34
(ст. 100 СК РФ). Однако уголовная ответственность за злостное уклонение от
уплаты алиментов наступает, как следует из ст. 151 УК РФ
50
, только если они
взыскиваются по решению суда. Как быть, если родителями было заключено
соглашение о содержании несовершеннолетних детей, а один из родителей
систематически уклоняется от его исполнения. На лицо злостное уклонение от
обязанности содержать своего ребенка, но чтобы привлечь этого родителя к
уголовной ответственности надо, чтобы было решение суда об обязанности
уплачивать алименты, а удовлетворение иска о взыскании алиментов в
судебном порядке возможно только в случае отсутствия соглашения об уплате
алиментов
51
. Иск о взыскании алиментов в судебном порядке может быть
удовлетворен только после признания соглашения недействительным или его
расторжения сторонами. Процедура, на мой взгляд, достаточно сложная и
требующая времени. И по этому для лишения родительских прав родителя,
который не хочет содержать своего ребенка, достаточно доказать факт его
злостного уклонения от уплаты алиментов на ребенка и вовсе не обязательно
иметь приговор суда по ч. 1 ст. 157 УК РФ
52
.
Стремление повысить ответственность родителей, укрепить правовые
гарантии защиты прав ребенка вызвало к жизни ранее неизвестное основание
лишения родительских прав – отказ взять ребенка из родильного дома
(отделения) либо иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения,
учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных
учреждений. Таким образом, в качестве основания лишения родительских прав
фигурирует своего рода отречение от ребенка
53
.
Одна из примечательных особенностей прав родителей на воспитание -
их не отчуждаемость. Сам родитель не может отказаться быть их обладателем.
50
Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 24.05.1996. : одобрен Советом Федерации
05.06.1996, № 63-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 21.06.2015. – Ростов н/Д : Феникс, 2005.
51
Парышев, А.И. Правовое регулирование уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей
/ А.И. Парышев // Российский следователь. – 2014. – № 12
52
Кривоносова, П.А. Лишение родительских прав / П.А. Кривоносова // Правоведение. -2016. – № 2.
53
Емельянов, В. Понятие злоупотребления гражданскими правами /
В. Емельянов // Законность. – 2010. – № 11.
35
Это обстоятельство имеет два объяснения. Во-первых, налицо так называемое
естественное право, возникшее в силу самого факта рождения, неотъемлемая
часть человеческой сущности. С другой стороны, давший жизнь ребенку связан
с ним навсегда, а необходимостью его воспитывать до совершеннолетия.
Утрата родительских прав может быть следствием лишь лишения этих прав в
судебном порядке.
Лишение родительских прав в таком случае – это попытка пресечь одно
из самых жестоких проявлений неправомерного поведения родителя, который
не желает взять своего ребенка в свою семью (бросает его в больнице, приюте,
доме ребенка и т.п.). СК не дает перечня причин, оправдывающих или,
наоборот, не оправдывающих такой поступок родителей (одного из них). Но,
несомненно, к уважительным причинам относятся серьезная болезнь, в том
числе алкоголизм, наркомания, инвалидность матери, отца, отсутствие у них
всякого жилья, средств к существованию и т.п. Кроме того, всякий раз, прежде
чем анализировать причины отказа, предстоит выяснить, имеют ли родители
(один из них) предусмотренное законом право своего ребенка на полное
государственное обеспечение. Так, согласно ч. 3 ст. 24 Основы
законодательства РФ «Об охране здоровья граждан»
54
несовершеннолетние с
недостатком физического или психического развития по заявлению родителей
или лиц, их замещающих, могут содержаться в учреждениях социальной
защиты за счет средств бюджетов всех уровней, благотворительных и иных
фондов, а также за счет средств родителей (лиц, их замещающих). Поэтому их
отказ взять ребенка домой нельзя рассматривать как неправомерный. Той же
оценке подлежит отказ женщины-матери, не состоящей в браке, поскольку ее
безусловное право на устройство ребенка в детское учреждение на полное
государственное попечение имеет правовые основания (ст. 4 Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной
54
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан [Текст] : [утверждено
Верховным Советом РФ 22.07.1993, № 5487-1] : офиц. текст : в редакции от 07.03.2005 // Ведомости Съезда
Народных Депутатов и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 33. – Ст. 1318; Собрание законодательства РФ. –
2005. – № 10. – Ст. 763.
