22
взаимодействуют с коррумпированными чиновниками и предпринимателями
получили доступ к политической власти и каналам для отмывания денег, что
способствует усилению организованной преступности. Социальная
напряженность усиливается, что ставит под угрозу политическую стабильность в
стране.
Однако, как и во всем мире, негативные последствия коррупции такие же и
они сокращают прямые и внутренние иностранные инвестиции, увеличивает
неравенство и бедность в экономике, искажает и эксплуатирует государственные
инвестиции и уменьшает государственные доходы.
Поэтому коррупция затрагивает всех и может привести к:
- слабым институтам и несправедливости: путем искажения
избирательных процессов, извращение верховенства закона и создание
неэффективного систем управления.
- небезопасность: коррупция является угрозой для безопасности власти.
Это может привести к недовольству и недоверию к лидеру государства,
государственным учреждениям и верховенству закона, и, наконец, спирали гнева
и волнений. Коррупция облегчает торговлю наркотиками и людьми, а также
другие формы организованной преступности, делающая наш мир более
нестабильным и небезопасным.
- коррупция сдерживает экономический рост, инновации и устойчивое
развитие. Прямые иностранные инвестиции не поощряются и бизнес не желает
вкладывать средства из-за искаженной конкуренции, высокой стоимости ведения
бизнеса и значительных правовых и репутационных рисков.
- коррупция подрывает демократию, управление и права человека,
ослабляя государственные учреждения, которые являются основой к доступу к
правосудию для всех.
- отказ в базовых услугах: коррупция отвлекает средства,
предназначенные для основных услуг, таких как здравоохранение, образование,
чистая вода, санитария и жилье. Это представляет собой основной препятствие
способности правительства выполнять основные нужды своих граждан.
23
- коррупция снижает занятость возможностей. Когда решения о
занятости не приняты исходя из справедливости, достоинств и справедливости,
возможности граждан лишены.
1.3. Причины, условия коррупционной преступности в России и ее влияние
на преступность
Хотя коррупция отличается от страны к стране, можно определить
некоторые из основных общих движущих сил, которые ее порождают. То, что
является общим для всех стран, которые являются одними из самых
коррумпированных, и все они являются развивающимися странами или странами
с переходной экономикой, за редким исключением, страны с низким уровнем
дохода, большинство стран имеют закрытую экономику, влияние религии заметно
(протестантские страны имеют самый низкий уровень коррупции), низкая свобода
СМИ и относительно низкий уровень образования.
Коррупция, ее масштабы, динамика и особенности являются следствием
общеполитические и социально-экономические проблемы перехода от
социализма. Исторически коррупция начиналась, когда страна вступает в период
модернизации и перемен. Истории баронов-разбойников США хорошо известны.
Это в историческом контексте понятно, что негативные черты радикальных
перемен должен присутствовать в России. Россия на переходном этапе претерпела
радикальное обновление своих общественных, государственных и экономических
основ.
Среди наиболее распространенных причин коррупции - политическая и
экономическая среда, профессиональная этика и мораль и, конечно же, привычки,
обычаи, традиции и демография. Его влияние на экономику (а также на общество
в целом) хорошо изучено, но еще не полностью. Коррупция, таким образом,
24
тормозит экономический рост и влияет на деловые операции, занятость и
инвестиции. Это также снижает налоговые поступления и эффективность
различных программ финансовой помощи. Более широкое общество находится
под влиянием высокой степени коррупции с точки зрения снижения доверия к
закону и верховенства закона, образования и, следовательно, качества жизни
(доступ к инфраструктуре, здравоохранение). Также не существует однозначного
ответа о том, как бороться с коррупцией. То, что работает в одной стране или в
одном регионе, не обязательно будет успешным в другой.
На явление коррупции сильное влияние оказывает политическая и
экономическая среда. Чем больше регулируется и ограничивается экономическая
деятельность в стране, тем выше авторитет и полномочия должностных лиц в
принятии решений и тем выше вероятность коррупции, поскольку отдельные
лица готовы платить или предлагать платежи, чтобы избежать ограничений.
Большой потенциал для коррупции особенно там, где должностные лица
находятся под регулированием, предоставленным возможность принимать
решения по усмотрению.
Политические последствия коррупции легко заметны в России.
Политические цели отклоняются от задач национального развития и направлены
на обеспечение политической власти в интересах отдельных олигархических
частных групп. Как следствие, доверие к власти падает, и обычные люди
становятся все более отодвинуты от общества. В результате добрые намерения
властей ни заслуживают доверия. Политическая конкуренция становится фарсом.
Граждане все больше разочаровываются в демократических ценностях,
стимулирование упадка демократических институтов. Потенциальный крах
зарождающаяся демократия тем самым становится более вероятной
10
.
