24
К. Кавелин, И. Покровский, Б. Никонов и другие ученые отмечали, что,
разбирая споры о детях, суд "как бы чувствует, что эти дела совсем не к лицу
ему и не ко двору. Суд, привыкший иметь дело с формальными
засвидетельствованиями прав и с отношениями чисто вещного характера,
путается и приходит в смущение, когда пред ним предстает семейная жизнь с
ее горестями и требованиями, совершенно далекими от какого-либо
юридического формализма. Суд действует в таких делах с неловкостью и
неуверенностью близорукого человека"
38
.
Характеризуя взаимоотношения родителей и детей, К. Кавелин отмечал,
что "юридические правила, законодательство и суд могут только внешним,
грубым образом оградить личную и имущественную неприкосновенность...
поколений: создать правильные взаимные отношения между ними, деятельную
взаимную связь, поддержку и помощь, закон бессилен..."
39
.
Все подобные рассуждения служили обычно обоснованием для всякого
рода предположений о выделении личных семейных взаимоотношений из
юридических рамок, о создании для разрешения споров о детях особых
"трибуналов", "семейных судов", о передаче этих дел "семейным советам" и т.п.
Очевидно, прав Г. Свердлов в том, что спор о ребенке - это правовой спор,
прежде всего, потому, что лежащее в его основе притязание гражданина на
воспитание ребенка охраняется и защищается принудительной силой
государства
40
.
Определяя соотношение права на воспитание ребенка и обязанности по его
воспитанию, важно установить степень государственного воздействия на
правовое регулирование соответствующих отношений.
"И как обязанность воспитания детей не есть только нравственная,
этическая норма, а является обязанностью правовой, сопровождаемой
государством определенными юридическими санкциями в случае ее
38
Никонов Б.П. Спор о ребенке / Б.П. Никонов. – СПб., 2011.
39
.Кавелин К.Очерк юридических отношений возникающих из семейного союза / К. Кавелин. – СПб., 2011.
40
Свердлов Г. Право на воспитание и судебные споры о детях / Г. Свердлов // Советское государство и
право. – 1940. - №5 – 6.
25
невыполнения, - точно так же и притязание гражданина на воспитание данного
ребенка является юридическим притязанием, которое государство охраняет,
которое государство оснащает определенными юридическими санкциями в
отношении тех, кто неосновательно препятствует его осуществлению,
притязанием, которому государство придает принудительно обязательную силу
всех третьих лиц"
41
.
Зачастую при рассмотрении споров приоритетное значение имеют
материальные условия родителей, их социальный статус, что может не
соответствовать подлинным интересам ребенка.
Разрешение возникшего спора по поводу воспитания ребенка иногда
обусловлено наличием или отсутствием вредного на него влияния. "По сути
дела, и в данном случае речь идет об интересах ребенка, о необходимости их
охраны. Не вызывает никакого сомнения, что ради соблюдения интересов детей
применяются правовые нормы, предусматривающие лишение родительских
прав, отобрание детей. При этом любая из рассматриваемых правовых норм
базируется на высоконравственных принципах, насквозь пронизана моралью"
42
.
В проблеме охраны интересов детей в семейном праве очень важно
установить, что представляют собой родительские права и обязанности, в каком
соотношении находится охрана родительских прав с вопросом об охране
интересов детей в семье.
Выдающийся по своей проницательности русский учитель Григорий
Винский, который занимался домашним обучением детей в XVIII в., с
огорчением замечал, что в России его времени "научение почти повсеместно
принимается за воспитание". Он говорил: "О, отцы, матери, и все вы, от коих
зависят дети, войдите в подробнейшее разыскание разности между
воспитанием и научением; пекитеся ваших чад прежде воспитать, потом
научать. Воспитание есть отличительная принадлежность человека, научение
же не совсем чуждо и другим тварям".
41
Свердлов Г. Право на воспитание и судебные споры о детях / Г. Свердлов // Советское государство и
право. – 1940. - №5 – 6.
42
Нечаева А.М. Семья и закон / А.М. Нечаева. – М., 2014.
26
Следует особо отметить, что семейное законодательство в равной мере
защищает как право детей на получение воспитания, так и право родителей на
воспитание детей, осуществление которого способствует разностороннему
развитию и духовному обогащению самих родителей.
Более того, "родительское право" как мера дозволенного поведения также
представляет собой меру свободы в области отношений, связанных с семейным
воспитанием детей.
Проанализировав содержание прав и обязанностей мы пришли к
следующему выводу: что именно по данному вопросу в нашей литературе
высказываются довольно противоречивые взгляды, а суждения не всегда
отличаются четкостью и ясностью.
