33
1) Требовать от страховщиков и застрахованных лиц, которые
самостоятельно уплачивают страховые взносы, правильное и своевременное
предоставление информации;
2) осуществлять контроль за правильностью представления данных
страховщиками, включая их полномочия;
3) Для воплощения в реальность в необходимых случаях, в том числе в
результате проверки достоверности информации, представленной
страхователями, в том числе застрахованными лицами, которые
самостоятельно платят страховые взносы, исправления этой информации и
внесения корректировок в личный кабинет, при уведомлении страхователя и
застрахованный в письменной форме;
4) Получать ежегодную информацию от негосударственных пенсионных
фондов о пенсионных правах застрахованных лиц на обязательное
пенсионное страхование.
Территориальные органы Фонда обязаны:
1) своевременно зарегистрировать застрахованных в системе обязательного
пенсионного страхования;
2) своевременно вносить в лицевые счета информацию, представленную
застрахованным, в том числе застрахованным лицам, которые
самостоятельно платят страховые взносы;
3) Предоставить раздельный учет в специальной части лицевого счета
застрахованного лица информации о полученных страховых взносах,
которые были направлены на обязательное накопительное финансирование
трудовых пенсий застрахованному лицу. Помимо учета информации о
дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой
пенсии, взносы работодателя выплачиваются в пользу застрахованного лица.
А взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений
34
поступают в соответствии с федеральным законом. 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ
«О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой
пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных
накоплений»;
4) сформировать надежное хранилище информации, содержащейся в
лицевых счетах застрахованных лиц, а также в документах индивидуального
(персонифицированного) учета, на основании которых они формируются;
5) осуществлять контроль за достоверностью информации, предоставляемой
страховщиками;
6) по заявлению страхового лица один раз в год бесплатно предоставлять
информацию, содержащуюся в его личном кабинете, в течение 10 дней со
дня обращения
7) разъяснить застрахованным лицам и страхователям их обязанности и
права, технологию ведения индивидуального (персонифицированного) учета,
порядок заполнения форм документов для индивидуального
(персонифицированного) учета и предоставления индивидуальной
информации.
Важнейшей целью контрольной функции ПФР и его территориальных
органов является обеспечение максимально достоверной информации о
страховом опыте в отношении каждого застрахованного лица и
своевременное выполнение обязательств страхователя по уплате страховых
взносов. Добавление и уточнение информации личного лицевого счета в
отношении каждого застрахованного лица, совместная контрольная функция
ПФР по соответствию застрахованных лиц законодательству об
обязательном пенсионном страховании можно назвать как правом, так и
обязанностью Пенсионный фонд Российской Федерации.
35
Если страховщики нарушают условия уплаты взносов, отчетность, согласно
ст. 17 Федерального закона от 27 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонализированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» они несут ответственность за это имущество.
Если в результате проверки была обнаружена информация, которая не
соответствует той, которая содержится в индивидуальном счете
застрахованного лица, сотрудники ПФР должны выяснить достоверную
информацию, которая должна быть включена в отдельный счет. Затем
внесите изменения и при необходимости примените меры принуждения и
наказания к лицам, виновным в искажении информации (если для этого есть
основания).
Руководители, а также должностные лица органов ПФР, участвующие в
соответствии с Законом в сборе, хранении, передаче и использовании
информации, содержащейся в личных лицевых счетах застрахованных лиц,
обязаны обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации
о защите конфиденциальной информации (персональных данных). Виновные
в незаконном ограничении доступа к этой информации или нарушении
режима защиты информации несут личную ответственность в соответствии с
гражданским, уголовным и административным законодательством.
2.2 Структура Пенсионного Фонда РФ
Пенсионные управления городского и районного уровня представляют
территориальный уровень пенсионной системы, который в основном
выполняет функции назначения и выплаты пенсий. Централизация
административных функций на федеральном уровне является отличительной
чертой.
36
ПФР и его нижестоящие подразделения не могут быть органами
исполнительной власти. Такие фонды основаны на принципах обязательного
социального страхования.
