43
Во-вторых, ветеранам, которые нуждаются в улучшении качества
жилищных условий, полагается обеспечение жилыми площадями.
В-третьих, они вправе получить компенсацию расходов на
коммунальное хозяйство и оплату проживания.
В-четвертых, для них предусматривается установка в квартиру телефона
вне очереди.
В-пятых, у них есть приоритет при вступлении в различные
некоммерческие объединения (дачников, садоводов, собственников жилья и
др.).
В-шестых, им оплачиваются протезные изделия (за исключением
зубных).
В-седьмых, для них предусматривается возможность использования
ежегодного отпуска в удобное для ветеранов время и предоставление
дополнительного отпуска без оплаты до 35 календарных дней ежегодно.
В-восьмых, у них есть право на медицинское обслуживание, приоритет
при обслуживании в организациях культуры, связи, спорта, социальных и
оздоровительных заведениях, а также возможность покупки билетов на
любые транспортные средства вне очереди.
В-девятых, при наличии инвалидности ветеранам обеспечивается
дополнительная соцподдержка
57
.
Льготы ветеранам Великой Отечественной войны предполагают
выплаты 50% от величины следующих расходов на жилье и коммунальные
услуги:
1) плата за наем и (или) содержание жилья;
2) взнос на капитальный ремонт. Компенсация рассчитывается с учетом
минимального взноса согласно нормативам, действующим в конкретном
регионе России;
3) оплата пользования холодным и горячим водоснабжением,
электричеством, теплом, канализацией;
57
http://lgoty-vsem.ru/lgoty/kakie-prava-i-lgoty-polozheny-veteranam-vov.html
44
4) компенсация стоимости топлива для частного сектора.
Льготы ветеранам Великой Отечественной войны включают
единовременное перечисление средств на покупку жилья. Величина пособия
устанавливается с учетом нормы площади жилья на одного человека (36 кв.
м) и средней стоимости 1 кв. м в регионе РФ. Возможен вариант, когда в
собственность ветерана переходит уже построенное жилье
58
.
Для получения субсидии на покупку жилых площадей ветерану
необходимо обратиться в местную администрацию с заявлением и перечнем
документов. В течение 30 дней уполномоченное ведомство вынесет решение.
Полученные средства можно направить только на улучшение условий
проживания. Сюда относятся покупка квартиры или комнаты, в том числе в
строящемся доме, обмен собственной квартиры с доплатой, а также
строительство частного дома. Выданный сертификат нужно реализовать в
течение шести месяцев.
Медпомощь ветеранам оказывается бесплатно и вне очереди в
государственных учреждениях при лечении в стационаре. Участники
Великой Отечественной войны при необходимости обеспечиваются
протезами. Также ветераны имеют право получить компенсацию от
государства, если они приобрели на свои средства протезные и
ортопедические изделия. Льгота не охватывает изготовление протезов зубов.
Ветераны Великой Отечественной войны обладают правом единожды в
год посетить санаторий. Данной категории граждан обеспечивается
бесплатный проезд наземным путем к месту лечения.
Чтобы стать обладателем путевки, необходимо написать заявление в
ФСС России. При этом нужно иметь заключение врача о необходимости
такого лечения.
Еще одной мерой соцподдержки в медицинской сфере является оплата
58
Белянинова Ю.В., Гурина О.А., Захарова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от
12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (постатейный) / под ред. Т.С. Гусевой // СПС
КонсультантПлюс. 2016.
45
лекарственных средств, которые полагаются ветеранам по рецепту врача.
Инвалидам Великой Отечественной войны предоставляется прием вне
очереди в организации социального обслуживания.
Со стороны работодателя ветеранам предоставляется ежегодный
оплачиваемый отпуск. При этом трудящийся имеет право самостоятельно
выбрать период для отдыха. Данная категория льготников может
дополнительно использовать 35 дней в году в качестве отпуска без
сохранения заработка.
После смерти участника Великой Отечественной войны статус его вдовы
соответствует статусу погибшего супруга. Поэтому данная категория имеет
право на льготы и компенсации, которые также полагаются ветеранам войны.
Льготы вдовам ветеранов Великой Отечественной войны включают
следующие меры соцподдержки:
- пенсионные выплаты;
- обеспечение жилыми площадями;
- компенсацию расходов на коммунальное хозяйство и оплату
проживания;
- установку в квартиру телефона вне очереди;
- приоритет при вступлении в различные некоммерческие объединения;
- оплату протезных изделий (за исключением зубных);
- использование ежегодного отпуска в удобное для вдовы время и
предоставление дополнительных дней отпуска без оплаты ежегодно;
- право на медицинское обслуживание;
- приоритет при обслуживании в организациях культуры, связи, спорта,
социальных и оздоровительных заведениях, покупка билетов на любые
транспортные средства вне очереди;
- при наличии инвалидности вдовам обеспечивается дополнительная
соцподдержка.
