44
построить в программе для учета товаров ассортиментную матрицу магазина.
Она представляет собой каталог продукции в табличном виде, в котором
товары систематизированы по их характеристикам. Сформированная
ассортиментная матрица магазина позволяет проводить оперативный анализ,
выявляя наиболее ходовые и прибыльные группы товаров.
В целом формирование и совершенствование ассортиментной
политики имеет особое значение в условиях жесткой конкурентной среды. В
этих условиях, верно выбранная ассортиментная политика поможет завоевать
лидерство в конкурентной борьбе за клиента, и как следствие, получить
максимальную прибыль и расширить бизнес. В целях совершенствования
ассортиментной политики торгового предприятия необходимо: 1)
формирование ассортиментной матрицы магазина; 2) систематический
анализ, который позволит своевременно вносить коррективы в структуру
ассортимента категории, в разработку критериев оценки эффективности; 3)
Автоматизация розничной торговли, которая объединит процессы от
планирования закупок до анализа финансовых результатов. В итоге
предприятие получит не только оптимальный ассортимент, но и упрощение
администрирования всего бизнеса, а так же, возможность прогнозировать
развитие бизнеса и определять условия безубыточной работы через
управление ассортиментом, путем совершенствования ассортиментной
политики.
45
3 Особенности правового регулирования торговли в отношении
отдельных видов товаров
3.1 Особенности правового регулирования продажи продовольствен-
ных товаров
В настоящее время рынок продовольственных товаров является одним
из самых перспективных и устойчивых рынков в России. Даже кризис не
уменьшил спрос на пищевые продукты. Данный рынок имеет большой по-
тенциал. Увеличение числа торговых точек, ассортимента продукции, строи-
тельство супермаркетов, в которых можно прибрести весь спектр потреби-
тельских товаров, говорит о большой рентабельности данного бизнеса. Но
иногда предприниматели забывают или упускают из виду требования к каче-
ству и безопасности продовольственных товаров, которые должны подтвер-
ждаться соответствующими документами.
Продажа продовольственных товаров составляет примерно более поло-
вины всех объемов продаж на территории России. В рамках Правил продажи
отдельных видов товаров от 19.01.1998 г. № 55 (далее Правила продажи от-
дельных товаров) была принята вторая глава «Особенности продажи продо-
вольственных товаров»
1
.
Продавцы перед непосредственной продажей продовольственных това-
ров в соответствии с Правилами продажи отдельных товаров, обязаны поку-
пателю сообщить следующую информацию.
Во-первых, «информацию о продовольственных товарах, предоставля-
емую аналогично иным видам товарам (общая информация). В соответствии
с п. 11 Правил продажи отельных товаров продавец обязан «своевременно в
1
Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительно-
го пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном
предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня не-
продовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену
на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или ком-
плектации: Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от 28.01.2019) //
Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 482.
46
наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую
и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую
возможность правильного выбора товаров. Такая информация в обязатель-
ном порядке должна содержать следующие сведения: наименование товара;
фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический
адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций),
уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от поку-
пателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обо-
значение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответ-
ствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара;
правила и условия эффективного и безопасного использования товара; срок
годности, если он установлен для конкретного товара (большинство продо-
вольственных товаров по истечении срока годности считаются непригодны-
ми для использования по назначению (Перечень товаров, которые по исте-
чении срока годности считаются непригодными для использования по назна-
чению)»
1
; сведения о необходимых действиях покупателя по истечении ука-
занного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий,
если товары по истечении срока годности представляют опасность для жиз-
ни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для ис-
пользования по назначению; цену и условия приобретения товара»
2
1
Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих
изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут
представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу
или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и
перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для
использования по назначению: Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 № 720
(ред. от 10.05.2001) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 25. Ст. 2942.
2
Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров
длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о
безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и
перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату
или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки
или комплектации: Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от
28.01.2019) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 482.
47
Так, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа
1
на
основании согласованной с прокуратурой внеплановой выездной проверки
кафе предприниматель - владелец оштрафован по ст. 14.43 КоАП РФ за
нарушение ст. 5 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых
продуктов» и санитарно-эпидемиологических правил, так как предпринима-
телем допущена реализация обезличенной продукции (нет надлежащей ин-
формации о реализуемых продуктах, в частности, их наименование, изгото-
вителе, датах и сроках хранения и т.п.), в том числе продовольственного сы-
рья, предназначенного для дальнейшей переработки и приготовления кули-
нарных блюд.
