен
ﮦ
ием и воспитательн
ﮦ
о-пр
ﮦ
едупр
ﮦ
едительн
ﮦ
ая фун
ﮦ
кция, поскольку
пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ие мер имуществен
ﮦ
н
ﮦ
ого хар
ﮦ
актер
ﮦ
а к государ
ﮦ
ству оказывает общее
дисциплин
ﮦ
ир
ﮦ
ующее воздействие н
ﮦ
а должн
ﮦ
остн
ﮦ
ых лиц государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых
ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов, н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
о н
ﮦ
а исключен
ﮦ
ие подобн
ﮦ
ых ситуаций, пр
ﮦ
иведших к
пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
ию вр
ﮦ
еда.
Изложен
ﮦ
н
ﮦ
ое позволяет квалифицир
ﮦ
овать обязан
ﮦ
н
ﮦ
ость государ
ﮦ
ства по
возмещен
ﮦ
ию вр
ﮦ
еда, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ого государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами и их
должн
ﮦ
остн
ﮦ
ыми лицами, в качестве мер
ﮦ
ы юр
ﮦ
идической (гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-
пр
ﮦ
авовой) ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости, с учетом р
ﮦ
яда особен
ﮦ
н
ﮦ
остей:
специфический субъект – государ
ﮦ
ство, выступает в качестве
пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ителя вр
ﮦ
еда вследствие пр
ﮦ
ямого указан
ﮦ
ия н
ﮦ
а это в закон
ﮦ
е, пр
ﮦ
и этом
вр
ﮦ
ед пр
ﮦ
ичин
ﮦ
яется государ
ﮦ
ством опоср
ﮦ
едован
ﮦ
н
ﮦ
о – н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ой
деятельн
ﮦ
остью ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти и их должн
ﮦ
остн
ﮦ
ых лиц;
н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ые действия, котор
ﮦ
ые могут повлечь за собой
ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость за н
ﮦ
ан
ﮦ
есен
ﮦ
н
ﮦ
ый государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами и их
должн
ﮦ
остн
ﮦ
ыми лицами вр
ﮦ
ед, связан
ﮦ
ы с осуществлен
ﮦ
ием возложен
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
а
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ые ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы публичн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовых фун
ﮦ
кций, пр
ﮦ
и этом
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-пр
ﮦ
авовая ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость возлагается исключительн
ﮦ
о в
судебн
ﮦ
ом пор
ﮦ
ядке;
отличительн
ﮦ
ым свойством гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-пр
ﮦ
авовой
ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости государ
ﮦ
ства, по мн
ﮦ
ен
ﮦ
ию Н
ﮦ
. А. Кир
ﮦ
иловой и О. В.
Михайлен
ﮦ
ко, является отсутствие государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
ин
ﮦ
ужден
ﮦ
ия.
Действительн
ﮦ
о, н
ﮦ
аличие такого пр
ﮦ
изн
ﮦ
ака в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии государ
ﮦ
ства является
либо бессмыслен
ﮦ
н
ﮦ
ым, либо деклар
ﮦ
ативн
ﮦ
ым в силу того, что государ
ﮦ
ство н
ﮦ
е
может пр
ﮦ
имен
ﮦ
ить в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии себя государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ое пр
ﮦ
ин
ﮦ
ужден
ﮦ
ие
1
.
Тем самым, гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-пр
ﮦ
авовую ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость государ
ﮦ
ства за
вр
ﮦ
ед, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами и их должн
ﮦ
остн
ﮦ
ыми
1
Михайленко О. В. Имущественная ответственность за вред, причиненный
осуществлением публичной власти. - М., 2007. С. 143; Кирилова Н. А. Гражданская
правосубъектность государства: проблемы ответственности: учебное пособие. –
Новосибирск, 2002. С. 68 – 69.
