35
бюджетном отделении, а расходы на общественный транспорт за месяц могут
составить сумму вдвое больше. Именно поэтому льготный проезд для
студентов в 2019 году и предусмотрен, причем на большинстве видов
транспорта.
Так, учащиеся при предъявлении студенческого билета, а также справки об
обучении на дневном стационаре, вправе рассчитывать на следующие льготы:
скидки на билеты РЖД на пригородные электрички и на поезда дальнего
следования;
льготы при приобретении авиабилетов, согласно тарифам,
установленным в компаниях-перевозчиках;
скидки при приобретении проездных документов, допустим, той же
карты тройки в Москве;
проезд в общественном и городском транспорте по уменьшенной цене,
кроме такси.
Средства для погашения льгот выделяются на местном уровне из
региональных бюджетов, поэтому размер льгот может немного отличаться. В
среднем российские студенты пользуются скидкой в 50 %.
Скидки на посещение театра, картинных галерей
Культурное просвещение студентов является одной из составляющих
общего образования, именно поэтому учащиеся имеют некоторые привилегии и
при посещении следующих учреждений:
Третьяковской галереи в размере 200 рублей вместо 500, а в
определенные дни и бесплатно;
театров и музеев, согласно скидкам, установленным указанными
учреждениями;
выставок и иных культурных мероприятий.
37
Обеспечение общежитиями
37
Лебедева А.В. Бедность как одна из глобальных проблем современной россии // Научное сообщество
студентов XXI столетия. Экономические науки: сб. ст. по мат. XXXVII междунар. студ. науч.-практ. конф. №
10(37). URL: http://sibac.info/archive/economy/10(37).pdf (дата обращения: 24.06.2019)
36
В большинстве случаев учащиеся образовательных учреждений поступают
в ВУЗы, которые находятся за пределами их родного города, что предполагает
определенные сложности с поиском постоянного места жительства. А так как
арендовать даже комнату достаточно проблематично, во многих институтах и
академиях предусмотрены отдельные корпуса – общежития. Они
предоставляются иногородним студентам за символическую плату в 500-600
рублей в месяц.
При этом в каждом ВУЗе существуют акты, которые регулируют порядок
поселения в общежитии, а также обеспечение лиц, которые в них проживают,
необходимыми предметами:
стульями;
кроватями;
постельным бельем;
душевыми комнатами;
кухнями.
Некоторые образовательные учреждения предоставляют отдельные
комнаты семейным парам, чтобы они смогли продолжить обучение даже
пребывая в браке.
38
Прочие льготы
Жизнь студента не ограничивается только посещением библиотек и
общежития, в виду чего на федеральном и местном уровне им полагается еще
ряд льгот. Так в силу ст. 219 НК РФ
39
студенты, а также их родители вправе
рассчитывать на налоговые вычеты до 50 тысяч рублей в год.
Также обучающиеся имеют право и на ежемесячное материальное
обеспечение, а именно выплату стипендии, правила расчета и начисления
которой, регулируются уже внутренними приказами ВУЗа.
Если учащийся направлен на обучение от какого-либо предприятия,
38
Лебедева А.В. Бедность как одна из глобальных проблем современной россии // Научное сообщество
студентов XXI столетия. Экономические науки: сб. ст. по мат. XXXVII междунар. студ. науч.-практ. конф. №
10(37). URL: http://sibac.info/archive/economy/10(37).pdf (дата обращения: 24.06.2019)
39
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 06.06.2019)//
"Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824.
37
согласно ученическому договору, будущий работодатель может обеспечить
студента как стипендией, так и компенсацией иных затрат. В них входят:
найм жилья;
путевые расходы;
канцелярские принадлежности.
Еще одна из основополагающих преференций федерального уровня –
получение первого профессионального образования на безвозмездной основе,
то есть за счет бюджетных средств. Данная норма предусмотрена во
исполнение конституционных прав граждан РФ и обеспечивает доступность и
бесплатность образования для всех.
40
На уровне внутренних приказов ВУЗа разрабатывается порядок
предоставления еще ряда льгот. Обучающиеся, при наличии веских оснований,
могут оформить академический отпуск. Особенно в случае, если нет
возможности совмещать дневное обучение с уходом за больной матерью либо
новорожденным ребенком.
Еще одной льготой для студентов, но уже федерального уровня является
возможность обучаться в двух учебных заведениях используя разные формы
получения образования.
Многие студенты одно из образований получают на дневном отделении и
на бюджете, а второе за свой счет по вечерней либо заочной программе.
