94
это
Объект и предмет
за
рассматриваемого преступления
на
аналогичен объекту и
его
предмету получение
на
взятки.
Объективная
дел
сторона преступления
не
выражается в посредничестве
не
во
взяточничестве, а
для
именно в совершении
нам
следующих альтернативных
той
действий:
- непосредственной
них
передаче взятки
по
должностному лицу,
что
иностранному
должностному
их
лицу либо
его
должностному лицу
без
публичной международной
ее
организации (взяткополучателю)
на
по поручению
не
взяткодателя или
все
взяткополучателя;
- ином
что
способствовании взяткодателю и (
рф
или) взяткополучателю в
ук
достижении либо
как
реализации соглашения
был
между ними о
или
получении и даче
ук
взятки в значительном
под
размере.
Состав
ст
преступления является
дел
формальным. Посредничество
ст
во
взяточничестве
от
является оконченным с
рф
момента принятия
без
должностным лицом
что
хотя бы
их
части передаваемых
им
ценностей
1
.
Субъективная
рф
сторона преступления
как
характеризуется виной в
на
виде
прямого
ни
умысла. Лицо
ст
осознает, что
из
передает взятку
он
должностному лицу
их
по
поручению
со
взяткодателя или
или
взяткополучателя либо
нём
иным образом
то
способствует взяткодателю и (
для
или) взяткополучателю в
во
достижении либо
или
реализации соглашения
суд
между ними о
xix
получении и даче
на
взятки, и желает
что
совершить указанные
но
действия.
Субъект
рф
преступления общий -
рф
вменяемое лицо,
ук
достигшее 16-летнего
что
возраста.
Согласно
по
примечания к ст. 291.1
их
УК РФ
или
посредник во
мер
взяточничестве
освобождается
об
от уголовной
или
ответственности, если
не
он после
во
совершения
преступления
чем
активно способствовал
для
раскрытию и (или)
по
пресечению
преступления и
чем
добровольно сообщил
что
органу, имеющему
для
право возбудить
как
уголовное дело, о
при
посредничестве во
на
взяточничестве.
1
Комментарий к
или
Уголовному кодексу
ук
Российской Федерации (
он
отв. ред. В.М.
том
Лебедев). - 12-е изд.,
что
перераб. и доп. - «
ст
Юрайт», 2012 г с.178.
95
В ч. 5 ст. 291.1
лиц
УК РФ
лиц
предусмотрен самостоятельный
на
состав
преступления -
на
обещание или
на
предложение посредничества
ук
во взяточничестве.
мер
Обещание посредничества
ст
означает выражение
что
согласия лица
рф
осуществить в будущем
для
все действия,
ст
образующие объективную
для
сторону
посредничества,
по
или часть
сам
из них.
по
Обещание, как
на
правило, имеет
iii
место при
или
обращении к посреднику
что
взяткодателя или
xix
взяткополучателя, когда
за
инициатива
исходит
то
от них. В
что
этом случае
рф
посредник заявляет
их
взяткополучателю
(взяткодателю) о
его
своем согласии
от
передать предмет
из
взятки, что
рф
укрепляет уже
ли
созревшую у них
на
решимость участвовать в
не
преступлении
Предложение
ни
посредничества во
для
взяточничестве означает
что
инициативные
действия
них
со стороны
что
посредника, раскрывающего
как
свои возможности
ее
договориться с соответствующими
за
лицами о совершении
из
необходимых
действий (
для
бездействие) в интересах
них
дающего взятку
что
или интересах
ещё
представляемых им
ук
лиц.
Ч. 5 ст. 291.1
на
УК РФ
ук
предусматривает ответственность
по
за обещание
ее
или
предложение
от
посредничества во
не
взяточничестве. Такие
при
действия субъекта в
ст
посредничестве должны
на
быть достаточно
не
конкретны, прямо
без
или опосредованно
ст
обращены к конкретному
они
лицу. В противном
или
случае как
из
считает Яни П.
рф
их
нельзя
или
будет разграничить с
не
высказанным в присутствии
или
других лиц
на
намерением, которое
мер
по российскому
при
уголовному праву
за
ненаказуемо
1
.
В случаях,
как
когда должностное
др
лицо отказалось
что
принять взятку,
но
деяния
посредника,
ст
который передает
за
предмет взятки,
тем
следует квалифицировать
лиц
как
покушение
по
на совершение
лиц
преступления, если
на
обусловленная передача
от
ценностей не
где
состоялась по
из
обстоятельствам, не
том
зависящим от
не
его воли.
