Диплом: Льготы отдельным категориям граждан, страницы 45-54

Общее число жильцов, зарегистрированных на данной жилплощади.

Чтобы определить, являются ли граждане малоимущими и нуждающимися

в получении социального жилья, необходимо выяснить: имущественную

обеспеченность малоимущей семьи; стоимость необходимой для проживания

семьи жилплощади. Имущественная обеспеченность (С) включает в себя

совокупный доход семьи (Дсем), а также полную стоимость имущества,

которое подлежит налогообложению (И):

С = И + Дсем (1)

И — это вся стоимость имущества семьи. К нему относятся транспортные

средства, земля, гаражи, акции предприятий, паенакопления и пр. Стоимость

жилья в этот перечень не включается. Земельные участки учитываются по

кадастровой стоимости, а остальное имущество — по рыночной. Общий доход

семьи (Дсем) исчисляется по формуле:

Дсем = (Дсем.сов / Тдох – Числ.чл.сем x Пр.мин) х Т (2)

Дсем.сов — совокупный доход всех работающих членов семьи (с вычетом

налогов) за 2 предыдущих года. Тдох — период (24 месяца), за который учтены

доходы. Числ.чл.сем — количество членов семьи. Ими считаются супруги,

дети, родители супругов, усыновители и усыновленные, опекуны и

подопечные, а также прочие лица, прописанные на жилплощади как члены

семьи, проживающие все вместе, ведя общее хозяйство. При этом, если супруги

не зарегистрированы в браке, они не признаются семьей и не могут

рассчитывать на государственную помощь. Пр.мин — величина

установленного местными властями прожиточного минимума. Т — это

расчетный период, исчисляемый в месяцах (например, в Москве — это 240

месяцев).

Стоимость общей жилплощади, необходимой для проживания семьи

исчисляется по формуле:

Ст.пл.ж = Ц1кв.м x Пл.необх (3)

Ц1кв.м — цена, по которой рассчитывается безвозмездная жилищная

субсидия. Как правило, эта цена равна рыночной стоимости 1 кв м в

крупнопанельном доме типовой серии. Пл.необх — это недостающая площадь,

которая необходима семье. Она является разницей между жилой площадью,

которую должна иметь семья по установленным местными властями

нормативам, и общей жилой площадью, которой она владеет на настоящий

момент.

Она рассчитывается по формуле:

Пл.необх = (Пл.чел x Числ.чл.сем) — Пл.соб.сем (4)

Пл.чел — норматив жилья на каждого члена семьи. Информацию о

принятом в регионе нормативе следует искать на сайте регионального

исполнительного органа власти. Числ.чл.сем — количество членов семьи.

Пл.соб.сем — общая жилплощадь, являющаяся собственностью семьи.

Если по расчетам во владении семьи находится жилая площадь в большем

объеме, чем по нормативу, такая семья не ставится на учет нуждающихся в

получении бесплатного жилья.

Доходы каждого обязательно учитываются. В расчет принимаются только

супруги и их кровные родственники.

Источники доходов для подсчета совокупного дохода за год.

Каков средний ежемесячный доход в общей сложности и поделенный

на каждого. Берется среднее значение за последние 3 месяца.

В общей массе доходов учитываются: зарплаты, социальные пособия,

пенсии, стипендии, награды, арендные платежи и т.д.

Дополнительные условия предоставления льгот

Социальные льготы малоимущим семьям предоставляются при

выполнении каких-либо дополнительных условий:

-Имеются несовершеннолетние дети. Если дети уже — студенты,

то льготы продлят до 23-летия.

-Под опекой имеются дети младше 3 лет.

-Кто-то из домочадцев — инвалид с ограниченными возможностями

к передвижению, и/или труду, либо старики старше 65 лет.

-Число детей — 3 и больше.

-Внуки проживают без родителей с бабушками и/или дедушками.

-Матерям-одиночкам, либо отцам-одиночкам.

Чтобы получить законное право на соцпомощь малообеспеченным семьям

необходимо получить статус малоимущих. Заявление подается в орган

соцподдержки (собес), где при соблюдении всех условий будет заключен

договор на оказание финансовой поддержки государства. С этим документом

далее можно обращаться всюду и предоставлять его, как доказательство

социального статуса.

Социальный статус малоимущих присваивается на 1 год, а потом его надо

снова подтверждать.

Льготы малообеспеченным семьям положены следующие:

1.Налоговые: можно не платить налоги с сумм, получаемых в качестве

льготных дотаций, пенсий и т.д.;

2.Право на получение жилья по договору соцнайма из жилищного фонда

местного муниципалитета в порядке очередности, либо при постановке на учет

в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий можно оформить

социальную ипотеку;

3.Жилищные: льготы на коммунальные услуги малоимущим для

нанимателей муниципального жилья и собственников приватизированного

(действуют и применяются местные поправочные коэффициенты);

4.Материальная помощь:

Ежемесячная — несовершеннолетним, студентам дневных отделений,

в неполной семье — в 2-кратном размере, матери в декретном отпуске

выплачивается до 2-х лет малыша.

