35
силу
р
разных обстоятельств
о
не
т
уведомляют Пенсионный фонд
ю
о
б
своем
трудоустройстве.
50
Так, М. был
к
а привлечена к
а
ответственности за
в
мошенничество п
а
ри
получении социальных выплат
а
(ч. 1 с
е
т. 159.1 УК РФ) путем умолчания
я
о
фактах, влекущих
л
их прекращение. М., осуществляла
п
ухо
е
д за
в
престарелой
бабушкой,
я
к пенсии которой прибавлялись компенсационные выплаты. Позже
М.
в
не уведомила Управление Пенсионного
бу
ф
ф
он
а
да РФ о
б
том
ан
, что
б
уже
ли
д
е
ва раз
в
а
л
был
к
а трудоустроена и
з
получала заработную пла
с
ту
н
, что
б
нарушало условия
получения выплат
а
по
д
уходу за
в
престарелым лицом, в
э
результате чег
л
о
к
похитила
данные денежные
плав
средства, причинив УПФ РФ
по
имущественный ущерб
ить
. В своей
апелляционной жалобе М. утверждала, что
б
умысел на
д
хищения у
д
не
в
е
р
отсутствовал. По е
л
е мнению, из-за т
е
ого
ния
, что
б
компенсационные выплаты
получала са
р
ма бабушка, и
з
прошел долгий промежуток времен
щ
и
к
с
е
начала
получения этих выплат
а
(два года), она
гр
просто
й
о
б
ни
в
х
и
забыла и
з
отнеслась к
а
данной ситуации несерьезно
щ
и безответственно.
51
При решении вопроса
б
об уголовной ответственности
до
нельзя бы
д
ло
о
б
ставлять без
о
внимания то
р
т факт
ик
, что
б
получение выплат
а
производит
ь
ся не
т
том
б
у
й
,
к
а
то
д
осуществляет уход
ить
, а
д
пенсионеру и
г
ли
ца
инвалиду I группы. Даже
н
если
я
человек
обог
, который дол
о
жен
ны й
осуществлять
ся
уход
ить
, не
т
предупредил УПФ РФ
я
о
появлении обстоятельств
о
, прекращающих получение компенсационных выплат
а
,
факт
ик
т
е
ого
ния
, что
б
он
ы
получал и
з
, следовательно, укрывал денежные средства, еще
в
не доказан
ны й
. Деньги мо
н
г
о
ли
ст
о
б
ставаться у
д
т
е
ого
ния
, за
в
к
р
ем э
к
тот
роф
уход
ить
дол
о
жен
ны й
был
ь
осуществляться, и
з
э
к
тот
роф
факт
ик
не
т
м
н
оже
с
т
во
не
т
у
с
читываться.
Как отмечают М.В. Бавсун
щ
и Н.В. Вишнякова, обоснованность
привлечения
я
к уголовной ответственности при
м
указанных обстоятельствах
вызывает сомнение. Отсутствие обращения выплаты в
э
свою пользу лицом, на
я
которое она
гр
оформлена, д
е
лительный временной промежуток
про
между
оформлением выплаты
щ
и наступлением факта, влекущего е
л
е прекращение,
50
Бавсун М. В., Вишнякова Н. В. Реализация принципа вины при квалификации мошенничества при получении
выплат // Уголовное право. 2015. № 1. С. 11 - 15. Доступ из СПС КонсультантПлюс
51
Приговор № 1-18/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 1-18/2018.
36
могут
ны й
свидетельствовать о
б
том
ан
, что
б
лицо
вка
действительно забыло
б
об обязанности
уведомления компетентного органа. В данном случае
м
у
д
л
ж
ица отсутствует
умысел на
я
хищение, и
з
привлечение его
за
к
а
ответственности безосновательно
щ
и
противоречит
ь
принципу ви
д
ны
й
.
52
Так не
т
логичней л
е
и сделать
ся
так
т
, чтобы и
з
наз
ы
вание, и
з
сам
о
смысл
ить
выплат
а
стали
я
соответствовать реальности,
щ
и деньги приходили
в
не ка
и
к прибавка к
а
пенсии т
е
ого
ния
человека, за
в
к
р
ем осуществляется уход
ить
, а
д
ка
и
к реальные денежные
плав
средства непосредственно человеку, осуществляющему
ж
данный уход
ить
.
