36
со структурой администрации в виде комитетов, отделов и секторов, отдельных
специалистов. В составе структурных подразделений администрации
Златоустовского городского округа в статусе управлений, комитетов и отделов в
соответствии со структурой администрации могут быть образованы внутренние
структурные подразделения в статусе отделов в управлениях, комитетах и
секторов в комитетах и т.д.
Структурные подразделения администрации Златоустовского городского
округа возглавляют - начальники. Структурные подразделения финансируются
из средств местного бюджета. Полномочия и функциональные обязанности по
осуществлению исполнительно-распорядительных функций, находящиеся в
компетенции одного структурного подразделения, не могут быть приняты к
исполнению другим структурным подразделением без отдельного распоряжения
администрации, изданного главой администрации Златоустовского городского
округа в пределах его компетенции и в соответствии с действующим
законодательством.
Все органы и подразделения администрации города находятся в
подчинении главы администрации города, а их руководители подотчетны ему и
ответственны перед ним.
К компетенции администрации Златоустовского городского округа по
вопросам местного значения относятся:
- формирование и исполнение сметы доходов и расходов администраций
района;
- формирование планов социально- экономического развития района;
- ремонт и содержание дорог и иных путей сообщения местного значения;
- благоустройство территории района, включая уборку, озеленение и
освещение улиц, площадей, парков и скверов;
- содержание мест захоронения в пригородной зоне;
- учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- организация работы с детьми и подростками по месту жительства;
37
- организация деятельности комиссий, советов и других общественных
органов, образуемых при администрации;
- контроль за соблюдением правил торговли в округе;
- взаимодействие с органами государственной противопожарной службы
по вопросам организации выполнения и осуществления мер пожарной
безопасности;
- создание условий для организации досуга населения округа, включая
организацию народных гуляний и праздничных мероприятий;
К компетенции администрации Златоустовского городского округа
относится выполнение следующих государственных полномочий:
1. Осуществление социальных выплат, предусмотренных федеральными
законами и законами Челябинской области, включая начисление, перерасчет и
выплату государственных пособий гражданам, имеющих детей, участникам
ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий,
возмещение льгот гражданам и выплата пособий на погребение;
2. Участие в организационном и материально - техническом обеспечении
выборов в федеральные органы государственной власти субъекта Российской
Федерации и местного самоуправления;
3. Взаимодействие с комиссариатом по вопросам мобилизационной
призывной и военной учетной работы;
4. Организация деятельности службы ГО и ЧС;
5. Осуществление записи актов гражданского состояния населения,
проживающего в пригородной зоне;
6. Оформление документов и принятие решений о снижении брачного
возраста жителей округа;
7. Регистрация граждан, занимающихся предпринимательской
деятельностью.
К компетенции главы администрации Златоустовского городского округа
относятся:
38
- руководство деятельностью администрации, планирование и
организация работы администрации района;
- издание правовых актов;
- определение компетенции органов администрации района;
- утверждение положений об органах Златоустовского городского округа;
- распоряжение средствами внебюджетного фонда Златоустовского
городского округа, предоставление Совету отчета об использовании средств
внебюджетного фонда;
- право подписи финансовых документов администрации;
- открытие и закрытие банковских счетов администрации Златоустовского
городского округа, распоряжение денежными средствами, находящимися на
банковских счетах администрации, в том числе средствами внебюджетного
фонда;
- заключение кредитных договоров;
- осуществление правомочий администрации Златоустовского городского
округа как юридического лица, подписание и направление в суд от имени
администрации города исковых заявлений, ходатайств, жалоб и иных
документов, представление интересов администрации города в суде;
- представление администрации Златоустовского городского округа на
официальных мероприятиях, другие представительские функции;
- назначение на должности руководителей органов администрации
Златоустовского городского округа и освобождение их от должности;
- прием на работу и увольнение сотрудников администрации.
В случае отсутствия Главы Администрации Златоустовского городского
округа, его права и обязанности переходят к первому заместителю главы.
Городской Глава издает распоряжение о назначении на должность, только после
принятия городским советом решения о согласовании такого назначения.
