21
которые связаны с таким важным, как миграция, аспектом жизнедеятельности
людей
1
.
Один из первых в ХIХ веке пытался объяснить миграционные процессы
Е.Г.Равенштейн. Он определил миграцию «как постоянное или временное
изменение местожительства человека», как «непрерывный процесс», который
обусловлен взаимодействием 4 основных групп факторов:1) факторы, которые
действуют в начальном месте жительства (стране) мигранта; 2) факторы,
которые действуют на стадии когда мигрант перемещается; 3) факторы,
которые действуют в стране въезда мигранта; 4) факторы личного характера,
т.е. система личных предпочтений мигранта, совокупность демографических
характеристик личности и т.д.
На сегодняшний день существует примерно 40 определений миграции.
Традиционно миграцию определяют как «перемещения людей (мигрантов)
через границы тех или иных территорий с переменой места жительства
навсегда или на более или менее длительное время»
2
.
Одной из научных дискуссий, в настоящее время активно обсуждаемых
в научном мире, непосредственно касается употребления термина
«миграция». Некоторые эксперты утверждают, что миграцию помещать в
жесткие категории или рамки более не следует, так как традиционное
определение миграции на сегодняшний момент недостаточно ни для учета
участников миграции, ни для описания этого явления. Миграция стала другой,
обрела много новых проявлений и черт. Поэтому данное явление необходимо
рассматривать в более общем контексте как вспомогательную категорию
движения. Миграционные потоки можно рассматривать теперь как гибкие и
динамичные потоки мобильности людей разнообразных форм и типов. Они
имеют различные способы и роли интеграции в принимающие сообщества,
подвержены управлению и воздействию со стороны разных институтов,
1
Метелев С.Е., Международная миграция и ее влияние на социально-экономическое
развитие России/С.Е. Метелев, - М.: ООО "ТНТ", 2013. – с.216.
2
Юдина Т.Н., Миграция. Словарь основных терминов. / Т.Н. Юдина, - М.: Академический
Проект, 2015. - с.10-12.
22
учреждений, агентов, переплетаются и перетекают друг в друга. То есть
миграция, как узкое понятие переходит в более широкое понятие –
«мобильность» при этом различая социальную, пространственную,
квалификационную и другие виды мобильности
1
.
Согласно концепции Л.Л. Рыбаковского, заключающейся в
трехстадийности миграционного процесса, явления миграционной
мобильности (подвижности) и миграционного переселения (перемещения)
хоть и взаимосвязаны, по своей сути являются разными. Мобильность – это
готовность, способность к миграции (установка), а переселение – это
перемещение, реализация установки. Кроме того, эта концепция выделяет из
данного процесса адаптацию, изучая приживаемость в районах вселения. То
есть 1 стадия – подготовительная, принимается решение о переселении,
формирование территориальной подвижности; 2 стадия – основная стадия –
процесс переселения (перемещения); 3 стадия – завершающая – процесс
приживаемости мигрантов (адаптации).
В.А. Ионцев разделяет понятия «территориальное движение» и
«миграционное движение», позволяя понять международную миграцию.
Миграционное движение населения – «совокупность всех видов
межпоселенных передвижений, включая циркулярные передвижения,
осуществляемые с момента принятия решения о миграции, непосредственно в
процесса самого движения, завершающиеся на стадии приживаемости на
новом месте или в новых условиях, если речь идет о переселениях».
Территориальное движение населения (пространственное) -
«совокупность территориальных передвижений (перемещений) людей,
обусловленных прежде всего местом жительства и местом приложения труда.
Включает в себя как межпоселенные передвижения, собственно и
представляющие миграцию населения, так и внутрипоселенные перемещения
1
Юдина Т.Н., Социология миграции. Серия: Gaudeamus / Т.Н. Юдина, - М.: Академический
Проект, 2013. – с.172-174
23
(на работу, в школу, магазины и т.п.), которые большинство ученых к
миграции не относит».
Следовательно, понятие «территориальное движение» значительно
шире «миграционного движения», поэтому миграцию можно понимать в
широком и узком значении.
В широком значении «миграция населения - совокупность действий,
которые связаны с территориальным передвижением, как на стадии принятия
решения о миграции, так и на новом месте на стадии адаптации, с учетом
циркулярных передвижений». В узком смысле – миграция – «безвозвратная
миграция», «переселение». Термин в настоящее время приобрел
универсальный характер из-за разнообразия категорий этого явления,
требующих точного определения.
1
О неоднозначности и сложности феномена
международной миграции свидетельствует тот факт, что на уровне ООН до
сих пор нет унифицированного термина для обозначения международных
мигрантов и международной миграции.