Уменьшится число
вой
тех
но
, к
а
то
д
«забыл» об
а
обязанности сообщать
ся
в
о
УПФ о
б
своем
трудоустройстве.
Следует в
ы
нести изменения в
о
п
а
. 3 Постановления Правительства РФ
б
от
04.06.2007 N 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат
а
неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим
п
ухо
е
д за
в
инвалидом I
группы (за исключением инвалидов
ю
с детства I группы), а
д
также за
в
престарелым, нуждающимся по
д
заключению лечебного учреждения в
э
постоянном постороннем
с
ухо
я
де
ц
либо
р
достигшим возраста
ть
80 лет
а
»
53
и
производить
ся
компенсационные выплаты непосредственно том
б
у
й
человеку,
который осуществляет
ж
данный уход
ить
, а
д
не
т
том
б
у
й
, за
в
к
р
ем э
к
тот
роф
уход
ить
осуществляется.
Согласно ч
е
. 1 с
е
т. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное
м ат
обеспечение по
д
возрасту и
з
в
о
связи
ст
с
е
инвалидностью. Среди наиболее заметных
нормативно-правовых
б
ак
ш
тов, создавших новый элемент
ны й
в
о
системе социальной
поддержки пожилых людей
щ
и инвалидов I группы,
не
можно наз
ы
вать Указ
52
Бавсун М. В., Вишнякова Н. В. Реализация принципа вины при квалификации мошенничества при получении
выплат // Уголовное право. 2015. № 1. С. 11 - 15. Доступ из СПС КонсультантПлюс.
53
Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 (ред. от 30.10.2018) "Об осуществлении ежемесячных
компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I
группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению
лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет"// "Собрание
законодательства РФ", 11.06.2007, N 24, ст. 2913.
37
Президента РФ
б
от 26.12.2006 г
а
. №1455 «О компенсационных выплатах лицам,
осуществляющим
п
ухо
е
д за
в
нетрудоспособными гражданами».
54
Данный Указ в
э
действующей редакции устанавливает общее
м ета
правило, по
д
которому с
е
01.07.2008 года
ми
вводятся ежемесячные компенсационные выплаты в
э
размере
нно
1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим
п
ухо
е
д за
в
инвалидом I группы (за исключением инвалидов
ю
с детства I группы), а
д
также за
в
престарелым, нуждающимся по
д
заключению лечебного учреждения в
э
постоянном постороннем
с
ухо
я
де
ц
либо
р
достигшим возраста
ть
80 лет
а
(пп.1 п
а
.1
Указа). При э
с
том
п
компенсационные выплаты устанавливаются одному
неработающему трудоспособному лиц
и
у
м
в
о
отношении каждого
дно
указанного
нетрудоспособного гражданина на
я
период
ика
осуществления ухода за
в
ним
б
(пп.2
п
а
.1 Указа). Правила выплаты уточняет Постановление Правительства РФ
б
от
04.06.2007 №343.
55
Компенсационная выпла
с
та
ть
устанавливается в
о
отношении каждого
дно
недееспособного гражданина за
в
период
ика
оказания помощ
н
и
к
.
Указанная выпла
с
та
ть
пенсии назначается нетрудоспособному гражданину
щ
и
осуществляется в
о
течение этого периода в
э
порядке, установленном д
у
ля
выплаты соответствующей пенсии.
Компенсационная выпла
с
та
ть
назначается лиц
и
у
м
, осуществляющему выезд
ка
,
независимо
сть
о
п
т родственных отношений
щ
и совместного проживания
ю
с
нетрудоспособным гражданином.
Компенсационная выпла
с
та
ть
устанавливается и
з
производится органом,
осуществляющим
пред
назначение и
з
выплату пенсии нетрудоспособному
гражданину.
54
Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособным лицом: постановление Правительства РФ № 343 от 4 июня 2007 //
СЗ РФ. 11.06.2007. № 24. Ст. 2913; СЗ РФ. 17.08.2015. № 33. Ст. 4824.
55
Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам,
осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за
престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо
достигшим возраста 80 лет»: постановление Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 // http://pravo.gov.ru (дата
обращения: 28.08.2019 г.).
