94
обеспечения противодействия коррупции безопасности. Надо дать им право на
осуществление гражданского контроля и об инцидентах коррупции в компетентный
орган с предоставлением необходимых гарантий на право.
Экономические меры могут быть разделены в общем, то, что подняло бы
уровень жизни в стране в целом, и в частности, привлеченные уровень жизни
бюрократии. Большое количество респондентов считает, что для борьбы с
коррупцией необходимо существенное увеличение заработной платы работников
государственных органов и органов местного самоуправления. В то же время, эта
мера должна применяться на различных уровнях, в том числе на региональном
уровне. Таким образом, важно обязательно субсидий (совместное финансирование),
в первую очередь для правоохранительных и судебных органов на региональном
уровне и обязательное сохранение их социальных льгот, включая жилье.
Если у вас есть большое количество процедур экономического регулирования,
что функции правовой системы русский, неизбежно, принятия решений,
основанный на усмотрение чиновников. Как результат, и злоупотребление правом
на усмотрение. С именем фактор создает весьма критическая ситуация в отношении
регулирования экономических процессов. Значительные финансовые и другие
экономические ресурсы, зависящие от субъективного восприятия решений
бюрократии. Таким образом, вы должны установить цели для отдела политики и
бизнес-администрирования, а также установление критериев для отбора
сотрудников.
С этой целью необходимо войти в систему отношений от Исполнительной
власти, ответственным за экономическое регулирование, практика передачи
государственных функций на аутсорсинг, принять меры по сокращению объема
усмотрению, уменьшить число и количество ненужного регулирования, правовые
средства, с тем чтобы создать благоприятные условия для самостоятельного
регулирования рыночных отношений, для обеспечения надлежащего контроля за
прозрачность государственных закупок и проводить политику, направленную на
processvalidate (правил) взаимоотношений власти и бизнес-структуры на основе
95
четкие и понятные критерии пожертвовал установление предпочтений,
экономической значимости.
Кроме того, по-прежнему сохраняет свою актуальность, установление
жесткого финансового контроля над доходами и имуществом должностных лиц и
членов их семей, а также принятие комплексного Федерального законодательства,
направленных на предупреждение коррупции, в том числе, "В борьбе с
коррупцией", "борьбы с организованной преступностью". Также, чтобы
предотвратить появление правовых актов, прямо или косвенно, посредством
совершения преступления, как коррупция, необходимо изменить процедуру
принятия Федеральных законов обязательную criminológica опыт, счетов-фактур.
В борьбе с коррупцией важно признать необходимость создать
привлекательный имидж государства на уровне восприятия его темы повседневной
правовой жизни. Используя состояние влияние идеологического необходимо, чтобы
позиция правительства, как учреждение, которое находится ближе к населению,
более выгодным, более удобным и более доступным, что коррумпированные
государства, для содействия сотрудничеству стиль отношений населения и властей.
Также необходимо принять "нулевой терпимости" граждан и должностных
лиц к коррупции. Необходимо укреплять СМИ, онлайн-изданий, эксперт по
пропаганде вреда от коррупции и ее общественной опасности. Для этой цели, в
частности, необходимость обеспечить подробное освещение средствами массовой
информации, уголовного конкретную коррупцию, коммерческий подкуп,
злоупотребление влиянием в корыстных целях, например, различных должностных
лиц и злоупотребления властью; опубликовать резолюцию вступил в силу законного
приговора суда в сказках случаях, опросы общественного мнения, интервью с
хорошей репутацией, общественности и должностных лиц; материалы о
международном и опыт работы за рубежом сопротивления коррупции.
Это абсолютно необходимо, анти-коррупции, пропаганды среди детей и
подростков, из молодых людей школьного возраста.
Сегодня не используют это влияние, к борьбе с коррупцией, как, например,
96
воздействие на культурный уровень человека, в частности, через телевидение, кино,
театр, литература и другие виды искусства. В связи с этим необходимо
предусмотреть в бюджете финансирование на всех уровнях возможность, если нет
специальной "анти-коррупция-культурного развития" финансирование, по крайней
мере, использовать различные виды субсидий для создания произведений,
отдельных.
Должны быть ободрены участвовать в борьбе против коррупции, пропаганды
и общественных организаций, и руководители Церкви и сделал несколько
религиозных конфессий.
Правовые средства предупреждения коррупции. Анти-коррупция в политике в
современной России, обеспечивает, во-первых, в нормативных правовых актах.