Впервые о необходимости унификации термина «эмигрант» и
международной статистики вопрос возник в 1922г. В 1932г., спустя 10 лет,
появилось в рекомендациях совершенствования миграционной статистики
одно из первых определений международной миграции - «Каждый акт отъезда
из одной страны в другую на определенное время, за исключением
туристических поездок». Выделялись категории временной (на срок меньше
одного года) и постоянной миграции (на срок один год и больше).
Приграничная миграция не учитывалась.
В 1949г. Управлением ООН по народонаселению предложено в
определение кроме критерия продолжительности включить цель пребывания.
В 1953г введены категории «временных иммигрантов» (лица, которые не
являются постоянными жителями, выполняющие определенную работу в
течении года или менее, оплачиваемая, в стране их пребывания), «постоянных
1
Дмитриев А.В., Жуков В.И., Пядухов Г.А., Миграция. Конфликт, безопасность,
сотрудничество. Монография / А.В. Дмитриев, В.И. Жуков, Г.А. Пядухов, - М.: РГСУ, 2014.
- 354с.
24
мигрантов» (лица, которые не являются постоянными жителями страны,
въезжающие с намерением остаться в стране на срок более года) и
«постоянных эмигрантов» (лица, которые являются постоянными жителями
страны, выезжающие с намерением остаться за рубежом на срок более года).
Однако в классификации международных мигрантов унификации подхода не
было достигнуто
1
.
С начала 70-х годов прошлого столетия на уровне ООН по унификации
основополагающих категорий и понятий миграции ведется работа, поскольку
разные подходы создают трудности при сопоставимости данных
международной миграционной статистики. В законодательстве всех стран
есть особенности и критерии для определения статуса иммигранта, которые
базируются на времени пребывания и целях въезда в страну.
В 1976г. попытка ООН сформулировать определение мигранта, которое
основано на категориях непостоянного и постоянного жителя оказалась
затруднительной, поскольку в нормативных актах разных стран понимание
минимальных сроков пребывания в стране, для констатации факта
постоянного проживания, разнилось. Однако статистическая комиссия ООН
ввела категории краткосрочных и долгосрочных иммигрантов.
Долгосрочными считались «лица, которые въезжают в страну с намерением
остаться в ней на срок более одного года….». Краткосрочный определялся как
«лицо, которое приезжает в страну с намерением пребывания в ней на срок
один год или менее, с целью выполнения деятельности, оплачиваемой в
данной стране…». Вопросы учета иммигрантов и эмигрантов остались
неразрешенными
2
.
Следующая модификация определения «международный мигрант»
претерпело в 1997г. в связи с уточнением понятия страны обычного
проживания, т.е. в которой человек находится постоянно и имеет место для
1
Юдина Т.Н., Социология миграции. Серия: Gaudeamus / Т.Н. Юдина, - М.: Академический
Проект, 2014. – с.172-174
2
Юдина Т.Н., Миграция. Словарь основных терминов. / Т.Н. Юдина, - М.: Академический
Проект, 2015. - с.52.
25
проживания. Под долгосрочным мигрантом стало пониматься «лицо, которое
въезжало в страну, не являющуюся местом его обычного проживания на срок
не менее один год». Под краткосрочным мигрантом стало пониматься «лицо,
которое въезжало в страну, не являющуюся местом его обычного проживания
на срок по меньшей мере 3 месяца, но не более, чем один год, исключая
случаи, когда цель приезда в страну связана с проведением отпуска,
оздоровлением, прохождением курса мед.лечения, посещением родственников
и друзей, религиозным паломничеством или деловой целью».
В 2006г. предпринимается очередная попытка уточнения понятия
международного мигранта. Теперь под ним понимаются «лица,
перемещающиеся из одной страны в другую, имея возможность или
намерение остаться на какое-то время в этой стране, часто на год и более»
1
.
В 2009г. понятие «международная миграция» снова претерпела
изменения и теперь определяется как «передвижение людей через
международные границы в ходе смены страны обычного проживания».
«Мигрант» определен как «лицо, поменявшее свое обычное место жительства
вследствие пересечения международной границы или вследствие перемеще-
ния внутри страны происхождения в другой регион, округ или муниципа-
литет». Иммигрантом считают лицо, которое проживает в данной принимаю-
щей стране назначения, которая не является страной рождения (происхож-
дения) для этого лица. Эмигрант – лицо из данной страны происхождения
(рождения), поменявшее страну постоянного проживания на другую страну.
Внутренняя миграция – это передвижение людей внутри государственных
границ страны, обычно измеряемое границами региона, округа или
муниципалитета, проявившееся в смене обычного места проживания.