Должностные лица Администрации Златоустовского городского округа
являются муниципальными служащими.
Организационное управление осуществляет:
39
1. Организационное обеспечение мероприятий, проводимых с участием
или по поручению Главы Златоустовского городского округа, в том числе
массовых мероприятий, посвященных знаменательным датам и памятным
событиям, связанным с историей России и города Златоуста.
2. Документационное и организационное обеспечение работы Главы и
Администрации Златоустовского городского округа.
3. Кадровую политику органов местного самоуправления. Ведение
наградного делопроизводства в масштабах округа.
4. Организацию работы с обращениями граждан, приемов по личным
вопросам. Контроль выполнения наказов избирателей, данных Главе округа.
5. Обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления,
общественными организациями, правоохранительными и военными органами.
6. Оказание содействия территориальной избирательной комиссии в
осуществлении своих полномочий в соответствии с законодательством.
7.Обеспечение надлежащей эксплуатации здания Администрации
Златоустовского городского округа.
Отдел по контрольной работе осуществляет:
1. Контроль исполнения поручений Губернатора Челябинской области.
2. Ведет протоколы совещаний при Главе Златоустовского городского
округа и осуществляет контроль выполнения данных на совещании поручений.
3. Подготавливает сводные отчеты в Правительство Челябинской области
по реализации послания Президента Российской Федерации и Губернатора
Челябинской области.
Отдел по работе с обращениями граждан осуществляет:
1. Учёт и организацию рассмотрения письменных и устных обращений,
адресованных Главе округа и его заместителям.
2. Организацию приёма граждан по личным вопросам.
Личный прием граждан в Администрации Златоустовского городского округа
ведет Глава Златоустовского городского округа, заместители Главы
Златоустовского городского округа.
40
Глава Златоустовского городского округа и его заместители ведут личный
прием граждан ежемесячно в соответствии с графиком, утвержденным Главой
Златоустовского городского округа. График приема граждан по личным
вопросам доводится до сведения жителей округа через средства массовой
информации, посредством сети Интернет, а также информация о графике приема
размещена на стенде 1 этажа административного здания.
Отдел кадров и муниципальной службы осуществляет:
1. Реализацию положений законодательства о муниципальной службе.
2. Организацию работы по кадровому резерву.
3. Формирование кадрового резерва по замещению вакантных должностей
муниципальной службы Златоустовского городского округа. Организацию
конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы
Златоустовского городского округа.
4. Работу с кадрами Администрации округа, муниципальных учреждений
и муниципальных унитарных предприятий.
5. Организацию повышения квалификации муниципальных служащих.
6. Организацию и контроль за предоставлением муниципальными
служащими Администрации округа сведений о доходах, имуществе. Контроль за
соблюдением муниципальными служащими ограничений, связанных с
прохождением службы.
7. Организацию работы комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию
конфликта интересов.
8. Наградное делопроизводство на территории Златоустовского
городского округа.
9. Ведение пенсионного делопроизводства работников Администрации
округа. Выполнение запросов о трудовом и муниципальном стаже.
Административно-хозяйственный отдел осуществляет:
1. Организацию надлежащего функционирования и эксплуатации здания,
закрепленного за Администрацией Златоустовского городского округа.
41
2. Оформление и исполнение договоров на пользование, оказание услуг,
охрану имущества, закрепленного за Администрацией округа.
3. Участие в инвентаризации имущества с целью контроля его
использования, состояния и сохранности.
Таким образом, под функциями МУ Златоустовского городского округа
понимаются направления деятельности образования. Муниципальное
образование Златоустовского городского округа является важным звеном
демократического устройства.
2.3 Анализ и оценка проблем эффективности деятельности органов
муниципального управления Златоустовского городского округа
В течение 2019 года на территории Златоустовского городского округа
реализовывались мероприятия 18 муниципальных программ
44
. В соответствии с
решением Собрания депутатов ЗГО от 12.12.2018г. № 99-ЗГО «О бюджете ЗГО
на 2019 год» на реализацию муниципальных программ был заложен объем
финансирования за счет всех источников финансирования в сумме 4 338 164,4
тыс. руб., в том числе:
- средства федерального бюджета 203 194,5 тыс. руб.;
- средства областного бюджета 2 623 442,8 тыс. руб.;
- средства местного бюджета 1 511 527,1 тыс. руб.
