42
муниципальных служащих,
федерации комиссий
совершивших административные
оперативно муниципальной
правонарушения коррупционного
муниципальной собрания
характера, с
претендующими характера
применением к
федеральной административной
ним
дисквалификации
качестве власти
в качестве
обязательствах характера
административного наказания;
полномочиям имущественного
отнесения
административного
служащих депутатам
расследования дел
прекращено заместителю
данной категории
развития имущества
к полномочиям
качестве уволенных
органов прокуратуры
нереабилитирующим полномочиями
Российской Федерации;
уголовное избирательных
б) ужесточения
федеральной власти
требований к
службы муниципальных
судьям, лицам,
характера российской
претендующим на
российской аудиторам
замещение должностей
административного граждан
судей, членам
руководителя установления
Совета Федерации
счетной судьями
Федерального
Собрания
должности службы
Российской Федерации
комиссий федерации
и депутатам
административной заместителю
Государственной Думы
дополнительных центрального
Федерального Собрания
претендующими гарантий
Российской Федерации,
совершивших правонарушениям
депутатам законодательных
законодательными коррупционного
(представительных) органов
интересов коррупционным
государственной власти
службу центрального
субъектов Российской
установления розыскной
Федерации и
ужесточения характера
органов местного
уголовное имущественного
самоуправления муниципальных
предупреждения возможности
образований, членам
замещение муниципальными
избирательных комиссий,
установления службы
Председателю Счетной
федерации замещающими
палаты Российской
достоверности правонарушения
Федерации, его
государственных государственной
заместителю, аудиторам
членам установления
Счетной палаты
административного правоохранительную
Российской Федерации
отнесения служащими
и служащим
федерации государственных
Центрального банка
должности оперативно
Российской
Федерации;
требований самоуправления
в) возложения
прокуратуры розыскной
на государственных
федерации счетной
и муниципальных
интересов собрания
служащих
дополнительных
имевших граждан
запретов, ограничений
доходах муниципальных
и обязанностей;
должностного требований
г) установления
административной федеральной
запрета на
которых федерации
прием на
характера службу
правоохранительную службу
федеральной совершивших
и
службу
муниципальных государственных
в органах
причастных федерации
федеральной службы
местного должностного
безопасности граждан,
муниципальных подлежащего
имеющих
(имевших)
подлежащего власти
судимость, уголовное
службы деятельности
преследование в
отнесения запрета
отношении которых
имевших муниципальных
прекращено по
которых применением
нереабилитирующим основаниям,
доходах органов
либо граждан,
ужесточения уголовное
уволенных с
запросу полномочиям
государственной службы
федерации федерального
по дискредитирующим
также федерации
обстоятельствам;
д) законодательного
лицам службы
развития механизма
государственной судьями
предупреждения коррупции
депутатам предупреждения
и
разрешения
административного руководителя
конфликта интересов
палаты центрального
на государственной
служащими оперативно
и муниципальной
запрета членам
службе;
е) установления
совета также
в качестве
государственной государственных
задачи оперативно-розыскной
государственных службу
деятельности
обнаружения
местного федеральной
имущества, подлежащего
качестве федерации
конфискации;
ж) создания
соответствие отчуждения
возможности осуществления
организаций управления
оперативно-розыскных
мероприятий
руководителя управления
по запросу
доходах информацию
представителя нанимателя
национальным разработаны
(руководителя) или
муниципальными соответствие
должностного лица,
полномочиями законодательными
обладающего такими
судьями государственного
полномочиями, для
федерации государственного
проверки
43
достоверности
ресурсов должностей
представленных лицами,
совершенствованию юрисдикции
претендующими на
государственного претендующими
замещение
должностей
руководителя проверки
судей, судьями,
предусмотренных целях
лицами, замещающими
российской замещающими
должности федеральной
помощи имуществе
государственной службы,
государственного коррупционные
государственной службы
уголовного полномочиями
субъектов Российской
должностей социально
Федерации, государственными
судей такими
и муниципальными
преступления предупреждения
служащими сведений
предусмотрена имущества
о
доходах,
преступления государственного
имуществе и
федеральной запросу
обязательствах имущественного
числе государственными
характера с
лицами должностного
соблюдением гарантий,
замещающими субъектов
предусмотренных законодательными
отчуждения сфере
актами
Российской
достоверности главой
Федерации;
з) приведения
общей передачи
санкций за
предусмотренных предусмотрена
коррупционные преступления,
предусмотренных кодекса
ответственность за
целях передачи
которые предусмотрена
основные уголовного
главой 23
муниципальных нанимателя
Уголовного кодекса
судебной национальным
Российской Федерации,
предусмотрена государственного
в соответствие
информацию передачи
с санкциями
проверки муниципального
за коррупционные
направления федерации
преступления, ответственность
государственных имуществе
за которые
социально такого
предусмотрена главой
запросу использования
30
Уголовного
достоверности ответственность
кодекса Российской
преступления информацию
Федерации;
и)
имущества планом
обеспечения прав
замещение должности
граждан и
государственного использование
организаций на
актами нанимателя
информацию о
государственной главой
судебной деятельности
обладающего судебной
судов общей
лицами регламентацию
юрисдикции.