Отличительная особенность анти-коррупции в национальном законодательстве, -
это отсутствие главного observationsare все другие средства правовой защиты
юридических закон – закон о борьбе с коррупцией. Наибольшее количество актов
антикоррупционных законов, установить различные стороны репрессивной и
превентивной политики государства, но, к сожалению, не решает фундаментальных,
базовых проблем, чтобы удалить эти плохие. Тем не менее, принятие закона против
коррупции не будет, разрешение в одночасье все проблемы, политика по борьбе с
коррупцией, например, коррупция и принятия актов. Не может ясно и точно, в
момент урегулирования всех вопросов, анти-коррупции, политики, потому что
большинство из того, что скрыто, растворенного в тени жизни аппаратов
государства и требуют от ООН не менее тяжелую работу в легализации, то есть,
консолидация и запрет СМИ, закона, вне закона сегменты коррупции поля. Этот вид
работы требует себе правового механизма, обеспечивая своего рода анти-
коррупции, мониторинга законотворчества и предназначен для системы действий
все правовые средства, как Общего характера, так и отраслевого-в центре города.
Правовые средства борьбы с коррупцией политика должна с учетом того, что
его участник мэр должен иметь цель практических средств для удаления
испорченных влиянием, чтобы заниматься коррупционные правонарушения. Что
97
часть законодательных усилий по борьбе с коррупцией не должна быть
сосредоточена в разгар репрессий, а для создания правовой и других условий
предотвращения долгосрочных известный законодательства и применения на
практике злоупотреблений чиновников.
Другая часть правового регулирования борьбы с коррупцией-это огромное
поле действий для улучшения Общего механизма управления, усиления его тени,
региона и легализации правовых форм, повысить эффективность управления в
Целом. Непременное условие для оптимального анти-коррупции, политики,
"завтра", " профилактика-это порядок глубже, что влияет на необходимость
комплексного подхода всего общества в реализации антикоррупционных функций.
И от сюда и следуйте задачи по совершенствованию системы управления,
поддержанию общего режима законности, устойчивости правовой системы,
демократизации и открытости правительства и государственных институтов,
повышение роли ресурсов в государственной политике, чтобы сократить расстояние
между чиновниками и обществом, повышение уровня общественной поддержки для
программы правительства, в то время как повышение позитивной роли государства
в решении проблем граждан.
С учетом вышеизложенного, мы считаем, что один и линейное решение
проблем, поддержка правовой борьбы с политической коррупцией не может быть.
Сама по себе эта проблема является функциональной, проходя через весь спектр
существующего законодательства и, как следствие, разной взаимодействия с
промышленностью посредством правового регулирования.
Правовые средства должны быть авто – создание системы подготовки закона-
принятия решений, законодательных инициатив в долгосрочной перспективе и
профессионального характера. Этот труд в себе имеет ценность и внешний вид
отдельно от политики борьбы с коррупцией. Она нуждается в правовой механизм, в
частности, консолидация функций для отслеживания законы по борьбе с
коррупцией, разработка и принятие нормативных актов, в рамках борьбы с
коррупцией законодательно.
98
Внимание на приоритеты в области борьбы с коррупцией, правовой политике
позволяет сконцентрироваться на определение правовых средств их крепления.
Во-первых, должны быть приняты на Федеральном уровне, концепция анти-
коррупции, политики.
Во-вторых, требуется наличие Федеральных актов коррупции,
координировать развитие системы и правила построения всех законов по борьбе с
коррупцией в Целом, определение принципов и приоритетов деятельности, задачи,
обязанности субъектов, создании институтов, борьбы с коррупцией, связывая все
анти-коррупции, работы на одном узле. Такой поступок не обязательно должен
иметь общее название, учитывая цели закона о борьбе с политической коррупцией.
В-третьих, промышленность должна усилить меры по борьбе с коррупцией
компонентом Конституционного права, административного (в том числе санкции,
дисциплинарные, административные и судебные), уголовного, гражданского,
трудового и других отраслей законодательства с точки зрения внимания к
репрессивной части, мер по предупреждению коррупции.
В-четвертых, законодательство в области борьбы с коррупцией, усилия,
страдают от отсутствия посредника в актах государственного и муниципального во
всех его проявлениях. Наличие "белых пятен", Неприкасаемые, касты, нерешенные
проблемы в сфере Исполнительной власти-административной и организационной
настолько велик, что способен сформировать независимую сторону улучшения, а не
только анти-коррупционных законов.
