32
Доля в общем объеме расходов, %
0,46
0,40
0,50
По данным таблицы 5 видно, что в 2018 г. расходы федерального
бюджета на физкультуру и спорт выше, чем в 2016 г. (на 26,62 %) и чем в
2017 г. (на 36,28 %).
Кроме того, финансирование может осуществляться при помощи
собственных доходов спортивной организации и спонсорства. Стоит
отметить, что для самофинансирования организации необходима собственная
предпринимательская деятельность.
За федеральный бюджет отвечает Государственная Дума, которая
рассматривает и утверждает выделяемый программой бюджет. Данная
процедура проходит в нескольких чтениях и только после этого решение
Государственной Думы одобряется Советом Федерации, а потом
подписывается Президентом РФ. Из Программы мы можем увидеть, что
средства федерального бюджета составляют капитальные вложение, которые
состоят из бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам и
субсидий субъектам РФ.
Данные субсидии предоставляются на: строительство в субъектах РФ
малобюджетных физкультурно-спортивных объектов; строительство и
реконструкцию инфраструктуры региональных спортивно-тренировочных
центров субъектов РФ; закупки различных видов спортивного оборудования
в спортивные школы и училища олимпийского резерва; строительство
физкультурно-оздоровительных комплексов в Дальневосточном и Северо-
Кавказском федеральных округах; реконструкция объектов массового спорта
Крымского федерального округа
46
.
Выделение бюджетов субъектов федерации также происходит по
определенно установленному порядку. Для начала разрабатывается
программа развития физической культуры и спорта в регионе
департаментами и местными спортивными комитетами. Далее весь этот план
46
Гречишников А. Л., Левин А. И. Развитие массового спорта как объект управленческой
деятельности // Вестник Поволжского института управления.2016. № 5 (56). С. 71-78.
33
согласовывается спортивным комитетом с различными органами
исполнительной власти, далее передается в областную Думу.
Также из Программы можно увидеть, что средства бюджетов
субъектов РФ состоят также из капитальных вложений и прочих доходов. На
данный бюджет приходится примерно 17% от общего бюджета, выделяемого
программой.
Обеспечение спортивных команд экипировкой, финансовое, научно-
методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое
обеспечение спортивных делегаций РФ, спортивных сборных команд,
участие в подготовке сборных команд, организация и проведение
межрегиональных, всероссийский и международных официальных
спортивных мероприятий производится за счет бюджета федерального и
регионального. Например, общий объем расходов XXIX зимней
Универсиады в Красноярске в 2019 г., составляет 67,8 млрд. руб., из которых
43,3 млрд. руб. взяты из федерального бюджета и 24,5 млрд. руб. - из
бюджета Красноярского края.
Внебюджетными источниками могут выступать доходы от
предпринимательской деятельности спортивных организаций, спонсорство,
меценатство, от трансфертов и продажи спортсменов, реклама и прочее.
Из выше изложенного можно сделать вывод, что индустрия спорта,
как в России, так и за рубежом строится на таких огромных «китах», как
продажи с проведения мероприятий, спонсорство (инновационное), медиа
продажи и рынок сопутствующих и спортивных товаров. И, несмотря на
общую мировую экономическую ситуацию (наличие санкций), остается
прибыльной отраслью для любого государства, демонстрирует рост во всех
сферах своего бытия и тенденцию к активному развитию.
34
2.2. Динамика изменений в индустрии спорта
В Российской Федерации в последние годы проводится активная
политика, направленная на развитие спортивной отрасли. Это связано со
стратегическими целями развития государства, где общая направленность
государственной политики в сфере физической культуры и спорта
подразумевает укрепление национального согласия, политической и
социальной стабильности, повышение качества жизни и укрепление здоровья
россиян, а также обеспечение стабильного демографического развития
страны.
Ввиду того, что в России институт спонсорства в сфере физической
культуры и спорта слабо развит, а форма сотрудничества в виде
государственно-частного партнерства только набирает обороты, развитие
спортивной отрасли в России зависит от объемов государственного финан-
сирования.
Степень развития отрасли физической культуры и спорта (ФКиС) в
регионе можно определить по уровню развития спортивной инфраструктуры;
доле населения, систематически занимающегося спортом; объемам
финансирования, выделяемым на развитие ФКиС, в целом и в расчете на
одного жителя, а также по уровню оплаты труда граждан, осуществляющих
деятельность в области спорта. Высокая роль ФКиС в стратегическом
развитии страны обуславливает актуальность исследования состояния
развития ФКиС в регионах Российской Федерации.