В соответствии с решением Собрания депутатов функциями
Златоустовского городского округа от 20.12.2019 г. № 83-ЗГО «О внесении
изменений в решение Собрания депутатов ЗГО от 12.12.2018г. № 99-ЗГО «О
бюджете ЗГО на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»
45
предельный
44
Информация о реализации муниципальных программ на территории Златоустовского городского
округа за 2019 год [Электронный ресурс]. – URL:http://www.zlat-
go.ru/05_the_administration/unit_administration/economic_management_of_the
_administration/social/prog/reports_mun_program/2019/
45
Решение собрания депутатов Златоустовского городского округа от 20.12.2019 г. № 83-ЗГО «О
внесении изменений в Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 12.12.2018 г. №
99-ЗГО «О бюджете Златоустовского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»
42
объем средств заложен за счет всех источников финансирования в сумме
4 930 050,44 тыс. руб., в том числе:
- средства федерального бюджета 281 589,19 тыс. руб.;
- средства областного бюджета 2 785 722,35 тыс. руб.;
- средства местного бюджета 1 862 738,91 тыс. руб.
Открыто ассигнований в бюджете ЗГО на реализацию муниципальных
программ за счет всех источников финансирования в объеме 4 914 263,09 тыс.
руб., в том числе:
- средства федерального бюджета 267 292,39 тыс. руб.;
- средства областного бюджета 2 783 910,10 тыс. руб.;
- средства местного бюджета 1 863 060,60 тыс. руб.
Исполнение за 12 месяцев 2019 года за счет всех источников
финансирования составило 4 861 438,79 тыс. руб. от открытых ассигнований, это
98,9 %, в том числе:
- за счет средств федерального бюджета 260 177,14 тыс. руб.;
- за счет средств областного бюджета 2 781 341,47 тыс. руб.;
- за счет средств местного бюджета 1 819 920,19 тыс. руб.
Оценка эффективности использования бюджетных средств – высокая –
1,09.
Наибольший объем финансирования за счет всех источников за 12 месяцев
2019 года осуществлен по 6 программам:
1) «Развитие образования и молодежной политики ЗГО» за счет всех
источников финансирование составило 2 167 603,89тыс. руб. – исполнение 99,87
% от выделенных лимитов ассигнований на реализацию муниципальной
программы за счет всех источников финансирования;
2) «Социальная защита населения ЗГО» за счет всех источников
финансирование составило1 106 846,46 тыс. руб. – исполнение 99,63 % от
выделенных лимитов ассигнований на реализацию муниципальной программы
за счет всех источников финансирования;
43
3) «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального
хозяйства населения, дорожной деятельности и транспорта ЗГО» за счет всех
источников финансирования составило 520 235,17 тыс. руб. – исполнение 98,49
% от выделенных лимитов ассигнований на реализацию муниципальной
программы за счет всех источников финансирования;
4) «Развитие культуры в ЗГО» за счет всех источников финансирования
составило 295 040,45 тыс. руб. – исполнение 100,0 % от выделенных лимитов
ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет всех
источников финансирования;
5) «Развитие физической культуры и спорта в ЗГО» за счет всех
источников финансирования составило 286 438,09 тыс. руб. – исполнение 99,99
% от выделенных лимитов ассигнований на реализацию муниципальной
программы за счет всех источников финансирования;
6) «Совершенствование муниципального управления» составило
148 540,28 тыс. руб. – исполнено 98,47 % от выделенных лимитов ассигнований
на реализацию муниципальной программы за счет всех источников
финансирования.
За счет средств федерального бюджета за 2019 год осуществлено
софинансирование мероприятий в общем объеме 260 177,14 тыс. руб. в рамках 6
программ:
1) «Социальная защита населения ЗГО»за счет средств федерального
бюджета софинансирование составило 197 214,57 тыс. руб. – исполнение 99,04
% от выделенных лимитов ассигнований;
2) «Формирование современной городской среды на территории ЗГО» за
счет средств федерального бюджета софинансирование составило 53 044,88 тыс.