Согласно ст. 20 Закона о ветеранах меры соцподдержки для данной
категории граждан устанавливаются федеральным и региональным
46
законодательством
59
. Сюда входят следующие положения:
1) пенсионные выплаты;
2) скидка в размере 50% на медикаменты, выписанные по заключению
врача;
3) право на бесплатное обслуживание в медицинских учреждениях;
4) компенсация 50% от стоимости жилищно-коммунальных услуг;
5) преимущество при приеме в организации социального обслуживания,
предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в
полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями
социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме
социального обслуживания на дому;
6) право вступления вне очереди в товарищества садоводов, дачников и
другие объединения;
7) обеспечение жильем.
Ветераны боевых действий и ветераны военной службы
Согласно ст. 3 Закона о ветеранах к ветеранам боевых действий
относятся следующие категории граждан.
Во-первых, это военнослужащие, в том числе уволенные в запас
(отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел и органов
государственной безопасности, работники указанных органов, работники
Минобороны СССР и работники Минобороны России, сотрудники
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в
другие государства органами государственной власти СССР, органами
государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при
исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также
принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной
власти РФ в боевых действиях на территории Российской Федерации.
59
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// СЗ РФ. 16.01.1995. N 3. Ст. 168
47
Во-вторых, это военнослужащие, в том числе уволенные в запас
(отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в
операциях при выполнении правительственных боевых заданий по
разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях
других государств в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., в том
числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 г. по 31
декабря 1957 г.
В-третьих, это военнослужащие автомобильных батальонов,
направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для
доставки грузов.
В-четвертых, это военнослужащие летного состава, совершавшие с
территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения
там боевых действий.
В-пятых, это лица (включая членов летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения
там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил
СССР и Вооруженных Сил РФ, находившиеся на территориях других
государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с
этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или
медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении
указанных боевых действий.
В-шестых, это лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с
декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при
направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным
причинам.
В-седьмых, это лица, направлявшиеся на работу для обеспечения
выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской
Республики с 30 сентября 2015 г., отработавшие установленный при
направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным
48
причинам.
В соответствии со ст. 5 Закона о ветеранах ветеранами военной службы
являются военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил РФ,
других войск, воинских формирований и органов, в которых
законодательством РФ предусмотрена военная служба, Объединенных
Вооруженных Сил государств - участников СНГ, созданных в соответствии с
Уставом СНГ, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные
почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные
почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности
Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при
условии, что общая продолжительность военной службы указанных
военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие,
ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,
полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы.
Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с
военной службы в запас (отставку)
60
.
Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 утверждены
единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий и
Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана
боевых действий
61
. Согласно п. 2 названной Инструкции выдача
удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих
федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных
органах) и органах исполнительной власти субъектов РФ, по заявлениям,
подаваемым ветеранами в эти органы.
В связи с этим были приняты многочисленные ведомственные акты
62
.
60
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// СЗ РФ. 16.01.1995. N 3. Ст. 168
61
Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 (ред. от 29.12.2016) "Об
удостоверении ветерана боевых действий" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения,
выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий")//СПС КонсультантПлюс
62
например, Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в
системе Министерства внутренних дел Российской Федерации была утверждена Приказом
49
Укажем примерный порядок действий, необходимых для получения
соответствующего удостоверения.
Удостоверение оформляется на имя гражданина на основании его
заявления и правоустанавливающей документации.
Перечень подтверждающих документов, устанавливающих право
граждан на льготы ветеранам боевых действий, зависит от статуса лица,
претендующего на получение удостоверения ветерана.
Так, среди документов, подтверждающих права гражданина,
принимавшего участие в боевых действиях, следует отметить:
1) военный билет;
2) личное дело;
3) справку о ранении;
4) выписку из приказа о зачислении в воинскую часть;
5) наградные материалы;
6) справки из архивных учреждений;
7) летные книжки;
8) архивные справки, которые удостоверяют факт:
- участия лица в боевых действиях при исполнении служебных
обязанностей на территории иностранных государств;
- участия гражданина в военных операциях по разминированию в
установленный законом период;
- участия военнослужащего в боевом тралении в определенный
законодательством период;
- службы лица в составе автомобильных батальонов, направленных на
территорию Афганистана во время боевых действий;
- службы лица в летном составе, который совершал вылеты в
Афганистан во время боевых действий.