В стране действует ряд программ, направленных на поддержку и
развитие спорта, в результате которых удалось достичь положительных
результатов в развитии спорта, но во многом финансирование развития
ФКиС зависит и от уровня социально-экономического развития регионов
47
.
В Российской Федерации в начале 2000-х гг. отсутствовала культура
спортивного воспитания, а приверженность к здоровому образу жизни
47
Сахарова А. А. Физическая культура и спорт как важнейшие социальные факторы, способствующие
оздоровлению населения // Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 6-4. С. 139.
35
соблюдали лишь немногие граждане, потому мероприятия по оздоровление
нации необходимо было закрепить на законодательном уровне. В 2006 г.
была принята Федеральная целевая программа «Развитие физической
культуры и спорта в РФ на период 2006-2015 гг.»
48
, продленная на период до
2020 г., а в 2009 г. разработали Стратегию развития физической культуры и
спорта в РФ до 2020 г.
49
.
В настоящее время деятельность Министерства спорта Российской
Федерации регламентируется Планом деятельности Министерства спорта
Российской Федерации на 2016-2020 гг.
50
, в котором указаны цели и задачи
развития ФКиС в Российской Федерации на ближайшие годы. Среди них
следует выделить: создание для граждан условий для систематических
занятий физической культурой и спортом; повышение
конкурентоспособности российского спорта на международной арене;
повышение мотивации российских граждан к здоровому образу жизни и
физическим занятиям; развитие спортивной инфраструктуры, в том числе
для лиц с ограниченными возможностями
51
.
В Российской Федерации ведется активная пропаганда здорового
образа жизни, направленная как на людей молодого поколения, так и на тех,
кто воспитывает детей, и людей преклонного возраста
52
, призывая людей
самих заниматься спортом, в том числе фитнесом, и воспитывать привычку к
систематическим физическим занятиям у детей и подростков
53
.
48
Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в РФ на период 2006-2015 гг.».
[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/189071/ (Дата обращения: 11.07.2019).
49
Стратегия развития физической культуры и спорта в РФ до 2020 г. [Электронный ресурс] - Режим
доступа: http://docs.cntd.ru/ document/902169994 (Дата обращения: 11.07.2019).
50
План деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2016-2020 гг. [Электронный ресурс] -
Режим доступа: https://www.minsport.gov.ru/ 2017/doc/ Plan2016 _ 2021_110117.pdf (Дата обращения:
11.07.2019).
51
Бобровский, Е. А. Спортивная инфраструктура как инструмент развития спорта в регионе // Региональный
вестник. 2017. № 3 (8). С. 36.
52
Бадардинов И. К., Рыкова Н. Ф. Формирование мотивации к занятиям физической культурой и спортом //
Наука через призму времени. 2017. №3(3). С. 166.
53
Корогодина Е. А. Рост популярности фитнес-услуг как показатель роста благосостояния населения //
Иннов: электронный научный журнал. 2018. № 5 (38). С. 29.
36
Рисунок 6. Ранжирование десяти лучших субъектов РФ по
показателям эффективности вовлечения населения в
систематические занятия физкультурой и спортом в 2018 г.
На рисунке 6 мы видим что самый лучший показатель у
Краснодарского края 41,9%, самый минимальный показатель у Воронежской
области 35,2%.
Благодаря реализации программы доля трудящихся систематически
занимающихся физической культурой и спортом в общей их численности
постоянно увеличивается, но данное увеличение недостаточно. Из 85
субъектов Российской Федерации выполнили показатель 2018 г. по
вовлечению в систематические занятия физической культурой и спортом из
числа лиц занятых в экономике (30 и более процентов) 7 субъектов
Российской Федерации, что составляет 8,2%. Показатель в 15% и более – 55
субъектов Российской Федерации или 64,7%
Роль индустрии спорта в экономическом развитии страны нельзя
недооценивать, поскольку в ней сосредоточены крупные материальные и
финансовые активы
54
. Крупные спортивные мероприятия становятся мощ-
ным толчком к развитию инвестиционных процессов в различных регионах
54
Матина З. И., Ковина В. Е. Роль индустрии спорта в развитии экономики страны // Актуальные проблемы
и перспективы теории и практики физической культуры, спорта, туризма и двигательной рекреации в
современном мире Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 2017. С. 57.