Средства Пенсионного фонда могут восприниматься как собственность
граждан, которые платят страховые взносы в ПФР в системе обязательного
социального страхования. Все средства, которые оплачиваются в форме
обязательных страховых взносов, подлежат рассмотрению в течение
длительного времени. Коллективный солидарно- распределительный
характер – важная черта обязательного пенсионного страхования.
В настоящее время в стране действует система индивидуально-
накопительная пенсионная система, которая сохраняет индивидуальные
распределительные черты. При такой системе взносы накапливаются в
пенсионной системе за счет платежей работника и его работодателя; они не
идут на выплаты сегодняшним пенсионерам, а накапливаются,
инвестируются и приносят доход до ухода на пенсию. Все сбережения
плательщика и его инвестиционный доход являются его личной
собственностью, обеспечивающей выплату пенсий.
Пожилой человек с такой схемой не зависит ни от государства, ни от
подрастающего поколения. При такой практике не может быть выравнивания
пенсий, в то время как экономика получает значительные ресурсы для
долгосрочных инвестиций, механизм накопления объединяется с
распределительным, а в некоторых ситуациях полностью заменяет его. В
некоторых случаях управление пенсионными деньгами остается за
государством, но часто эту обязанность берут на себя и частные кампании.
Правление ПФР выполняет следующие основные функции:
- Определяет перспективные и текущие задачи;
37
- Утверждает годовой бюджетов фонда, в том числе фонда выплаты
подотчетных пенсионных органов;
- Утверждает организационную структуру, а также штатную численность
для субъектов в пределах бюджетных назначений;
- Назначает и освобождает от должности не только исполнительного
директора ПФР, но и его заместителей, председателя ревизионной комиссии
и руководителей его региональных отделений;
- Утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной
комиссии и региональных отделений ПФР;
- Издание в пределах своей компетенции нормативных актов по вопросам,
относящимся к деятельности фонда;
ПФР не работает постоянно, так как это коллегиальный орган. В связи с этим
для функционирования системы фонда создан орган, действующий на
постоянной основе, это исполнительная дирекция Пенсионного фонда
России, который занимается решением следующих задач:
1) формирование бюджетной политики ПФР и контроль над ее реализацией;
2) прогнозирование, анализ финансовых ресурсов Пенсионного фонда
России;
3) оперативное распределение финансовых средств фонда между его
соответствующими органами;
4) ведение бухгалтерского учета и отчетности;
5) фактическое прогнозирование долгосрочного развития пенсионной
системы.
В своей деятельности ПФР имеет связь с министерствами, ведомствами и
другими организациями по вертикали.
38
Среди них есть следующие:
- Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации;
- Министерство Экономического развития Российской Федерации;
- Российская связь;
- ФСС РФ и фонды обязательного медицинского страхования;
- Российская статистика;
- Министерство юстиции Российской Федерации;
- Сбербанк России;
- Внешний Экономический банк;
- Управляющие пенсионные кампании;
- Федерация независимых профсоюзов России и подчиненные им всем
нижестоящие органы;
Главным и важным элементом деятельностям ПФР является организация и
ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных
лиц, который был введен в соответствие с Федеральным законом от 1 апреля,
1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном учете в системе государственного
пенсионного страхования" на территории отдельных административно-
территориальных единиц субъектов Российской Федерации. А также
организация и ведение государственного банка данных по всем группам
плательщиков страховых взносов в ПФР.
Учредители фонда изучают и обсуждают практику применения нормативных
актов, которые контролируют страховые взносы в ПФР. Таким образом, в
ПФР входят научные и исследовательские работы в области
государственного пенсионного страхования.
39
Согласно положению о ПФР предусмотрено, что фонд имеет право
принимать участие в финансировании программ социальной защиты
пожилых и нетрудоспособных граждан, и вести разъяснительную работу
среди населения по вопросам, имеющим отношение к компетенции ПФР.
ПФР поручена обязанность осуществления международного и
межгосударственного сотрудничества РФ, участие в разработке и
выполнения межгосударственных и международных не только договоров, но
и соглашений по вопросам пенсий и пособий.
Для того чтобы достичь консенсуса в органах фонда по вопросам реализации
конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение с полномочными
представителями Президента Российской Федерации организованы
управления фонда в федеральных округах, которые являются структурными
подразделениями исполнительной дирекции ПФР.
