53
боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50%:
- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;
- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном
доме.
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений
предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от
вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий,
совместно с ними проживающим.
Первоочередная установка квартирного телефона.
Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные,
гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные
некоммерческие объединения граждан.
Сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских
организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период
работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской
помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в
том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным
органам исполнительной власти.
Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-
ортопедическими изделиями в порядке, установленном Постановлением
Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов
техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из
числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-
ортопедическими изделиями"
65
. Ветеранам, которые приобрели протезы за
свой счет, может быть выплачена денежная компенсация.
65
Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (ред. от 16.05.2019) "О порядке
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий
граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-
ортопедическими изделиями"// СЗ РФ. 14.04.2008. N 15. Ст. 1550
54
Использование ежегодного отпуска в удобное для ветеранов время и
предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35
календарных дней в году.
Преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи,
культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений,
внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное
образование за счет средств работодателя.
Право приема на обучение программам бакалавриата и программам
специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного
прохождения вступительных испытаний.
Право на прием на подготовительные отделения федеральных
государственных образовательных организаций высшего образования на
обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Ветеранам боевых действий из числа лиц (включая членов летных
экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в
Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавших
воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил РФ,
находившихся на территориях других государств в период ведения там
боевых действий, получивших в связи с этим ранения, контузии или увечья
либо награжденных орденами или медалями СССР либо Российской
Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий,
предоставляются следующие меры социальной поддержки.
Сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских
организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период
работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской
помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях,
подведомственных федеральным органам исполнительной власти.
При наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение
55
путевками в санаторно-курортные организации.
Преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные
некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона.
Использование ежегодного отпуска в удобное для них время и
предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35
календарных дней в году.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное
образование за счет средств работодателя.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов
боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых
помещений.
Ветеранам боевых действий из числа лиц, направлявшихся на работу в
Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года,
отработавших установленный при направлении срок либо
откомандированных досрочно по уважительным причинам; направлявшихся
на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории
Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г., отработавших
установленный при направлении срок либо откомандированных досрочно по
уважительным причинам, предоставляются следующие меры социальной
поддержки.
При наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение
путевками в санаторно-курортные организации.
Преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные
некоммерческие объединения граждан, установке квартирного телефона.
Использование ежегодного отпуска в удобное для них время.
Ветераны боевых действий также имеют право на:
- получение путевки на санаторно-курортное лечение;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а
также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
- обеспечение необходимыми лекарственными препаратами,
56
медицинскими изделиями в соответствии с перечнями, утвержденными
Правительством РФ.
Некоторые ветераны (в том числе участники боевых операций по защите
СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях,
штабах и учреждениях, входивших в состав армии, и бывших партизан)
имеют право на стандартный налоговый вычет в размере 500 руб. за каждый
месяц налогового периода.
Не облагается НДФЛ ЕДВ, а также помощь в денежной и натуральной
формах и подарки, которые получены ветеранами за счет средств бюджетов
бюджетной системы РФ; средств иностранных государств (в сумме
оказываемой помощи); средств иных лиц в (сумме, не превышающей 10 тыс.
руб. за налоговый период).
Льгота по имущественному налогу предоставляется в размере
подлежащей уплате суммы налога в отношении одного объекта
налогообложения каждого вида, находящегося в собственности ветерана, не
используемого им в предпринимательской деятельности и кадастровая
стоимость которого не превышает 300 млн руб.
Налоговая база по земельным участкам, принадлежащим ветеранам,
уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 тыс. руб.
Ветераны, обращающиеся в суд за защитой своих прав, установленных
законодательством о ветеранах, освобождены от уплаты государственной
пошлины, если цена иска не превышает 1 млн руб
66
.
Различные льготы и преференции для ветеранов боевых действий и
ветеранов военной службы могут устанавливаться законами субъектов РФ.
Каждый вид социальной поддержки оформляется в отношении ветерана
различными государственными органами. Государственные структуры также
устанавливают порядок предоставления социальных услуг ветеранам в
66
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред.
от 29.05.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019)// СЗ РФ. 07.08.2000. N 32. Ст.
3340
57
соответствии с требованиями федерального законодательства.
Например, оформить налоговые льготы можно, обратившись с
соответствующим заявлением в налоговую инспекцию. Так как налоговые
льготы имеют заявительный характер, они начинают применяться только
после поступления заявления и правоустанавливающей документации от
ветерана.