38
лицами, можн
ﮦ
о опр
ﮦ
еделить следующим обр
ﮦ
азом: это устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ая закон
ﮦ
ом
мер
ﮦ
а воздействия имуществен
ﮦ
н
ﮦ
ого хар
ﮦ
актер
ﮦ
а, н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ая н
ﮦ
а
восстан
ﮦ
овлен
ﮦ
ие н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав, котор
ﮦ
ая пр
ﮦ
имен
ﮦ
яется в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии
государ
ﮦ
ства в силу пр
ﮦ
ямого указан
ﮦ
ия н
ﮦ
а это в закон
ﮦ
е. Цель пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия
дан
ﮦ
н
ﮦ
ой мер
ﮦ
ы воздействия – пр
ﮦ
едотвр
ﮦ
ащен
ﮦ
ие н
ﮦ
овых пр
ﮦ
авон
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ий и
обеспечен
ﮦ
ие стабильн
ﮦ
ости гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского обор
ﮦ
ота.
Содер
ﮦ
жащиеся в ГК Р
ﮦ
Ф и специальн
ﮦ
ых закон
ﮦ
ах н
ﮦ
ор
ﮦ
мы и положен
ﮦ
ия,
опр
ﮦ
еделяющие ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость государ
ﮦ
ства за вр
ﮦ
ед, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами и их должн
ﮦ
остн
ﮦ
ыми лицами, хар
ﮦ
актер
ﮦ
изуются
отсутствием един
ﮦ
ообр
ﮦ
азия в части, касающейся объема, условий, фор
ﮦ
мы
ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости государ
ﮦ
ства. Кр
ﮦ
оме того, имеются содер
ﮦ
жательн
ﮦ
ые отличия
пр
ﮦ
авил, устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ых специальн
ﮦ
ыми закон
ﮦ
ами, и пр
ﮦ
авил, устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ых
ГК Р
ﮦ
Ф. Имеющиеся коллизии отр
ﮦ
аслевых н
ﮦ
ор
ﮦ
м и н
ﮦ
ор
ﮦ
м гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского пр
ﮦ
ава
отмечали такие, н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, исследователи, как С. Ю. Р
ﮦ
ипин
ﮦ
ский, Н
ﮦ
. Л.
Кир
ﮦ
илова, И. Л. Ивачев, И. А. Тактаев
1
и др
ﮦ
.
Так, в н
ﮦ
екотор
ﮦ
ых закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ых актах в качестве фор
ﮦ
мы
ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости закр
ﮦ
еплен
ﮦ
о возмещен
ﮦ
ие убытков (н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, Земельн
ﮦ
ый
кодекс Р
ﮦ
Ф, статьи 61, 62; Н
ﮦ
алоговый кодекс Р
ﮦ
Ф, статьи 35, 37; Таможен
ﮦ
н
ﮦ
ый
кодекс Евр
ﮦ
азийского экон
ﮦ
омического союза, статья 352; Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ый Закон
«Об исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ом пр
ﮦ
оизводстве» от 02 октябр
ﮦ
я 2007 г. № 229-ФЗ, статья
119
2
), что н
ﮦ
е соответствует объему гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-пр
ﮦ
авовой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости,
1
Кирилова H. A. Гражданско-правовая ответственность государства: дис. ...канд. юрид.
наук. – М., 2003. С. 59; Рипинский С. Ю. Указ. соч. С. 46; Тактаев И. A. Ответственность
публично-правовых образований за вред, причиненный их органами и должностными
лицами: дис. ...канд. юрид. наук. – М., 2003. С. 177 – 178; Ивачев И. Л. Возмещение
государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов
государственной власти или их должностных лиц (конституционно-правовой аспект) //
СПС «Консультант Плюс», 2011.
2
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в ред. от 25.12.2018)
// СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч.1. от
31.07.1998 № 146-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; Таможенный
кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном
кодексе Евразийского экономического союза) (вступил в силу с 01.01.2018) //
Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/,
39
котор
ﮦ
ый опр
ﮦ
еделен статьей 1069 ГК Р
ﮦ
Ф. Положен
ﮦ
ия дан
ﮦ
н
ﮦ
ой статьи
пр
ﮦ
едусматр
ﮦ
ивают возможн
ﮦ
ость возмещен
ﮦ
ия н
ﮦ
е только убытков, н
ﮦ
о и любого
вр
ﮦ
еда, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ого в р
ﮦ
езультате н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ой деятельн
ﮦ
ости
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов.