Экстренная — разово выплачивается при тяжелом заболевании или смерти

члена семьи.

5.Внеочередное зачисление в дошкольные образовательные учреждения

со снижением ежемесячного платежа на 20% 1-му ребенку, на 50% — 2-му,

Павлова Т. М. Анализ изменений государственной системы пенсионного обеспечения в России // Молодой

ученый. — 2017. — №49. — С. 194-197. — URL https://moluch.ru/archive/183/46974/ (дата обращения:

24.06.2019).

на 70% — 3-му и всем последующим;

6.Правовые — безвозмездные юридические консультации, помощь

в защите интересов в суде.

Нововведения для малоимущих семей

В России принят очередной демографический пакет и уже с 1 июля 2019

года для малообеспеченных семей пособие на детей с 1,5 до 3-х лет

многократно вырастет и составит около 10 000 рублей вместо начисляемых

ранее 50 рублей на ребенка. Предлагаем разобраться, кто получит право на

повышенную выплату, а также какие еще нововведения планирует

правительство с целью повышения рождаемости.

Считается, что по достижению 1,5 лет ребенок может и должен посещать

дошкольное заведение (ясли), но на практике огромное количество детей во

всех регионах России остаются дома до трех лет. Причин несколько, но чаще

всего это:

-нехватка мест в государственных садах;

-состояние здоровья малыша (часто болеющие дети).

Работавшие ранее мать или отец в такой ситуации имеют право оформить

«отпуск по уходу за ребенком», который гарантирует сохранение рабочего

места и занесение периода в трудовой стаж. Но, большинство семей, в которых

один из родителей вынужден отказаться от работы полностью или перейти на

работу по сокращенному графику, оказываются за чертой бедности.

Нововведение, вступающее в силу с 01.07.19, предполагает повышение размера

помощи с 50 до 10 000 рублей именно малообеспеченным семьям.

Соответственно, для получения пособия, семье необходимо будет собрать пакет

документов и официально оформить соответствующий статус.

Помимо многократного повышения размера пособия на детей от 1,5 до 3

лет, в России планируют пересмотреть и критерии нуждаемости семей с

детьми. Так, ранее статус «малообеспеченная семья» присваивался, если на

каждого члена семьи приходилось менее, чем 1,5 прожиточных минимума,

установленного в регионе.

Д.А. Медведев сообщил, что уже готов законопроект, устанавливающий

новый порог нуждаемости – 2 прожиточных минимума на человека. По словам

премьер министра, расширение критериев будет более справедливым и

позволит охватить программой большее количество россиян.

Решение о присвоении статуса выносится не позднее 14 дней с момента

подачи документов. В числе наиболее частых причин отказа: не полный пакет

документов; недостоверность предоставленной информации; включение в

состав семьи посторонних лиц; неразборчивая информация с большим числом

ошибок. Другие выплаты, введенные с 2019 года Помимо того, что в России

многократно вырастет пособие на детей, с 1 июля 2019 года начнут действовать

и другие выплаты, и не только для малообеспеченных семей.

Дополнительно Минтруда РФ работает над созданием единого реестра

граждан, доходы которых ниже прожиточного минимума, чтобы иметь

возможность оказывать им адресную денежную помощь для улучшения

текущего финансового положения. По мнению инициаторов такого

нововведения, это поможет стабилизировать демографическую ситуацию в

стране и частично снять социальную напряженность в обществе, которая

заметно усилилась в связи с последними негативными тенденциями в

экономике страны.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

СИСТЕМЫ ЛЬГОТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Проблемы правоприменительной практики при предоставлении

льгот отдельным категориям граждан в Российской Федерации

К сожалению, для многих граждан нашей страны 2019-й год

ознаменовался ухудшением уровня их жизни. С 1 января в России вступили в

силу новые законы, которые ударили по личному бюджету большинства

граждан.

Список нововведений довольно широкий. С этого года ставка по НДС

теперь равняется 20 %, также появился новый налог для самозанятых граждан,

которые не нанимают сотрудников и при этом получают доход от своей

деятельности. Налог будет взиматься в размере 4 % в год при работе с

физическими лицами и 6 % при работе с организациями. Поскольку власти

объявили эту меру в качестве эксперимента, налог будет взиматься только в 4-х

регионах России: Москва, Московская область, Калужская область, республика

Татарстан.

И это всё не говоря о повышении тарифов ЖКХ, о повышении цен на

проезд в общественном транспорте, о повышении цен на топливо, товары и

услуги. С 2019 года также повысился сбор на вывоз мусора, так как, наше

государство стало серьёзно думать о проблеме качественной утилизации

твёрдых бытовых отходов и экологической проблеме в стране.

Безусловно, всё это ударит по кошелькам российских граждан,

значительная часть из которых и так пытается свести концы с концами.

Это говорит о сложной экономической проблеме, которая сложилась за

последние годы в нашей стране. Уровень неравенства и социальной

несправедливости достиг критической точки. Россиянам попросту не хватает

денежных средств на то, чтобы рассчитаться за коммунальные услуги с ЖКХ,

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Е.Г. Азарова, М.А. Бочарникова,

Т.Ю. Коршунова и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. 8-е изд., испр., доп. и перераб. М.: КОНТРАКТ, 2019. X, 1254

с.

