26
максимально удовлетворяющих ее экономические интересы;
- строгий контроль за исполнением договорных обязательств самой
организацией и ее контрагентами;
- анализ причин, вызывающих неисполнение или ненадлежащее
исполнение договоров в сфере предпринимательства, а также разработку
мероприятий по устранению этих причин.
В части организации договорной работы на юридические службы
возлагается координация договорной работы, организация учета и контроля за
исполнением договорных обязательств, анализ практики заключения и
исполнения предпринимательских договоров
24
.
В договорно-правовой работе организации участвует не только
юридическая служба, но и другие структурные подразделения организации в
силу возложенных на них функциональных обязанностей: службы маркетинга
и сбыта, материально-технического обеспечения, отдел капитального
строительства и инжинирингового обеспечения, служба инвестиций (в части
научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ)
и др.
Под договорной понимаются организационные мероприятия, обычно
проводимые в две стадии.
1. Заключение договоров, которое включает в себя следующее:
- анализ выбора контрагентов;
- подготовка и оформление проекта договора;
- согласование условий с контрагентом;
- внесение изменений или дополнений в проект договора;
- подписание договора
2. Организация исполнения договоров:
- исполнение условий договора;
24
Беляева О.А. Договорная работа на предприятии. Практические рекомендации в вопросах и ответах / Под
ред. члена Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде РФ, проф. В.Б. Ляндреса. М.:
Юридическая фирма «Контакт»: ИНФРА-М, 2009. VIII. С. 105.
27
- принятие, учет и хранение поступившего товара, продукции и т.д.;
- контроль за исполнением условий договора контрагентом.
Договорный процесс начинается с возникновения и осознания
потребности в приобретении или продаже необходимых товаров, в
выполнении работ, оказании услуг и в результате в установлении
хозяйственных связей с потенциальными контрагентами. Все это происходит
в различные структурные подразделения организации, ответственных за
отдельные элементы ее деятельности (сбыт, снабжение, капитальное
строительство, транспортировку и т.п.). Как правило, именно они
осуществляют поиск соответствующих поставщиков, покупателей,
заказчиков, подрядчиков и исполнителей, а также формулируют задание для
заключения с ними договора. На данном этапе обычно определяется только
общая цель, которую необходимо достигнуть, заключив (изменив, прекратив)
договорные отношения
25
.
Закон наделяет предприятие правом самостоятельно выбирать
контрагентов и совершать от своего имени действия, имеющие юридическую
силу при выработке и реализации обязательств по договорам.
Стадия разработки и согласования проекта договора является базовой во
всем договорном процессе. От качества текста соглашения действительно
зависит очень многое, поскольку именно посредством заключения договоров
реализуется гражданская правоспособность организаций
26
. Указанная
деятельность развивается по двум сценариям, в зависимости от того, кто
составляет проект договора - сама коммерческая организация либо ее
потенциальный деловой партнер.
Правовая служба организации помимо того, что принимает
непосредственное участие, как в разработке проектов соглашений, так и в
согласовательных процедурах, выполняет функцию общего контроля, следит
25
Сальникова Т. А. О пределах договорной работы // Налоги. 2009. № 24. С. 6.
26
Яковлева Е. Указ. соч. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL:
http://forexpert.ru/department/9.shtml.
28
за соблюдением порядка и сроков визирования, а также оказывает
методическую помощь подразделениям, задействованным в договорной
работе, дает разъяснения и консультации по вопросам применения
соответствующего законодательства.
Во втором случае, при получении проекта будущего договора со
стороны, он направляется непосредственно на рассмотрение
соответствующих служб предприятия.
Поскольку договорные отношения обслуживаются и юридической, и
бухгалтерской, и финансовой службой, то выходит, что договорная работа
должна насквозь пронизывать всю хозяйственную деятельность предприятия.
Именно правильно организованное согласование договоров помогает
исключить возможность негативных последствий, связанных с
недействительностью договора или дополнительными экономическими,
налоговыми, валютными, таможенными и другими потерями.
Каждое предприятие может самостоятельно определять перечень лиц,
осуществляющих согласование проекта договора, что должно быть
закреплено в локальном нормативном акте.
