32
принадлежит органу, который выдал соответствующий гражданско-правовой
акт, может ограничить территорию действия данного акта.
Действие законов, нормативных актов министерств и ведомств,
центральных органов управления распространяется на всю территорию
Российской Федерации, а акты местных органов – на территории
соответствующей области, города, района или территориальной громады в
рамках юрисдикции муниципальных органов власти. Однако, в законах и
других нормативных актах может быть указано, что они применяются только к
правоотношениям, которые возникают в определенных административно-
территориальных единицах, то есть действие таких гражданско-правовых актов
ограничено определенными административными границами. Вместе с тем,
большинство нормативно-правовых актов, относящихся к источникам
гражданского права, действуют на всей территории Российской Федерации, за
исключением правовых актов муниципальных органов власти и локальных
актов, которые имеют ограниченное действие в пространстве.
Действие законов и других нормативно-правовых актов в пространстве
распространяется на территорию, которая находится под юрисдикцией органа,
что принял тот или иной гражданско-правовой акт. Причем, под территорией
следует понимать ее сушу, континентальный шельф, водные, подземные и
воздушные пространства.
Объектами, приравненными к территории Украины, являются морские и
воздушные суда, космические корабли и станции, имеющие флаг или другие
специфические знаки данного государства, подводные телеграфные кабели,
трубопроводы и другие объекты, принадлежащие народу Российской
Федерации, но находятся за пределами территории Российской Федерации
1
.
Однако, принимая во внимание факт миграции лиц, которые являются
носителями прав и обязанностей, и возможность пребывания субъектов
1
Территория государства Российской Федерации / Интернет ресурс-Режим доступа
http://pandia.ru/text/77/202/65057.php -Дата обращения 15.05.2017
33
гражданских правоотношений в различных регионах, иногда возникают
определенные трудности относительно применения законодательства.
Поскольку юридические и физические лица могут находиться в
гражданских отношениях с юридическими и физическими лицами другого
государства, Россия допускает применение в отдельных случаях норм права
иностранных государств, хотя по общему правилу в нашей стране действуют
только нормы отечественного гражданского права. В данной ситуации
возникает потребность выбора между отечественным законодательством и
законодательством другого государства. Такие правоотношения регулируются
коллизионными нормами, т. е. нормами гражданского законодательства
Российской Федерации, которые указывают на то, право какого государства
должно применяться к данным правоотношениям.
Следовательно, учитывая указанное, можно сделать вывод, что источники
гражданского права действуют на всей территории Российской Федерации или
в пределах определенного административного региона согласно компетенции и
юрисдикции органа, выдавшего соответствующий источник гражданского
права.
Применение положений источников гражданского права к определенному
кругу участников гражданских отношений выходит в плоскость действия
источников гражданского права по кругу лиц.
В юридической литературе подчеркивается, что действие гражданского
законодательства Российской Федерации распространяется на всех лиц,
находящихся на ее территории. Действие гражданского законодательства
распространяется также на иностранных граждан, лиц без гражданства, на
иностранные юридические лица, если иное не предусмотрено законами
Российской Федерации
1
.
Действие источников гражданского права распространяется на всех
физических и юридических лиц, других участников гражданских отношений.
1
Гражданское право России. Общая часть: учебник / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А.
Чаркин. – Москва: Юрайт, 2015. – 503 с.
34
Стоит отметить, что согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской
федерации, к участникам гражданских отношений относятся:
1.Граждане;
2. Юридические лица;
3. Государство Российская Федерация;
4. Субъекты Российской Федерации;
5.Муниципальные образования.
Поэтому положение источников гражданского права распространяются на
всех участников гражданских отношений, перечень которых представлен в
Гражданском Кодексе Российской Федерации. При этом данный перечень не
следует признавать исчерпывающим, он может быть дополнен законами.