«Информация об изготовителе и продавце пищевых продуктов должна
доводиться до сведения покупателя способами, установленными федераль-
ными законами, иными нормативными правовыми актами РФ (Закон РФ «О
защите прав потребителей»), обязательными требованиями стандартов, а ес-
ли указанными актами они не определены, то способами, принятыми именно
для продовольственных товаров. Объем обязательной информации о товаре,
его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, по-
требительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документа-
ции), также должен соответствовать требованиям федеральных законов,
иных нормативных правовых актов РФ, обязательным требованиям стандар-
тов. Информация о продавце, продовольственных товарах и их изготовителях
доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по
усмотрению продавца, на государственных языках субъектов РФ и языках
народов РФ. Потребителю также должна быть предоставлена наглядная и до-
стоверная информация о применяемых формах обслуживания при продаже
1
См.: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ за несоблюдение тре-
бований законодательства при осуществлении деятельности организации общественного
питания: Постановление Арбитражного суда СевероКавказского округа от 16.06.2015 №
Ф083615/2015 по делу № А3237670/2014 [Электронный ресурс]: Доступ из СПС «Кон-
сультантПлюс», 2019: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.09.2019).
48
продовольственных товаров (по предварительным заказам, продажа товаров
на дому и другие формы)»
1
.
Во-вторых, информация о продовольственных товарах, которая предо-
ставляется на основании федеральных законов, иных нормативных правовых
актов, обязательных требований стандартов (специальная информация).
На основании п. 32 Правил продажи отдельных видов товаров РФ от
19.01.1998 № 55, «информация о продовольственных товарах, помимо общих
сведений, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых
продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой
ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, ви-
таминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; назначение, условия и
область применения (для продуктов детского, диетического питания и биоло-
гически активных добавок); способы и условия приготовления (для концен-
тратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетиче-
ского питания); условия хранения (для товаров, для которых установлены
обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату
упаковки товара; противопоказания для употребления в пищу при отдельных
видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать
противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболева-
ний); сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов,
подлежащих государственной регистрации)»
2
.
«Непредставление покупателю какой-либо информации о продоволь-
ственных товарах, обязательной к предоставлению, является основанием для
возврата товаров по желанию покупателя. Поэтому рекомендуется сразу (до
1
Партин А. Поставка продовольственных товаров в торговые сети: новеллы Закона о
торговле // Корпоративный юрист. 2010. № 2. С. 31.
2
Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров
длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о
безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и
перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату
или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки
или комплектации: Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (ред. от
28.01.2019) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 482.
49
непосредственной продажи товаров) ознакомить потребителя со всеми све-
дениями, которые могут его заинтересовать, а не ждать предъявления иска о
защите прав потребителей»
1
.
Продовольственные товары до их подачи в торговый зал или иное ме-
сто продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных
материалов, металлических клипс (за исключением упаковки, предназначен-
ной для оптимального хранения товаров). Продавец пищевых продуктов обя-
зан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам),
наличия на них необходимой документации и информации, осуществить от-
браковку и сортировку товаров. Загрязненные поверхности или части товара
должны быть удалены, если оставшаяся часть продовольственного товара не
перестанет соответствовать установленным санитарно-гигиеническим нор-
мам и требованиям. Пищевые продукты непромышленного изготовления, ре-
ализуемые на продовольственных рынках, подлежат продаже только после
проведения специальной ветеринарно-санитарной экспертизы с выдачей в
установленном порядке ветеринарного свидетельства (справки) установлен-
ного образца, которое должно быть предъявлено покупателю по его требова-
нию. Так, например, Главным государственным ветеринарным инспектором
РФ были утверждены от 18.07.1995 № 13-7-2/365 «Правила ветеринарно-
санитарной экспертизы меда при продаже на рынках»
2
.