Как получить скидку
Любое исполнение норм федерального либо же регионального
законодательства подразумевает документальное подтверждение своих прав на
те или иные преференции. Установлены они и для студентов.
Так, обучающийся может получить привилегии при предоставлении
студенческого билета, а также справки о том, что он получает образование
именно на дневном отделении.
Социальная стипендия малоимущим студентам в 2019 году будет
40
Османкина И. Обзор правовых позиций в определениях Конституционного Суда России // Сравнительное
конституционное обозрение. 2018. N 2. С. 146 - 156.
38
предоставляться наряду с другими видами государственной поддержки.
Правительством Российской Федерации оказывается всестороння помощь
абитуриентам в вопросах формирования надлежащих условий для поступления,
а также в сфере получения образования вдали от родного дома. Таким образом,
государство стимулирует молодежь к обучению и приобретению полезных
навыков, умений для дальнейшего трудоустройства.
41
Возможность получения стипендии для малоимущих студентов в 2019
году зафиксирована нормами действующего законодательства. В частности в
статьях федеральных нормативно-правовых актов зафиксированы основания и
условия реализации всех видов поддержки от государства. Также установлено,
что региональные органы власти могут вносить правки в размеры пособий
малоимущей семье, а также в список льготников, претендующих на
преференции. Кроме того, звание «Малообеспеченная семья» присваивается на
локальном уровне, основываясь на показатели прожиточного минимума на
территории субъекта Федерации. Что касается администрации учебных
заведений, то они также принимают активное участие в формировании сумм
соц. стипендий для малоимущих студентов. В процедуре принимают участие
представители администрации университета, профсоюзного комитета, а также
студенческого совета. На заседании комиссии принимается решение о сумме
пособий.
42
Согласно планам правительства, на 2019/19 учебный год ожидается
повышение социальных стипендий студентам. Размер индексации составит 4%.
В среднем выражении рост составит 34 рубля для учеников колледжей и
техникумов, 62 рубля для студентов ВУЗов. Минимальные значения
составят 890 рублей и 2452 рубля.
опубликованные статьи, исследования или награды за новые разработки в
41
Лебедева А.В. Бедность как одна из глобальных проблем современной россии // Научное сообщество
студентов XXI столетия. Экономические науки: сб. ст. по мат. XXXVII междунар. студ. науч.-практ. конф. №
10(37). URL: http://sibac.info/archive/economy/10(37).pdf (дата обращения: 24.06.2019)
42
Османкина И. Обзор правовых позиций в определениях Конституционного Суда России // Сравнительное
конституционное обозрение. 2018. N 2. С. 146 - 156.
39
области науки и искусства;
призовые места в соревнованиях, олимпиадах и конкурсах любого уровня,
от городских до всероссийских;
активное участие в работе студенческих коллективов и объединений.
Социальная стипендия студентам
Соцстипендия, предусмотренная для малоимущих, назначается только при
документальном подтверждении претендентами на пособие своей
нуждаемости, а именно уровень доходов в пересчете на одного члена семьи
должен быть менее прожиточного минимума, принятого в каждом конкретном
регионе страны.
Государственная социальная стипендия назначается приказом
руководителя учреждения, ректора вуза или директора профучилища,
колледжа. В распорядительном акте указывается дата, с которой начинаются
выплаты. Это дата представления учащимся необходимых документов,
подтверждающих его право на получение соцстипендии.
Таблица № 1 «Правовое регулирование предоставления
льготной стипендии»
Дата принятия Закона и
присвоенный номер
Наименование документа и основные
положения
Федеральный закон "Об
образовании в Российской
Федерации" от 29.12.2012 N 273-
ФЗ (последняя редакция)
«Об образовании на территории РФ» —
фиксирует, положена ли социальная
стипендия многодетным семьям, а также
студентам из малообеспеченных семей.
Устанавливает условия назначения выплат, а
также порядок реализации социальной
политики.
Постановление Правительства РФ
от 10 октября 2013 г. N 899 "Об
установлении нормативов для
формирования стипендиального
фонда за счет бюджетных
ассигнований федерального
бюджета"
«О размерах стипендиальных выплат
льготным категориям населения» —
утверждает перечень видов денежной
помощи, на которые может рассчитывать
учащийся ВУЗа, а также их размерах.
Приказ Минобрнауки России от
28.08.2013 N 1000
«О правилах предоставления социальной
помощи» устанавливает алгоритм действий, в
рамках которых реализуется социальная
политика в сфере финансовой поддержки
студентов.