36
помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении
охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «мать-
героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль
Материнства»). Однако это правило касается устройства ребенка одинокой
матери только на воспитание. Поэтому она не вправе отказаться взять своего
ребенка, например, из больницы, где он проходил курс лечения. При этом
имеется в виду ситуация, когда ребенка именно бросают, не проявляя никакого
интереса к его дальнейшей судьбе.
Если же одинокая мать выражает свое желание устроить его навсегда
(или на время) в одно из детских учреждений, нет оснований для лишения ее
родительских прав. При этом не имеют значения мотивы, объясняющие ее
поведение. Поэтому не будет отказом от ребенка заявление родителя о согласии
на усыновление ребенка без указания конкретного лица – будущего
усыновителя (п. 3 ст. 129 СК РФ). Такое согласие представляет собою одно из
правомочий родителей, заключающиеся не только в прекращении родительских
правоотношений, но и передаче заботы о ребенке другому лицу. Причем право
выбора такого лица предоставляется органам опеки и попечительства. Поэтому
неправомерно бытующее представление о согласии на усыновление как отказе
от ребенка.
Что же касается родильного дома (отделения), то если одинокая мать
бросает здесь новорожденного, не выразив при этом своего намерения устроить
его в другую семью либо детское учреждение на полное государственное
попечение (когда к тому же ее поступок не продиктован серьезными
объективными причинами), следует оценивать ее поведение как
неправомерное, говорящее о наличии оснований для лишения родительских
прав. Но на практике возникают сложности, т.к. подобного рода женщины
попадают в родильные отделения без соответствующего направления, без
документов, удостоверяющих личность, и после рождения ребенка покидают
стационар не поставив никого в известность. Медики вместе с работниками
милиции начинают искать «мамашу» по данным, которые были записаны с ее
37
слов, а, как правило, фамилия, имя, отчество, адрес являются вымышленным и
поиски результатов не дают. И установить в отношении кого выступать о
лишении родительских прав не представляется возможным. Такие дети при
живых родителях, без лишения их родительских прав попадают в категорию
детей, оставшихся без попечения родителей. О злоупотребление родительскими
правами, как основание лишения родительских прав, приходится говорить,
когда гражданин использует принадлежащие ему право на личное воспитание
вопреки его назначению
55
.
Злоупотребление всегда предполагает совершение родителями
противоправных, активных действий и характеризуется умышленной формой
вины. Его суть в использовании существующего права во зло ребенку, его
воспитанию. Злоупотребление выражается в разных формах. Иногда оно
заключается в действиях и поступках, имеющих своей целью помешать
ребенку, учиться, получить образование. Приучать своих детей к употреблению
спиртных напитков, алкоголю — это тоже разновидность злоупотребления
родительским правом. Проявляется и в применении антипедагогических мер
наказания. То же самое можно сказать о случаях, когда родители используют
несовершеннолетнего при совершении преступления. Злоупотребляют
родительскими правами и те, кто заставляет своих детей просить милостыню,
заниматься проституцией и т.п.
Чаще всего в качестве примера универсального злоупотребления
родительским правом является отказ родителей посылать ребенка в школу.
Опасность злоупотребления родительскими правами – в использовании
беспомощного состояния ребенка, оказании на него психического (а иногда и
физического) давления, напрямую связанного с грубым нарушением его прав.
