42
2.3.Анализ проблем развития спортивной индустрии
В настоящее время тема спортивной индустрии, спортивного
менеджмента, олимпиад становится все более актуальной. Спорт играет
важную роль в жизни каждого человека. Именно спорт обеспечивает
здоровье и физическую выносливость. С каждым годом интерес к спорту все
возрастает, поэтому первостепенной задачей государства является развитие
спортивной индустрии.
Сегодня Россия проигрывает в стратегических направлениях развития
спорта, в том числе и в широкой пропаганде спорта, как это было во времена
СССР. В то же время государство реально оценивает состояние спорта
сегодня и продвигается в направлении изменений к лучшему. Примером
этого может послужить принятая Правительством РФ «Стратегия развития
физической культуры и спорта на период до 2020 года». Основная цель
стратегии- создать условия, которые обеспечивают возможность для граждан
страны вести здоровый образ жизни, постоянно заниматься физической
культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной
инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского
спорта. Данная стратегия разделена на этапы: 1 этап (2009–2015) и 2 этап
(2016–2020).
1 этап закончился год назад и уже были подведены итоги реализации
данной стратегии:
1. К 2015 году количество занимающихся физической культурой
достигло 31,7% от всего населения.
2. По сравнению с 2008 годом количество студентов и учащихся
занимающихся спортом увеличилось на 26% и к 2015 году составило 68,9%.
3. Россиян, постоянно занимающихся физической культурой стало на
10 млн. больше.
4. Уровень обеспеченности населения спортивными объектами
увеличился на 7% и достиг до 31%.
5. Достигнут плановый показатель 2015 года по числу тренеров и
43
тренеров- преподавателей физкультурно-спортивных организаций, которые
работают по специальности и осуществляют физкультурно-оздоровительную
и спортивную работу с различными категориями и группами населения (361
тыс. человек).
6. Комплексные спортивные мероприятия и спортивные фестивали
позволили привлечь к соревновательной деятельности около 80 млн. человек,
что составляет больше половины от населения страны
64
.
Несмотря на значимые успехи данной стратегии и наших спортсменов,
в России все еще существует слишком много проблем в спортивной сфере,
такие как:
не все формы проявления спортивной индустрии достаточно
развиты (формирование позитивного имиджа спорта, спорт как
экономический ресурс, продвижение спорта в массы и т.д.);
отсутствие бренда спортивных игр (футбол, баскетбол, хоккей);
отсутствие массового привлечения потребителей;
проблема популяризации спорта.
По словам исполнительного директора АНО «Спорт высших
достижений» Федора Щербакова на поддержку спорта государство тратит в
целом около $3 млрд. из бюджетов всех уровней. В такой ситуации у
спортивных организаций нет стимула зарабатывать деньги, а у инвесторов
нет желания инвестировать в спорт, притом, что в этой среде отсутствуют
четкие правила игры, резюмирует Бериев.
Для сравнения отметим, что в Германии, например, на развитие
профессионального спорта выделяется 160 млн. евро в год, что
приблизительно в 16 раз меньше названной суммы в России; в
Великобритании правительство тратит около 100 млн. евро в год, причем
треть дохода поступает от фонда национальной лотереи, но в отличие от
Германии, британцы вкладывают деньги в те виды спорта, где они могут
64
Информационно-справочный материал о деятельности региональных органов исполнительной
власти по развитию физической культуры и спорта с учетом основных показателей, установленных
Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.
44
гарантированно получить медали, в то время как немцы пытаются развивать
все виды спорта одновременно.
Можно выделить несколько серьёзных проблем, мешающих развитию
спортивной индустрии и обостряющих отношения между государством и
бизнесом.
Во-первых, несовершенная нормативно-правовая база, которая
проявляется в государственном воздействии на бизнес и в регулировании
рыночного хозяйства.
Одним из решений данной проблемы стала практика государственно-
частного партнёрства. Для нормального взаимодействия и выгодного
сотрудничества, этого явно недостаточно.
Следующая проблема - проблема управления спортивной индустрии.
Практика не раз показывала, что производством лучше управляет бизнес, а
не государство, но введение такого принципа на данный момент не является
возможным, так как все спортивные сооружения являются муниципальной
или государственной собственностью.
