33
В 2019 году инвалиды I группы ежемесячно получают пособие
(пенсионные выплаты), размер которого зависит от пользования
нематериальными льготами.
Также инвалиды I группы могут пользоваться:
- бесплатным проездом на любом общественном транспорте
(исключение - такси и негосударственные маршрутки);
- бесплатным проездом на общественном транспорте к месту лечения (в
том числе для сопровождающего инвалида лица);
- предоставлением бесплатных лекарств (необходим рецепт от лечащего
врача);
- предоставлением бесплатной медицинской техники (по показанию
врача) и перевязочных материалов;
- бесплатной путевкой в учреждения санаторного отдыха и лечения;
- бесплатными протезами конечностей;
- бесплатной медицинской ортопедической обувью;
- бесплатным протезированием зубов;
- внеочередным поступлением в средние и высшие учебные заведения
(требуется сдача вступительных экзаменов);
- увеличенной стипендией (для учащихся; размер стипендии
устанавливает руководство учебного заведения);
- укороченной рабочей неделей (работающие инвалиды I группы могут
находиться на рабочем месте максимум 35 часов в неделю).
В жилищной сфере инвалиды имеют право на:
- снижение размеров коммунальных оплачиваемых услуг на 50%;
- получение земли под строительство без очереди;
- льготу на капитальный ремонт (50%).
Кроме этого, инвалиды I группы имеют еще некоторые льготы, такие
как:
- помощь с продуктами питания и средствами гигиены при
необходимости;
34
- право на улучшение состояния места проживания.
Например, инвалид может обратиться в местное управление с просьбой
об установке пандусов. Эта просьба должна быть удовлетворена.
В 2019 году государство покроет расходы относительно:
- пользования телефонной связью (эта норма работает только в
отношении стационарных телефонов);
- оплаты жилой площади.
2. Пособия и льготы для инвалидов II группы
46
В России в 2019 году инвалиды II группы могут получать пособие,
размер которого зависит от пользования нематериальными льготами.
Перечень льгот инвалидам II группы:
- бесплатное пользование любым общественным транспортом, кроме
такси и негосударственных маршруток;
- бесплатное пользование любым общественным транспортом при
следовании к месту лечения (сопровождающие лица льготу не получают);
- предоставление выписанных лечащим врачом лекарств бесплатно или
со скидкой;
- предоставление бесплатной медицинской техники и перевязочных
материалов;
- предоставление бесплатных протезов конечностей;
- бесплатная ортопедическая обувь;
- бесплатное протезирование зубов;
- санаторное лечение;
- скидка 50% по счетам за услуги ЖКХ (газ, водоснабжение и
водоотведение, вывоз мусора, электроэнергия, уборка придомовой
территории) и квартплату (по социальному найму);
- компенсация половины взноса за капитальный ремонт;
- государственная поддержка для решения жилищного вопроса.
46
http://lgoty-vsem.ru/lgoty/lgoty-invalidam-2-gruppy.html
35
Кроме этого, рассматриваемая категория граждан может рассчитывать
на:
- внеочередное поступление в средние и высшие учебные заведения (при
сдаче вступительных экзаменов);
- увеличенную стипендию - для студентов (ее размер устанавливается
руководством учебного заведения);
- укороченную рабочую неделю (35 часов).
3. Пособия и льготы для инвалидов III группы
47
В 2019 года инвалиды III группы могут получать пособие (выплаты),
размер которого зависит от пользования нематериальными льготами.
Перечень льгот инвалидам III группы в России относительно невелик и в
основной своей массе касается скидок на приобретение товаров и услуг.
В 2019 году инвалиды III группы вправе получить скидку:
- на обеспечение лекарственными средствами;
- на санаторно-курортное лечение;
- на бесплатный проезд к месту расположения санатория или
профилактория (один раз в год в оба конца).
Этой категории граждан уменьшаются на 50% расходы на оплату
жилищно-коммунальных услуг (электроэнергии, водоснабжения и
водоотведения и т.д.) и приобретение твердого топлива, если дом не
обеспечен центральным отоплением.
Инвалиды III группы обеспечиваются жильем в следующих случаях:
- не имеют собственной недвижимости;
- живут в съемном помещении;
- прописаны в общежитии (кроме периодов обучения и сезонных работ);
- проживают в одной квартире с семьей, с которой нет родственных
связей;
- жилое помещение не соответствует социальным нормам площади,
техническим и санитарным требованиям.
47
http://lgoty-vsem.ru/lgoty/lgoty-invalidam-3-gruppy.html
36
Инвалиды III группы на льготных основаниях обеспечиваются
земельными участками для постройки жилья, личного хозяйства и
садоводства.