На юридический отдел часто возлагают функции по учету и хранению
договоров. Во-первых, ведение журнала регистрации. Если раньше это
осуществлялось в бумажном виде, что вызывало определенные трудности
(например, поиск соответствующих соглашений занимал значительное время,
их сортировка по контрагентам, типу и виду договора и другим параметрам
была значительно затруднена), то теперь современные компьютерные
технологии существенно облегчили и оптимизировали рассматриваемый
процесс. Сегодня в организациях применяются как обычные системы
документооборота (например, 1С- Документооборот), которые позволяют
вести учет всей договорной документации и выполнять простейшую
обработку данных (сортировку, поиск, составление отчетов и т.п.), так и
мощные программные комплексы, консолидирующие всю информацию о
29
договорах - с момента поступления проекта от контрагента до полного
исполнения соответствующих обязательств
27
.
Во-вторых, рассматриваемая деятельность включает также обеспечение
хранения заключенных договоров и сопутствующей документации. Это такой
же важный этап договорной работы, как и все предыдущие. Нередки случаи
утраты подобной документации, что при возникновении спора создает
серьезные трудности в отстаивании интересов организации в судебных
инстанциях. В целях быстрого поиска необходимого документа в
организациях обычно создается два отдельных архива:
- действующих договоров. Сюда помещается документация по сделкам,
обязательства из которых не прекратились, а также по соглашениям,
предполагающим многократное исполнение обязательств в течение
определенного периода времени (долгосрочные договоры поставки,
выполнения работ и т.п.);
- договоров, обязательства из которых полностью исполнены.
Также к функциям юридической службы относится ведения
претензионной работы.
Претензия (от лат. Praetensio-претензия, требование) - письменное
требование, адресованное должнику, об устранении нарушений исполнения
обязательств
28
Документ предусматривается на досудебном этапе
урегулирования спора.
Установление в договоре претензионного порядка урегулирования
споров и его использование весьма целесообразны. Дело в том, что судебная
процедура разрешения споров достаточно длительна и связана с
дополнительными материальными затратами истца, например, на оплату
государственной пошлины. При этом предъявление претензии нередко
побуждает должника к надлежащему исполнению лежащей на нем
обязанности без обращения в суд. В этом случае часть, а нередко и все
27
Скороходов С.В. Указ. соч. С. 93.
28
Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 2013. С. 357.
30
возникшие разногласия удается разрешить быстрее и дешевле, чем в судебном
процессе. Поэтому можно рекомендовать предусматривать в договорах
условия, вводящие претензионный порядок урегулирования споров, которые
могут возникнуть в отношениях сторон. При этом необходимо помнить, что
если указанный порядок установлен договором, го он должен быть
обязательно реализован. В противном случае обращение в суд или
арбитражный суд с иском не повлечет рассмотрения исковых требований в
судебном процессе.
Претензионная работа в органах социальной защиты, в основном,
выполняется юридический отделом. Именно он способен оценить ситуацию и
предпринять правильные шаги, которые решат вопрос без обращения в суд.
К претензионной работе относится:
- подбор всех доказательных документов к претензии;
- подготовка, получение и составление претензий;
- предъявление собственных претензий и получение от контрагентов;
- регистрация, отправка и хранение претензий;
- рассмотрение и анализ претензий, полная организация претензионной
работы;
- правовая оценка претензий, направленным предприятию или
поданных предприятием в защиту своих имущественных прав;
- контроль за претензионным производством;
- анализ претензионной работы предприятия.
Порядок претензионного урегулирования споров состоит в следующем:
предполагаемый кредитор направляет (предъявляет) предполагаемому
должнику требование об исполнении обязательства и ждет ответа в срок,
установленный законом или соглашением сторон. Предполагаемый должник
вправе, а иногда и обязан дать ответ на претензию в установленный срок. По
истечении указанного срока и неисполнении обязательства должником
указанный порядок считается соблюденным.