Уровень коррупции также зависит от денежно-кредитной политики.
Государства, в которых имеется хорошо регулируемый финансовый сектор, не так
много неформальной экономики или черного рынка, также менее
коррумпированы, чем те, в которых верно обратное. В странах с большей
10
Десяткова Е. С. Причины возникновения коррупции // Молодой ученый. 2019. №15. С. 97-100.
25
экономической и политической свободой меньше коррупции. Уровень
эффективности государственного управления определяет степень, в которой
коррупция может найти плодородную почву и росток. Такая эффективность
определяется качеством нормативных актов и разрешений, поскольку
неэффективные и неясные нормативные акты помогают повысить уровень
коррупции как минимум двумя различными способами:
1. Искусственно созданная монополия власти, которая позволяет
государственным служащим получать взятки, основана на их
превосходящей позиции и встроена в систему.
2. С другой стороны, однако, неэффективные и нечеткие правила вызывают
запрет и, следовательно, побуждают физических лиц давать взятки, чтобы
ускорить бюрократическую процедуру.
Коррупция также находится под сильным влиянием низкой заработной
платы государственных служащих (государственных служащих), которые
поэтому пытаются улучшить свое финансовое положение путем получения
взяток, и, следовательно, социально-экономическое положение государственных
служащих также влияет на явление коррупции. Коррупция возникает из-за того,
что учреждения и правительство больше не могут эффективно контролировать
коррупцию из-за недостаточно оплачиваемых должностных лиц, что является
проблемой, особенно в развивающихся странах, где у них нет достаточных
налоговых поступлений для надлежащего вознаграждения местные чиновники.
Однако повышение зарплат в государственном секторе не является панацеей для
борьбы с коррупцией. В большинстве случаев более высокая заработная плата не
обеспечит достаточный доход заменить то, что бюрократы получают незаконно.
Более того, эти повышения будут иметь быть нацеленным по существу честных
чиновников, которые не будут брать взятки, если они были в состоянии
зарабатывать минимально приемлемый образ жизни, нереальный сценарий
11
.
11
Мосейчук А.А., Иванченко Е.А. Коррупция в современной россии и проблемы противодействия // Актуальные
проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. VI междунар. науч.-практ. конф. № 1(6). – Новосибирск: СибАК, 2018.
– С. 17-21.
26
Частный сектор имеет более высокие этические ценности, в частности те,
которые влияют на удовлетворенность работой, чем государственный сектор, и
поэтому он менее неэтичен (особенно в отношении краж и коррупции). В
принципе уровень заработной платы государственных служащих влияет на
получение взятки (чем она выше, тем меньше вероятность того, что человек будет
действовать коррупционно). Однако низкая заработная плата - не единственная
причина коррупции. Плохое состояние государственного управления, которое
является следствием политической
«переполненности»https://www.intechopen.com/books/trade-and-global-market/corruption-
causes-and-consequences - fn4 чиновников, из-за которых лояльность обычно
превалирует над профессиональными стандартами, также сильно влияет на
коррупцию. Тем не менее, экономика в значительной степени зависит от
политики и часто отражает верховенство закона. Различные варианты устранения
конкуренции используются, и взяточничество является лишь одним из
возможных орудий в борьбе за работу. В то же время иногда складывается
менталитет экономики: «Стоимость взятки - это только существенная деловая
цена, неотъемлемая часть контракта». С другой стороны, иногда дело заключается
просто в «смазывании» бюрократического колеса частным сектором, чтобы
делать определенные вещи быстрее или проще.
Отсутствие профессиональной этики и несовершенные законы,
регулирующие коррупцию как уголовное преступление, а также судебное
преследование и наказание за нее, также являются важной причиной
возникновения и распространения коррупции. Большое влияние оказывает также
неэффективное наказание за коррупцию, которое только увеличивает вероятность
продолжения коррупционных действий тех, кто вовлечен в процесс, создавая в то
же время высокую вероятность того, что другие присоединятся к коррупции из-за
этого неэффективного наказания
12
. Единственный недостаток профессиональной
этики - это особая проблема, поскольку администрация требует разного
12
Костылева А.А., Костылев Е.Н., Шмелькова Л.В. Проблема формирования ценностных детерминант
антикоррупционной устойчивости в процессе профессиональной подготовки кадров // // Вестник ЮУрГУ. Серия
«Образование. Педагогические науки». 2019. Т. 11. № 3. С. 65-73.
27
количества времени для разработки или изменения своих этических и
профессиональных стандартов, что хорошо известно в странах с переходной
экономикой (в некоторых этические и профессиональные стандарты изменились
за одну ночь и приблизились к эквивалентам в развитых демократиях, а в
некоторых они остались такими же, как и в социализме). Именно в странах с
переходной экономикой "более мягкие" коррупционные акты часто считаются
приемлемыми и оправданными. Поэтому из-за отсутствия профессиональной
этики в некоторых странах, которые в противном случае хорошо справляются с
незаконной коррупцией, тем не менее, существует широко распространенная
форма правовой коррупции.