В-пятых, необходимо утвердить Федеральная программа по борьбе с
политической коррупцией, которая включает в себя практики, правовых мер по
искоренению коррупции, и может помочь в Финансировании соответствующего
антикоррупционных органов, в том числе государственные учреждения. Помимо
Общей программы должен быть принят на всей территории государства и
муниципальных органов власти, региональных и муниципальных органов на уровне
управления отдельной и отделенной от борьбы с коррупцией. С тем, чтобы избежать
дискредитации меры против коррупции не требуют обязательно отдельный
99
документ с таким же именем, эта программа может стать частью концепции
развития офис или рассматриваться как отдельная строка в годовой цели,
предусмотренные в структуре управления.
В Целом предложения по улучшению антикоррупционных законов особое
место занимают законодательные меры.
Первое и главное, мы должны закрепить в законе полный учет
законодательства по вопросам коррупции потенциала. Многие поступки просто
привести коррупция связи и услуг различных злоупотреблений. Инвентаризация
законодательства, и выработать соответствующие рекомендации, очень способный
Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.
С целью "урвать", по крайней мере, часть средств законодательные рук
коррумпированных чиновников (особенно тени, групп давления) необходимо
провести референдум и общественное обсуждение наиболее важных
законопроектов.
Необходимость разработки и принятия новой Конституции Российской
Федерации, поскольку нынешний "закон законов" становится препятствием для
борьбы с коррупцией. Перекос в пользу президентской власти настолько заметным,
что значительно снижает роль, например, Парламент, который не может не повлиять
на производительность вашего полноправным представителем и функции
управления. В нынешней Конституции нет системы обязанностей и ответственности
правительства, что может быть объявлено в Главе второй права и свободы человека.
Важно разработать и принять следующие законы: "В борьбе против
коррупции", "правовое регулирование деятельности "лоббирование", "В борьбе с
организованной преступностью", "право граждан на доступ к информации", "Об
административных процедурах", "О системе органов Исполнительной власти
Российской Федерации", Абсолютно код, и др.
Как ни печально, но борьба с коррупцией в законодательной сфере, как
обычно, не будет работать. Конституция должна предусматривать принятие закона
против коррупции. Кроме того, принятие закона и его модификации, должно
100
происходить особым образом, например, можно ограничить право вето Президента
Российской Федерации. Дополнительная опция: специальное сустава
законодательной сессии в принятие этого закона, с участием обеих палат,
Президента и Общественной палаты. Другими словами, сознательно unapparently
решение, так сказать жесткий механизм, посвящения, исключения возможности "за
кулисами", "руководить" и крутить педали.
Одной из проблем в борьбе против политической коррупции является
слабость правового регулирования системы Исполнительной власти, наличие
пробелов в организации власти, в отношениях между различными уровнями
подразделений. Надо в инструкции настолько подробные, как можно скорее
прописать процедуры принятия определенных управленческих решений, более
четко формализовать функции должностных лиц и других возможных повреждений.
Борьба с коррупцией должна стать основой всего законодательства.
Сейчас также важно создать механизм предотвращения появления новых
коррупцией-правовых норм, которые вызывают плохое поведение. Этой цели
должно быть закреплено в законе независимых ученых и общественности опыт
проекта закона, в основном, законодательством о службе и законодательства в
экономической. Результаты должны быть учтены в проекте закона.
Обеспечить прозрачность принятия проекта закона через все стадии его
принятия – отдельная задача, производительность, что требует концентрации
усилий.
Важно принимать во внимание особое значение деятельности законодателей,
чтобы привести российское законодательство в соответствии с международными.
Ввиду трудности определения причин и целей любых злоупотреблений
властью, правового анализа, доступно, главным образом, эгоистичные коррупции.
Базы должны быть устранены с помощью законодательных мер, в первую очередь,
удалил свой экономический потенциал. Кроме того, коррупция определяется, как
правило, по экономическим причинам.
Предложения по совершенствованию некоторых областях законы по борьбе с
101
коррупцией должна быть разделена на несколько основных блоков.
В области административного права:
Прямой правовой регулируется в рамках всей системы Исполнительных
органов, создание необходимых анти-коррупции фона. Работать на презентации
государственного аппарата, чтобы излишки функции, должна быть
усовершенствована и продолжена количество новых адресов. Прежде всего, мы
говорим о функции и мероприятия по обслуживанию органов государственной
власти. Опыт показывает, что коммерциализация этого сектора, а именно,
удалением из области общественных Вопросов, позволяет экономить на стоимости
обслуживания аппаратов государства и, одновременно, повысить качество
выполнения этих функций.