В н
ﮦ
екотор
ﮦ
ых н
ﮦ
ор
ﮦ
мах н
ﮦ
е указан
ﮦ
о н
ﮦ
а р
ﮦ
аспр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ие положен
ﮦ
ий ГК
Р
ﮦ
Ф в части условий и пор
ﮦ
ядка возмещен
ﮦ
ия вр
ﮦ
еда: статьи 35, 37 Н
ﮦ
алогового
кодекса Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации, статьи 66, 67 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а «О
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой р
ﮦ
егистр
ﮦ
ации н
ﮦ
едвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ,
статья 119 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого Закон
ﮦ
а «Об исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ом пр
ﮦ
оизводстве» от
02.10.2007 № 229-ФЗ
1
.
В Н
ﮦ
алоговом кодексе Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации (статьи 35, 37),
Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ом закон
ﮦ
е «О государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой р
ﮦ
егистр
ﮦ
ации н
ﮦ
едвижимости»
(часть 4 статьи 19, статьи 32, 66, 67) указан
ﮦ
о: ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость за
н
ﮦ
епр
ﮦ
авомер
ﮦ
н
ﮦ
ые действия (бездействие) н
ﮦ
есут соответствующие ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы.
Одн
ﮦ
ако в статье 16 ГК Р
ﮦ
Ф в качестве субъекта ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости выступает
Р
ﮦ
оссийская Федер
ﮦ
ация.
В статьях 16, 1069 ГК Р
ﮦ
Ф содер
ﮦ
жится указан
ﮦ
ие н
ﮦ
а то, что возмещен
ﮦ
ию
подлежит в том числе и вр
ﮦ
ед, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый в р
ﮦ
езультате издан
ﮦ
ия н
ﮦ
е
соответствующего закон
ﮦ
у или ин
ﮦ
ому пр
ﮦ
авовому акту акта государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого
ор
ﮦ
ган
ﮦ
а. Вместе с тем дан
ﮦ
н
ﮦ
ое положен
ﮦ
ие содер
ﮦ
жится н
ﮦ
е во всех указан
ﮦ
н
ﮦ
ых
выше закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ых актах: возможн
ﮦ
ость пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ия н
ﮦ
едействительн
ﮦ
ым
акта исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ого ор
ﮦ
ган
ﮦ
а государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти в судебн
ﮦ
ом пор
ﮦ
ядке и
возмещен
ﮦ
ие пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых в р
ﮦ
езультате убытков пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
о лишь
Земельн
ﮦ
ым кодексом.
Н
ﮦ
есмотр
ﮦ
я н
ﮦ
а публичн
ﮦ
ый хар
ﮦ
актер
ﮦ
, пр
ﮦ
авоотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия, возн
ﮦ
икающие
пр
ﮦ
и р
ﮦ
еализации гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-пр
ﮦ
авовой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов
12.04.2017; Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-
ФЗ (в ред. от 06.03.2019) // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
1
Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №
218-ФЗ (в ред. от 25.12.2018) // СЗ РФ. 2015, № 29 (часть I), Ст. 4344; Федеральный закон
«Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (в ред. от 06.03.2019) // СЗ
РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
40
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти и их должн
ﮦ
остн
ﮦ
ых лиц, р
ﮦ
егулир
ﮦ
уются частн
ﮦ
о-
пр
ﮦ
авовыми методами. Тем самым, осн
ﮦ
овополагающими являются положен
ﮦ
ия
имен
ﮦ
н
ﮦ
о ГК Р
ﮦ
Ф, а н
ﮦ
ор
ﮦ
мы ин
ﮦ
ых закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ых актов в дан
ﮦ
н
ﮦ
ой сфер
ﮦ
е
должн
ﮦ
ы им соответствовать (что следует из пун
ﮦ
кта 2 статьи 3 ГК Р
ﮦ
Ф).
Дан
ﮦ
н
ﮦ
ая позиция обосн
ﮦ
ован
ﮦ
а в исследован
ﮦ
иях С. Ю. Р
ﮦ
ипин
ﮦ
ского, И. А.