1.2. Основания и условия лишения родительских прав
«Родительские права не могут осуществляться в противоречии с
интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом
основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав
родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью
детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны
исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее достоинство
обращение, оскорбление или эксплуатацию детей». Именно так закон
определяет осуществление родительских прав, и нарушение данных
предпосылок влечет ответственность родителей, осуществляющие свои права и
обязанности в ущерб правам и интересам своих детей, в виде лишения
родительских прав. Основанием для лишения родительских прав является
состав семейного правонарушения, предусмотренный статьей 69 СК РФ
43
.
Объективную сторону этого правонарушения составляет совершение
родителями противоправного действия или бездействия. Перечень таких
деяний сформулирован в статье 69 СК как исчерпывающий.
43
Семейный кодекс Российской Федерации [Текст]: [принят Гос. Думой 8.12.1995.: одобрен Советом
Федерации 14.12.1995, № 223-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 02.01.2000. – М.: Омега-Л, 2013.
27
«Родители или один из них могут быть лишены родительских прав, если
будет установлено, что они уклоняются от выполнения обязанностей
родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из
родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения,
воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или
из других аналогичных учреждений; злоупотребляют своими родительскими
правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое
или психическое насилие над ними, покушаются на их половую
неприкосновенность;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей
либо против жизни или здоровья супруга.
Одним из оснований лишения родительских прав является уклонение от
выполнения обязанностей родителя. Хотя в законе дается лишь общий перечень
родительских обязанностей, каждая из его составляющих образует, одну из
наиболее существенных предпосылок формирования разносторонней,
полноценной личности в семье. Прежде всего, закон говорил об обязанности
родителей по воспитанию своих детей, из чего вытекает обязанность заботиться
о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии
своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного
общего образования. Закон РФ «Об образовании»
44
рассматривает образование
как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека,
общества, государства. И хотя по смыслу п.2 ст.63 СК речь идет лишь об одной
стороне образования - обучении, все равно имеются в виду важнейшие
предпосылки полноценного, всестороннего развития личности ребенка. Эти
предпосылки создает не только государство, но и родители. Согласно п.4 ст.43
Конституции РФ родители или лица, их заменяющие обеспечивают получение
44
Закон Российской Федерации «Об образовании» [Текст]: [принят Гос. Думой 10.07.1992, № 3266-1] //
Российская газета. – 2016. - № 13.
28
детьми основного общего образования, т.е. образования в объеме 9 классов
общеобразовательной школы. А в 10-11 классы предполагается приём
учащихся по их желанию. В повседневной жизни выполнение это обязанности
родителями заключается в обеспечении того, чтобы их ребенок учился. Он
может совмещать свою учебу с работой, творческой предпринимательской,
коммерческой деятельностью, но какой бы ни была семейная ситуация, уровень
материальной обеспеченности семьи, состояние здоровья родителей, ребенок
должен получить необходимое образование.
В ч.1 ст.80 СК предусматривается обязанность родителей содержать
своих несовершеннолетних детей. Ее невыполнение напрямую связано с
воспитанием, свидетельствует об отсутствии заботы о жизненно важных
потребностях ребенка. Вот почему, по общему правилу, невыполнение
родительских обязанностей по воспитанию сочетается с отсутствием
материальной поддержки несовершеннолетнего.
Так, например, прокурор Советского района г. Красноярска обратился в
суд с иском к Тихонову А.А. о лишении родительских прав и изыскании
алиментов, мотивируя свои требования тем, что ответчик, который является
отцом несовершеннолетнего сына Тихонова Максима, 03 января 1990 года
рождения, в течение длительного времени совместно с ним не проживает, не
занимается его воспитанием и содержанием. В августе 1996 года брак между
ответчиком и матерью несовершеннолетнего Тихонова М.А. расторгнут,
последний остался проживать с матерью. В июле 2003 года Загороднева
(Тихонова) Л.А. умерла. Несовершеннолетний Тихонов Максим с этого
времени проживает с дядей Лиховским Э.А. в г. Красноярске.
Распоряжением администрации Советского района г. Красноярска от 31
октября 2003 года Лиховским Эдуардом Александровичем установлена опека
над несовершеннолетним Тихоновым М.А.. Опекун в сентябре 2004 года
обратился в прокуратуру с просьбой решить вопрос о лишении родительских
прав отца ребенка.
29
В суде помощник Шарыповского межрайонного прокурора Петрова
К.А. исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска
поддержала и просила суд лишить Тихонова А.А. родительских прав и
взыскать с него алименты в пользу Лиховского Э.А..
Ответчик Тихонов А.А. в суде иск признал и пояснил, что состоял в
браке с Лиховской (Тихоновой) Л.А. с 1990 года, в 1996 году брак был
расторгнут. В январе 1990 года родился сын Максим. В 2003 году Тихонова
Л.А. умерла. В настоящее время у него другая семья. Ребенок проживает в г.