37
страны, а на местном уровне спортивная индустрия становится стимулом
экономического развития и способом борьбы с бедностью, создавая до-
полнительные рабочие места
55
. Развитие спорта порождает развитие
предпринимательской деятельности и потребность в подготовке новых
кадров – спортивных менеджеров, экономистов и юристов
56
. На современном
этапе развития для обслуживания спортивной индустрии развилась целая
отрасль - появились организации, обслуживающие спортивно-массовые
мероприятия, специализирующиеся на лечении, страховании, оказании
сервисных и юридических услуг спортсменам и тренерам, на поиске
зарубежных и отечественных спонсоров для команд и отдельных
спортсменов и заключению трудовых договоров и контрактов со
спортсменами и тренерами
57
.
В развитии спорта Российской Федерации огромную роль играет
государственное финансирование, за счет которого обеспечивается развитие
спортивной инфраструктуры для массового спорта в регионах страны,
объемы которого, в свою очередь, напрямую зависят от состояния развития
экономической системы страны и уровня социально-экономического
развития отдельных территорий
58
. Проблема ресурсного обеспечения спорта
в России всегда носит острый характер
59
, поскольку институты
государственно-частного партнерства как способа инвестиционного
обеспечения спорта и институт спонсорства в российском спорте развиты
достаточно слабо, по сравнению развитыми западными странами, где
частные инвестиции являются основой развития отдельных видов спорта
60
.
55
Алиева И. З., Романчук Е. С. Значение спорта и крупных спортивных мероприятий для развития
национальной экономики // Экономика, социология и право. 2015. № 1. С. 18.
56
Гремина Л. А., Прохода А. И. Роль индустрии спорта в развитии современной экономики // Наука сегодня:
теория, практика, инновации XXIII Международная научно-практическая конференция. 2017. С. 139.
57
Алексина А. О., Иванова Л. А., Кранина З. В. Экономика спорта в России: этапы развития, проблемы и
перспективы // OlymPlus. Гуманитарная версия. 2018. № 2 (7). С. 54.
58
Курочкин В. В. Финансирование физической культуры и спорта в России // Интерактивная наука. 2016. №
10. С. 137.
59
Зозуля С. Н. Проблемы ресурсного обеспечения развития физической культуры и спорта / С. Н. Зозуля, Е.
В. Кузьмичева // Теория и практика физической культуры. 2015.№8. С. 46.
60
Котлярова О. И. Совершенствование методов привлечения частных инвестиций в строительство объектов
спортивной инфраструктуры. // Экономика недвижимости и девелопмент территорий. 2016. С. 51.
38
Экономический кризис, поразивший российскую экономику на фоне
падения мировых экспортных цен на нефть и экономических санкций,
введенных Европейскими странами и крупными партнерами России на
международной арене, привел к тому, что экономика страны в короткие
сроки была вынуждена переориентироваться на Азиатский рынок, пришлось
интенсивно развивать внутренний рынок, а также укреплять военную мощь.
Это потребовало дополнительных финансовых расходов при устойчивом
уменьшении доходов от экспорта, что не могло не отразиться на
финансировании развития сферы физической культуры и спорта.
Формирование целей статьи (постановка задания). Оценка уровня
развития ФКиС в федеральных округах Российской Федерации, основанная
на анализе изменения основных показателей развития ФКиС за период 2013-
2017 гг.
Изложение основного материала исследования с полным
обоснованием полученных научных результатов. Оценить развитие ФКиС
можно по уровню развития спортивной инфраструктуры, доле населения,
систематически занимающегося спортом, объемам финансирования,
выделяемым на развитие ФКиС, в целом и в расчете на одного жителя, а
также по уровню оплаты труда граждан, осуществляющих деятельность в
области спорта. В России, как известно, до 2015 г. намечался устойчивый
рост в экономике, что благоприятно отразилось на развитии ФКиС, но после
наступления финансовых трудностей, темпы роста спортивной отрасли за-
медлились, поэтому анализировать изменения в развитии ФКиС стоит по
приросту основных показателей за 2013-2018 гг.
61
(таблица 6).
За пять лет, два из которых ФКиС развивалась в благоприятных
условиях, 2015 г. – год наступления кризиса, и еще два года после
наступления кризиса, в отрасли наблюдаются положительные результаты
61
Зюкин Д. А., Пожидаева Н. А., Матушанская Е. Е. Анализ динамики как основной способ исследования
развития процессов в ФКиС // Наука и практика регионов. 2018. № 3 (12). С. 76.
39
развития. В таблице 1 видим, что во всех федеральных округах России
фиксируется прирост по основным показателям развития ФКиС
62
.