МВД России от 07.05.2004 N 282. Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых
действий в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден Приказом Министра
обороны РФ от 11.08.2012 N 2288
50
Лица, которые выполняли военные задания во время конфликта в
Чеченской Республике, претендующие на получение удостоверения и льгот
ветеранам боевых действий, могут представить:
1) выписки из приказов начальников;
2) записи в удостоверениях личности;
3) записи в военных билетах;
4) записи в трудовых книжках;
5) командировочные удостоверения.
Уточнить перечень необходимых документов можно в федеральном
органе исполнительной власти или федеральном государственном органе,
которые направляли вас для выполнения задач в районах боевых действий,
вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения
правительственных боевых заданий, либо, если указанные органы
упразднены, - в органах, которые осуществляют функции взамен
соответствующих упраздненных государственных органов.
Гражданские лица, участвовавшие в операциях при выполнении
правительственных боевых заданий по разминированию территорий и
объектов на территории СССР и территориях других государств с 10 мая
1945 г. по 31 декабря 1951 г., могут получить удостоверения в органах
исполнительной власти субъектов РФ.
Готовый документ выдается заявителю под подпись. Каждое из
выданных гражданам удостоверений регистрируется в специальной книге
учета.
В книге учета государственные служащие, регистрирующие
удостоверения, отмечают серию и номер документа, Ф.И.О. получателя
удостоверения, его адрес, номер пенсионного дела и дату выдачи
удостоверения.
Запись о регистрации подтверждается подписью лица, получившего
ветеранское удостоверение.
В том случае, если удостоверение по каким-либо причинам приходит в
51
негодность или утрачивается владельцем, он при наличии
правоустанавливающих документов, подтверждающих его статус, может
получить дубликат.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран военной службы"
утверждены Указом Президента РФ от 19.05.1995 N 501
63
.
Звание "Ветеран военной службы" присваивается федеральными
органами исполнительной власти и федеральными государственными
органами, в которых предусмотрена военная служба.
Лицо, претендующее на звание "Ветеран военной службы", подает
заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания
"Ветеран военной службы", предусмотренные Законом о ветеранах, в
соответствующее кадровое или пенсионное подразделение.
Заявление и необходимые документы в трехнедельный срок
направляются для принятия по ним решения в соответствующий
федеральный орган исполнительной власти или федеральный
государственный орган.
Решение о присвоении звания "Ветеран военной службы" принимается
федеральным органом исполнительной власти или федеральным
государственным органом в месячный срок.
В случае отказа в присвоении звания "Ветеран военной службы"
соответствующие федеральные органы исполнительной власти или
федеральные государственные органы сообщают ходатайствующим причины
и основания отказа.
Лицам, которым присвоено звание "Ветеран военной службы", вручается
удостоверение ветерана военной службы.
Образец бланка такого удостоверения содержится в Постановлении
Правительства РФ от 27.04.1995 N 423 "Об удостоверениях, на основании
которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной
63
Указ Президента РФ от 19.05.1995 N 501 (ред. от 18.12.2016) "Об утверждении порядка
и условий присвоения звания "Ветеран военной службы"//СПС КонсультантПлюс
52
службы и ветеранов труда"
64
.
Ветеранам боевых действий из числа военнослужащих, в том числе
уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные
сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и
органов государственной безопасности, работников указанных органов,
работников Минобороны СССР и работников Минобороны России,
сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
направленных в другие государства органами государственной власти СССР,
органами государственной власти РФ и принимавших участие в боевых
действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а
также принимавших участие в соответствии с решениями органов
государственной власти РФ в боевых действиях на территории Российской
Федерации; военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов
государственной безопасности, лиц, участвовавших в операциях при
выполнении правительственных боевых заданий по разминированию
территорий и объектов на территории СССР и территориях других
государств в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., в том числе в
операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1957
г.; военнослужащих автомобильных батальонов, направлявшихся в
Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
военнослужащих летного состава, совершавших с территории СССР вылеты
на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий,
предоставляются следующие меры социальной поддержки.
Льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с
законодательством.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов
64
Постановление Правительства РФ от 27.04.1995 N 423 (ред. от 08.11.2017) "Об
удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки
ветеранов военной службы и ветеранов труда"//СЗ РФ. 01.05.1995. N 18. Ст. 1683