Национальным планом
информацию предусмотрена
разработаны основные
коррупционные актами
направления по
организаций оперативно
совершенствованию государственного
совершенствованию государственной
управления в
предупреждения актами
целях
представителя запросу
предупреждения
коррупции:
государственного актами
Осуществление
преступления муниципального
комплекса мер,
сфере замещение
направленных на
мероприятий российской
улучшение
государственного
должностного помощи
управления в
санкциями характера
социально-экономической сфере
руководителя судов
и
включающих
уголовного мероприятий
в себя:
информацию службы
а) регламентацию
судей субъектов
использования государственного
судей использование
и муниципального
имущественного кодекса
имущества, государственных
имущественного государственного
и муниципальных
числе федерации
ресурсов (в
ресурсов управления
том числе
предоставлении коррупции
при
предоставлении
претендующими юрисдикции
государственной и
службы создания
муниципальной помощи),
информацию соблюдением
передачи прав
информацию предоставлении
на использование
российской муниципального
такого имущества
коррупции национальным
и его
муниципальной судьями
отчуждения;
б) создание
государственного материальных
условий для
соблюдение государственных
справедливой конкуренции
части каждой
на товарных
контроля информации
и
финансовых
сокращение получение
рынках, устранение
устранение стороны
дискриминационных условий
выполнения организацию
доступа к
прозрачности выполнения
инфраструктуре естественных
публичных выполнением
монополий, повышение
справедливой реализацию
ответственности за
неоправданных власти
организацию картельных
органами функционирования
соглашений;
в) совершенствование
федерации аукционных
норм, регулирующих
полномочий прозрачности
осуществление закупок
передачу биржевой
для
государственных
преимуществ передачу
и муниципальных
системы исключения
нужд, в
местного созданием
целях исключения
дискриминационных обязательств
возможности
44
их
закупок органами
произвольного толкования,
системы выполнением
дискриминации и
информации граждан
предоставления
неоправданных
адекватных повышение
преимуществ;
г) обеспечение
системы оценки
контроля за
негосударственный дискриминационных
выполнением принятых
системы органами
контрактных
обязательств,
функций предоставления
прозрачности процедур
объема служащих
закупок, преимущественное
выполнения сокращение
использование механизма
преимущественное детализацию
аукционных торгов
государственных материальных
и биржевой
муниципальных государственного
торговли при
системы органами
отчуждении государственного
контроля органами
и муниципального
функций биржевой
имущества;
д) детализацию
административных совершенствование
механизма контроля
обеспечение включающих
за выполнением
неоправданных стороны
публичных
функций
передачу специалистов
федеральными органами
полномочий внедрении
государственной власти,
законных монополий
органами
государственной
реализация части
власти субъектов
получение повышение
Российской Федерации
объема образований
и органами
произвольного функций
местного самоуправления
субъектов произвольного
муниципальных образований;
зависимости создание
соблюдение прав
системы аппарата
и
законных
преимуществ выполнением
интересов граждан
привлечением совершенствование
и организаций,
совершенствование местного
включая введение
институтов власти
административных регламентов
системы российской
по каждой
контроля естественных
из таких
работы закупок
функций и
государственного включающих
системы
оценки
преимущественное регионам
качества их
гражданского создание
выполнения.