При возникновении спора с физическими или юридическими лицами
иностранного государства в соответствии с положениями Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд в случаях,
предусмотренных законом, применяет нормы права других государств
1
. Таким
образом, применительно действия источников гражданского права по кругу лиц
имеет место коллизия норм права, когда возникает потребность применять
отечественные нормы гражданского права и нормы гражданского права
иностранных государств. Следовательно, правоотношения, возникающие
между лицами различных государств, регулируются коллизионными нормами
гражданского законодательства.
В общем, круг лиц, на которых распространяется действие источников
гражданского права, прямо или косвенно определяется самим законом, может
конкретизироваться в зависимости от того, кто является субъектом (физическое
или юридическое лицо), от возраста, семейных отношений, рода занятий
граждан. При этом следует отметить, что нормы источников гражданского
права распространяются и регулируют деятельность государства, субъектов
1
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (действ. ред.). // Интернет ресурс-Режим доступа:
www.consultant.ru.- Дата обращения 15.05.2017
35
Российской Федерации, муниципальных образований как субъектов
гражданского права, определяют их гражданско-правовой статус.
Локально-правовые акты имеют ограниченную сферу действия и
распространяются исключительно на лиц – участников правоотношений,
складывающихся в рамках определенной организации - юридического лица.
Так, например, нормы устава юридического лица имеют обязательный характер
для его собственников, наемных работников, в конечном итоге и самого
предприятия, поскольку определяют его гражданскую правосубъектность.
Следует отметить, что нормы Гражданского Кодекса Российской
Федерации распространяются также и на участников общественных отношений
в сферах хозяйствования, использования природных ресурсов, охраны
окружающей среды, а также в отношении гражданских и семейных
правоотношений.
Считаем, что субсидиарное применения норм Гражданского Кодекса
Российской Федерации позволяет повысить эффективность регулирования
указанных общественных отношений в случае наличия правовых пробелов.
Если действие гражданско-правового нормативного акта распространяется
на определенную территорию Российской Федерации, то этот акт
распространяется на лиц, находящихся на такой территории. Иногда в самом
нормативном акте предусмотрено, что он распространяется только на
отдельную группу лиц. К таким нормативно-правовых актов можно отнести
Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». В преамбуле
этого Закона отмечается, что его нормы регулируют отношения между
потребителями товаров (работ, услуг) и производителями, исполнителями,
продавцами в условиях разных форм собственности, устанавливает права
потребителей и определяет механизм реализации государственной защиты их
прав
1
.
1
Закон РФ "Закон о защите прав потребителей". Действующая редакция от 03.07.2016 года, с
изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 03.07.2016 года.
36
Следовательно, действие источников гражданского права
распространяется на всех лиц, находящихся на территории Российской
Федерации.
Суммируя вышесказанное, стоит отметить, что действие источников
гражданского права рассматривается в трех плоскостях – во времени,
пространстве и по кругу лиц. Вместе с тем, в настоящее время, в Российской
Федерации достаточно актуальным является принятие Закона Российской
Федерации «О нормативных правовых актах», который должен урегулировать
правила действия источников гражданского права, а, следовательно, и
обеспечить их надлежащую реализацию и применение. Наличие такого акта
позволило бы избежать возможных трудностей при применении гражданско-
правовых норм на практике. Заметим, что сегодня идет достаточно медленно
работа в этом направлении. Ключевым ее следствием должно стать принятие
базового закона, который призван регламентировать правовой статус
нормативно-правовых актов.
Следует отметить, что по своему содержанию источники гражданского
права является сложным правовым явлением, которое имеет свою систему,
исследование которой является необходимым условием научно-теоретического
исследования источников гражданского права.
1.3. Система источников гражданского права Российской Федерации
Все источники гражданского права являются такими, которые
взаимосвязаны между собой, взаимодействуют и образуют такое правовое
явление, как система источников гражданского права.
Системный подход к источникам права и источникам гражданского права
Российской Федерации предусматривает осознание их как единого комплекса,
имеющего свою внутреннюю структуру, внешнюю форму и связи между
37
отдельными элементами
1
. Вместе с тем, следует указать, что система
источников гражданского права Российской Федерации – это не автономная
система, а одно из звеньев более сложного образования – системы права.