ним
Если посредничество
как
во взяточничестве
их
выражается в виде
она
иного
способствования
не
взяткодателю и (или)
их
взяткополучателю преступление
ук
будет
окончено с
но
момента совершения
во
действий, которые
все
образуют данное
или
способствование.
От
мер
взяточничества необходимо
или
отграничивать коммерческий
рф
подкуп,
1
Яни П.С. Преступное посягательство на имущество // Законодательство. 1998 № 9.С.56.
96
ответственность
или
за который
них
предусмотрена в ст. 204
не
УК РФ.
Коммерческий подкуп – это деяние, заключающееся в незаконной
передаче лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или
иной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные
оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных
имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах
дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в
служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного
положения может способствовать указанным действиям (бездействию).
Рассмотрим сначала признаки, отличающие дачу взятки от коммерческого
подкупа. Первый признак – объединение в себе двух различных составов
преступления (коммерческий подкуп содержит как незаконную передачу, так и
незаконное получение) тогда как дача взятки предусматривает только передачу
незаконного вознаграждения
1
.
Исходя из сопоставления коммерческого подкупа и рассмотренного нами
в 1 главе определения дачи взятки видим, что еще одним признаком, по
которому дача взятки и коммерческий подкуп разнятся – это объект
преступления.
Таким образом, дача взятки может осуществляться только должностному
лицу, а коммерческий подкуп возможен лишь в отношении лица, наделенного
управленческими функциями в коммерческой, либо иной организации,
например, подкуп руководителя отделения банка для выдачи кредита под
заниженный процент, если такое кредитное предложение доступно только
сотрудникам банковской организации.
Теперь рассмотрим схожие классифицирующие признаки преступлений,
которые позволяют определить смежность составов.
Во-первых, предмет рассматриваемых общественно-опасных деяний
един, то есть включает в себя различные материальные ценности (деньги,
1
Сверчков В.В. Актуальные вопросы противодействия коррупционным преступлениям //
Актуальные проблемы экономики и права. 2014. № 4 (32). С.72.
97
ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество), а также оказание
различного рода услуг.
Во-вторых, субъектом ответственности за дачу взятки и незаконную
передачу предмета коммерческого подкупа является вменяемое лицо,
достигшее шестнадцатилетнего возраста.
При этом стоит отметить, что по второму составу коммерческого
подкупа – незаконное получение лицом незаконного вознаграждения к
уголовной ответственности может быть привлечено только лицо, обладающее
статусом специального субъекта (лицо, выполняющее управленческие функции
в коммерческой или иной организации, также лицо, постоянно, временно либо
по специальному полномочию выполняющее организационно-
распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих
организациях)
1
.
Таким образом, проведя сравнительный анализ, видим, что дача и
получение взятки имеет некоторые общие признаки с коммерческим подкупом,
и оказанием противоправного влияния на результаты спортивных соревнований
или коммерческих конкурсов. Это порождает множество вопросов, связанных с
их разграничением и классификацией при расследовании совершенного деяния,
связанного с передачей материальных ценностей для совершения каких-либо
действий принимающей стороной. Принципиальное отличие смежных составов
состоит в объекте посягательства, который связан с общественными
отношениями, коммерческих и иных организаций (ст.204 УК РФ).
Злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).
Под непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст.
285 УК РФ, понимается нормальная деятельность определенного звена системы
государственной или муниципальной службы, а также организационно-
распорядительные и административно-хозяйственные направления
деятельности в Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских
1
Галахова, А.В. Вопросы квалификации преступлений в уголовном праве и судебной
практике (по признакам объекта) // Российский следователь. 2015. №13. С. 20-23.
98
формированиях Российской Федерации
Поскольку преступление, предусмотренное ст. 285 УК РФ имеет
материальный состав, то для него обязательными будут все три признака
объективной стороны, а именно:
а) использование должностным лицом своих служебных полномочий
вопреки интересам службы, то есть совершение деяния, которое может
выражаться как в действии, так и в бездействии субъекта;
б) наступление общественно-опасных последствий в виде существенного
нарушения прав и законных интересов граждан, общества и государства;
в) причинно-следственная связь между деянием и наступившими
общественно-опасными последствиями. Преступное злоупотребление
должностными полномочиями может реализовываться путем совершений, как
активных действий, так и бездействия
1
.
В диспозиции ч. 1 ст. 285 УК РФ закреплен специальный мотив, который
указывает на исключительно умышленную форму вины. Мотивом
должностного злоупотребления является корыстная или иная личная
заинтересованность, мотив учитывается судом при определении меры
наказания виновному
2
.