В субъектах ПФР имеет свои собственные региональные соглашения -
территориальные подразделения ПФР, действующие на основе положения о
территориальных органах ПФР.
Основными обязанностями подразделения ПФР являются следующие
функции:
а) исполнение бюджета на основе утвержденного плана ПФР;
б) финансовая поддержка расходов на выплату трудовых пенсий, пенсий по
государственному обеспечению и социальных пособий на погребение
умерших пенсионеров, не работающих на день смерти;
в) учет и контроль поступления и целевого использования средств по
обязательному пенсионному страхованию;
г) организация и ведение государственной базы данных всех сторон, включая
базу данных о пенсионерах;
40
д) выполнение действий по назначению (перерасчету), доставке и оплате
трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному страхованию;
e) разрешение спорных вопросов по уплате взносов, назначения и
организации доставки трудовых пенсий, пенсий по государственному
пенсионному обеспечению, выплаты пенсий, социальных пособий на
погребение умерших пенсионеров, не работающих на день смерти, взыскания
излишне выплаченных сумм пенсий;
ж) организация и проведение персонифицированного учета знаний об всех
категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством
Российской Федерации в области обязательно пенсионного страхования;
з) ведение учета страховых взносов физических лиц по своему усмотрению,
вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
Местные пенсионные органы являются цессионарием органов социальной
защиты населения. В их обязанности входит: назначение и перерасчет, а
также выплата трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному
обеспечению, также социальных пособий на погребение умерших
пенсионеров, которые не работали на день смерти. Эти органы подчиняются
территориальному отделению Пенсионного фонда РФ.
Содержание их работ разнообразно по своим характеристикам:
1) прием документов для назначения пенсий;
2) назначение, перерасчет и выплата пенсий;
3)доставка пенсий; финансовая поддержка пенсий;
4) прием населения по вопросам пенсионного обеспечения;
5) сотрудничество с другими государственными органами и учреждениями,
организациями всех форм собственности;
41
6) ведение индивидуального (персонифицированного) учета;
7) работа с общественными организациями;
8) организация и ведение учебной и методической работы по вопросам
пенсионного обеспечения;
9) проведение проверок в организациях всех форм собственности на предмет
соблюдения законодательства о пенсиях;
10) выдача государственных сертификатов на материнский (семейный)
капитал;
11) назначение и реализация социальных льгот отдельным категориям
граждан из федерального бюджета (ЕДВ)
Для того чтобы финансирование выплат пенсий проводилась своевременно,
местные пенсионные органы формируют и предоставляют в
территориальные отделения ПФР заявки на право расходования средств, для
реализации в очередном плановом периоде выплат, финансируемых
бюджетом ПФР согласно законодательству.
В свою очередь, территориальные подразделения Пенсионного Фонда
направляют заявки в его исполнительную дирекцию на выделение для них
необходимых финансовых средств.
Контроль за точность расходования пенсионных средств, а так же за
правильностью назначения, перерасчета, выплаты и доставки пенсий, как
правило, осуществляется в двух формах.
Во-первых, проводится ведомственная контрольно-ревизионная работа в
территориальных отделениях ПФР и организациях федеральной почтовой
службы, осуществляющаяся контрольными и другими структурными
подразделениями ПФР и его территориальными отделениями,
соответствующими контрольными службами органов государственной
42
власти субъектов Российской Федерации. Этот вид контроля осуществляется
в форме ревизий и тематических проверок.
Во-вторых, существует вневедомственный контроль за правильностью
расходования пенсионных средств, который могут осуществлять
соответствующие контрольные службы финансовых и налоговых органов,
Счетной палаты РФ.
Можно сделать вывод о том, что результатом развития Пенсионного Фонда
Российской Федерации является создание довольно таки стабильной
системы пенсионного обеспечения населения. При которой такой важной
задачей занимается специально созданный для этого государственный
институт, занимающийся только данной задачей и использующий только
собственные средства, не входящие в какой-либо другой бюджет, а не
аппарат управления государством.
С организацией Пенсионного фонда в Российской Федерации был
сформирован новый механизм финансирования и обеспечения выплаты
пенсий и пособий.