Тактаева, О. В. Михайлен
ﮦ
ко
1
. По мн
ﮦ
ен
ﮦ
ию И. Л. Ивачева, к случаям
пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
ия вр
ﮦ
еда н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ыми действиями ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов власти в области
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого упр
ﮦ
авлен
ﮦ
иям следует пр
ﮦ
имен
ﮦ
ять общие условия
деликтн
ﮦ
ой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости, устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ые ГК Р
ﮦ
Ф, а также р
ﮦ
яд
специальн
ﮦ
ых условий, котор
ﮦ
ые дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
о закр
ﮦ
еплен
ﮦ
ы
админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ым закон
ﮦ
одательством
2
.
Имен
ﮦ
н
ﮦ
о такой подход получил р
ﮦ
аспр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ие и в
пр
ﮦ
авопр
ﮦ
имен
ﮦ
ительн
ﮦ
ой (судебн
ﮦ
ой) пр
ﮦ
актике
3
. Пр
ﮦ
и р
ﮦ
азр
ﮦ
ешен
ﮦ
ии спор
ﮦ
ов о
взыскан
ﮦ
ии убытков с участием публичн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовых обр
ﮦ
азован
ﮦ
ий суды в
качестве осн
ﮦ
овополагающих н
ﮦ
ор
ﮦ
м ссылаются н
ﮦ
а положен
ﮦ
ия ГК Р
ﮦ
Ф (пр
ﮦ
и
опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ии условий, объема возмещен
ﮦ
ия вр
ﮦ
еда), ссылка н
ﮦ
а ин
ﮦ
ые
отр
ﮦ
аслевые н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ые пр
ﮦ
авовые акты используется ими в дополн
ﮦ
ен
ﮦ
ие
либо в части, н
ﮦ
е ур
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ой положен
ﮦ
иями гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского
закон
ﮦ
одательства.
Таким обр
ﮦ
азом, изложен
ﮦ
н
ﮦ
ое выше позволяет пр
ﮦ
едложить следующее:
пр
ﮦ
и опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ии объема, пр
ﮦ
еделов, фор
ﮦ
м и условий ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости за
вр
ﮦ
ед, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ый в р
ﮦ
езультате деятельн
ﮦ
ости ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой
1
Рипинский С. Ю. Указ. соч. С. 47; Тактаев И. A. Указ. соч. С. 177 – 178; Михайленко О.
В. Имущественная ответственность за вред, причиненный осуществлением публичной
власти. - М., 2007. С. 127 – 128.
2
Ивачев И. Л. Указ. соч.
3
Решение Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2004 № ГКПИ03-1383;
постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.01.2007
по делу № А56-9114/2006; постановление Федерального арбитражного суда Западно-
Сибирского округа от 12.02.2009 по делу № Ф04-8168/2008; постановление Федерального
арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.07.2010 по делу № А74-3923/2009;
постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.08.2010 по
делу № А28-14561/2009; постановление Федерального арбитражного суда Центрального
округа от 29.04.2011 по делу № А54-503/2009 // СПС «Консультант Плюс», 2019.
41
власти и их должн
ﮦ
остн
ﮦ
ых лиц, в отр
ﮦ
аслевых н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых пр
ﮦ
авовых актах,
р
ﮦ
егулир
ﮦ
ующих опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ую сфер
ﮦ
у деятельн
ﮦ
ости государ
ﮦ
ства, ссылаться
н
ﮦ
а пор
ﮦ
ядок, устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ый ГК Р
ﮦ
Ф. Объем ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости должен
соответствовать содер
ﮦ
жан
ﮦ
ию статей 16, 1069 ГК Р
ﮦ
Ф.
Исследован
ﮦ
ие содер
ﮦ
жан
ﮦ
ия опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ий юр
ﮦ
идической и гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ско-
пр
ﮦ
авовой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости позволяет сделать вывод о том, что особен
ﮦ
н
ﮦ
остью
ин
ﮦ
ститута возмещен
ﮦ
ия вр
ﮦ
еда, пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ого государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами и
их должн
ﮦ
остн
ﮦ
ыми лицами, является н
ﮦ
аличие публичн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовых фун
ﮦ
кций,
пр
ﮦ
и осуществлен
ﮦ
ии котор
ﮦ
ых возн
ﮦ
икает ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость с частн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовыми
механ
ﮦ
измами р
ﮦ
еализации.