Должное отражение особенностей системы источников гражданского права,
обусловленных природой ее элементов, как в гражданском законодательстве,
так и в юридической науке должно способствовать эффективности
гражданского законодательства с одной стороны, а с другой – более глубокому
анализу источников гражданского права в юридической науке.
В значительной мере системность источников гражданского права
обуславливается базовыми принципами, принципами, которые лежат в их
основе. К ним, прежде всего, относятся принципы приоритета прав и свобод
человека, верховенства права и верховенства норм Конституции Российской
Федерации. Такой принцип, как приоритет прав и свобод человека
предполагает неизменность прав и свобод человека, невозможность их
изменения в сторону уменьшения или отмены. Указанные принципы являются
исходными с точки зрения определения характера и содержания правового
регулирования гражданских отношений. Верховенство норм Конституции
Российской Федерации заключается в том, что эти нормы имеют высшую
юридическую силу и все другие нормативно-правовые акты должны
соответствовать им. Вопрос относительно содержания принципа верховенства
права является более неоднозначным с точки зрения трактовки его сущности и
составляет один из самых актуальных направлений разработок правовой науки.
И, хотя в юридической литературе высказываются единичные мнения
относительно определения указанного понятия, профессор В. Г. Гайворонский
2
указывает, что принцип верховенства права заключается в том, что бы во-
первых, наши законы были правовыми, то есть демократическими, гуманными,
1
Философский словарь / под ред. В. И. Шинкарука. – 2-е изд., перераб. и доп. – К.: Голов.
ред. УРИ, 2005. – 798c.
2
Гайворонский В.Г. Конституционный принцип верховенства права. // Право– 2013. – № 5. –
С. 26-31.
38
справедливыми и направленными на обеспечение прав человека и интересов
народа, и во-вторых, чтобы они были легатимированы обществом.
Указанные принципы могут быть дополнены отраслевыми принципами,
лежащими в основе гражданского законодательства Российской Федерации.
Согласно ст.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, общими
принципами гражданского законодательства являются:
-равенство участников регулируемых им отношений;
- неприкосновенность собственности;
- свобода договора;
- недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;
- необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав;
-обеспечение восстановления нарушенных прав;
- судебная защита.
Такие принципы должны лежать и в основе источников гражданского
права и обеспечивать их взаимосвязь и системность. Только при этом условии
они будут эффективными.
Классификация источников гражданского права может осуществляться по
различным критериям, в частности, в зависимости от того, какую функцию
выполняет субъект в отношении источников права – функцию реализации
права через применение конкретной нормы источников гражданского права или
их установки.
Обобщив перечисленные выше источники гражданского права, их
классификации можно выделить:
• социально-правовые источники, в том числе объективные и
субъективные (материальные и идеальные) – это общественные отношения,
которые имеют правовую природу, правосознание и др.;
• юридические источники (официальные или неофициальные) – это
нормативные установки, юридическая практика, юридическая наука и тому
подобное.
39
В гражданско-правовой науке существует понятие системы источников
частного права как составных элементов, которые в результате взаимодействия
образуют совокупность (явление, категорию) нового качества. Названная
система имеет такой вид:
• естественное право – как принципиальная основа частного права;
• национальные правовые институты, отрасли, определяющие правовое
положение индивида-гражданина;
• коллизионные нормы, которые являются компромиссом национальных
традиций, решений и т. д.;
• римское частное право как своеобразный эталон европейских систем
частного права
1
.
Учитывая то, что гражданское право – это частное право, их системы
родственны, но не тождественны, поскольку частное право в данном случае
выступает как противопоставление публичному праву и определяется как
совокупность правил и норм, касающихся определения статуса и защиты
интересов отдельных лиц, которые не являются фигурантами государства, не
находятся в отношениях власти – подчинения друг другу, равноправно и
свободно устанавливают себе права и обязанности в отношениях, возникающих
по их инициативе
2
.
Как и любая другая система, система источников гражданского права
имеет свое содержание, то есть совокупность ее элементов – источников
гражданского процессуального права, под которыми понимают в широком
смысле не только нормативно-правовые акты (включая с договорами
нормативного содержания), но и правовой обычай, судебный прецедент,
принципы права, правовые идеи и доктрины. Но отечественное гражданское
право еще не определило четко разветвленную систему своих источников, а
статус отдельных источников гражданского права Российской Федерации еще
1
Харитонов Е. А. Гражданское право: Частное право. Физические лица. Юридические лица.
Вещное право. Обязательства. Виды договоров. Авторское право. Представительство: [Учеб.
пособие] / О. А. Харитонов, Н. А. Саниахметова. – К. : А.С.К, 2011. – 832 с.
2
Там же
40
не легализован или не признан правовой наукой. Так, не вызывает сомнений
зачисление к системе источников гражданского права Российской Федерации
актов гражданского законодательства, нормативных договоров, правового
обычая.
Структуру системы источников гражданского процессуального права
составляет совокупность закономерных связей, которые существуют между
отдельными видами источников гражданского права, в частности относительно
их функциональной субординации и особенностей правового регулирования
общественных отношений. В то же время систему источников гражданского
права образует структурно организованная совокупность источников
гражданского права в качестве ее элементов, которые взаимосвязаны и взаимно
влияют друг на друга, образуя единство форм правореализационной
деятельности субъектов гражданского права.
Анализ современных научных исследований позволяет указать, что
познавательный характер права предполагает решение, по крайней мере, двух
проблем, связанных с источниками гражданского права – систематизации
гражданского законодательства, гармонизации системы источников
гражданского права, экспликации и обоснования фундаментальных принципов,
на которых она строится; соответствия системно-структурных единиц права
динамике социальных взаимодействий. Выделяется также пять уровней
познавательного диалога между действительностью, реальными отношениями в
обществе и структурным целым системы права вообще:
1) общеправовой;
2) межотраслевой;
3) отраслевой (отрасль права);
4) специальный (институт права);
5) конкретно нормативный (норма права)
1
.
1
Козловский А. Систематизация законодательства как гносеологический процесс / А.
Козловский // Право. – 2013. – № 2. – С. 49-51.
41
Согласно этой классификации система источников гражданского права
относится к отраслевому уровню познания права.
Выяснив отношения между системой гражданского права как подсистемой
общей системы права и системой источников гражданского права, логично
будет предположить, что критерии дифференциации отраслей в рамках
системы права должны быть сходными с критериями системообразования,
дифференциации на структурные элементы с определенными связями и
отношениями внутри системы источников гражданского права, опять же
ссылаясь на их единство. Предмет и метод как особый системообразующий
фактор не в одинаковой степени определяют систему гражданского права и
систему источников гражданского права. Ведь в случае их аналогичной
функции в обеих системах невольно напрашивается отождествление самих этих
систем. Поэтому целесообразно будет говорить о дифференцированном
значении предмета и метода в процессе выделения отраслей в системе права, в
системе законодательства и в системе источников гражданского права. Если
для системы права выдающимся показателем деления на отрасли является
метод правового регулирования, который представляет особый юридический
режим правового регулирования и является характеристикой содержания
объективного права, то для системы законодательства таким показателем
является предмет правового регулирования, который является материальным
атрибутом отрасли
1
.
Выделение системы источников гражданского права в равной мере
обеспечивается как предметом, так и методом регулирования, поскольку это
должно быть логичной предпосылкой принадлежности системы отрасли
гражданского права, источники которой являются элементами этой системы.
Поэтому система источников гражданского права обусловлена сущностью
основных положений гражданского права, перспективами его развития
2
.
1
Гражданское право России. Общая часть: учебник для академического бакалавриата / А. П.
Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин. – Москва: Юрайт, 2015. – 503 с.
2
Калмыков Ю. Г. Избранные Труды. Статьи. Выступления / Ю. Г. Калмыков. – М : Статут,
1998. – 312с.