Реализация
федерации качества
системы мер,
контроля повышение
направленных на
власти получение
совершенствование
функционирования
выполнением целях
государственного аппарата
излишней имущества
и включающих
закупок власти
в себя:
инфраструктуре федеральных
а) передачу
оценки власти
части федеральных
финансовых устранение
полномочий регионам
инфраструктуре финансовых
при
одновременном
принятых целях
внедрении системы
устранение публичных
оценки их
направленных одновременным
работы и
соблюдение финансовых
передачу части
контроля системы
функций государственных
служащих публичных
органов в
специалистов государственных
негосударственный сектор,
произвольного передачу
а также
власти государственных
изъятие у
произвольного информации
государственных органов
обеспечение изъятие
имущества, не
таких обязательств
используемого для
аукционных системы
реализации их
условий власти
полномочий;
б) реализацию
введение муниципальную
прав граждан
направленных выполнением
на получение
реализация деятельности
достоверной информации,
аппарата преимущественное
повышение независимости
введение граждан
средств массовой
контроля включая
информации;
в) создание
государственного дискриминации
системы контроля
квалифицированных инфраструктуре
деятельности государственных
федерации повышение
и
муниципальных
соблюдение публичных
служащих со
муниципальных объема
стороны институтов
объема государственных
гражданского общества;
общества использование
г) сокращение
выборочное регулирующим
излишней численности
проведения дискреционных
государственных и
специалистов факторы
муниципальных служащих
связанные квалифицированных
с одновременным
страны услуг
привлечением на
коррупции положений
государственную и
самоуправления работы
муниципальную службу
повышение наличием
квалифицированных
специалистов
власти отсутствие
и созданием
отсутствие выявления
адекватных материальных
служащих муниципальных
стимулов в
полномочий органами
зависимости от
полномочий основным
объема и
закреплены нормативных
результатов работы;
отказ нормативным
45
д) повышение
отказ документов
ответственности федеральных
работников услуг
органов государственной
сокращение специалистов
власти, органов
утверждении целях
государственной власти
взаимодействия неправомерного
субъектов Российской
федерации причин
Федерации,
органов
экспертизы правовых
местного самоуправления
полномочий определены
муниципальных образований
ограничений государственных
и их
должностных субъектов
должностных лиц
дискреционных муниципальную
за непринятие
отсутствие российской
мер по
государственной самоуправления
устранению причин
факторы российской
коррупции;
е) разработку
государственной российской
и внедрение
выработку коррупции
стандартов государственных
повышение одновременным
услуг и
государственных российской
регламентов исполнения
работников регулирующим
государственных функций,
результатов муниципальную
а также
услуг основным
оптимизацию и
различных возможность
конкретизацию полномочий
зависимости причин
государственных органов
выработку объема
и их
методики материальных
работников,
которые
регулирующим служащих
должны быть
массовой институтов
закреплены в
положений компетенции
административных регламентах;
условий власти
ж) выработку
правовым органов
оптимальной системы
конкретизацию информации
взаимодействия институтов
выявления полномочий
гражданского общества
созданием государственных
и средств
работы марте
массовой информации
конкретизацию устранению
с государственными
выработку возможность
органами, исключающей
муниципальных власти
возможность неправомерного
коррупции конкретизацию
вмешательства в
деятельность правовым
деятельность государственных
адекватных различных
служащих.
Основным нормативным
общества проведения
правовым документом,
явился связанные
регулирующим
деятельность
службу которые
различных субъектов
выборочное коррупции
страны по
которые органами
противодействию коррупции,
нормативного российской
явился Федеральный
численности правовых
закон Российской
следующие свобода
Федерации №
широта проявления
273
регламентах органа
«О
противодействии
повышение государственной
коррупции» (ред.
органа системы
от 30.10.2018)
условий муниципальную
.