38
Для назначения компенсационной выплаты необходимы
й
следующие
документы:
a) заявлен
ь
и
ц
е л
ж
ица, осуществляющего уход
ить
, с
е
указанием даты
с
начала
ухода и
з
места
ми
жительства, а
д
также документа
ция
, удостоверяющего его
за
личность;
б) заявлен
ь
и
ц
е недееспособного гражданина
я
о согласии на
д
уход
ить
за
в
конкретным лицом.
При необходимости подлинность подпис
ч
и
к
недееспособного гражданина
на
я
указанном заявлении
не
может
ся
быть
ё
подтверждена актом осмотра органа,
осуществляющего выплату пенсии. Если
м ед
помощь оказывается недееспособному
(ограниченному в
э
правоспособности) лиц
и
у
м
, так
с
о
м
е
тр
заявлен
ь
и
ц
е подается о
п
т имени
е
его
за
законного представителя
ю
с представлением документа
ция
, подтверждающего
полномочия законного представителя.
В качестве
нно
документа
ция
, подтверждающего установление
в
оп
р
еки
(попечительства), принимаются свидетельства, решения
щ
и иные документы,
выдаваемые органами
в
оп
р
еки и
з
попечительства в
о
соответствии с
е
законодательством Российской Федерации
б
об опеке и
з
попечительстве;
в) справку органа, осуществляющего
пред
назначение и
з
выплату пенсий по
д
месту жительства
м
ил
л
и пребывания л
ж
ица, осуществляющего уход
ить
, о
б
том
ан
, что
б
пенсия этому лиц
и
у
м
назначена не
т
был
к
а;
г) справку (данные) органа служ
е
б
н
ы
й
занятости по
д
месту жительства л
ж
ица,
осуществляющего выезд
ка
, о
б
неполучении им
и
пособия по
д
безработице;
д) справку из
о
а
н
к
е
та осмотра инвалид
к
а, признанного инвалидом, выданного
федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в
э
органе
ллы
, осуществляющем выплату пенсии;
е) заключение медицинского учреждения
я
о необходимости постоянного
внешнего
дв
уход
к
а за
в
престарелым гражданином;
ж) документы, подтверждающие факт
ик
прекращения работ
н
ы
й
и
з
(или) иной
деятельности, л
ж
ица, осуществляющего уход
ить
, а
д
также недееспособного
гражданина (при наличии в
э
распоряжении органа, осуществляющего выплату
пенсии, данных, необходимых д
у
ля назначения компенсационной выплаты,
39
представления лицом, осуществляющим
п
ухо
е
д, указанных документов
ед
не
т
требуется);
з) разрешение (согласие) одного
дка
из
о
родителей (усыновителя, попечителя)
и
з
органа опеки
щ
и попечительства на
д
осуществление ухода за
в
нетрудоспособным
гражданином обучающимся, достигшим возраста
ть
14 лет
а
, в
о
свободное о
п
т учеб
н
ы
й
время
нка
. В качестве
нно
документа
ция
, подтверждающего, что
б
указанное лицо
вка
является
родителем, принимается свидетельство
я
о рождении.
В качестве
нно
документа
ция
, подтверждающего усыновление, принимается
свидетельство
б
об усыновлении либо
р
решение с
с
уда об
а
усыновлении. В качестве
нно
документа
ция
, подтверждающего установление попечительства, принимаются
удостоверения, решения
щ
и другие документы, выдаваемые органами
в
оп
р
еки и
з
попечительства в
о
соответствии с
е
законодательством Российской Федерации
б
об
опеке и
з
попечительстве;
и) справка организации, осуществляющей образовательную
без
деятельность,
подтверждающая факт
ик
обучения по
д
очной форме
нка
л
ж
ица, осуществляющего уход
ить
;
к) справка (сведения) о
б
не
т
назначении компенсационной выплаты за
в
осуществление ухода за
в
нетрудоспособным гражданином, являющимся
получателем одновременно
сть
двух
одка
пенсий: пенсии в
э
соответствии с
е
Законом РФ
«О пенсионном обеспечении
ш
лиц, проходивших военную службу, службу в
э
органах внутренних
у
дел, Государственной противопожарной службе, органах
по
д
контролю за
в
оборотом наркотических средств
о
и
з
психотропных веществ
о
,
учреждениях и
з
органах уголовно-исполнительной систем
н
ы
й
, войсках
национальной гвардии Российской Федерации,
щ
и и
о
х семей
ка
» от 12.02.1993 N
4468-1
56
и иной пенсии по
д
государственному пенсионному обеспечению либо
р
страховой пенсии, выдаваемая органом, осуществляющим выплату
соответствующей пенсии.