Отметим, что «перед выемкой проб представитель санитарного надзора
должен ознакомиться с имеющейся на данную партию продукта документа-
цией (накладные, сертификаты инспекции по качеству, ветеринарно-
санитарные удостоверения, акты предшествующих осмотров качества партии
органами санитарного надзора и т.д.), произвести наружный осмотр всей
партии, обращая внимание на состояние тары (исправность, загрязнение, де-
1
См.: Парций Я.Е. Правила торговли. Комментарий законодательства [Электронный
ресурс]: Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс», 2002: URL: http://www.consultant.ru
(дата обращения: 20.09.2019).
2
Правила ветеринарносанитарной экспертизы меда при продаже на рынках (утв. Мин-
сельхозпродом РФ 18.07.1995 № 1372/365) // Российские вести. 1995. № 189. 05 октября.
50
формация), внешний вид продуктов (незатаренных), условия хранения, пере-
возки»
1
.
Так, «по общему правилу не подлежат продаже нерасфасованные и не-
упакованные продовольственные товары, за исключением определенных ви-
дов товаров, перечень которых утверждается в установленном федеральным
законом порядке. Кроме того, по просьбе покупателя лицо, осуществляющее
продажу пищевых продуктов, обязано передать ему гастрономические това-
ры в нарезанном виде. Так, например, хлеб и хлебобулочные изделия массой
0,4 килограмма и более (кроме изделий в упаковке изготовителя) могут раз-
резаться на две или четыре равные части и продаваться без взвешивания.
Хлеб и хлебобулочные изделия продаются в местах мелкорозничной торгов-
ли только в упакованном виде. В случае предпродажного фасования и упа-
ковки развесных пищевых продуктов, производимых продавцом, объем фа-
суемых товаров с короткими сроками годности не должен превышать объема
их реализации в течение одного дня торговли. На расфасованном товаре ука-
зываются его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата
фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика. При продаже про-
довольственных товаров, расфасованных и упакованных изготовителем с
указанием веса на упаковке, их дополнительное взвешивание продавцом не
производится. Цена продовольственных товаров, продаваемых вразвес, опре-
деляется по весу нетто. Развесные продовольственные товары передаются
покупателю в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной
платы (иными словами, продавец, требующий от покупателя плату за одно-
разовый упаковочный полиэтиленовый пакет, поступает незаконно). Для
упаковки продовольственных товаров используются материалы, соответ-
1
Правила выемки проб пищевых продуктов, напитков и вкусовых веществ для
исследования в лабораториях (вместе с «Извлечением из Инструкции по отбору проб
пищевых продуктов и кулинарных изделий для лабораторного анализа», утв.
Наркомторгом СССР 22.06.1945): (утв. Главным государственным санитарным
инспектором СССР 02.09.1949 [Электронный ресурс]: Доступ из СПС
«КонсультантПлюс», 2019: URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.09.2019).
51
ствующие обязательным требованиям санитарно-гигиенических правил и
стандартов»
1
.
В качестве примера приведем постановление Арбитражного суда По-
волжского округа от 07.04.2017 № Ф06-19106/2017 по делу № А65-
15290/2016
2
котором установлено, что индивидуальный предприниматель
Сатарова Гулия Фарраховна обратилась в Арбитражный суд Республики Та-
тарстан с заявлением о признании недействительным постановления управ-
ления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Республике Татарстан о привлечении к админи-
стративной ответственности по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Фе-
дерации об административных правонарушениях. Решением Арбитражного
суда Республики Татарстан от в удовлетворении требований заявителя отка-
зано.
Как следует из материалов дела, на основании рассмотрения обраще-
ния гражданки Г.И. Валиевой административным органом проведена провер-
ка деятельности предпринимателя в магазине «Продукты», расположенном
по адресу: Республика Татарстан, Лениногорский район, село Бакирово, ули-
ца Нагорная, дом 3 в, в ходе которой установлены нарушения правил товар-
ного соседства (совместно с посудой хранятся пищевые продукты) при хра-
нении пищевых продуктов; в складском помещении, подсобных помещениях
хранение товаров организовано непосредственно на полу; в холодильном
оборудовании обнаружена продукция с истекшим сроком годности, а имен-
но: колбаски к пиву со сроком годности 25 суток, начиная с 12.02.2016; про-
дукт мясосодержащий сосиски «Гриль» со сроком годности до 21.03.2016;
1
См.: Парций Я.Е. Правила торговли. Комментарий законодательства [Электронный
ресурс]: Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс», 2002: URL: http://www.consultant.ru
(дата обращения: 20.09.2019).