Подать бумаги на льготы можно лично или путем почтового
отправления. Можно также представить документацию в электронном виде
через специальный сервис, расположенный на официальном сайте ФНС
России.
Пенсионные льготы оформляются органами, ответственными за
начисление пенсионных выплат, на основании заявления ветерана.
Если заявление заполнено правильно, а представленные документы
полностью подтверждают обоснованность применения льгот,
уполномоченные органы выносят решение об их применении в отношении
заявителя.
2.3. Меры социальной поддержки отдельных категорий семей
Существуют различные классификации семей: по субъектному составу,
наличию/отсутствию детей, наличию/отсутствию родственной связи с детьми
в семье и т.д.
Для некоторых из видов (типов) семей со стороны государства
предусмотрен ряд конкретных мер поддержки и льгот. К такому виду среди
прочих (многодетной семьи, семьи государственных служащих,
военнослужащих и т.п.) относится молодая семья.
Поддержка многодетных семей в России осуществляется на
федеральном и региональным уровне
67
. Учитывая свои национальные
67
Нарутто С.В. Семья как конституционная ценность // Актуальные проблемы
российского права. 2017. N 5. С. 21
58
и культурные особенности, демографические условия и бюджет, каждый
регион самостоятельно определяет, что такое многодетная семья.
Единого определения о том, какую семью считать многодетной
на федеральном уровне не закреплено. Указом Президента от 05.05.1992
№ 431 лишь определяется, что региональные власти сами должны
определить категории семей, которые будут считаться многодетными,
с учетом национальных и культурных особенностей
68
.
Основные положения о необходимости оказания помощи таким семьям
и меры по ее осуществлению регламентированы вышеназванным указом.
Рассчитывать на льготы многодетным семьям в 2019 году могут
родители или один родитель, воспитывающие не менее трех
несовершеннолетних детей. В отдельных областях возраст ребенка может
увеличиваться до 23 лет. Например, бывают ситуации когда семья не может
оформить удочерение/усыновление на принятого ребенка, в этом случае
на него оформляется попечение. В этом случае семьей могут воспитываться
трое несовершеннолетних детей, но статусом многодетной они обладать
не будут, а следовательно и льготами пользоваться не смогут.
Многодетная семья включает в себя всех совместных детей
и оставшихся от предыдущих браков. Статус несовершеннолетнего тоже
имеет значение (усыновленный, находящийся под опекой, учащийся очно
и прочее).
Родители, лишенные своих прав, уклоняющиеся от воспитания, либо
отдавшие детей в интернат, также не могут претендовать на статус
многодетных и пользоваться преимуществами.
В соответствие с президентским Указом № 431, государственная
помощь многодетным семьям в 2019 году осуществляется в следующих
сферах:
Налогообложение;
68
Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной
поддержке многодетных семей"//СПС КонсультантПлюс
59
Земельные отношения;
Оказание медицинской помощи и питание;
Образование детей и родителей;
Ведение приусадебного хозяйства;
Трудоустройство;
Жилищно-коммунальное хозяйство;
Транспортные услуги и другие.
Основной документ для оформления льгот — удостоверение о статусе
многодетной семье, выданное Управлением социальной защиты. Заявитель
собирает необходимые документы, затем пишет заявление. В течение месяца
компетентный орган рассматривает обращение и дает положительный либо
отрицательный ответ.
Трудовые и пенсионные преимущества многодетных родителей
Заключая трудовой договор, многодетная мать либо отец могут
рассчитывать на следующие льготы:
Выход женщины на пенсию досрочно (трудовой стаж при этом должен
быть не менее 15 лет, а возраст достигать 56 лет, если у нее четверо детей
и 57, если у нее трое детей).
Дополнительный двухнедельный ежегодный отпуск (условие — более
2 детей). Данный отпуск не оплачивается и выдается на время, удобное
родителю. Его можно совместить с основным отдыхом либо взять отдельно.
Один дополнительный оплачиваемый выходной в неделю (при 40-
часовой рабочей неделе). При этом оба родителя должны работать
по трудовому договору.
Начисление пенсионных баллов в декретном отпуске за каждого
родившегося, сумма которых призвана увеличить основную пенсию. Каждый
трудовой год, в соответствии с существующей пенсионной системой,
оценивается пенсионными баллами. Они влияют на размер будущей пенсии.
Законом предусмотрено, что пенсионный стаж может быть увеличен за счет
60
включения в него периодов ухода за ребенком до достижения им 1,5 лет, но
не более 6 лет в сумме
69
.