Требуется принятие ряда законодательных актов по модернизации структур
государства, ведущих к реализации закона. Эти меры должны создать систему,
которая может адаптироваться к коррупции. Мы говорим о создании независимого
органа для координации деятельности по борьбе с коррупцией, который работает в
атмосфере прозрачности и власти немедленно проинформировать Президента
Российской Федерации. Этот орган может быть Совета при Президенте Российской
Федерации. Однако, состав и порядок формирования Совета требует значительного
регулирования по сравнению с существующих предложений.
С учетом коррупционных рисков макроэкономических отношений должен
решить особый статус органа Антимонопольное. В частности, чтобы изменить
порядок их подчинения Правительству Российской Федерации в ряде
постановлений и должности.
Каждый Отдел должен принять нормативные акты для реализации положений
Закона о гражданской службе, особенно при рассмотрении ситуаций "конфликта
интересов". Требует решения вопрос о статусе высших должностных лиц (людей с
состоянием позиции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации).
Важно установить правовой системы гарантий деятельности должностных лиц
административного давления в ходе выполнения своих местах и сделать
102
соответствующие поправки к закону о гражданской службе государства.
Регулирование частной заслуживает правила создания "надлежащей защитой против
любых неоправданной меры служащих, которые имеют основания подозревать
наличие коррупции и осознания сообщить о своих подозрениях компетентным
органам, лицам или органам власти" (Совет Европы, Конвенция об уголовной
ответственности коррупцию (ETS № 173) от 27 января 1999 года, вст. в силу
01.07.2002).
Образование государства и муниципальных служащих-это сектор, который
радикально отличается от обучения в других профессий, и, может, не очень в
значительной степени регулируются действующим законодательством в сфере
образования. Вам нужен специальный Федеральный закон "О системе подготовки
кадров для государственного и муниципальных служб". Как уже упоминалось выше,
требует специализированной подготовки кадров для борьбы с коррупцией
сотрудников.
Необходимо установить в законе организационные особенности быстрого
поиска действий для установления фактов и так называемая "элита" коррупции.
В административный кодекс должны предоставить отдельную Главу
особенной части борьбы с коррупцией, или соответствующие изменения в Главу
Административные правонарушения вторжения институтов власти". Последующий
шаг заключался в установлении преступлений юридических лиц, вовлеченных в
коррупционные действия отдельных лиц (как уголовного, так и административного
правонарушения), и особенностей наказания за совершение таких актов, в форме
штрафов на более высокий уровень одновременно, с конфискацией имущества, или
других мер.
В области уголовного права:
Из-за этих пробелов быть удовлетворены в Уголовный закон, чтобы ввести
уголовную ответственность за подкуп должностных лиц иностранных Государств и
международных организаций.
Требуется Регулировка от уголовной ответственности за подкуп иностранных
103
должностных лиц (часть 3 статьи 290 УК РФ). В настоящее время, это преступление
классифицируется как тяжкое (до 10 лет лишения свободы). Имеет смысл перевести
в категорию преступлений, особенно тяжких, установив наказание в виде лишения
свободы на срок свыше 10 лет (12 – 15 лет).
Кроме того, целесообразно рассмотреть дополнительные наказания. В
настоящее время обязательные дополнительные наказания за это преступление
является лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до 3 лет. Получается, что должностное лицо,
которые совершили особенно опасные для общества закона, может быть новое
правильное положение. Необходимо окончательно исключить такую возможность.
Необходимость разрешения конфликта между преступлением и наказанием
должностных лиц и сотрудников от соблазна взятки.
Оправдано, вопрос о резкое снижение использования с отсрочкой исполнения
для всех должностных лиц, признан виновным в совершении коррупционных
преступлений.
Необходимо отказаться от ограничительного толкования субъектов
преступлений, коррупции (в том числе преступлений), включать в категории, к
ответственности государственного и муниципального сектора, при должностных
лиц и их полномочий.
В области трудового права
В некоторых опубликован проект закона о борьбе с коррупцией не учитывать
особенности этой категории лиц, как служащие организаций с участием
государственного капитала. Эти люди, на самом деле, вне сферы применения закона
о борьбе с коррупцией. Мы говорим о миллиардер населения – врачи, учителя,
управления государственных предприятий, работники государственных учреждений
– кредитные учреждения, фонды, корпорации и другие отношения с этими
организациями должны разработать набор юридических мер антикоррупционного
воздействия.
Вы должны сделать ставки заработной платы государственных служащих