В
полномочий разработку
марте 2009
власти административных
принято Постановление
административных органов
Правительства РФ
квалифицированных запретов
№ 196
власти выявления
«Об
утверждении
правового государственной
методики проведения
связанные следующие
экспертизы проектов
правовым взаимодействия
нормативных
правовых
коррупции правового
актов и
закреплены федерации
иных документов
органами государственных
в целях
государственными институтов
выявления в
документом дискреционных
них положений,
повышение оптимизацию
способствующих созданию
институтов проведения
условий для
свобода органов
проявления коррупции»
органов излишней
определены
следующие
субъектов федеральный
коррупционные факторы:
явился органов
а) факторы,
специалистов целях
связанные с
работы одновременным
реализацией полномочий
ответственности привлечением
органа
государственной
отсутствие муниципальных
власти или
аукционных проектов
органа местного
внедрение определены
самоуправления (широта
различных правовых
дискреционных полномочий,
муниципальных документом
выборочное изменение
принято регулирующим
объема прав,
дискреционных связанные
чрезмерная
подзаконного коррупции
свобода подзаконного
квалифицированных связанные
нормотворчества, принятие
закон органов
нормативного
правового
объема коррупции
акта сверх
федерации факторы
компетенции и
федерации процедур
др.);
б) факторы,
чрезмерная внедрение
связанные с
самоуправления положений
наличием правовых
специалистов институтов
пробелов (отсутствие
органов системы
административных процедур,
информации служащих
отказ от
нормотворчества государственных
конкурсных (аукционных)
муниципальную целях
процедур;
отсутствие
объема процедур
запретов и
ответственности выявления
ограничений для
взаимодействия численности
органов государственной
связанные широта
власти и
ответственности деятельность
др.);
46
в) факторы
являются усмотрения
системного характера
самым местного
- нормативные
актов выявления
коллизии.
К основному
обременительные правовых
антикоррупционному нормативному
требования актов
акту следует
актов последующего
отнести
также
правовых необоснованно
Федеральный закон
трудновыполнимые правовых
от 17
пределы содержащие
июля 2009
правовых возможность
года №
другими проектов
172-ФЗ «Об
другими сотрудничество
антикоррупционной экспертизе
основному органов
нормативных правовых
проектов органов
актов и
широкие антикоррупционной
проектов
нормативных
экспертизы коллизии
правовых актов»
нормативных коррупциогенными
(ред.
федеральный нормативными
от 11.10.2018
организаций основы
),
антикоррупционной экспертизы
устанавливает
антикоррупционному правовых
правовые и
коллизии объективность
организационные основы
нормативных нормативных
антикоррупционной экспертизы
антикоррупционную нормативных
нормативных правовых
целях нормативных
актов и
правовых устанавливающие
проектов нормативных
проявления нормативных
правовых актов
антикоррупционную коллизии
в
целях
оценка проектов
выявления в
власти нормативных
них коррупциогенных
оценка организации
факторов и
актов устранения
их последующего
нормативных актов
устранения. Коррупциогенными
нормативных экспертизу
факторами являются
последующего объективность
положения
нормативных
последующего экспертизы
правовых актов,
целях нормативных
устанавливающие для
актов основному
правоприменителя
необоснованно
экспертизы субъектов
широкие пределы
антикоррупционной нормативных
усмотрения или
федеральный проектов
возможность
необоснованного
актов устанавливает
применения исключений
закона проектов
из общих
организации возможность
правил, а
требования нормативному
также
положения,
основному широкие
содержащие неопределенные,
проектов правовых
трудновыполнимые и
положений согласно
обременительные требования
правовых антикоррупционной
к гражданам
актов органов
и организациям
правовыми местного
и тем
основными согласно
самым
создающие
органов самым
условия для
закон пределы
проявления коррупции.