31
При составлении претензий можно руководствоваться Положением о
претензионном порядке урегулирования споров, утвержденным
Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г. № 3116-1
29
,
которое в настоящее время не действует, однако может восприниматься как
рекомендация. Тем более что многие правила, содержавшиеся в этом акте,
перекочевали в действующие федеральные законы, регламентирующие
претензионные процедуры.
В грамотно составленной претензии должны быть следующие
обязательные моменты:
- требования заявителя;
- сумму претензии и обоснованный ее расчет, если претензия подлежит
денежной оценке;
- обстоятельства, на которых основываются требования и
доказательства, подтверждающих их со ссылкой на соответствующее
законодательство;
- перечень прилагаемых к претензии документов и других
доказательств;
- иные сведения, необходимые для урегулирования спора.
Претензия, как любой документ, должна содержать обязательные
реквизиты - подпись руководителя или иного уполномоченного лица, дату
составления, номер, реквизиты предъявителя.
Окончательную редакцию со всеми приложениями необходимо
направлять способом, позволяющим в будущем документально подтвердить
применение досудебного способа урегулирования спора (в соответствии с
требованиями процессуального законодательства, например, п. 7 ст. 126 АПК
РФ) это следует делать заказным ценным письмом, по телеграфу, телетайпу, а
также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование
факта отправления, либо вручить уполномоченному лицу контрагента или
29
Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ. 2000. № 30. Ст. 1791.
32
уполномоченного органа под расписку. В суде достаточно представить,
например, квитанцию об отправке документации по указанным адресам с
описью вложения (для ценных писем).
Для некоторых категорий гражданских дел предусмотрен досудебный
порядок разрешения споров, так в соответствии со ст. 797 ГК РФ по договорам
перевозки до предъявления к перевозчику иска, обязательно предъявление ему
претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным
уставом или кодексом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет
исковое заявление без рассмотрения, если после принятия к производству
установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный
порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено
федеральным законом или договором, примерами могут быть Определение
Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2015
г. по делу № А81-5641/2015
30
, Определение Арбитражного суда Свердловской
области от 23 декабря 2015 г. по делу № А60- 50896/2015
31
.
И так, организация, получившая претензию, обязана сообщить
заявителю о результатах ее рассмотрения.
В ответ на претензию в случае ее признания должны быть указаны
признанная сумма, срок и способ удовлетворения претензии.
При отказе в удовлетворении претензии следует сообщить причины
отказа со ссылкой на правовые нормы и доказательства, обосновывающие
отказ
32
.
Исковая работа - совокупность действий организации, ее структурных
подразделений и работников по подготовке исковых материалов и
предъявлению исков, а также по защите против предъявляемых исков. Иск -
30
Определение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2015 г. по делу №
А81- 5641/2015 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // URL: https://my.arbitr.ru.
31
Определение Арбитражного суда Свердловской области от 23 декабря 2015 г. по делу № А60-50896/2015
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: // URL: https://my.arbitr.ru
32
Султанова А.Н. Указ. соч. С. 110.
33
обращение истца к суду с просьбой о рассмотрении и разрешении материально
- правового спора с ответчиком и о защите нарушенного субъективного права
или охраняемого законом интереса.
Форма и содержание искового заявления должны соответствовать
требованиям, предъявляемым ст. 125 АПК РФ.
Применительно к организации работы юридической службы в рамках
рассматриваемого направления необходимо обратить внимание на следующие
практические моменты.
Во-первых, по каждому делу, находящемуся в производстве суда,
рекомендуется заводить отдельное дело-скоросшиватель, в которое помещать
все составляемые либо получаемые от участников спора процессуальные
документы (исковые заявления, отзывы, объяснения, ходатайства, заявления и
т.п.), оригиналы и копии документов-доказательств, судебные акты,
принимаемые в ходе рассмотрения дела (определения, постановления), а
также итоговый акт и другие документы, имеющие отношение к делу. В
противном случае будет чрезвычайно трудно осуществлять качественную
подготовку к заседаниям, мотивированно обосновывать собственную
позицию в споре. Соответственно юридическая служба должна обеспечивать
своевременное получение документов, как принимаемых судом по делу, так и
представляемых сторонами в ходе разбирательства. Поэтому, если по какой-
либо причине они не были получены в обычном порядке (либо по почте, либо
в ходе заседаний), юристам следует активно пользоваться, предоставленным
законодательством правом, знакомиться с материалами дела, делать выписки
из них, снимать копии (ст. 41 АПК РФ).