Анализ структуры собственности российских спортивных объектов
показывает, что 78% из них принадлежат муниципальным образованиям, в
собственности российских регионов находятся 8%, а в федеральной
собственности - 5% спортивных объектов. Вместе с тем, постепенно
увеличивается и доля других форм собственности - это фитнес-центры и
частные клубы. Тем не менее, структура собственности различается в
зависимости от того или иного российского региона.
45
Рисунок 8. Формы собственности объектов спорта в регионах РФ
Содержать высокотехнологичные объекты спорта на должном уровне
муниципалитетам не позволяют существующие бюджеты. Небольшие же
объекты спорта позволяют привлечь к активному образу жизни население
муниципальных образований, и затраты на их содержание не столь велики.
Стоимость строительства современного высокотехнологичного объекта
спорта в зависимости от специфики составляет порядка 100-150 млн рублей.
Если спортивно-развивающее оборудование будет присутствовать в каждом
дворе и школе, это позволит заняться спортом всем желающим вне
зависимости от возраста и социального статуса.
В-третьих, спорт - это социально-значимая отрасль, и важный аспект
для государства – обеспечить возможность гражданам страны заниматься
46
физической физкультурой, создав для этого все необходимые условия.
Статистика свидетельствует, что в настоящее время Российская
Федерация значительно отстает по показателям регулярных занятий
физической культурой от развитых стран, в которых физическими
упражнениями постоянно занимаются до 40–50 % населения, тогда как
в Российской Федерации — только около 11 %.
Обеспеченность России спортивными сооружениями в значительной
степени варьируется от региона к региону.
Крайне мало таких объектов в Костромской и Тверской областях. В
несколько лучшем положении находятся Красноярский край. Для сравнения,
в той же Японии спортивных объектов построено на 30% больше, чем это
необходимо населению для активных занятий спортом. В Финляндии - на
20% больше. Россия относится к странам со средним уровнем
обеспеченности населения спортивными объектами (в настоящий момент -
25%). Дефицит спортивных площадок порождает дороговизну их
эксплуатации. Так, в той же Финляндии средняя стоимость аренды
спортивной площадки колеблется в пределах $50/час, в Москве же эта цифра
в 6 раз больше!
Правительство РФ поставило задачу достигнуть в стране 50%-ного
уровня обеспечения населения спортивными объектами к 2020 году, т.е.
увеличить их количество вдвое. Правительственная программа также
предусматривает, что к этому времени удастся привлечь к регулярным
занятиям физической культурой и спортом 40% россиян. И если при
стабильном финансировании первая задача видится вполне осуществимой, то
предпочтения народа редко находятся в прямой зависимости от количества
построенных объектов.
47
Рисунок 9. Рейтинг субъектов РФ по обеспеченности объектами
спорта
Согласно статистике, Белгородская область занимает 1-е место среди
субъектов РФ по обеспеченности объектами спорта. Московская область в
этом рейтинге лишь 79-я, Москва - 80-я, Санкт-Петербург - 76-й.
Для бизнеса более важен аспект получения большей прибыли, чем
социальные задачи, поэтому бизнес не хочет брать на себя лишнюю нагрузку
и выполнять функции государства. Процесс нахождения баланса между
задачами государства и интересами бизнеса не окончен.
В-четвертых, остро встает вопрос налоговой нагрузки на бизнес.
Именно налоговая политика в отношении данного сектора могла бы
привлечь предпринимателей к спортивным проектам, однако на данный
момент никаких налоговых льгот не предусмотрено, что также мешает его
развитию. Все эти проблемы можно решить, если государство пойдет на
уступки и позволит бизнесу взять на себя управление материальными,
48
трудовыми и финансовыми ресурсами
65
.
В области государственной поддержки производителей одной из
серьезных проблем, препятствующих технологическому развитию
спортивной индустрии в России, являются дестимулирующие механизмы
налогообложения компаний разработчиков и производителей спортивного
оборудования, а также недостаточный объем бюджетного финансирования
исследований и разработок в предметной области.