руб. – исполнение 91,05 % от выделенных лимитов ассигнований;
3) «Развитие культуры в ЗГО» за счет средств федерального бюджета
софинансирование составило 5 004,65 тыс. руб. – исполнение 100,0 % от
выделенных лимитов ассигнований;
44
4) «Развитие физической культуры и спорта в ЗГО» за счет средств
федерального бюджета софинансирование составило 3 915,0 тыс. руб. –
исполнение 100,0 % от выделенных лимитов ассигнований;
5) «Обеспечение качественным жильем населения ЗГО»за счет средств
федерального бюджета составило 568,66 тыс. руб. – исполнено 100,0 % от
выделенных лимитов ассигнований;
6) «Развитие образования и молодежной политики ЗГО» за счет средств
федерального бюджета составило 429,38 тыс. руб. – исполнено 100,0 % от
выделенных лимитов ассигнований.
За отчетный период осуществлено софинансирование из областного
бюджета в общем объеме 2 781 341,47 тыс. руб. в рамках 11 программ:
1) «Развитие образования и молодежной политики ЗГО» за счет средств
областного бюджета софинансирование составило 1 790 130,49тыс. руб. –
исполнение 100,0 % от выделенных лимитов ассигнований;
2) «Социальная защита населения ЗГО» за счет средств областного
бюджета софинансирование составило 863 698,98 тыс. руб. – исполнение 99,76
% от выделенных лимитов ассигнований;
3) «Развитие физической культуры и спорта в ЗГО» за счет средств
областного бюджета софинансирование составило 64 672,90 тыс. руб. –
исполнение 100 % от выделенных лимитов ассигнований;
4) «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального
хозяйства населения, дорожной деятельности и транспорта ЗГО» за счет средств
областного бюджета составило 45 222,53 тыс. руб. – исполнение 99,37 % от
выделенных лимитов ассигнований;
5) «Развитие культуры в ЗГО» за счет средств областного бюджета
софинансирование составило 7 416,85 тыс. руб. – исполнение 100,0 % от
выделенных лимитов ассигнований;
6)«Развитие сельского хозяйства и поддержка садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в ЗГО» за счет
45
средств областного бюджета софинансирование составило 2 858,40 тыс. руб. –
исполнение 100,0 % от открытых ассигнований;
7)«Охрана окружающей среды в ЗГО» за счет средств областного бюджета
софинансирование составило 2 564,20 тыс. руб. – исполнение 100,0 % от
открытых ассигнований;
8) «Формирование современной городской среды на территории ЗГО» за
счет средств областного бюджета составило 2 210,23 тыс. руб. – исполнение
91,05 % от выделенных лимитов ассигнований;
9)«Профилактика преступлений, иных правонарушений и
противодействия злоупотреблению наркотическими средствами в ЗГО» за счет
средств областного бюджета софинансирование составило 1 563,99 тыс. руб. –
исполнение 100,0 % от открытых ассигнований;
10) «Обеспечение качественным жильем населения ЗГО» за счет средств
областного бюджета составило 620,41 тыс. руб. – исполнено 100 % от открытых
ассигнований;
11) «Защита населения ЗГО от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей» за счет средств областного
бюджета составило 382,50 тыс. руб. – исполнение 100,0 % от выделенных
лимитов ассигнований.
За 2019 год расходы местного бюджета составили 1 819 920,19 тыс. руб.
по программам:
1) «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального
хозяйства населения, дорожной деятельности и транспорта ЗГО» за счет средств
местного бюджета составило 475 012,64 тыс. руб. – исполнено 98,41 % от
открытых ассигнований;
2) «Развитие образования и молодежной политики ЗГО» за счет средств
местного бюджета составило377 044,02 тыс. руб. – исполнено 99,3 % от
открытых ассигнований;
3) «Развитие культуры в ЗГО» за счет средств местного бюджета составило
282 618,95тыс. руб. – исполнено 100,0 % от открытых ассигнований;