Причем такое нарушение, как правило, носит систематический характер, а
потому ежедневно, ежечасно подтачивает его нравственное и физическое
здоровье. Таким образом, злоупотребление родительским правом, как и
уклонение от выполнения родительских обязанностей имеет множество форм
55
Овчинникова И.Г. Осторожно дети / И.Г. Овчинникова. – М.: Юристъ, 2012.
38
выражения и на практике встречается достаточно часто, сочетаясь с иными
видами противоправных действия (бездействия) либо выступая в
самостоятельной роли.
Четвертое основание лишения родительских прав – жестокое обращение с
детьми. Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в
осуществлении родителями физического или психического насилия над ними
либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении
недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном,
унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или
эксплуатации детей). Жестокое обращение с детьми, также чаще всего
совершается в виде активных действий, однако возможно жестокое обращение
и в форме бездействия, которое выражается в оставлении ребенка без пищи и
воды. Так, мать закрывала своего малолетнего сына на несколько дней в узком
шкафу, в котором ребенок мог только стоять, а сама тем временем придавалась
пьяному веселью со своим сожителем. Малыш мог длительное время
находиться там без пищи и воды
56
.
В принципе жестокое обращение является частым случаем
злоупотребления родительскими правами, однако особая опасность этой формы
злоупотребления привела к необходимости выделения ее в отдельное
основание для лишения родительских прав.
В качестве жестокого обращения рассматривается и покушение
родителями на половую неприкосновенность ребенка.
Часто, при рассмотрении дел о лишении родительских прав на основании
жестокого обращения с ребенком, в действиях родителей обнаруживаются
признаки уголовного преступления. Так, УК РФ предусматривает общую
норму: неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст.
156 УК). Объективную сторону преступления, предусмотренного данной
статьей, образует деяние (действие или бездействие), которое грубо нарушает
56
Дьяченко, А. Актуальные проблемы защиты детей от жестокого обращения в современной России / А.
Дьяченко, Е. Цымбал // Уголовное право. – 2011. – № 4.
39
разумно допустимые, связанные с принуждением меры по воспитанию
несовершеннолетних детей родителями или иными лицами, уполномоченным
проводить воспитательную работу. Под жестоким обращением следует
понимать причинение ребенку особых физических и психических страданий
путем побоев, лишения пищи и воды (истязание голодом), крова, одежды и т.п.
По смыслу денной статьи оконченным преступление является только при
условии систематически жестокого обращения с ребенком. Единичные акты
физического насилия влекут ответственность за то или иное преступление
против здоровья (ст. ст. 111,112, 117 УК РФ)
57
.
Особое место среди оснований лишения родительских прав занимает
хронический алкоголизм или наркомания родителей. Практика последних лег
показывает, что количество родителей-наркоманов растет, и все чаще
родительских прав лишаются лица, страдающие хронической наркоманией.
Хронический алкоголизм или наркомания родителей является по своей природе
не столько определенным поведением, сколько хроническим заболеванием. Для
лишения родительских прав по этому основанию в принципе достаточно
констатации факта наличия у родителей данного заболевания в хронической
форме, который подтверждается справкой из наркологического диспансера. Это
объяснятся тем, что хронический алкоголик или наркоман сам по себе источник
серьезной опасности для воспитания детей в семье. Он являет собой образец
противоестественного поведения, когда разум помутнен, поступки становятся
самыми низменными, бесстыдными. Отсутствие всякой заботы о насущных
потребностях детей - их пище, одежде, тепле, элементарной чистоте – в таких
условиях жить сложно, что иногда можно говорить о том, что на практике при
рассмотрении данной категории дел вопрос о вине вообще не ставится.
Достаточно установления факта алкоголизма или наркомании и совершения
родителями в отношении детей противоправных действий.
57
Пчелинцева, Л.М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами /
Л.М. Пчелинцева // Журнал российского права. – 2011. – № 6.