Конечно, российские чиновники фактически принимают взятки всеми
возможными способами, и их аппетит, как известно, не уменьшается обратно
пропорционально богатству. Может быть трудно передать масштабы и масштабы
коррупции в России, но студенты страны стараются делать это постоянно. Многие
люди говорят, что коррупция - это сущность, а не ошибка или даже особенность
российской системы. Тогда есть и другие обычаи в некоторых случаях «спасибо»
в виде подарка за услугу (за которую этому человеку уже была выплачена
зарплата) является проявлением вежливости, а в других случаях это считается
коррупцией. Все это только вопрос этики и морали однако они могут сильно
различаться в разных областях и разных странах.
Некоторые формы коррупции также связаны с неформальной формой
социального обеспечения, когда семья или ближайшая община заботятся о своих
членах. Такие формы неформального социального обеспечения преобладают в
менее развитых странах, где отсутствует правовое регулирование формального
социального обеспечения, где влияние более широкой семьи все еще очень
сильна, как, например, в Республиках Северного Кавказа и т.д. Эти страны
известны кумовством, кумовством и покровительством, поскольку семья, а также
более широкие слои населения обеспечивают социальное обеспечение. Семья или
сообщество заботятся о своих членах, которые, в свою очередь, должны быть
лояльными и таким образом также выплачивать выгоды, которые они получают
28
от этого. То же самое относится и к вере. Коррупция процветает где ислам и
православие являются основной религией
13
.
Коррупция также стимулируется нереалистичными бюджетами, которые
имеют более законный характер. Дефицит бюджета позволяет чиновникам
решать, кто будет быть первым, кто получит финансирование. По той же причине
недофинансирования внебюджетные фонды создаются под эгидой различных
государственных органов. Манипулирование эти средства питают коррупцию.
Отсутствие контроля и ответственности за расходами бюджетных средств в
регионах также питают коррупцию на региональный уровень власти.
Распределение бюджетных ресурсов также осуществляется через правительство
контракты и оптовые закупки. В прошлом эти транзакции были скрыты от
общественного контроля. Предоставление исключительных прав
государственными льготами на экспорт и импорт операции, налоги,
лицензирование и т. д. являются питательной средой для коррупции
14
.
Очень важным фактором, влияющим на коррупцию, является также
демография. Ряд исследований показал, что патриархальное общество более
подвержено коррупции. Это подтверждается несколькими исследованиями,
которые на самом деле выясняют, в какой степени мужчины и женщины
коррумпированы. Несколько ранее, особенно эконометрический вклад в дебаты о
том, кто более коррумпирован, мужчины или женщины, утверждали, что
существует связь между более высоким представительством женщин в
правительстве и более низким уровнем коррупции. Однако расширенная практика
поиска ренты вне логики рынка и конкуренции может, следовательно, привести к
(нео) либеральному выводу, что корень существования коррупции лежит в самом
существовании государства, особенно в чрезмерном, избирательном и
деформирующем государственные вмешательства и субсидии, которые создают
плодородную почву для развития коррупции. Правда состоит в том, что
разрушительная комбинация состоит из широко распространенного
13
Архипов Э.Л., Сушкова Т.В. Коррупционная преступность и ее развитие в России // Теневая экономика. 2019.
Том 3. № 2. С. 107-114.
14
Печёнкин С. В. Коррупция как социальное явление // Молодой ученый. 2019. № 5. С. 258-260.
29
государственного вмешательства и субсидий при одновременном отсутствии
сильной институциональной базы и подробных правил игры, включая контроль за
государственными финансами и эффективное антимонопольное законодательство
и правовую практику. С другой стороны, однако, нет четких доказательств того,
что частные монополии более эффективны и менее коррумпированы, чем
государственные, и что приватизация, особенно длительная. Тем не менее,
дерегулирование рынка, правовая и судебная реформа и прозрачное управление
государственными закупками значительно снизят коррупцию во многих
развивающихся странах (а также в странах с переходной экономикой), и в этот
момент правительство должно сыграть важную роль в формировании
антикоррупционной политики. Должно быть сильное укрепление института
государственных закупок. Закон, по общему признанию, строг в отношении
государственных закупок, но одной из главных причин проблем с
государственными закупками является нехватка квалифицированной рабочей
силы, и государственные закупки, таким образом, все еще являются питательной
средой для коррупции. Существует также пословица «бедность - это проклятие»,
которая в основном относится ко всем развивающимся странам, поскольку
именно эти страны больше всего страдают от бедности. Бедность уничтожает все
этические и моральные ценности.