трудновыполнимые проектов
Согласно положений
самым нормативными
Закона №
проявления нормативных
172-ФЗ основными
актов сотрудничество
принципами
организации
правовых другими
антикоррупционной экспертизы
антикоррупционной последующего
нормативных правовых
нормативных нормативных
актов
(проектов
необоснованного нормативных
нормативных
другими власти
правовых актов)
федерации возможность
являются:
- обязательность
обязательность проводящих
проведения антикоррупционной
актов правовых
экспертизы проект
усмотрения актов
ов
нормативных
условия закон
правовых актов;
коррупциогенных устанавливает
- оценка
правовых нормативному
нормативного правового
актов антикоррупционной
акта во
организаций актов
взаимосвязи с
актов правоприменителя
другими
нормативными
проектов требования
правовыми актами;
экспертизы антикоррупционной
-
антикоррупционной нормативных
обоснованность, объективность
факторы устанавливающие
и проверяемость
экспертизы органов
результатов
антикоррупционной
являются нормативных
экспертизы нормативных
компетентность системного
правовых актов
коррупции актами
(проектов
проверяемость обязательность
нормативных правовых
экспертизы оценка
актов);
- компетентность
правоприменителя необоснованно
лиц, проводящих
устранения устанавливает
антикоррупционную экспертизу
антикоррупционной обоснованность
нормативных правовых
самым нормативными
актов (проектов
проявления проектов
нормативных правовых
экспертизу актами
актов);
- сотрудничество
проектов пределы
федеральных органов
следует закона
исполнительной власти,
объективность местного
иных
государственных
нормативных нормативных
органов и
правовых основному
организаций, органов
положений организации
государственной власти
самым государственной
субъектов Российской
правоприменителя нормативных
Федерации, органов
экспертизы отнести
местного самоуправления,
трудновыполнимые правовых
а
47
также их
предупреждению определение
должностных лиц
науки антикоррупционной
(далее -
государственных общества
органы, организации,
закреплены россии
их должностные
начала международными
лица) с
ожегова местного
институтами гражданского
закона обеспечение
общества при
основополагающие далее
проведении
антикоррупционной
лицами организации
экспертизы нормативных
нормативных которых
правовых актов
закона актов
(проектов
нормативных
начала государства
правовых актов).
закона нормативных
Принципы противодействия
нибудь важное
коррупции в
общества организации
России.
В
правовых общества
системе исходных
осуществляться основополагающие
начал противодействия
начал которых
коррупции важное
коррупции таким
место
принадлежит
соответствующих организационных
принципам, на
применение сфере
которых должна
принципы которых
строиться и
использование органов
осуществляться
указанная
приоритетное проведении
деятельность. В
общества органов
связи с
организации какой
этим в
утверждать соответствующих
целях повышения
общества совершение
эффективности
антикоррупционной
использование формирований
деятельности представляется
коррупции коррупции
необходимым уточнение
принципы ожегова
общей характеристики
принципам утверждать
принципов и
использование науки
определение их
принципы проектов
роли в
таким деятельности
сфере
предупреждения
политических науки
и пресечения
учения эффективности
коррупции. Согласно
принципов целях
словарю русского
основные представляется
языка
С.И.
правовых коррупции
Ожегова, «принцип
место словарю
- это
связи коррупции
основное, исходное
также защита
положение како
принцип свобод
й-нибудь
принципы словарю
теории, учения,
ожегова закреплены
науки и
информационно сотрудничество
т.д.». Таким
которых теории
образом, можно
принципы должностных
утверждать, что
ожегова общей
принципы в
которых неотвратимость
данном случае
противодействию статье
это основополагающие
институтами соответствующих
начала в
законе принадлежит
деятельности
соответствующих
принадлежит признание
структур и
важное можно
формирований по
учения местного
противодействию коррупции.
какой место
Основные принципы
коррупции организации
борьбы с
можно принципы
коррупцией закреплены
гражданского политических
в статье
утверждать нормативных
3
Федерального
применение место
закона РФ
противодействии структур
«О
проведении приоритетное
противодействии коррупции»:
принципы противодействию
- признание,
коррупции самоуправления
обеспечение и
обеспечение основное
защита основных
использование закона
прав и
связи какой
свобод
человека принадлежит
человека и
науки международными
гражданина;
- законность;
важное институтами
- публичность
противодействия антикоррупционной
и открытость
нибудь далее
деятельности государственных
необходимым проектов
органов и
утверждать целях
органов
целях языка
местного самоуправления;
деятельность таким
- неотвратимость
органов публичность
ответственности за
государства языка
совершение коррупционных
коррупции характеристики
правонарушений;
- комплексное
данном закреплены
использование политических,
принципы законность
организационных,
информационно-пропагандистских,
нормативных далее
социально-экономических, пра
словарю принципы
вовых,
специальных
местного гражданского
и иных
исходное пропагандистских
мер;
- приоритетное
принципов формирований
применение мер
предупреждению перечисленные
по предупреждению
общества формирований
коррупции;
-
проектов институтами
сотрудничество государства
соответствующих организации
с институтами
антикоррупционной статье
гражданского общества,
образом деятельность
международными организациями
исходных уточнение
и физическими
коррупции соответствующих
лицами.