В России определение международной миграции охватывает долго-
временные международные перемещения, которые связаны с переменой пос-
тоянного места жительства. Изначально понятие «мигрант» было связано с
1
Социально-экономические проблемы миграции в современной России. Серия:
Экономические и социальные проблемы России/ под ред. В. Былова, - М.: ИНИОН РАН,
2013. – с.80-82.
26
международной миграцией и обозначало «гражданина одного государства,
который переехал в другое государство». В число иммигрантов или эмигран-
тов попадают те, кто навсегда приезжает в Россию или уезжает из России
1
.
В СССР до 80-х годов феномена международной миграции не было.
Политика международной миграции отсутствовала, исследования ее не прово-
дились, понятийного аппарата не было. Проблемы внутренней миграции –
привлечение трудовых ресурсов в районы промышленного развития и отток
населения в города из сельской местности, решались властями. С изменения-
ми в начале 90-х гг. геополитической ситуации Россия столкнулась с миграци-
онными реалиями, когда страны постсоветского пространства значительно
увеличили поток международных мигрантов (этнических, репатриантов, тру-
довых, беженцев и вынужденных мигрантов, нелегальных и экологических и
прочих).
В понятийном аппарате миграционного законодательства РФ нет обще-
го понятия «мигрант», как впрочем, нет и кодифицированного источника по
миграционному праву. Правовое регулирование статуса отдельных категорий
мигрантов тем не менее осуществляется. Законодательство использует следу-
ющие определения категорий мигрантов: « иностранный гражданин», «лицо
без гражданства», «законно находящийся в РФ иностранный гражданин», «
временно пребывающий в РФ иностранный гражданин», «постоянно прожи-
вающий в РФ иностранный гражданин», «иностранный работник», «иност-
ранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального пред-
принимателя», «иностранный гражданин, прибывающий в РФ в порядке, не
требующем получения визы», а также «беженец» и «вынужденный пересе-
ленец». Юристы считают, что определение понятий «миграция», «мигрант»
необходимо на законодательном уровне, так как это четко определит круг
субъектов миграционных отношений и предмет регулирования миграцион-
ного законодательства, а также исключит проблемы и противоречия в
1
Юдина Т.Н., Миграция. Словарь основных терминов. / Т.Н. Юдина, - М.: Академический
Проект, 2014. - с.62-63.
27
применении национальных и международных правовых актов и норм,
которых данные понятия используются
1
.
Что касается Китая, то до начала реформ открытости там также о
международной миграции не было и речи. По мнению В.Г. Гельбраса, понятие
«мигрант» в Китае крайне редко используют, поскольку ранее в Китае
существовало закрепление людей за постоянным местом жительства и работы
и нормой свободное перемещение людей не было. Выезд китайцев из страны
обозначается как поездка с частными целями. Более этого, попытки приме-
нения понятия «миграция» пресекаются, из-за существующей пропаганды
стабильного развития и роста уровня жизни китайского населения. В.Г.
Гельбрас считает, что в РФ немало китайцев, находящихся на полулегальном и
нелегальном положении, при этом статус иммигрантов не могут его получить.
Китайская иммиграция носит экономический характер, главным образом.
Китайские мигранты не подходят ни под статус беженцев, ни под статус
вынужденных переселенцев, в абсолютном большинстве сохраняют
гражданство КНР
2
.
Таким образом, анализируя теоретико-методологические основы в
изучении международной миграции в рамках системного подхода, можно
отметить, что международная миграция исследована множеством научных
подходов, определить границы которых возможным не представляется,
поскольку научные подходы глубоко проникли друг в друга. Универсальный
метод исследования международной миграции – системный подход указывает
на то, глобальные потоки миграции взаимосвязаны между собой разно-
плановыми и многообразными факторами, которые воздействуют на процесс
миграции (демографический, экономический, информационный, миграцион-
ные сети, развитие транспорта, социальный, рост транснациональных общин
и т.д.). Степень влияния данных факторов, конечно, неоднозначна, именно их
1
Бекяшев Д.К., Иванов Д.В., Международно-правовое регулирование вынужденной и
трудовой миграции/ Д.К. Бекяшев, Д.В. Иванов, - М.: Проспект, 2013. – с.92
2
Гельбрас В.Г., Россия в условиях глобальной китайской миграции/В.Г. Гельбрас, - М.:
Муравей, 2014. – с.104-106
28
сочетание помогает понять сущность и причины такого явления, как
международная миграция.
Развитие научных взглядов, изучение международной миграции продол-
жается в рамках традиционных и новых подходов, которые формируются и
разрабатываются. Число исследований по проблемам миграции
увеличивается, расширяется их тематика и соответственно увеличивается
потребность в соз-дании системы методических приемов и теоретико-
методологических основ, которые соответствовали бы современным реалиям
процессов миграции.