Однако эффективному применению антикоррупционного законодательства
препятствует политизированная и коррумпированная судебная система. Несмотря
на всестороннюю антикоррупционную правовую базу в России, правоприменение
является непоследовательным. Закон 273-ФЗ и другие применимые законы прямо
не признают термин корпоративное гостеприимство, применяемый в других
юрисдикциях. Тем не менее, Закон 273-ФЗ обязывает российские компании, а
также представительства и филиалы иностранных компаний разрабатывать и
внедрять внутренние правила в форме кодексов этики и политики для всех
сотрудников, чтобы предотвратить взяточничество. Такие внутренние
антикоррупционные правила должны соответствовать Закону 273-ФЗ, а также
другим применимым законодательством и общепринятыми правилами. Закон 273-
30
ФЗ предусматривает уголовную ответственность за активное и пассивное
взяточничество, злоупотребление служебным положением, конфликт интересов,
коммерческий подкуп, торговлю влиянием в государственном и частном секторе,
а также коррупции со стороны агентов. Закон также запрещает выплаты за
содействие и ограничивает подарки на сумму более 3000 рублей. В 2015 году
правительство снизило штрафы за взяточничество за пассивный подкуп до
десятикратного размера взятки (с 25 раз) и пятикратного размера взятки за
активный подкуп (с 15 раз). Отмывание денег криминализировано в соответствии
с Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
15
. Кроме того,
положения Закон 237-ФЗ предусматривают, что компании должны утвердительно
разработать антикоррупционные меры соблюдения, такие как механизмы
сотрудничества с правоохранительными органами, средства выявления,
предотвращения и разрешения конфликтов интересов, а также принятия кодекса
профессионального поведения для всех сотрудников
16
.
Российская бюрократия имеет три уровня - федеральный, региональный и
муниципальный, причем заработная плата федерального уровня устанавливается
централизованно, а региональная и муниципальная заработная плата
устанавливается на региональном уровне. Закон, касающийся государственной
службы, устанавливает в качестве одного из своих принципов, что
вознаграждение должно быть сопоставимым на всех уровнях гражданской
службы. Этот принцип регулирует установление базовой, гарантированной части
вознаграждения, такой как оплата за должность, уровень обслуживания или
трудовой стаж, но только в гораздо меньшей степени регулирует выплату
бонусов. Тем не менее, нет четкого руководства для уровня заработной платы, ни
на федеральном, ни на региональном уровне. Мы находим, что коррупция
отрицательно связана с уровнем заработной платы государственных служащих, и
что это влияние сильно сублинейно. Однако в строгом смысле доказать, что связь
15
Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3418.
16
Герцик Е. Д. Причины и условия совершения коррупционных преступлений в России // Юридические науки:
проблемы и перспективы: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2016 г.). — Казань: Бук, 2016.
— С. 109-112.
31
между коррупцией и заработной платой является немонотонной, но мы также не
можем исключить эту возможность. Основная проблема с криминальными
данными о взяточничестве заключается в контроле эффективности
правоохранительных органов.
Российский бренд коррупции процветает благодаря глобализации и зависит
от доступа к мировой финансовой системе. Согласно этой модели, слабые права
собственности и отсутствие верховенства закона поддерживают
коррумпированную систему дома, где рынки искажены, а суды политизированы.
Государственные средства разграблены, а активы приобретены путем рейдерства
и разграбления активов. Затем приближенные откачивают национальные
средства в безопасные районы за пределами бывших советских республик.
Оффшорные деньги могут быть использованы для покупки недвижимости,
образования и здравоохранения в Соединенных Штатах и в Европе. Его также
можно использовать дома для финансирования фальсифицированных выборов,
поддержки местных политических деятелей, поощрения лояльных друзей и
финансирования проектов, стратегически важных для геополитических целей.
Украденные деньги могут также купить влияние и сохранить дружеское
отношение к иностранным правительствам. Тем временем народное
недовольство назревает внутри страны. Западные политики часто утверждают,
что глобализация подрывает коррупцию и авторитаризм. На самом деле это еще
не все. Появление параллельной, непрозрачной финансовой системы, которая
позволяет диктаторам анонимно и неопровержимо перенаправлять деньги на
Запад, является одним из самых тяжелых последствий все более
глобализирующегося мира. Европейские и американские юристы, банкиры,
лоббисты и бухгалтеры предоставляют услуги, которые облегчают отмывание
похищенных активов и извлекают из него выгоду. Незаконное богатство затем
инвестируется в недвижимость в таких городах, как Лондон, Нью-Йорк и
Майами.
Высокий уровень коррупции и отсутствие независимости судебной системы
также вызывают серьезную обеспокоенность. Российское законодательство