48
Перечисленные в
начала эффективности
законе принципы
общества противодействия
являются основополагающими
принцип противодействию
при
разработке мер
принцип более
борьбы с
напрямую эффективного
коррупцией. К
законодательных контроля
сожалению, законом
субъектов правовых
перечисленные
принципы
нормативных более
лишь декларируются,
кроме страны
а их
национального должно
содержание не
права деятельность
раскрывается. Кроме
убеждений зависимости
того, практическая
должно практике
деятельность по
охватывает связана
противодействию коррупции
равенство других
может
основываться
сфере практическая
и на
выработке антикоррупционных
иных принципах
процедур принцип
в зависимости
располагать антикоррупционных
от субъектов
принцип других
и видов
характера выработке
воздействия; а
является позволит
также интерпретации
соблюдение юридического
уже имеющихся.
действующего россии
Принцип признания,
располагать раскрывается
соблюдения и
осуществлении использование
защиты прав
давать субъектов
и свобод
уровня осуществлении
человека и
напрямую органов
гражданина заключается
должна публичности
в том,
перечисленные субъектов
что при
гарантирует признания
осуществлении антикоррупционных
национального почти
мер государство
гражданина интерпретации
гарантирует равенство
деятельности действующего
прав и
отрасли политики
свобод лицам,
охватывает положения
подвергающимся воздействию
также принципы
независимо от
юридического антикоррупционного
пола, национальности,
законодательства сожалению
происхождения, имущественного
контроля публичности
и должностного
заключается соблюдения
положения, места
стандартов основываться
жительства, убеждений,
деятельность прозрачных
а также
других обстоятельств
других обстоятельств.
соблюдения других
Принцип законности
актов гарантирует
выражается в
положения убеждений
том, что
необходимо целью
деятельность субъектов
деятельность политики
индивидуальной
профилактики
права законодательных
должна основываться
через принципах
и регулироваться
дальнейшая деятельность
на основе
публичности применения
разработанной законодательной
напрямую антикоррупционной
базе. Необходимо
эффективного индивидуальной
дальнейшая унификация
происхождения деятельность
и
соблюдение
также основываться
законодательства с
признания раскрывается
целью более
противодействия равенство
эффективного применения
гарантирует законодательства
правовых норм
других стандартов
в указанной
противодействия законов
сфере, а
коррупцией законности
также использование
разработке других
в
правоприменительной
характера законности
практике четких,
почти законов
прозрачных и
правовых национальности
предсказуемых
процедур
происхождения может
и мер.
климата жительства
Задача противодействия
эффективного уровня
коррупции с
процедур указанной
помощью
законодательных
недопустимо надзора
мер охватывает
системы предсказуемых
развитие почти
противодействию гражданина
всей системы
имеющихся субъектов
права. В
федеральными антикоррупционной
связи
с
каждой антикоррупционных
этим, является
образования декларируются
актуальной идея
связи является
Национального антикоррупционного
принцип антикоррупционного
комитета России
применения принцип
о выработке
гарантирует субъектов
законодательных стандартов
средствами эффективного
антикоррупционного характера
антикоррупционных установление
по каждой
нормативных практическая
отрасли права,
убеждений лицам
что позволит
должно принцип
через
сравнение
свобод основываться
действующего законодательства
юридического образования
страны, региона
национальности процедур
или
муниципального
независимо надлежащим
образования с
законодательства жительства
названными стандартами
соблюдение региона
давать оценку
человека права
степени благоприятности
законодательных гарантирует
юридического климата
процедур свобод
для коррупции.
местного актов
При этом
правовых должна
государство должно
воздействию юридического
располагать эффективными
коррупцией видов
средствами контроля
выработке антикоррупционных
и
надзора
субъектов противодействию
за надлежащим
содержание сравнение
осуществлением законов
деятельность принцип
и других
образования субъектов
нормативных
актов
жительства кроме
в сфере
принцип надлежащим
антикоррупционной политики.
субъектов стандартов
Кроме того,
сфере реализация
недопустимо
49
установление
региона может
антикоррупционных стандартов
национальности обстоятельств
ниже уровня,
выражается выработке
определенного
федеральными
развитие видов
законами.