Если инвалид III группы живет в доме государственной, муниципальной
или общественной собственности (по социальному найму), за ним на полгода
сохраняется жилая площадь в случае помещения в стационарное
медицинское учреждение.
Инвалидам этой группы государство обеспечивает условия для
физической реабилитации.
В частности, им предоставляется:
- скидка 50% на приобретение лекарств (для лиц, имеющих статус
безработного);
- бесплатное или льготное лечение;
- санаторно-курортная реабилитация по ИПРА;
- проезд раз в год к месту расположения профилактория или санатория;
- бесплатное предоставление протезов и иных технических средств
реабилитации.
Люди, имеющие инвалидность III группы, принимаются в учебные
заведения на льготных основаниях. В процессе получения образования эта
категория граждан получает стипендию независимо от результатов
экзаменационных сессий.
4. Дети-инвалиды
Для семей с детьми-инвалидами предусматривается ряд специфических
прав и льгот
48
.
Дети-инвалиды, а также сопровождающие их родители, опекуны,
попечители и социальные работники пользуются правом бесплатного
проезда на всех видах городского транспорта (кроме такси).
Для детей-инвалидов предусматривается дополнительная бесплатная
медицинская помощь, в том числе обеспечение по рецептам врача
48
https://prava-invalidov.com/deti_invalidy/lgoty_roditelyam.html
37
необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского
назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания.
При наличии медицинских показаний детям-инвалидам полагаются
путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных
заболеваний. При этом, если ребенку-инвалиду предоставляется путевка на
санаторно-курортное лечение, лицу, которое сопровождает ребенка, выдается
вторая путевка.
Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право
бесплатного проезда к месту лечения и обратно в автобусах пригородных и
междугородних внутрирегиональных маршрутов.
Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях
социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные
попечительства родителей, по достижении 18 лет обеспечиваются жильем
вне очереди.
Семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка на
квартирную плату и услуги ЖКХ не ниже 50% (в домах государственного,
муниципального и общественного жилого фонда).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, имеющие ребенка-
инвалида в возрасте до трех лет, пользуются правом на отсрочку от призыва
на военную службу.
За присмотр и уход за детьми-инвалидами, обучающимися в
государственных и муниципальных образовательных организациях,
реализующих образовательную программу дошкольного образования, плата
не взимается.
Для обучающихся детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не
могут посещать образовательные организации, обучение по образовательным
программам начального общего, основного общего и среднего общего
образования организуется на дому или в медицинских организациях.
Дети-инвалиды имеют право на прием на подготовительные отделения
федеральных государственных образовательных организаций высшего
38
образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета.
Дети-инвалиды имеют право на прием на обучение по программам
бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в
пределах установленной квоты. Также им назначается государственная
социальная стипендия.
Кроме этого, семьи с детьми-инвалидами могут рассчитывать на
компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт (50%).
Ряд льгот может устанавливаться законами субъектов РФ.
2.2 Социальные льготы ветеранам и участникам боевых действий
В Российской Федерации ветеран - это человек, имеющий заслуги по
защите Отечества, безупречную военную или иную государственную службу
либо долго и добросовестно проработавший на каком-нибудь поприще.
Ветеранами могут быть граждане РФ, а также иностранные граждане и
лица без гражданства, проживающие постоянно на территории Российской
Федерации, имеющие заслуги перед государством в военной или трудовой
деятельности
49
.
На территории Российской Федерации ветераны относятся к особой
категории граждан, за которыми закреплены специальные меры социальной
поддержки – различные выплаты и компенсации, оказываемые государством
гражданам на безвозмездной основе. Всего же в России установлены
следующие категории ветеранов:
1) ветераны труда;
2) ветераны Великой Отечественной войны;
3) ветераны военной службы;
49
Белянинова Ю.В., Гурина О.А., Захарова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от
12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (постатейный) / под ред. Т.С. Гусевой // СПС
КонсультантПлюс. 2016.
39
4) ветераны боевых действий на территории СССР, Российской
Федерации и территориях других государств.
Данный перечень является закрытым.
Охарактеризуем льготы, предоставляемые данным категориям граждан.
Согласно ст. 7 Закона о ветеранах ветеранами труда являются лица
50
:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской
Федерации либо удостоенные почетных званий СССР или Российской
Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или
удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные
ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и
продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере
деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж,
учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет
для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за
выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую
деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой
Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет
для мужчин и 35 лет для женщин.
С 1 июля 2016 г. был изменен подход к ведомственной наградной
системе, учитываемой при присвоении гражданам звания "Ветеран труда"
51
.