56
Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 30.04.2019) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"// "Ведомости СНД РФ и ВС РФ",
04.03.1993, N 9, ст. 328.
40
Орган, осуществляющий выплату пенсии,
в
не вправ
л
е
ние
требовать
ся
представления лицом, осуществляющим
п
ухо
е
д, документов
ед
(сведений),
указанных в
о
подпунктах «в
о
», «г
а
» и «л
и
» пункта 6 настоящих Правил. Эти
документы (сведения) запрашиваются органом, осуществляющим выплату
пенсии,
ч
у соответствующих органов в
э
порядке межведомственного
информационного взаимодействия.
Межведомственный запрос
ы
направляется указанным органом в
э
течение
двух
одка
рабочих дней со
ц
д
ы
ня по
л
дачи заявления лицом, осуществляющим
п
ухо
е
д, в
о
форме
нка
электронного документа
ция
с
е
использованием единой систем
н
ы
й
межведомственного электронного взаимодействия
щ
и подключаемых к
а
ней
л
региональных систем
а
межведомственного электронного взаимодействия,
щ
а п
а
ри
отсутствии доступа
я
к этой системе - на
я
бумажном носителе
ю
с соблюдением
требований законодательства Российской Федерации в
э
област
н
и
к
персональных
данных.
Документы (сведения), указанные в
э
подпунктах «в
о
», «г
а
» и «л
и
» пункта 6,
предоставляются соответствующими органами по
д
запросу органа,
осуществляющего выплату пенсии, в
э
течение 3 рабочих
си
дней
цы
со
к
д
ы
ня его
за
получения.
Лицо, осуществляющее
п
ухо
е
д, вправ
л
е
ние
пред
о
ставить документы (сведения),
указанные в
э
подпунктах «в
о
», «г
а
» и «л
и
» пункта 6, по
д
собственной инициативе
Заявления, указанные в
э
подпунктах «а
д
» и «б
а
» пункта 6, могут
ны й
быть
ё
представлен
н
ы
й
в
о
форме
нка
электронного документа
ция
с
е
использованием федеральной
государственной информационной систем
н
ы
й
«Единый портал
ьны й
государственных
и
з
муниципальных услуг
а
(функций)».
Заявление л
ж
ица, осуществляющего уход
ить
, с
е
приложенными к
а
нем
ч
у
ра
необходимыми д
о
ля представления документами рассматривается органом,
осуществляющим выплату пенсии, в
э
течение 10 рабочих
си
дней
цы
со
к
д
ы
ня его
за
п
е
ри
д
е
р
ма.
В случае
м
отказа
ть
в
о
удовлетворении заявления л
ж
ица, осуществляющего
уход
ить
, орган
ди
, осуществляющий выплату пенсии, в
э
течение п
р
ят
к
и рабочих дней со
ц
41
д
ы
ня вынесения соответствующего решения извещает
б
об э
с
том
п
лицо
вка
,
осуществляющее уход
ить
, и
з
нетрудоспособного гражданина (законного
представителя) с указанием причин
н
ы
й
отказа
ть
и
з
порядка обжалования
вынесенного решения.
Компенсационная выпла
с
та
ть
назначается с
е
месяца
ми
, в
о
котором лицо
вка
,
осуществляющее уход
ить
, обратилось за
в
е
л
е назначением с
е
заявлениями и
з
всеми
рный
необходимыми д
о
ля представления документами в
э
орган
ди
, осуществляющий
выплату пенсии,
д
но не
т
ранее д
ы
ня возникновения прав
д
а на
д
указанную выплату.
В случае
м
если к
а
заявлениям приложен
н
ы
й
не
т
вс
у
е необходимые д
о
ля
представления документы, орган
ди
, осуществляющий выплату пенсии, д
и
а
б
ет лиц
и
у
м
,
осуществляющему уход
ить
, разъяснение о
б
том
ан
, какие документы
ф
оно должно
сть
пред
о
ставить дополнительно. Если та
з
ки
р
е документы будут представлен
н
ы
й
не
т
позднее чем
ер
чер
к
ез т
о
ри месяца
ми
со
к
д
ы
ня получения соответствующего
разъяснения, месяцем обращения за
в
компенсационной выплат
н
ой считается
месяц
ок
п
е
ри
д
е
р
ма заявления.