40
Кроме того, предстоит дополнительно принимать во внимание
региональные нормативно-правовые акты, а также распорядительные
документы высших
учебных заведений.
Согласно нормам федерального законодательства, студенты, обучающиеся
в высших учебных заведениях на очной форме обучения, могут претендовать
на выплату регулярного денежного пособия – стипендию. Социальная
стипендия малоимущим и многодетным семьям – это одна из категорий
стипендиальных выплат.
Отличие этого вида пособия от общих стипендий заключается в размере
ассигнаций, а также в том, кто может претендовать на пособие. Среди общих
признаков – компенсация выплат осуществляется из государственного бюджета
или же из муниципальной казны.
Несмотря на то, что сумма соцстипендии фиксируется индивидуально
каждым ВУЗом, она не может быть ниже общего размера оплаты.
Соц. стипендии для студентов из малоимущих семейств, предоставляются
только тем учащимся, которые проходят подготовку на очном отделении и на
бюджете. Дополнительно нужно получить удостоверение льготника. Для этого
требуется соответствовать хотя бы одному из следующих условий:
официальное признание детей сиротами (только в случае гибели матери и
отца или признание их безвестно пропавшими);
лишение обоих родителей родительских прав;
студенты, имеющие статус инвалид детства (независимо от группы и
обстоятельств получения недуга);
служащие военных подразделений или правоохранительных органов;
дети, общесемейный доход которых не достигает уровня прожиточного
минимума.
43
43
Османкина И. Обзор правовых позиций в определениях Конституционного Суда России // Сравнительное
конституционное обозрение. 2018. N 2. С. 146 - 156.
41
Список претендентов на социальные выплаты не может быть дополнен,
поэтому другим категориям учащихся не получится оформить такие выплаты.
Соц. стипендия для студентов из малоимущих семейств в 2019 году будет
предоставляться претендентам, основываясь на показатели индивидуальной
успеваемости в обучении. Поэтому ребенок-отличник получит гораздо больше,
нежели студенты с посредственными отметками.
Таблица № 2 «Сколько составляет социальный доход учащихся
в 2019 году»
Наименование
Порядок реализации
Академическая
Поскольку при поступлении на обучение еще нет результатов
успеваемости, каждому первокурснику гарантирована выплата
финансовой помощи. Предоставляется поддержка до закрытия
первой сессии и составляет полторы тысячи рублей. Сумма
стандартная и не отличается в зависимости от учреждения.
Никаких дополнительных документов для получения
привилегий не требуется.
Базовая
После сдачи полного пакета экзаменов на первой сессии,
осуществляется перерасчет размеров отчислений. Так, если
сессия сдана только с отметками «4» и «5», размеры выплат
составят две тысячи рублей. Отчисления будут
предоставляться до выпуска при условии удовлетворительных
отметок на экзаменах.
Социальная
В зависимости от среднего балла по результатам сессии сума
отчислений может быть увеличена администрацией учебного
учреждения. Нет единых требований к объемам выплат, но они
не могут быть ниже, чем 2000 рублей.
Повышенная
Отличники могут претендовать на выплаты большего размера.
Как правило, объем помощи достигает уровня регионального
прожиточного минимума. Поэтому социальная стипендия
малоимущим студентам 2019 года в Башкортостане будет
отличаться от размеров отчислений, выплачиваемых в
столице.
Социальные детские пособия до 18 лет в 2019 году малообеспеченным
семьям не связаны с общими размерами отчислений во время учебы. Поэтому
студенты, не относящиеся к льготным категориям населения, получают
меньшие размеры помощи.
42
В отдельную категорию выплат относятся стипендии, предоставляемые в
средних учебных заведениях. В частности, в училищах и техникумах объемы
помощи составят порядка 800 рублей ежемесячно.
Согласно нормам федерального законодательства, стипендии
предоставляются учащимся независимо от адреса прописки гражданина.
Поэтому даже иногородние учащиеся будут получать компенсацию сразу после
поступления в учебное заведение. Для того чтобы претендовать на поддержку,
учащемуся нужно предоставить в учебное заведение документы,
подтверждающие льготный статус.
Для получения удостоверения льготника предстоит выполнить такие шаги:
-сбор документов, подтверждающих законность обращения за
дополнительной стипендией;
-получение справки из учебного заведения, в которой значится форма
обучения, а также размер получаемых выплат;
-самостоятельное обращение в органы социальной защиты населения,
расположенные по месту прописки гражданина.