Помощь в трудоустройстве со стороны службы занятости (подбор
домашней или временной работы).
Для оформления нужны документы, удостоверяющие личность
родителей и детей, справка из паспортного стола о составе семьи, справка
о доходах на каждого родителя, выданная налоговой службой, детские ИНН
и фото всех членов семьи, которые старше 6 лет.
Льготное медицинское обслуживание, питание и бытовое обеспечение
Дополнительная социальная поддержка выражается в следующих
льготах для семей с тремя детьми:
Бесплатные препараты по рецепту для детей, не достигших 6-летнего
возраста;
Первоочередное обслуживание в больницах;
Безвозмездный отпуск витаминов для детей;
Бесплатные обеды и завтраки для школьников;
Отдых в лагерях и санаториях без оплаты;
Выдача школьной и спортивной формы;
Одно свободное посещение музея, выставки или парка аттракционов
(не чаще 1 раза в месяц);
Мать или отец могут прийти в школу со всеми документами и написать
заявление на бесплатное питание. Помимо паспортов и свидетельств,
необходимо предоставить данные о прописке несовершеннолетних, бумаги
о доходах родителей. Рассмотрев документы, школа перенаправит их в орган
социального обеспечения.
Государственное обеспечение землей и жильем
69
Березина Е. Из чего складывается наша будущая пенсия // Налоговый вестник -
Консультации. Разъяснения. Мнения. 2016. N 6. С. 10
61
Статус многодетной семьи дает право на обеспечение земельным
участком площадью, не превышающей 15 соток. Землю можно использовать
под жилищное строительство, дачное хозяйство или огородничество
70
.
На что имеет право многодетная семья в своем регионе, так это
получить участок, площадь которого не может быть меньше 6 соток.
Законодатель также предусмотрел другие варианты для данной
категории:
жилищная субсидия на строительство дома;
бесплатное социальное жилье по договору найма;
предоставление государственной квартиры в собственность.
В квартире, переданной в наем или собственность, обязательно должны
быть все коммуникации: отопление, свет, канализация и вода.
С помощью субсидии можно погасить долг или проценты за жилье,
купленное на свои средства.
Местная власть вправе дать многодетной семье льготный кредит,
дотацию или беспроцентную ссуду на строительство дома и покупку
стройматериалов. Ипотека в данном случае не предусматривает
первоначальный взнос, срок выплаты более длительный, а первая выплата
отсрочена на 3 года.
С 2018 г. начала функционировать программа госсубсидирования
ипотечных займов. Теперь многодетные семьи смогут участвовать в
льготном ипотечном кредитовании по ставке в 6%
71
. Для полноправного
участия необходимо:
рождение 3-го или последующего ребенка после 1.01.2018 г., но до
31.12.2022 г.,
приобретение жилья на первичном рынке недвижимости,
70
Барбашова Т.П., Майстренко А.Г. Земля как социальное благо для многодетной
семьи // Семейное и жилищное право. 2017. N 6. С. 4
71
Куцина С. Жилищные перспективы социально незащищенных граждан // ЭЖ-
Юрист. 2017. N 24. С. 10.
62
первичный взнос за счет собственных средств не менее 20% (включая
МСК).
В мае 2018 года Президент России Владимир Путин подписал новый
«майский указ», определяющий национальные цели развития страны на
период до 2024 года. Документ называется «О национальных целях и
стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024
года»
72
.
В апреле 2019 года было принято решение о бессрочном
субсидировании ипотечного кредита по этой программе.
Оформление жилищных и земельных льгот
Росреестр проводит правовую проверку при регистрации права
собственности, учитывая следующие факторы:
Родители состоят в официальном браке;
В собственности семьи нет другой земли;
Дети живут совместно с родителями;
Родители стоят на учете как нуждающиеся в жилье;
Семья имеет российское гражданство и живет в данном субъекте 5 лет.
Претендовать на получение квартиры могут те семьи, у которых нет
своей квартиры или площадь на одного человека ниже установленной нормы.
Также учитывается размер всех доходов в соответствии с прожиточным
минимумом.
В очереди может быть отказано, если будет установлен факт
намеренного ухудшения жилищных условий (обмен квартиры на более
маленькую, прописка большого количества людей, продажа или раздел
жилья, фиктивные сделки с жилплощадью).
К основному пакету документов добавляются правоустанавливающие
бумаги на жилье и доказательства его аварийности. В течение месяца
72
Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 19.07.2018) "О национальных целях и
стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"// СЗ РФ.
14.05.2018. N 20. Ст. 2817.