Очевидно, что неореалисты считают иммиграцию негативным
явлением, которое представляет угрозу национальной безопасности, из-за чего
они призывают к ограничительной политике в области миграции, вплоть до
запрещения. Неолибералы, напротив, поощряют иммиграцию, потому как
видят в ней единственный способ для восполнения исчерпанных трудовых,
демографических и интеллектуальных ресурсов. Они призывают разумной,
рациональной миграционной политике, направленной на регулирование и
организацию иммиграционного процесса, в целях экономического
процветания нации. Неомарксисты считают что миграция – одна из основных
проблем современного мира, которую порождает имущественная и
территориальная поляризация мира на бедный Юг и богатый Север.
Миграцией усиливается неравномерность развития экономик государств.
Современный анализ международной миграции широко использует
междисциплинарные исследования, которые позволяют объективно оценивать
современное состояние миграционной ситуации. Все из рассмотренных
концепций представляют особенную значимость для становления общей
миграционной теории. Каждая из концепций, которые представлены в иссле-
довании определяет перспективы и состояние мировых миграционных
процессов, их результатов и особенностей, подчеркивая важнейшую роль
международной миграции в современном мире.
29
2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ И СТРУКТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
МИГРАЦИИ В МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Формирование современных тенденций миграционных потоков
Миграция – это фундаментальный исторический феномен, с
присущими ему глобальными историческими закономерностями,
направляющими и регулирующими миграционные процессы
1
. Для настоящего
понимания значения массовой миграции в мировой истории, необходимо
понять, насколько перемещения предыдущие отличаются от нынешних и
представить перспективы будущего, нужно проанализировать историю
массовой миграции за последние двести лет.
Периоды истории международной миграции с определением точных
границ и описанием происходящих событий пытались определить многие
ученые. Периодизация основных моделей миграционных процессов в нашем
исследовании будет сопоставляться с определенными периодами мировой
истории. При этом ограничимся периодом с начала эпохи глобализации до
настоящего времени.
Первой волной массовой миграции явился устойчивый поток мигрантов
в Новый Свет из Европы, данный период совпадает с открытием Америки. На
тот момент в Америку и Австралию принудительно переселяли
преступников. Изначально в Новый Свет, до начала XIX века, испытывающий
нехватку рабочей силы рабочих привлекали путем принуждения и контрактов.
Однако к середине этого столетия переселения на данные континенты
обретают черты свободной миграции – при этом в 1820 году доля свободных
мигрантов составляла всего 20%, в 1840 году увеличилась до 80%. Главный
мотив миграции – экономический. В этот период миграционные перемещения
происходили без разрешений на работу и без помощи правительства, при этом
обусловлены взаимосвязанными процессами: индустриализацией Западной
1
Блинова М.С., Современные социологические теории миграции населения. Монография./
М.С. Блинова, - М.: КДУ, 2013. - с.25-26
30
Европы и продолжающейся колонизацией. Параллельно индустриализации
происходил быстрый рост городов и «раскрестьянивание». Избыточное
население, не найдя работу в городах, устремлялось на другие континенты и в
другие страны. Если в начале данного периода основные потоки
международной миграции были направлены на американский континент, в
США в частности, то к концу этого периода в связи с индустриальным
развитием и необходимостью в рабочей силе, объемы миграции увеличились
из Африки, Латинской Америки и Азии
1
.
Внутри Европы происходили важные миграционные процессы перед
Первой мировой войной. Промышленные революции и развитие транспорта
способствовали сокращению транспортных издержек и расширению
пространства миграции. Увеличилось число иммигрантов из Азии, Латинской
Америки и Африки, т.е. изменился источник миграции. Как следствие данного
процесса – увеличение культурного различия между местным населением и
мигрантами. Соответственно, изменение «качества» мигрантов, привело к
снижению стоимости навыков мигрантов на рынках труда в принимающих
странах. В США антимиграционные настроения усилились, поскольку
коренные жители стали считать, что мигранты вытесняют их.
В 1917г. в США принят Закон о грамотности, который призван отсеять
из страны всех иммигрантов из бедных стран. В 1921,1924 и 1927 годах после
завершения Первой мировой войны, Конгресс принимает законы о квотах и
вводит запрет на въезд в страну выходцев из стран Азии. Остальные
принимающие страны также последовали примеру США. Первая глобальная
миграция завершилась.
Следовательно, вынужденно-принудительный характер первой волны
миграции соответствовал периоду колонизации, при этом отражал
потребности Западной Европы для освоения новых территорий, развитии
цивилизации и снятия социальной напряженности.
1
Методология и методы изучения миграционных процессов: междисциплинарное учебное
пособие / под ред. Ж.А. Зайончковской, И.Н. Молодиковой, В.И. Мукомеля //Центр
миграционных исследований, М., 2013.