2
См.: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП
РФ за реализацию пищевых продуктов с истекшим сроком годности и хранение пищевых
продуктов без соблюдения правил товарного соседства и норм складирования: Постанов-
ление Арбитражного суда Поволжского округа от 07.04.2017 № Ф0619106/2017 по делу №
А6515290/2016 [Электронный ресурс]: Доступ из СПС «КонсультантПлюс», 2019: URL:
http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.09.2019).
52
заправка овощная «Маги» со сроком годности до 30.11.2015; кефир обезжи-
ренный со сроком годности 5 суток, начиная с 28.01.2016.
По данному факту административным органом в отношении ИП Сата-
ровой Г.Ф. составлен протокол и вынесено постановление по признакам ад-
министративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ,
с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000
рублей.
Отметим, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, су-
дебные инстанции исходили из доказанности события и состава администра-
тивного правонарушения, документального подтверждения вины Общества в
совершенном правонарушении, назначении наказания в пределах санкции,
предусмотренной ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, отсутствии процессуальных нару-
шений при привлечении к административной ответственности. Оснований
для признания совершенного правонарушения малозначительным не уста-
новлено. При этом основания для замены штрафа предупреждением также
отсутствуют, поскольку положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, допускающие воз-
можность замены штрафа предупреждением, введены в действие после при-
нятия административным органом оспариваемого постановления, а потому
не могли и не должны были учитываться административным органом при
вынесении постановления, и возможность замены штрафа предупреждением
допускается в случаях, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а в рассматрива-
емом нарушение в части реализации продуктов питания с истекшим сроком
годности ставит под угрозу здоровье потребителей продукции предпринима-
телем, что исключает возможность назначения наказания в виде предупре-
ждения.
Существенный недостаток технически сложного товара в отличие от не-
существенного дает потребителю больше времени, чтобы обратиться за воз-
вратом денег. Характер брака важен и тогда, когда покупатель - коммерсант.
Мы подобрали практику, которая позволит продавцам различать эти недо-
статки и избегать споров.
53
Легкоустранимый недостаток, выявленный один раз, не считается суще-
ственным. В июне Верховный суд Республики Башкортостан напомнил, по
каким признакам можно считать недостаток товара существенным. Среди
них - невозможность его устранить. Если товар легко отремонтировать, де-
фект существенным не признают. Например, брак дисплея компьютера к та-
кому недостатку не отнесли.
Повторяющиеся недостатки существенны, даже если к судебному разби-
рательству они устранены. Если недостатки устранены, это не значит, что
они не были существенными. Когда дефекты появляются после устранения,
не дают использовать товар по назначению, это говорит о том, что они суще-
ственные. Неважно, что к судебному разбирательству их устранили и на мо-
мент спора товар был в рабочем состоянии. Такое мнение ВС РФ озвучил
чуть меньше года назад. Он рассмотрел случай, когда автомобиль чинили
больше четырех раз, но апелляцию это не смутило.
Замена некачественного товара - не признак того, что в нем был суще-
ственный недостаток. Продавец может сам решить, как устранить недостаток
товара: заменить одну из комплектующих или поменять товар на аналогич-
ный. Если продавец выбирает второй способ, это не значит, что недостаток
технически сложного товара был существенным, отметил ВС РФ в марте.
Импортер должен сначала попробовать устранить существенный недо-
статок и только потом вернуть деньги. Как известно из обзора практики ВС
РФ, если существенный недостаток выявлен спустя два года после передачи
потребителю и к этому моменту истек гарантийный срок, покупатель может
требовать вернуть деньги только у изготовителя (уполномоченной организа-
ции, импортера). В апреле ВС РФ уточнил: сначала потребитель может про-
сить только устранить недостаток. Если в течение 20 дней проблема не будет
решена или выяснится, что исправить дефект нельзя, тогда возвращаются
деньги.
Покупатель может использовать способы устранения «легкого» брака,
даже если недостаток существенный. ВС РФ рассмотрел интересный случай