Субъектом злоупотребления должностными полномочиями может быть
только должностное лицо, т.е. субъект данного преступления специальный. В
соответствии со ст. 19 УК РФ уголовной ответственности подлежит только
вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности.
Специальный же субъект должностного злоупотребления, помимо общих
признаков субъекта преступления, обладает признаками должностного лица
3
.
Основным непосредственным объектом превышения должностных
1
Артемьева, М.В. Коррупция и коррупционные преступления // Юридическая наука. Рязань,
2018. № 1. С. 44.
2
Иванчин, А.В. Служебные преступления: учеб. пособие / А.В. Иванчин, М.Н. Каплин.
Ярославль, 2013. С. 109.
3
Снежко, А.С. Превышение должностных полномочий: законодательный и
правоприменительный аспекты (по материалам судебной практики Краснодарского края):
дис. … .канд. юрид. наук. Краснодар, 2004. С. 40.
99
полномочий является нормальная деятельность государственного аппарата и
аппарата органов местного самоуправления в лице государственных органов,
органов местного самоуправления, государственных и муниципальных
учреждений, государственных корпораций, государственных компаний,
государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных
обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской
Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным
образованиям, а также Вооруженных Сил, других войск и воинских
формирований РФ.
Поскольку превышение должностных полномочий приводит к
существенному нарушению прав и законных интересов граждан, организаций,
охраняемых законом интересов общества и государства, то наряду с основным
объектом имеются и дополнительные объекты, которыми являются права и
законные интересы гражданина, организации либо охраняемые законом
интересы общества или государства (ч.1 ст. 286 УК).
Причинение вреда такому дополнительному объекту является
обязательным условием уголовной ответственности и одновременно критерием
разграничения должностного преступления от дисциплинарного проступка, т.е.
непричинение вреда такому объекту будет означать отсутствие
конструктивного признака состава преступления – последствий от
преступления. Поэтому такой объект является дополнительным обязательным
1
.
Объективная сторона данного преступления заключается в совершении
должностным лицом действий по службе, которые, во-первых, явно выходят за
пределы его полномочий; во-вторых, повлекли существенное нарушение прав и
законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом
интересов общества или государства и, в-третьих, эти действия находились в
причинной связи с наступившими последствиями
Субъективная сторона превышение должностных полномочий.
1
Кругликов, Л.Л. Уголовное право России: Часть Общая: Учеб. для вузов / Отв. ред. Л.Л.
Кругликов. М., 2005. С. 133.
100
С субъективной стороны превышение должностных полномочий – это
умышленное преступление, может совершаться как с прямым, так и с
косвенным умыслом. Установление мотивов и целей превышения должностных
полномочий желательно для правильного назначения наказания, выполнения
требований индивидуализации наказания.
Субъектом рассматриваемого состава преступления является лицо,
обладающее признаками должностного лица, которые указаны в примечании 1
к ст. 285 УК РФ. «Должностными лицами в статьях настоящей главы
признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию
осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие
организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции
в государственных органах, органах местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждениях, государственных
корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных
унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций
которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской
Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах
Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской
Федерации».
Видовым объектом должностных преступлений будет законная
деятельность тех сфер общественной жизни, где должностное лицо
осуществляет свои функции. Непосредственным объектом служебного подлога
выступают общественные отношения по обеспечению нормального
функционирования государственной и муниципальной служб в сфере
установленного законом порядка обращения документов, имеющих
юридическое значение
1
.
Предметом служебного подлога является официальный документ,
который должен обладать следующими признаками:
1
Современное уголовное право. Общая и Особенная части: учебник / под ред. проф.
А.В.Наумова.М.: Илекса.2017. С. 75 32
101
- иметь юридическое значение, то есть удостоверять юридические факты,
предоставлять права, возлагать обязанности, освобождать от них;
- обладать определенной формой и реквизитами, за исключением случаев,
установленных законом; - иметь материальную или электронную форму;
- исходить от государственных органов, органов местного
самоуправления, а также от организаций, уполномоченных этими органами
удостоверять факты, имеющие публично - правовое значение
Объективная сторона служебного подлога сформулирована следующим
образом: служебный подлог, то есть внесение в официальные документы
ложных сведений, а равно внесение в указанные документ исправлений,
искажающих их действительное содержание.
Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 292 УК РФ, не содержит
в качестве обязательного признака наступление каких-либо общественно
опасных последствий, поэтому по своей законодательной конструкции является
формальным. Таким образом, юридическая сущность объективной стороны
состава служебного подлога концентрируется в соответствующем деянии,
которое, как следует из текста закона, выражается в двух альтернативных
действиях: 1) внесение в официальные документы заведомо ложных сведений;
2) внесение в официальные документы исправлений, искажающих их
действительное содержание
1
.
Содержание субъективной стороны служебного подлога определяется в
результате анализа диспозиции ст. 292 УК РФ. В диспозиции содержится
прямое указание на следующие субъективные признаки:
1) заведомость совершенного деяния; 2) корыстная или иная личная
заинтересованность. В отношении вины специалисты в области уголовного
права применительно к основному составу служебного подлога (ч. 1 ст. 292 УК
РФ) допускают лишь прямой умысел, так как этот состав преступления
сконструирован законодателем по формальному типу
1
Соловьев, О.Г. Уголовно-правовые средства охраны бюджетных отношений: проблемы
юридической техники / Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. Ярославль, 2008. С. 127.
102
Субъект служебного подога относится к категории специальных.
Согласно ст. 292 УК РФ им может быть: должностное лицо;
государственный служащий, не являющийся должностным лицом; служащий
органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом
Выводы
При рассмотрении коррупционной составляющей с позиций правовых
особенностей, регламентирующих деятельность аппарата управления органов
государственной власти, необходимо отметить, что в большинстве случаев она
связана не с прямыми нарушениями законодательных актов, а со знанием и
умением воспользоваться несовершенствами отдельных положений законов и
подзаконных актов в своих корыстных, либо личных, либо корпоративных или
политически направленных целях.
Попытки ужесточения наказаний коррупционерам законодательно
нивелируются смягчением через принятие дополнительных нормативных актов
за совершение экономических преступлений. Так, например, некоторые деяния,
такие как, коммерческий подкуп, отнесены уголовным законодательствам к
иной, менее строгой группе экономических преступлений. Кроме того,
объективных показателей коррупционной ситуации в России в открытом
доступе, практически отсутствуют. Поэтому, несмотря на активизацию
антикоррупционных процессов, можно отметить недостаточность информации
о масштабах коррупции в стране. Для того чтобы изменить данную ситуацию в
необходимом направлении, необходимо создать централизованную систему
государственного мониторинга коррупционной ситуации.
Вместе с тем, постоянное видоизменение коррупционных деяний в
системе государственной службы требует и постоянную корректировку
системы наказаний за совершение коррупционных правонарушений.
Поэтому в качестве неотвратимости наказания и причинения
материального ущерба государству, либо нанесения морального вреда
менталитету населения, влекущее за собой недоверие общества к
государственным служащим, на наш взгляд необходимо повсеместно
103
разработать и внедрить процедуру конфискации и изъятия имущества,
полученного в результате преступных деяний государственными служащими.
Необходимо исключить из законодательства нечеткие формулировки,
косвенно стимулирующих государственных служащих к противоправным
коррупционным деяниям, либо позволяющих манипулировать деятельностью
сотрудников органов государственной власти в политических, корыстных и
иных целях. Обязательным условием контроля за антикоррупционной
деятельностью является наличие надзорного органа, имеющего полномочия на
проведение оперативных и стратегических мероприятий по выявлению и
предупреждению коррупционных действий в органах государственной власти.
3.3. Особенности судебного правоприменения норм в области уголовной
ответственности за совершение коррупционных преступлений
Коррупция, носящая глобальный характер, к сожалению, является одной
из острых проблем Российского государства. Реальность свидетельствует о том,
что случаи коррупции имеют место в различных областях жизнедеятельности
общества, а это негативно влияет на общественно-политическую обстановку,
развитие экономики, эффективность государственного управления, влечет
недоверие населения к власти, подрывая ее авторитет, чем «препятствует
реализации общественных интересов как внутри государства, так и за его
пределами»
1
.
Так, по словам Генерального прокурора РФ Ю.Я. Чайки ущерб от
коррупции за 2015–2016 гг. и три квартала 2017 г. составил 148 млрд руб.
Проблема борьбы с коррупцией носит системный характер и
предусматривает различные способы и меры борьбы с данным социальным
злом. Это и правовое воспитание населения, повышение его правовой
культуры, формирование у него антикоррупционного сознания, нетерпимости к
1
Ламонов Е.В. Уголовно-правовые меры противодействия коррупции на примере судебной
практики Тамбовской области // Актуальные проблемы государства и права. 2017. № 3/4. С.
108.