Социальная стипендия – это вид помощи, получение которого доступно
только льготникам. Предоставляется поддержка администрацией учебного
заведения после рассмотрения документов льготника. Если бумаги поданы
позже даты начала обучения, перерасчет выплат не делается. Начисление
повышенной суммы пособия будет осуществляться со следующего месяца
после подачи заявления и полного пакета документов.
44
2.3 Социальные льготы малоимущим гражданам
Экономическая обстановка в России в последние годы далека от
стабильной, особенно это отражается на доходах граждан. Все больше людей
испытывают трудности с материальным обеспечением. Для граждан и семей,
44
Османкина И. Обзор правовых позиций в определениях Конституционного Суда России // Сравнительное
конституционное обозрение. 2018. N 2. С. 146 - 156.
43
доход которых меньше прожиточного минимума, государство предлагает
помощь, в том числе выплаты, льготы и бесплатное обеспечение жильем.
Малоимущие граждане и семьи в Российской Федерации имеют право на
разные виды социальной помощи и поддержки со стороны государства. Статус
малоимущего закреплен законодательно и привязывается к доходу гражданина
или семьи.
Малоимущие – это одиноко проживающие граждане или семьи, у
которых доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума,
утвержденного в данном субъекте РФ. Прожиточный минимум отличается от
региона к региону, в целом по стране он составляет для трудоспособных лиц 11
163 рубля, для пенсионеров – 8 506 рублей, для детей – 10 160 рублей.
Малоимущей может быть признана любая семья – как полная, так и
неполная, с детьми или без них, а также отдельные одиноко проживающие
граждане. Для того, чтобы гражданин был признан малоимущим, он должен
проживать отдельно, самостоятельно вести хозяйство, не иметь прописанных
по одному адресу с ним родственников, иметь личный доход (по всем видам)
ниже прожиточного минимума.
Социальная помощь для малоимущих назначается в зависимости от
категории – это несовершеннолетние дети (или от 18 до 23 лет, если
обучаются), семьи с детьми до 3 лет, нетрудоспособные граждане (инвалиды), а
также лица пенсионного возраста.
Важно, что малоимущей не может быть признана семья, в которой
проживает человек, который может работать, но не трудоустроенный и не
состоящий на учете в службе занятости населения.
При расчете совокупного дохода на каждого члена семьи учитываются
доходы, полученные в течение трех месяцев, предшествующих обращению за
социальной помощью. К доходам относят все денежные поступления, в том
числе заработную плату, стипендии, доходы от имущества (например, при
сдаче в аренду недвижимости), другие вознаграждения, доходы от ценных
бумаг, социальные выплаты.
44
Отдельно в законодательстве субъектов РФ выделяется особая категория
малоимущих граждан – нуждающиеся в экстренной помощи. Это как одинокие
граждане, попавшие в сложную жизненную ситуацию, так и семьи, у которых
есть некоторые трудности. Выделяют и тех, кто попал в кризисную ситуацию,
которая повлекла потерю ими жилья.
По некоторым льготам и выплатам получатели имеют на них право без
всяких обязательств. Однако есть и такие виды помощи, которые требуют от
получателей совершать определенные действия – организовать
предпринимательскую деятельность, найти работу, пройти переобучение и т.д.
Государственная помощь в таком случае оказывается на основании
социального контракта, а имеют на нее право, кроме обычной категории
малоимущих граждан и семей, одинокие пенсионеры и семьи из пенсионеров,
среднедушевой доход у каждого члена которых ниже полутора прожиточных
минимумов (для ветеранов ВОВ и их семей – двух прожиточных минимумов).
Рассмотрим детально, какими льготами пользуются малоимущие семьи в
2019 году.
Чтобы получить социальный статус малоимущих, должны быть
соблюдены условия:
Размер получаемого дохода невелик, по независящим причинам.
Все домочадцы проживают совместно по одному и тому же адресу, и ведут
общее хозяйство.
Если размер получаемого дохода невелик из-за того, что кто-то
из супругов не трудоустроен, совместного проживания нет, а кто-то ведет
асоциальный образ жизни, то признание семьи малоимущей не состоится,
поскольку не удастся собрать требующийся пакет документации.
В каждом регионе устанавливается собственная величина прожиточного
минимума, который корректируют ежегодно. В том случае, когда доход ниже
прожиточного минимума, льготы будут назначены в заявительном порядке.
Основные условия предоставления льгот
Для получения права на льготы необходимо выяснить: