42
Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации имеет наивысшую юридическую силу. Законы и другие
нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Российской
Федерации и должны соответствовать ей. Таким образом, Конституция
является правовым фундаментом для становления и развития системы
источников гражданского права. Согласно ст. 15 Конституции Российской
Федерации, нормы международного права и международные договоры
Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Следовательно, международные договоры являются достаточно заметным и
необходимым элементом в системе источников гражданского права.
Центральное место в определении системы источников гражданского
права занимает Гражданский Кодекс Российской Федерации. Он является
базовым документом с точки зрения формирования системы законов,
подзаконных актов, локальных актов, которые должны обеспечивать
регламентацию гражданских правоотношений.
Гражданский Кодекс Российской Федерации создал почву для
формирования в России системы деловых обычаев, которые занимают важное
место в регулировании гражданских правоотношений ведущих рыночных
государств мира.
Связь элементов системы между собой обеспечивает возможность их
классификации, предусматривающей выделение какого-либо существенного
признака как критерия объединения их в определенные логические группы. Как
верно указывает Л.Б. Тиунова, «системный подход – это аспект, ракурс
исследования, предполагающий рассмотрение объекта как сложного,
многогранного, разностороннего явления, состоящего из элементов, связи
между которыми образуют относительно неизменную структуру и
обеспечивают его целостность. При этом вся данная система (видовая), что
находится в непрерывном движении, развитии, обладает определенной
автономией по отношению к окружающей среде, которая служит для данного
43
объекта родовой системой...»
1
. Е.С.Маркарян также считает, что системный
подход является «одним из фундаментальных стратегий научного
исследования, исторически вызванной необходимостью изучения сложно
организованных систем адекватными познавательными средствами»
2
. Понятие
«система» происходит от греческого «systema» – целое, составленное из частей,
соединение
3
. Следовательно, это множество закономерно связанных друг с
другом элементов, представляющее собой определенное целостное
образование, единство или порядок, обусловленный планомерным
расположением частей в определенной связи. Подчеркнем, что лучшее
познание системы обусловливает объективная полная классификация,
поскольку классификация не только способствует поэлементному познанию
природы системного явления, но и выявляет горизонтальные и вертикальные
отношения между элементами, что особенно важно при описании системы, в
данном случае - источников гражданского права.
В значительной степени вопрос системности источников гражданского
права изложены в статье 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Эта
статья, которая имеет название «Гражданское законодательство и иные акты,
содержащие нормы гражданского права», раскрывает сущность и содержание
гражданского законодательства. В ней, в частности, предусмотрено, что основу
гражданского законодательства Российской Федерации составляет
Конституция Российской Федерации. Основным актом гражданского
законодательства Российской Федерации является Гражданский Кодекс
Российской Федерации. Актами гражданского законодательства являются
также федеральные законы Российской Федерации, которые принимаются
согласно Конституции Российской Федерации и Гражданского Кодекса
Российской Федерации.
1
Тиунова Л. Б. Системные связи правовой действительности: методология и теория / Л. Б.
Тиунова. – СПб. : Изд-во С.-Петерберг. ун-та, 1991. – 135 с.
2
Маркарян Е. С. Системное иссследование человеческой деятельности / Е. С. Маркарян //
Вопросы философии. – 1972. – № 10. – С. 77-87.
3
Популярная юридическая энциклопедия /Колл. автор.:В. К. Гижевский, В. а. Головченко, В.
С. Ковальский (рук.) и др. К.: Юринком Интер,2002. – 528с.
44
Гражданские правоотношения могут регулироваться указами Президента
Российской Федерации. Актами гражданского законодательства являются
также постановления Правительства Российской Федерации. Если
постановления Правительства Российской Федерации противоречат
положениям этого Кодекса, применяются соответствующие положения этого
Кодекса. Другие органы государственной власти Российской Федерации, могут
выдавать нормативно-правовые акты, регулирующие гражданские
правоотношения, лишь в случаях и в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации.
Важнейшим критерием классификации источников гражданского
процессуального права является классификация по юридической силе. Так,
ученые подчеркивают, что Конституция Российской Федерации имеет
наивысшую юридическую силу. Юридическая сила нормативно-правовых
актов – это такое их специфическое свойство, которое характеризует их
соотношение и взаимосвязь с формальной обязательностью и определяется
местом органа, их принявшего, в аппарате государства.
Согласно с Конституцией Российской Федерации и Гражданским
Кодексом Российской Федерации, с помощью этого критерия можно выстроить
иерархическую вертикаль в системе источников гражданского права.
Юридическую силу предоставляет официальное признание (принятие или
санкционирование), ведь проект и закон по содержанию могут быть
одинаковыми, но юридическую силу будет иметь только закон, потому что он
официально принят.
Таким образом, по юридической силе источники гражданского права
классифицируют:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации.
3. Международные договоры.
4. Акты гражданского законодательства:
— законы;
45
— подзаконные акты.
5. Обычаи.
6. Локальные нормативные акты.
7. Правовые акты органов судебной власти.
Деление нормативных актов на законы и подзаконные нормативные акты
являются важным фактором осуществления принципа верховенства права. Это
связано с тем, что подзаконные акты в силу своей правовой природы должны
приниматься для развития, но не для дополнения положений законодательных
актов. То есть, они не создают новых отношений, а только детализируют те,
которые закреплены в законах.
Источники гражданского права можно классифицировать и по другим
критериям. К основным критериям классификации источников гражданского
права относятся следующие:
1. По субъекту принятия – акты органов государства, народа путем
референдума, совместные акты органов государства, муниципальных органов и
негосударственных формирований;
2. По сфере действия – общеобязательные, специальные, локальные;
3. По степени всеобщности правовых норм – общие и конкретизирующие;
4. По характеру волеизъявления – акты установления, изменения и отмены
норм права;
5. По отраслям законодательства гражданские, уголовные, уголовно-
процессуальные и др.;
6. По времени действия – определенно-срочные и неопределенно-срочные;
7. По правовой форме – законы, постановления, указы, декреты и тому
подобное.
Достаточно распространенной является классификация по субъекту
нормотворчества – акты Правительства Российской Федерации, акты
Президента Российской Федерации, акты органов исполнительной власти.
Следовательно, по своему смыслу в системе источников гражданского
права можно отнести гражданское законодательство, которого вполне
46
обоснованно можно отнести решения органов государственной
законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления.
Вполне справедливо, что в настоящее время, термин «законодательство
Российской Федерации» требует нормативного определения и закрепления.
В современных условиях становления и развития система источников
гражданского права тесно связана с кодификационными процессами
гражданского законодательства, дальнейшим процессом партнерства и
сотрудничества Российской Федерации с другими государствами в гражданско-
правовых вопросах.
Таким образом, можно определить, что основными элементами системы
источников гражданского права является Конституция Российской Федерации,
международные договоры, Гражданский Кодекс Российской Федерации,
законы Российской Федерации и система подзаконных актов, деловые обычаи и
локально-правовые акты. Безусловно, можно привести и другие критерии
классификации источников гражданского права. Все они, как и собственно
система источников гражданского права, заслуживают на отдельное научное
исследование. В этом смысле основными тенденциями развития системы
источников гражданского права является: 1) усиление роли и значения
Гражданского Кодекса Российской Федерации и других законов в правовом
регулировании гражданских правоотношений; 2) сужение роли подзаконных
нормативно-правовых актов в регулировании гражданских правоотношений; 3)
повышение четкости и доступности положений источников гражданского
права; 4) расширение сферы применения деловых обычаев; 5) усиление роли
судов в обеспечении законности и конституционности системы источников
гражданского права.
Учитывая многообразие и сложность такого правового явления как
источники гражданского права, представляется необходимым обратить
внимание на наиболее важные и принципиальные источники с точки зрения
формирования слаженной и эффективной, действенной системы источников
47
гражданского права, направленной на развитие в Российской Федерации
социально-ориентированной рыночной экономики.
48
ГЛАВА 2. Правовые формы выражения гражданско-правовых норм в
Российской Федерации
2.1. Конституция Российской Федерации как основной источник гражданского
права Российской Федерации
Конституция является Основным Законом Российской Федерации. В ней
отражаются законодательно осмысленные политические и экономические
процессы, происходящие в нашей стране, реализуются принципы разделения
государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
Началом развития конституционности в России можно считать 1918 год,
год, когда была принята первая Конституция. Но этот законодательный акт не
имел ничего общего с нынешней Конституцией Российской Федерации,
поскольку закреплял власть пролетариата и не пронизывался никакой каплей
демократизма. Следующим этапом конституционного развития стало принятие
в 1925 году Конституции РСФСР, в связи с вхождением России в состав
новообразованного государства СССР. Данная Конституция отличалась от
предыдущей только внесёнными изменениями касательно административно-
территориального деления и реорганизации органов власти. Конституция
РСФСР 1937 года тоже не имела принципиального отличия от предыдущей, она
изменила название страны с Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики на Российскую Советскую Федеративную
Социалистическую Республику. Конституция РСФСР была принята в связи со
сменой власти в стране. В данную Конституцию за несколько лет было внесено
ряд изменений, в том числе было закреплено положение о государственном
суверенитете и, в связи с распадом СССР, название страны было изменено на
«Российская Федерация». 12 декабря 1992 года по результатам всенародного
голосования была принята Конституция Российской Федерации, которая
49
вступила в силу 25 декабря 1993 года в день её официального опубликования в
«Российской газете» и действует до сегодняшнего дня
1
.
Значимость этого акта как источника гражданского права состоит в том,
что его нормы впервые заложили основы для развития Российской Федерации
как демократического, социального и правового государства, где вся полнота
власти принадлежит народу. Исходным принципом деятельности всех властных
государственных органов был признан принцип «приоритетности прав и свобод
человека».
Важной составляющей Конституции Российской Федерации стали нормы,
в которых определялись компетенция государственных органов по
регулированию гражданских и связанных с ними иных общественных
отношений, объекты регулирования указанных отношений на основании
законов и тому подобное. Итак, Конституция Российской Федерации занимает
центральное место в системе источников права и источников гражданского
права в частности.
В юридической литературе высшая юридическая сила Конституции
относительно всех законов и других нормативно-правовых актов
предопределяется тем, что она по своей социально-правовой природе является
учредительным нормативно-правовым актом государства. Из этого вытекают
такие ее свойства как: первичность; «первоначальность»; приоритетность в
установлении определяющих основ общественного и государственного
устройства, положения человека в обществе; универсальность (конституция
регулирует все основные участки общественной и государственной жизни, все
основные отношения человека с государством); исключительность;
уникальность в регулировании основных принципов государства и общества;
повышенная юридическая стабильность (в частности, вследствие
специфического, усложненного порядка ее изменения). Ведущие российские
1
История Конституции России/ Интернет ресурс-режим доступа:
https://ru.wikipedia.org/wiki/-Дата обращения 16.05.2017
50
ученые справедливо акцентируют внимание на том, что высшая юридическая
сила Конституции находит свое выражение в таких признаках:
• главенство, подчиненность, субординация, соответствие ей
(конституционности) всех других законов и подзаконных нормативных актов;
• абсолютная, всеобщая обязательность: в Российской Федерации нет
субъектов, которым не разрешалось бы не придерживаться ее положений.
Все нормативно-правовые акты, которые составляют систему
законодательства Российской Федерации, должны соответствовать
Конституции Российской Федерации. Такое положение, как справедливо
подчеркивают ведущие ученые, означает, что законы и другие нормативно-
правовые акты должны: 1) быть развитием конституционных норм –
конкретизацией или детализацией их содержания, или же 2) определять
порядок (процедуру) их осуществления, или же 3) устанавливать юридическую
ответственность за нарушение Основного Закона
1
.
Такое требование касается и источников гражданского права. Они
формируются, исходя из общих принципов правового регулирования
общественных отношений, которые заложены в Основном Законе. Таким
образом, законодатель, вполне справедливо, в п. 1 ст. 3 Гражданский Кодекс
Российской Федерации признал, что основу гражданского законодательства
Российской Федерации составляет Конституция Российской Федерации.
Следует заметить, что Основной Закон Украины содержит нормы-
принципы формирования национального гражданского законодательства
Российской Федерации. Так, этот акт, неся в себе свойства Основного Закона
государства, имеет высшую юридическую силу. Это указывает на то, что все
нормативно-правовые акты должны соответствовать нормам Основного Закона
Российской Федерации.
Основной Закон определяет место международных договоров и их
действие на территории Российской Федерации. Ст. 7 Конституции Российской
1
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Андрианов В.И., Боботов С.В.,
Васильева Г.В., Деденева А.С., и др.; Общ. ред.: Кудрявцев Ю.В. - М.: Правовая культура,
1996. - 552 c.
51
Федерации предусматривает, что международные договоры Российской
Федерации, принципы и нормы международного права являются составной
частью правовой системы Российской Федерации
1
. Следует также подчеркнуть,
что заключение международных договоров возможно при условии, что они не
противоречат Конституции Российской Федерации. Ведь заключение
международных договоров, которые противоречат нормам Конституции
Российской Федерации, возможное лишь после внесения в нее
соответствующих изменений. В этом проявляется принцип верховенства закона
как важнейшего конституционного принципа формирования законодательства.
Поэтому в случае несоответствия этих актов конституционным нормам, они
должны быть отменены. В этом проявляется принцип верховенства закона как
важнейшего конституционного принципа формирования гражданского
законодательства. Ведь заключение международных договоров, которые
противоречат нормам Конституции Российской Федерации, возможно лишь
после внесения в нее соответствующих изменений. Что же касается
нормативно-правовых актов, которые вступили в силу до принятия
Конституции, то они сейчас действуют только в части, которая не
противоречит ее нормам. Это же положение распространяется и на сферу
международно-правовых актов.
Как источник гражданского права Конституцию характеризует и то
обстоятельство, что в ней определены основные принципы регулирования
общественных отношений, которые составляют предмет гражданского права. К
основным принципам, в первую очередь, относится принцип признания и
защиты собственности и свободы предпринимательства. Согласно ст. 35
Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в
собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-
ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// "Собрание
законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.