Во-вторых, на этапе подготовки к судебному разбирательству важно
правильно определить состав лиц, которые должны выступать в заседаниях от
имени коммерческой организации. Основным представителем должен
выступать сотрудник юридической службы. Между тем зачастую, исходя из
характера спора, этого недостаточно. В ряде случаев целесообразно участие
также и других специалистов.
34
Так, налоговые дела почти невозможно рассматривать без бухгалтеров
или сотрудников финансовой службы. Указанные субъекты призваны помочь
юристам правильно изложить фактические обстоятельства, а также
разобраться в специфике нормативно-технического регулирования спорных
отношений.
В-третьих, в ходе судебных заседаний очень важно правильно
выстроить линию поведения как по отношению к другим участникам спора,
так и суду. В процессе необходимо четко соблюдать установленный
законодательством и судом порядок, своевременно выполнять законные
требования судьи, не препятствовать в установлении обстоятельств, имеющих
значение для дела, а оказывать всемерное содействие суду в этом.
В частности, не стоит вступать в спор по мелочам, не имеющим
существенного значения для дела. Можно перейти на обращение
исключительно к суду, отметив отсутствие со стороны конфликтного
участника процесса ответов, но существу на поставленные вопросы. Кроме
того, в подобных ситуациях может помочь ходатайство к суду с просьбой
призвать соответствующего нарушителя к порядку
33
.
Завершающей стадией рассматриваемого направления деятельности
юридической службы является исполнение судебных актов. Исполнительное
производство имеет важнейшее значение, поскольку именно в его рамках
происходит реальное восстановление нарушенных прав и законных интересов.
Возвращаясь к рассматриваемому вопросу, необходимо отметить, что после
вступления в силу судебного акта рекомендуется в очередной раз обратиться
к проигравшей стороне с предложением в определенный срок добровольно
исполнить поддержанные судом требования. Порой этого достаточно как для
контрагентов - хозяйствующих субъектов, так и для уполномоченных органов,
которые сразу предпринимают необходимые действия в интересах
победителя. Если этого не происходит, то юридической службе надлежит
33
Скороходов С.В. Указ. соч. С. 121.
35
инициировать процедуру принудительного исполнения - получить в
установленном процессуальным законодательством порядке исполнительный
документ и предъявить его в надлежащее подразделение службы судебных
приставов, либо в банк или иную кредитную организацию непосредственно
взыскателем.
Со службой судебных приставов в дальнейшем должно осуществляться
активное взаимодействие в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» в
целях оказания содействия в производстве исполнительных действий.
Важнейшим направлением юридической службы органов социальной
защиты населения и ПФР является консультирование граждан. Бесплатная
юридическая помощь носит социально-ориентированный характер (ст. 5
Закона о бесплатной юридической помощи
34
). Около 2/3 обращений
поступают от граждан, являющихся субъектами социально-обеспечительных
отношений, поэтому целесообразно рекомендовать студентам в каждом
случае обращения пожилых граждан, инвалидов, представителей иных
социально-уязвимых групп населения тестировать их правовое положение
именно в сфере социальной защиты.
1.4. Сущность юридической службы
Нормативное регулирование деятельности юридических служб
отечественных предприятий и организаций можно проследить только с начала
XX в., а точнее с 1918 г. Нельзя исключать, что и до этого существовали
специалисты-правоведы, оказывающие помощь промышленникам и купцам
при заключении разнообразных сделок, а также представляющие их интересы
в судебных инстанциях (например, в так называемых коммерческих судах,
которые существовали в наиболее крупных российских городах с 30-х гг. XIX
в.). Однако, во-первых, как правило, первая из указанных задач решалась
34
Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О бесплатной юридической помощи в
Российской Федерации"// "Парламентская газета", N 50, 24.11-01.12.2011,