Таблица 6
Изменение основных показателей развития ФКиС за 2013-2018
гг. в разрезе федеральных округов Российской Федерации, %
Регион
Спортивн
ые
сооружен
ия
Доля
населения,
систематичес
ки
занимающего
ся спортом
Объемы
финансирова
ния ФКиС
Финансиров
ание
ФКиС в
расчете на
1 жителя
ПФО
20.6
40.2
10.5
5.11
СЗФО
16.3
42.6
57.4
60.1
ЮФО
25.2
14.8
151.9
105.4
СКФО
10.3
73.1
58.4
49.2
ПФО
12.2
25.1
49.5
45.1
УФО
11.7
33.1
11.5
2.3
СФО
7.11
32.2
379.8
360.4
6.8
29.1
14.2
12.11
По данным таблицы 6 по совокупности признаков, наиболее
динамично развивалась ФКиС в ЮФО, поскольку после вхождения в состав
России Крымского полуострова, включенного к ЮФО, в него начали
поступать крупные объемы финансирования, по сравнению с предыдущими
периодами. Здесь стала наращиваться спортивная инфраструктура, поскольку
регион получил новые резервы для развития, в то время в наиболее развитых
в плане спортивной инфраструктуры регионах (ЦФО, ПФО) резервы для
развития сокращаются.
Проявления кризиса в экономике больше всего отразились на
финансирования ФКиС в УФО и ЦФО, в то время как в СФО прирост
финансирования составил более 350%, а в ЮФО более 150%. Развитие
спортивной инфраструктуры хуже всего происходит в ДФО и СФО,
медленнее всего прирастает доля населения, систематически занимающегося
спортом, в ЮФО, поскольку в Крыму изначально была очень низкая доля
62
Пинигина Е. К. Спонсорство как дополнительный источник финансирования спорта // Социология в
современном мире: наука, образование, творчество. 2016. № 8-2. С. 2782.
40
населения, систематически занимающегося спортом, что ухудшило средние
показатели ЮФО.
Таким образом, на развитии ФКиС экономический кризис отразился
негативно, но не критично, проявившись в снижении объемов
финансирования и темпов прироста основных показателей развития отрасли.
Одним из показателей уровня развития той или иной отрасли является
заработная плата работников, относящихся к этой сфере. В Российской
Федерации высоко развита добыча полезных ископаемых, в частности, нефти
и газа, поэтому заработные платы в этой отрасли являются более высокими
относительно других отраслей. Целесообразно оценить, как в 2018 г.
оплачивается труд работников в отрасли ФКиС, что возможно проана-
лизировать с помощью данных о заработных платах на одного работника по
классификации отраслей (ОКВЭД) для каждого региона страны
63
.
Данные о заработной плате работников сферы физической культуры и
спорта (объединенным в классификации по коду ОКВЭД с отраслями отдыха
и развлечений) целесообразно сравнить со средним уровнем заработных плат
по всем отраслям регионов на рисунке 7.
Рисунок 7. Средняя заработная плата по всем отраслям и
заработная плата работников ФКиС в разрезе федеральных
округов в 2018 г., руб.
63
Среднемесячная заработная плата на одного работника по Российской Федерации. [Электронный ресурс] -
Режим доступа: Audit-it.ru. https://www.audit-it.ru/inform/zarplata/index.php?id_region=27 (Дата обращения:
11.07.2019).
41
Средний уровень заработных плат в России в 2018 г. составил 43 тыс.
руб., а в сфере спорта, отдыха и развлечений – 52 тыс. руб. (рисунок 7). Мы
видим, что большой разрыв между средними заработными платами и
заработными платами в ФКиС в сторону превышения заработных плат в
ФКиС наблюдается в крупнейших городах страны – Москве и Санкт-
Петербурге. Так же заработные платы работников ФКиС выше средних по
региону в ЦФО (за счет Москвы), СЗФО (за счет Санкт-Петербурга), ПФО (за
счет высокого уровня развития спорта в регионе), ЮФО, а также немного
выше в УФО и ДФО.
Труд работников ФКиС оплачивается хуже, чем в других отраслях
региона в СКФО и СФО. При этом уровень заработных плат значительно
выше среднероссийских в Москве и Санкт-Петербурге, что некорректно
формирует средние результаты об уровне заработных плат в ЦФО и СЗФО,
также уровень заработных плат выше среднероссийского в ДФО и УФО (за
счет Екатеринбурга и Тюмени). В остальных регионах России заработные
платы ниже среднероссийского уровня. Следовательно, опираясь на анализ
размеров заработных плат работников ФКиС, отдыха и развлечений, можно
сказать, что во всех регионах, кроме СКФО, их труд оплачивается более
достойно, чем в среднем по всем отраслям.