В частности, поменялась редакция пп. 2 п. 1 ст. 7 Закона о ветеранах, в
связи с чем право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют в том числе
лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде
(службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в
соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие
50
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.01.2019)//СЗ РФ. 16.01.1995. N 3. Ст. 168
51
Белянинова Ю.В., Гурина О.А., Захарова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от
12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (постатейный) / под ред. Т.С. Гусевой // СПС
КонсультантПлюс. 2016.
40
трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25
лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для
назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Таким образом, на федеральном уровне полномочиями по учреждению
ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания
"Ветеран труда", и награждению ими наделяются только федеральные
государственные органы и государственные корпорации.
В связи с данным нововведением Постановлением Правительства РФ от
25.06.2016 N 578 было утверждено Положение об учреждении
ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания
"Ветеран труда"
52
, федеральными органами исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Правительство
Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.
Согласно указанному положению федеральный орган исполнительной
власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство
РФ, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на
присвоение звания "Ветеран труда". При этом данным знаком отличия могут
быть награждены работники всех отраслей экономики, полномочия по
регулированию которых возложены на соответствующий орган.
Привилегиями наделены все заслуженные трудовые деятели России (и
работники, и пенсионеры). С 2005 года право устанавливать льготы, их
размеры принадлежит субъектам Федерации.
Так, например, выглядит перечень московских льгот:
Абонентам телефонных сетей положена ежемесячная денежная
компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых
52
Постановление Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 "О порядке учреждения
ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда",
федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками
отличия" (вместе с "Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих
право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской
Федерации, и о награждении указанными знаками отличия")//СПС КонсультантПлюс
41
на территории г. Москвы.
Для московских ветеранов труда предусматривается бесплатное
изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату
стоимости драгоценных металлов и металлокерамики)
53
.
Коммунальные услуги обойдутся ветерану труда всего лишь в половину
реальной суммы. Такая льгота работает в пределах социальных нормативов.
Пользоваться городским общественным транспортом можно бесплатно.
Ветераны труда пользуются правом бесплатного проезда на
железнодорожном пригородном транспорте.
Каждый месяц от города начисляется денежная надбавка, размер
которой изменяется с учетом индексации, проводимой дважды в год.
Если неработающий ветеран труда имеет проблемы со здоровьем и по
медицинским показаниям ему положено санаторно-курортное лечение, он
вправе получить его на бесплатной основе. Причем будут оплачены все
материальные затраты на проезд к месту лечения от дома до санатория и в
обратном направлении. Но это касается только железнодорожного
транспорта.
Наше государство отдает дань уважения участникам ветеранам Великой
Отечественной войны. Эти люди находятся под особой защитой
государственного аппарата и пользуются мерами социальной поддержки.
В настоящее время перечень граждан-участников событий ВОВ
определяется статьей 2 Закона №5-ФЗ от 12.01.1995
54
.
Порядок выдачи соответствующего удостоверения нормируется
Постановлением Правительства РФ № 1122 от 05.10.1999
55
. В тексте
последнего документа приведено описание формы удостоверения.
В указанном параграфе закона приведен исчерпывающий перечень лиц,
53
Закон города Москвы от 03.11.2004 № 70 (ред. от 14.12.2016) «О мерах социальной
поддержки отдельных категорий жителей города Москвы»//СПС КонсультантПлюс
54
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// СЗ РФ. 16.01.1995. N 3. Ст. 168
55
Постановление Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122 (ред. от 12.07.2018) "Об
удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны"//СПС КонсультантПлюс
42
которые могут претендовать на статус. Таковой полагается гражданам:
являвшихся солдатами и офицерами армии Советского Союза в период
ВОВ и служившими:
на фронтах той войны;
в иных местностях;
принимавшие участие в ликвидации десантов и национального
подполья;
служившие в соответствующий период:
в органах безопасности;
в разведке, в том числе внешней;
в контрразведке;
воевавшим в составах партизанских отрядов;
проходившим службу не менее полугода:
в воинских подразделениях, не принимавших участия в войсковых
операциях;
в военных училищах;
защищавшим Ленинград в период блокады;
получившим знак «Житель блокадного Ленинграда»;
инвалидам, потерявшим здоровье в ходе боев, в том числе на тот момент
несовершеннолетним;
проработавшим в тылу не менее полугода;
трудившимся на объектах оборонительной структуры;
работникам гражданского флота и железных дорог периода ВОВ.
В соответствии со ст. 15 Закона о ветеранах участникам Великой
Отечественной войны предоставляются определенные социальные льготы
56
.
Во-первых, ветеранам полагаются пенсионные выплаты. Их размер
определяется статусом, который имеется у получателя льгот (участник
боевых операций, труженик тыла и т.д.).
56
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// СЗ РФ. 16.01.1995. N 3. Ст. 168