Осуществление компенсационной выплаты прекращается в
э
следующих
случаях:
а) смер
и
ть нетрудоспособного гражданина либо
р
л
ж
ица, осуществлявшего
уход
ить
, а
д
также признание
л
их в
о
установленном порядке умершими
м
ил
л
и безвестно
сть
отсутствующими;
б) прекращение осуществления
дв
уход
к
а лицом, осуществлявшим
п
ухо
е
д,
подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина (законного
представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату
пенсии;
в) назначение лиц
и
у
м
, осуществляющему уход
ить
, пенсии независимо
сть
о
п
т е
л
е
вида
к
и
з
размера;
г) назначение лиц
и
у
м
, осуществляющему уход
ить
, пособия по
д
безработице;
д) выполнение нетрудоспособным гражданином либо
р
лицом,
осуществляющим
п
ухо
е
д, оплачиваемой работ
н
ы
й
;
42
е) истечение с
о
рока, на
д
который нетрудоспособному гражданину был
к
а
установлена I групп
к
а инвалидности;
ж) признание инвалидом
ю
с детства I группы;
з) помещен
ь
и
ц
е нетрудоспособного гражданина в
о
организацию социального
обслуживания, предоставляющую социальные
авиа
услуги в
о
стационарной форме
нка
.
Лицо, осуществляющее
п
ухо
е
д, обязан
н
о
сть
в
о
течение п
р
ят
к
и дней известить
ся
орган
ди
,
осуществляющий выплату пенсии,
я
о наступлении обстоятельств
о
, влекущих
прекращение
д
осу
г
щ
а
ествления компенсационной выплаты. Извещение о
наступлении указанных обстоятельств
о
м
н
оже
с
т
во
быть
ё
представлено в
о
форме
нка
электронного документа
ция
с
е
использованием федеральной государственной
информационной систем
н
ы
й
«Единый портал
ьны й
государственных и
з
муниципальных
услуг
а
(функций)».
11. Прекращение осуществления компенсационной выплаты
производит
ь
ся с
е
1-го числа месяца
ми
, следующего за
в
месяцем, в
о
котором
наступили обстоятельства, указанные в
э
пункте 9 настоящих Правил.
В случае
м
перемен
н
ы
й
нетрудоспособным гражданином места
ми
жительства и
з
продолжения осуществления за
в
ним
б
ухода лицом, которому был
к
а назначена
компенсационная
не
выплата, орган
ди
, осуществлявший выплату
л
ему
р
пенсии,
приостанавливает осуществление компенсационной выплаты.
Орган, осуществляющий выплату пенсии по
д
новому месту жительства,
по
д
заявлению лица, осуществляющего уход
ить
, о
б
продолжении им
и
ухода за
в
нетрудоспособным гражданином возобновляет осуществление
компенсационной выплаты
ю
с 1-го числа месяца
ми
, следующего за
в
месяцем,
в
о
котором о
к
но бы
д
ло приостановлено. Такое заявлен
ь
и
ц
е м
н
оже
с
т
во
быть
ё
представлено
в
о
форме
нка
электронного документа
ция
с
е
использованием федеральной
государственной информационной систем
н
ы
й
«Единый портал
ьны й
государственных
и
з
муниципальных услуг
а
(функций)».
Орган, осуществляющий выплату пенсии, в
э
целях возобновления
осуществления компенсационной выплаты вправ
л
е
ние
затребовать о
п
т л
ж
ица,
осуществляющего уход
ить
, документы, указанные в
э
пункте 6 настоящих Правил.
43
Суммы назначенной компенсационной выплаты,
в
не полученные
своевременно
сть
, выплачиваются за
в
прошлое время
нка
, но
ж
не
т
более чем
ер
за
в
т
о
ри года
ми
д
а
о обращения за
в
е
л
е получением.
Суммы назначенной компенсационной выплаты,
в
не выплаченные
своевременно
сть
по
д
вин
к
е
ль
органа, осуществляющего выплату пенсии,
выплачиваются за
в
прошлое время
нка
без
о
ограничения каким-либо с
т
роком
ер
.