40
Совершение родителями умышленного преступления против жизни или
здоровья ребенка или своего супруга впервые включено в семейное
законодательство в качестве основания для лишения родительских прав
58
.
Здесь имеются в виду осознанные, целенаправленные действия,
совершенные родителями в отношении своих несовершеннолетних детей. Это
может быть: покушение на убийство ребенка, стремление довести его до
самоубийства, тяжкие телесные повреждения, побои, истязание, заражение
венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией, оставление малолетнего в
опасной, угрожающей его жизни обстановке и т.п. Любое из перечисленных
преступлений, совершенное родителем, относится к числу тяжких,
общественно опасных, противных человеческой природе преступлений.
Поэтому совершившее его лицо заслуживает не только наказания,
предусмотренного УК, но и семейно-правовой ответственности в виде лишения
родительских прав
59
.
Факт совершения преступления устанавливается приговором суда по
уголовному делу, однако, лишение родительских прав не может быть
произведено в уголовном процессе. Это связанно с тем, что российское
уголовное законодательство не содержит такого вида уголовного наказания, как
лишение родительских прав. Дело о лишении родительских прав
рассматривается отдельно в порядке гражданского судопроизводства.
Существует мнение, которого придерживаются, как правило, работники
прокуратуры, что вопрос о лишении родительских прав должен решаться при
рассмотрении судом уголовного дела. Если суд рассматривает в уголовном
процессе иски о возмещении причиненного преступником материального
ущерба, то почему в таком же порядке не решать вопрос о лишении
подсудимого родительских прав. Следовательно, необходимо внести в
Уголовный кодекс норму, предусматривающую для родителей, совершивших
58
Пчелинцева, Л.М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами /
Л.М. Пчелинцева // Журнал российского права. – 2011. – № 6.
59
Гаврилов, С.Т. Правовая защита семьи : учебно-методические рекомендации / С.Т. Гаврилов, А.А.
Анисимов, А.А. Середин. – М.: Юристъ, 2014.
41
преступление против своих детей, дополнительную меру наказания – лишение
родительских прав
60
. Противники этого предложения считают, что это будет
затруднять уголовный процесс т.к. будут требовать большой дополнительной
подготовки, вызова в судебное заседание свидетелей, представителей органов
местного управления.
На мой взгляд, никакого рода трудности возникать не должны, т.к.
совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своего
ребенка является самостоятельным основанием для лишения родительских прав
и достаточно приговора суда по этому преступлению, чтобы вопрос о лишении
родительских прав поставить в этом же производстве. И необходимые в других
случаях заключения органа опеки и попечительства о целесообразности
лишения родительских прав, акты обследования жилищно-бытовых условий в
данных делах по существу ничего не изменят и существенного значения иметь
не должны.
Необходимо, чтобы приговором суда был установлен только сам факт
совершения родителем умышленного преступления; при этом присужден
родитель к отбыванию уголовного наказания или исполнение отсрочено,
заменено условным или он освобожден от него в порядке амнистии или
помилования – значение не имеет. При совершении родителем преступления
против жизни или здоровья ребенка его действия подпадают под признаки
жестокого обращения или злоупотребления родительскими правами. Однако,
при наличии приговора суда никакое дальнейшее исследование обстоятельств
дела не требуется, поскольку в данном случае злоупотребление родительскими
правами достигло столь опасной степени, что было квалифицированно как
уголовное преступление. Так, 15.08.2004г. Безродная Н.К. судебной Коллегией
по уголовным делам Шарыповского районного суда была осуждена по п.п. в, д
ч.2 ст. 105 УК РФ на 12 лет лишения свободы за умышленное убийство своего
малолетнего сына, совершенного с особой жестокостью. Из материалов
60
Бороданков А. Лишение родительских прав преступников при рассмотрении уголовных дел / А.
Бороданков, А. Джандвери // Соц. законность. – 2010. – № 7.