Красноярске у дяди Лиховского Э.А.. Он давал ему разрешение на опеку над
сыном. Воспитанием и содержанием ребенка он не занимался.
Третье лицо Лиховский Э.А., проживающий в г. Красноярске, в судебное
заседание не явился по уважительной причине, просил о рассмотрении дела в
его отсутствие, иск прокурора удовлетворить.
Представитель органа опеки и попечительства управления образования
Шарыповского района Негодина И.Г. с требованиями прокурора согласна и
пояснила, что Тихонов А.А. имеет другую семью, с сыном виделся год назад,
отношения с ним не поддерживает, материальной помощи на его содержание
опекуну не оказывает.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, заслушав
заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить,
суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ст.69 Семейного кодекса РФ родители могут быть лишены
родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей
родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 28
октября 2004 года Тихонов А.А. проживает в 2-комнатной квартире в с.
Родники с Урневой Л.С., брак не зарегистрирован, на момент посещения
Тихонов А.А. работает сторожем, в доме чисто, имеется подсобное хозяйство
(лист дела 20).
30
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий опекун
Лиховский Э.А. проживает в 2-комнатной квартире в г. Красноярске, в
квартире имеется необходимая мебель, одежда, отдельная комната, Лиховский
Э.А. работает ООО ПКФ «Альтаир» (лист дела 13).
Согласно заключению Управления образования администрации
Советского района г. Красноярска ответчика Тихонова А.А. следует лишить
родительских прав в отношении несовершеннолетнего Тихонова М.А. (лист
дела 21).
Согласно заключению Управления образованием администрации
Шарыповского района от 03.03.2005 г. Тихонова А.А. как не участвующего в
воспитании и содержании ребенка в течение длительного времени следует
лишить родительских прав (лист дела 48).
Оценивая имеющиеся доказательства, суд находит исковые требования о
лишении Тихонова А.А. родительских прав обоснованными и подлежащими
удовлетворению, при этом суд исходит из интересов ребенка, который со
стороны ответчика лишен надлежащего ухода, заботы и воспитания.
В соответствии со ст. 84 СК РФ на детей, оставшихся без попечения
родителей, алименты взыскиваются в соответствии со ст.ст.81-83 СК РФ и
выплачиваются опекуну (попечителю) детей. Руководствуясь ст.ст.194-198
ГПК РФ, суд решил: лишить родительских прав Тихонова Анатолия
Анатольевича в отношении несовершеннолетнего сына Тихонова Максима
Анатольевича 03 января 1990 года рождения и оставить ребенка на попечении
опекуна Лиховского Эдуарда Александровича
45
.
Наконец, закон предусматривает еще одну обязанность. Она заключается
в защите прав и интересов своих несовершеннолетних детей. Подчеркивая, что
эта обязанность лежит именно на родителях, закон тем самым исходит из того,
что мать и отец в первую очередь отвечают за соблюдение прав и интересов
своих детей. Предоставляя родителям, возможность защищать ребенка,
возлагая на них подобного рода обязанность, государство, во-первых,
45
Обзор судебной практики за 2 – ой квартал 2007 года. Публикация подготовлена СПС Консультант Плюс.
31
стремится не допустить незащищенности несовершеннолетнего, во-вторых,
подчеркивает, что речь идет о гражданском долге, прежде всего родителей.
Защита родителями прав и интересов ребенка осуществляется в соответствии со
ст.8 СК РФ. Предметом защиты являются все права детей, перечисленные в
ст.54-58,60 СК РФ. В круг объектов защиты входят также жилищные,
наследственные и другие права ребенка, в числе которых и его права как члена
общества (на охрану жизни и здоровья, социальное обеспечение, защиту чести
и достоинства и др.). Способы защиты зависят от специфики принадлежащих
ребенку прав, характера правонарушения, возраста несовершеннолетнего и др.
Родители в полной мере защищают права и интересы ребенка, которому нет 14
лет. А подросткам старшего возраста они помогают себя защищать.
Таким образом, Семейный кодекс, называя в качестве одного из условий
лишения родительских прав уклонение от выполнения обязанностей родителей,
имеет в виду весь комплекс поступков и действий родителей, из которых эти
обязанности складываются
46
.
Для лишения родительских прав мало убедиться в неисполнении
обязанностей по воспитанию, содержанию, защите. Надлежит так же
установить, что родители уклоняются от их выполнения. А это означает, что
они упорно, систематически, несмотря на все меры предупреждения,
продолжают не выполнять своего родительского долга. При этом имеется в
виду наличие системы в действиях (бездействии) родителя, т.е. неоднократные
поступки, свидетельствующие о нежелании заботиться. О жизненно важных
потребностях своих детей (в пище, одежде, лечении, воспитании и т.п.). В
результате создается невыносимая для жизни, здоровья, воспитания
несовершеннолетнего обстановка. Обычно она представляет угрозу для
маленького и беспомощного ребенка, который может легко погибнуть, т.к.