В вопросе импортозамещения было отмечено, что в спортивной
отрасли ежегодно вращается около 600 млрд рублей, и только десять
процентов приходится на отечественных товаропроизводителей.
Не первый год государство заявляет о том, что оно нацелено на
развитие частного бизнеса, экономическая теория давно доказала, что
частные инвестиции гораздо эффективнее государственных.
Однако при существующем уровне экономического развития в России
частный бизнес не сможет функционировать безубыточно без изначального
стимулирования: снижения уровня бюрократии, повышения прозрачности
системы государственной политики и законодательства, предоставления
налоговых преференций. Конечно, проблемы действующей системы
налогообложения не уникальны для спортивной отрасли, они требуют более
глубоко изучения и широкого подхода при их решении.
Однако грамотное предоставление льгот спортивным организациям,
основанное на их общественной полезности, приведет не только к развитию
спортивной инфраструктуры, но и к укреплению здоровья населения и
повышению его работоспособности, что и является одной из главных целей
государственной политики.
65
Алешин Д.В. Проблемы взаимодействия государства и бизнеса в отечественном спорте // Труды
молодых ученых: современные проблемы сервиса и туризма. – 2011. – №1. – 57–64 с.
49
Рисунок 7. Тренды , угрозы и возможности на мировом уровне
Во всем мире сегодня наблюдается все более тесное сближение
спортивной индустрии и индустрии развлечений, так как оба сектора
изменяются под воздействием цифровых технологий, которые в свою
очередь определяют выбор форм и способов организации досуга.
Локомотивом роста спортивного рынка становятся такие сегменты,
спонсорство и права на трансляцию. В результате сегмент доходов от
продажи билетов, традиционно доминировавший на спортивном рынке и
рынке развлечений, начинает отходить на второй план. Это потребует
разработки передовых методов для оценки перспектив доходности
инвестиций в спортивную отрасль.
50
Рисунок 8. Тренды , угрозы и возможности на федеральном
уровне
Несмотря на то что перспективы отрасли в целом позитивны,
проблемы все еще сохраняются.
Государству следует в большей степени заниматься созданием
благоприятных условий в направлении децентрализации управления спортом
и уменьшения числа посредников, уступить место бизнесу в
производственной спортивной индустрии, расширить пропаганду здорового
образа жизни и усилить контроль над выполнением социальных функций
развития спорта.
В дополнении к этому направлению следует рассмотреть возможность
изменения законодательных актов в области спорта и спортивной индустрии,
регулирующих спортивный рынок: решить проблему принадлежности к
собственности по спортивным объектам; ввести налоговые льготы для
привлечения инвестиций. После устранения всех недостатков спортивная
51
индустрия может развиваться более эффективно, принося не только
финансовые результаты и выгоды, но и социальный эффект.
Выводы:
Являясь специфической социально-культурной сферой, спорт и
физическая культура играют колоссальную роль при решении задач
социально-экономического роста, которая оказывает положительное влияние
на показатели экономического благополучия страны. Спортивные
достижения страны выступают, как ее показатели стабильности и
устойчивости развития государства.
Спортивная отрасль играет большую роль в экономике страны,
поскольку обеспечивает дополнительные рабочие места, стимулирует
развитие предпринимательства, влияет на социальную и демографическую
политику страны.
К проблемам в индустрии спорта в России можно отнести следующие:
1) по вовлеченности населения в систематические занятия физкультурой
и спортом, несмотря на рост данного показателя за последние годы, Россия
отстает от экономически развитых стран. В России физическими
упражнениями и спортом занимаются только 11% в то время, как в других
развитых странах 40–50% населения;
2) из 85 субъектов Российской Федерации выполнили показатель 2018 г.
по вовлечению в систематические занятия физической культурой и спортом
из числа лиц занятых в экономике (30 и более процентов) 7 субъектов
Российской Федерации, что составляет 8,2%. Показатель в 15% и более – 55
субъектов Российской Федерации или 64,7%
3) инфраструктура массового спорта развивается, однако число
спортивных клубов, стадионов, площадок в сельской местности крайне мало;
4) увеличивается охват населения услугами по занятиям физкультурой и
спортом на платной основе, возможность бесплатных занятий сокращается;