42
уголовного дела следует, что, придя, домой в состоянии алкогольного
опьянения Безродная обнаружила, что ее двухлетний сын разлил вино стоящее
на столе, этот факт вывел ее из себя. «Она подошла к ребенку и несколько раз
ударила его по лицу. Потом схватила его за шиворот и со всей силой швырнула
к двери, малыш ударился о высокий порог. На этом экзекуция не закончилась.
Подняв сына как котенка, мать бросила его еще раз. Малыш лежал с
запрокинутой головой, из ран сочилась кровь. Тогда женщина стала месить
беззащитное тельце ногами. Бездыханное тело мать положила на ночь в
кладовку. На утро пульс не прощупывался, тогда мать решила уйти из
квартиры. Вернулась она через трое суток, почувствовав, что труп начал
разлагаться, она решила вынести его из квартиры и похоронить. На улице
подозрительную женщину с мешком на плече заметил проходящий мимо
сотрудник милиции, который и обнаружил труп малыша». Безродная является
матерью еще четырех несовершеннолетних детей, младшая из которых
родилась в следственном изоляторе, где находилась Безродная во время
предварительного следствия. В данный момент отдел образования
Шарыповского района Красноярского края готовит исковое заявление о
лишении родительских прав в отношении всех ее несовершеннолетних детей.
Лишение родительских прав, возможно, только если преступление было
совершенно умышленно, при этом форма умысла (прямой или косвенный)
значения не имеет. Неосторожное преступление само по себе не является
основанием для лишения родительских прав
61
.
Совершение родителем умышленного преступления против жизни или
здоровья своего супруга, прежде всего, предполагает случаи, когда такое
преступление совершается против другого родителя ребенка. Ранее данная
ситуация не была урегулирована законом. Родитель, причинивший тяжкие
телесные повреждения или виновный в убийстве отца или матери ребенка,
после отбывания наказания мог по-прежнему осуществлять родительские права
61
Пчелинцева, Л.М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами /
Л.М. Пчелинцева // Журнал российского права. – 2011. – № 6.
43
в отношении ребенка. Так, С. после отбытия наказания за убийство своей жены
вернулся домой и стал «заниматься воспитанием» своей несовершеннолетней
дочери, в связи с возникшей угрозой жизни и здоровью девочка была изъята из
семьи и направлена в детский городской приют. И только после того как С. был
осужден по ст. 156 УК РФ, по иску отдела образования был лишен
родительских прав.
На практике лишение родительских прав чаще всего производиться при
наличии сразу нескольких оснований. Обычно все правонарушения
совершаются на фоне злоупотребления алкоголем, а в последние годы все чаще
и наркотическими веществами. Однако родители далеко не всегда являются
при этом хроническими алкоголиками или наркоманами. Систематически
находясь в состоянии опьянения, они не способны осуществлять свои
родительские права надлежащим образом, дети оказываются без надзора.
Так, например, согласно акту обследования жилищно-бытовых условий
от 02 марта 2005 года Когоякова Л.П. проживает в 6-комнатной квартире в с.
Косые Ложки. Санитарное состояние квартиры неудовлетворительное,
антисанитария, нет постельного белья, в квартире проживают посторонние
люди (л.д.15).
Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 06 апреля
2005 года санитарное состояние квартиры не изменилось, антисанитария, мать -
Когоякова Л.П. злоупотребляет спиртными напитками, надзор за детьми не
осуществляет, нет условий для воспитания детей (л.д. 41).
Согласно заключению Управления образованием администрации
Шарыповского района Красноярского края ответчика Когоякову Л.П. следует
лишить родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: Когоякова
Павла, 1991 года рождения, Когояковой Галины, 1993 года рождения, Когоякова
Евгения, 1994 года рождения (л.д.6).
Как следует из материалов дела - семья ответчицы состоит на учете в
территориальном Центре социальной помощи семье и детям как
неблагополучная; ответчица уклоняется от встреч с представителями органа