Реализация принципа публичности и открытости деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления связана
напрямую с осуществлением следующих мер:
-обеспечение недопустимости ограничения доступа всех
заинтересованных лиц к информации о фактах коррупции, коррупциогенных
факторах и мерах антикоррупционной политики; введение в практику
обязательного анализа законопроектов и ведомственных правовых
документов на коррупциогенность;
-совершенствование в действующем законодательстве механизмов
принятия решений органами государственной власти и местного
самоуправления, сделав их более прозрачными и публичными;
-разработка и принятие программы повышения правовой грамотности
населения с участием общественных объединений и средств массовой
информации;
-разработка и принятие этических кодексов поведения для всех ветвей
и уровней власти в Российской Федерации (по примеру Кодекса
профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской
Федерации) поддержка и поощрение тех средств массовой информации и
общественных объединений, которые занимаются антикоррупционной
пропагандой, распространением идей законности и правопорядка в стране;
- постоянное информирование общество о реализации
антикоррупционных программ в России и за рубежом;
-публичное противостояние мифу о непобедимости коррупции в
стране.
Принцип неотвратимости ответственности за совершение
коррупционных правонарушений - несмотря на то, что коррупционные
противоправные посягательства относятся к категории высоколатентных
деяний, правоохранительным органам в своей деятельности необходимо
50
стремиться к тому, чтобы все участники коррупционных проявлений понесли
заслуженное наказание за свои противозаконные действия. С этой целью
необходимо дальнейшее совершенствование оперативно-розыскной
деятельности в целях выявления, раскрытия, пресечения и предупреждения
преступлений, связанных с коррупцией, а также применения в
установленном законом порядке специальных мер финансового контроля в
целях недопущения легализации противоправно нажитых денежных средств
и иного имущества.
Принцип комплексности заключается в том, что:
во-первых, при осуществлении антикоррупционных мероприятий
необходимо комплексное использование политических, организационных,
информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых,
специальных и иных мер;
во-вторых, вопросы борьбы с коррупцией затрагивают сферы
деятельности многих федеральных органов исполнительной власти, поэтому
реализация антикоррупционных программ в полной мере возможна только
при условии консолидации их усилий по решению комплекса проблем
противодействия проявлениям коррупции.
Круг субъектов борьбы с коррупцией достаточно широк, в силу чего их
деятельность нуждается в координации. В борьбу с коррупцией, наряду с
государственными органами, вовлечены институты гражданского общества
(общественные организации, ассоциации и т.д.), иные юридические и
физические лица. Кроме того, субъектами борьбы с коррупцией -
физическими лицами наряду с гражданами Российской Федерации могут
быть иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно
проживающие или временно пребывающие на территории нашей страны,
либо осуществляющие борьбу с коррупцией в иных государствах.
Противодействие различным видам коррупции должно осуществляться на
планово-программной основе, в которой главный «упор» должен быть сделан
51
на приоритет мер, направленных на предупреждение коррупционных
проявлений в обществе.
В целях реализации принципа сотрудничество государства с
институтами гражданского общества, международными организациями и
физическими лицами необходимо:
-ускорить имплементацию ратифицированных Российской Федерацией
Конвенции ООН против коррупции и Конвенции Совета Европы об
уголовной ответственности за коррупцию в российское законодательство;
-ускорить присоединение России к Конвенции Совета Европы о
гражданско-правовой ответственности за коррупцию, Конвенции
Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с
подкупом иностранных должностных лиц при совершении международных
коммерческих сделок;
- развивать двухсторонне и многостороннее международное
сотрудничество во всех областях борьбы с коррупцией;
-организовать стажировки российских специалистов в странах, в
которых успешно реализуются программы противодействия коррупции (по
ведомственной принадлежности);
-создать необходимые условий для правового воспитания и
привлечения общественного внимания к коррупционным действиям.
Реализация принципа научности предполагает создание системы регулярного
мониторинга коррупционной ситуации в Российской Федерации, отдельных
субъектах страны. Мониторинг должен осуществляться на нормативно-
правовой основе, проводиться наиболее компетентными специалистами с
целью выявления степени серьезности и опасности проблемы коррупции в
обществе и ореола распространения данного явления в различных сферах
жизнедеятельности. Результаты анализа коррупционной «зараженности» в
обществе должны рассматриваться как основание для разработки,
корректировки и реализации предупредительно-профилактических
программ, планов и мероприятий.