дети, оставленные без присмотра, часто оказываются в опасности и становятся
жертвами несчастных случаев. Примером невыполнения родительских
обязанностей могу послужить факты, выявленные при анализе ряда судебных
46
Кострова, Н.М. Семью защитит закон / Н.М. Кострова. – Махачкала, 2011.
32
дел: так, супруги Л. самоустранились от воспитания, своих
несовершеннолетних детей нигде не работают, пьют, материально детей не
содержат, учебой в школе не интересуются, поликлинику не посещают. Дети по
существу безнадзорные: бродяжничают, занимаются попрошайничеством.
Другой пример. Сотрудниками центра «Надежда» совместно с Комитетом
по вопросам семьи, материнства и детства более двух лет велась
профилактическая работа с Исаевой. Однако ответчица не работает, не
принимает никаких мер для возврата детей, ссылаясь на невозможность найти
жилье для семьи с детьми. В течение двух с половиной лет ответчица очень
редко была в центре, не оказывала детям какой-либо помощи, не принимала
попыток забрать детей в семью. В настоящее время жилищно-бытовые условия,
в которых проживает ответчица, позволяют возвратить детей, но против этого
категорически возражают муж и его родители. Сама же Исаева не пытается
жить с мужем отдельно.
Указанные обстоятельства подтверждаются также объяснениями
свидетелей Чикильдеевой Л.Г., Смирнове Л.И., подтвердивших, что дети были
помещены в приют из-за невозможности их проживания в антисанитарных
условиях, отсутствия необходимых продуктов, одежды, непосещения школы. В
последнее время мать лишь обещает найти жилье и забрать детей, но ничего для
этого не делает, с детьми видится очень редко и равнодушна к ним. Исходя из
изложенного, суд принял решение о лишении родительских прав
47
.
Уклонение от содержания имеет место в случае, если совместно
проживающий родитель не предоставляет ребенку всего необходимого, часто
при этом расстрачивая причитающиеся ребенку алименты или пособия. В этом
случае уклонение оказывается содеянным со злоупотреблением родительскими
правами.
Так, в феврале 2005г. с иском в суд обратился в социально-
реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» г. Кострома
48
о
47
Обзор судебной практики за 2 – ой квартал 2007 года. Публикация подготовлена СПС Консультант Плюс
48
Обзор судебной практики за 2 – ой квартал 2007 года. Публикация подготовлена СПС Консультант Плюс
33
лишении родительских прав гр.Д., которая систематически уклоняется от
выполнения родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей.
Все то время, пока дети находились под опекой отца, они голодали, т.к. отец
нигде не работает, а пенсию по потере кормильца, которую дети получают в
связи со смертью матери, отец пропивал; комната, где они жили, находилась в
антисанитарных условиях, во время пьянок отца дети вынуждены были уходить
на улицу, где их и находили соседи. В результате такого безразличия со
стороны отца дети были изъяты из семьи и помещены в детский дом.
Одним из случаев уклонения является невыполнение обязанностей по
содержанию детей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов.
Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей выражается в
систематическом и упорном уклонении от выполнения этой обязанности. Она
может выражаться в сокрытии своего места жительства и места работы, а
иногда в отъезде в неизвестном направлении, чтобы уклониться от выполнения
возложенных судом на основании закона обязанностей
49
.
Суды признают злостным уклонением от уплаты алиментов случаи, когда
лицо в течение длительного времени без уважительных причин не оказывает
помощи в содержании детей и его поведение свидетельствует о нежелании
выполнять решение суда.
И при лишении родительских прав по этому основанию не требуется,
чтобы этот факт был установлен приговором суда по уголовному делу. Так как
для наступления уголовной ответственности за уклонение родителей от уплаты
средств на содержание детей, как несовершеннолетних, так и взрослых, но
нетрудоспособных, в соответствии с ч. 1 ст. 157 Уголовного Кодекса РФ
необходимы два условия: во-первых, уклонение от уплаты алиментов должно
быть злостным, а во-вторых, алименты должны выплачиваться по решению
суда. В соответствии с СК РФ алименты могут взыскиваться либо по решению
суда (ст. 106 СК РФ), либо на основании соглашения об уплате алиментов,
которое после нотариального удостоверения имеет силу исполнительного листа
49
Кривоносова, П.А. Лишение родительских прав / П.А. Кривоносова // Правоведение. -2016. – № 2.