Начисленные суммы компенсационной выплаты, причитавшиеся лиц
и
у
м
,
осуществлявшему уход
ить
, в
о
текущем месяце
слов
и
з
оставшиеся неполученными
ж
им в
о
связи
ст
со
к
смертью л
ж
ица, за
в
которым осуществлялся
п
ухо
е
д, выплачиваются лиц
и
у
м
,
осуществлявшему уход
ить
, в
о
порядке, предусмотренном д
у
ля выплаты пенсии, на
я
основании соответствующего заявления указанного л
ж
ица.
Начисленные суммы компенсационной выплаты, причитавшиеся лиц
и
у
м
,
осуществлявшему уход
ить
, в
о
текущем месяце
слов
и
з
оставшиеся неполученными
ж
им в
о
связи
ст
со
к
смертью, выплачиваются в
э
соответствии с
е
гражданским законодательством Российской Федерации.
Подводя и
с
то
р
г
ш
и
й
по
д
данному параграфу отметим, что
б
д
о
ля достижения цели
к
,
определённой в
о
Указе Президента РФ
б
от 26.12.2006 N 1455 «О
компенсационных выплатах лицам, осуществляющим
п
ухо
е
д за
в
нетрудоспособными гражданами»
57
(усиление социальной защищенности
нетрудоспособных граждан), предлагается в
ы
нести ряд
а
изменений в
о
Правила
осуществления выплат
а
:
Во-первых, определить
ся
максимальное количество нетрудоспособных
граждан
ин
, за
в
которыми способен
за
ухаживать человек
обог
(например, установив норму
в
э
десять
ю
оформленных граждан).
Во-вторых, предусмотреть возможность контроля со
ц
стороны органов
социального обеспечения за
в
оказанием непосредственной помощ
н
и
к
нетрудоспособным людям оформленными по
д
уходу за
в
ними лицами,
щ
а также
установить
ся
запрет
ь
на
д
разделение компенсационной выплаты
про
между
57
Указ Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 (ред. от 31.12.2014) "О компенсационных выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"// "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1
(1 ч.), ст. 201.
44
нетрудоспособным лицом
щ
и лицом, оформленным по
д
уходу, и
г
ли
ца
, напротив,
нормативно
сть
закрепить
ся
возможность раздел
к
а компенсационной выплаты, чтобы
исключить
ся
произвольный характер
ец
оценки таких действий со
ц
стороны
компетентных органов. Оба предложения основываются на
я
п
а
.3 с
е
т.1 ГК РФ.
При э
с
том
п
соблюдение добросовестности при
м
исполнении возникшей
обязанности
ч
у ухаживающих лиц
о
должно
сть
основываться ка
и
к на
д
физической
возможности осуществить
ся
уход
ить
(отсюда необходимость ограничения числа
оформленных лиц),
э
так и
з
на
д
фактическом осуществлении данного
дв
уход
к
а
(отсюда необходимость нормативного определения возможности
м
ил
л
и
невозможности раздел
к
а компенсационной выплаты).
2.2. Компенсационные выплаты детям
щ
и многодетным семьям
В науке прав
д
а социального обеспечения в
э
очередной раз
ве
высказывались
мнения, что
б
компенсационные выплаты предоставляются в
э
качестве
нно
дополнения к
а
пособиям и
г
ли
ца
в
о
качестве
нно
отдельных выплат
а
.
М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева указывают, что
б
по
д
своей
природе
щ
и сущности они
кс
очень близки
й
к
а
различным видам социальных
пособий.
58
Н.Л. Смирнова согласна
я
с
е
э
к
тим
а
утверждением, подчеркивая при
м
э
с
том
п
особенности и
о
х схожести (временные ограничения, законодательное
у
регулирование оснований и
о
х назначения, социальный
щ
и фундаментальный
характер) и
з
отличия о
п
т преимуществ
о
(сущность природ
н
ы
й
, источники
финансирования
щ
и круг
ом
субъектов).
59
58
Право социального обеспечения: учебник / М. О. Буянова, С. И. Кобзева, З. А. Кондратьева. - 5-е изд., стер. -
Москва: КноРус, 2017.
59
Смирнова Н.Л. Пособия по временной нетрудоспособности как вид страхового обеспечения по праву
социального обеспечения современной России: Дис. … канд. юрид. наук / Н.Л. Смирнова. Владивосток, 2002.
С. 62–63