количество должников перед коммунальными службами с каждым годом

только растёт, многие работоспособные граждане вынуждены искать работу за

сотни километров от дома. Людям порой не хватает денег для того, чтобы

купить продукты питания в сетевом супермаркете.

Проблему бедности в России надо решать скорыми темпами. Власть

видимо забыла про то, что в нашей стране действует федеральный закон "О

порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода

одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и

оказания им государственной социальной помощи" от 05. 04. 2003 года.

Одинокие и малоимущие граждане, пенсионеры должны иметь льготы по

оплате коммунальных платежей. Старикам и одиноким пенсионерам

необходимо предоставлять льготы и субсидии по оплате ЖКХ в размера 50 % –

70 % в зависимости от региона и размера начисляемой пенсии.

Пенсионерам и инвалидам необходимо увеличить льготы по получению

дорогостоящих лекарств и препаратов, также нужно увеличить количество квот

на проведение дорогостоящих операций за счёт государства. Необходимо также

повысить размеры государственных пособий по безработице, так как, проблема

трудоустройства до сих пор одной из важных на рынке труда. Безработный

гражданин должен хоть как-то оплачивать коммунальные платежи, не должен

становится должником и жить без электричества, которое ЖКХ цинично

отключает за неуплату.

Государство должно выполнять свою социальную функцию и

соответствовать части 1 статьи 7 Конституции РФ

– "Российская Федерация –

социальное государство, политика которого направлена на создание условий,

обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".

Сегодня россияне чувствуют себя ненужными для государства и

собственной страны, уровень ненависти к власти уже достиг своего предела,

изменения в социальной сфере просто необходимы, российское государство

Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,

внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от

05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

должно помогать своим гражданам, это его функция.

Отношение к льготам в обществе неоднозначно. Те, кто их получает,

заинтересован в сохранении существующего порядка.

Не имеющая льгот часть населения и государство считают, что порядок

предоставления социальной помощи требует значительных изменений. Один из

шагов в этом направлении – монетизация льготных поощрений.

В 2019 году до 31 декабря любой из граждан, имеющий право на

получение льгот федерального или местного значения имеет возможность

отказаться от этого, заменив потенциальные льготные услуги денежными

выплатами в фиксированном размере.

Данное решение принимается добровольно, с учетом интересов каждого

конкретного человека. Несмотря на то, что политика монетизации льгот

действует уже более 10 лет, большинство представителей льготных категорий

населения не торопятся отказываться от привычной системы социальной

поддержки.

Для более глубокого понимания вопроса рассмотрим некоторые понятия:

Монетизация льгот это официальная политика государства, направленная

на изменение ситуации в сфере предоставления льгот различным категориям

населения.

Цель монетизации ограничить применение льгот, которые трудно

учитывать и контролировать и заменить их выплатой денежных сумм.

Практика предоставления льгот лицам, имеющим особые заслуги перед

государством, или наименее защищенным слоям населения возникла в

Советском Союзе.

С тех пор количество льготников возросло в несколько раз. ФЗ №122 «О

монетизации льгот»

был принят в 2004 году, когда правом на льготы

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ(ред. от 03.08.2018)"О внесении изменений в законодательные

акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской

Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный

закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// "Российская газета", N

188, 31.08.2004.

пользовались 70% населения (более 100 млн человек), и насчитывалось около

120 различных видов льгот.

За период, прошедший от даты издания закона, значительная часть льгот

была переведена в денежную форму, особенно предоставляемых на

федеральном уровне.

Но в большинстве регионов России население по-прежнему предпочитает

пользоваться льготой, считая, что монетизация не компенсирует получаемые

выгоды.

Перечень видов государственной помощи

Система льгот широко распространена в России и направлена на оказание

государственной помощи наименее защищенной части населения, к которой

относятся пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, сироты и так далее.

Вторая категория льготников – это лица, имеющие особые заслуги перед

страной, например, участники боевых действий, ветераны ВОВ, доноры и так

далее.

Часть компенсаций выплачивается в денежной форме как специальных

пенсия и пособия, в том числе материнский капитал. Такие суммы имеют

фиксированные размеры.

Отдельную категорию представляют налоговые льготы и вычеты, а также

льготное кредитование в банках.

Менее поддается контролю та часть льгот, которая получается гражданами

в натуральном виде, т.е. в виде товаров и услуг. В этот перечень входят:

полностью или частично бесплатный проезд;

получение бесплатных лекарств;

лечение и отдых в санаториях;

сниженные тарифы на услуги ЖКХ.

Особенность последней группы состоит в том, что пользователи находятся

в неравных условиях и пользуются льготами с различной интенсивностью.

Кокшарова Е. С., Ковбасюк Ю. Е. Проблемы социальной защиты населения // Молодой ученый. — 2017. —

№11. — С. 225-227. — URL https://moluch.ru/archive/145/40764/ (дата обращения: 18.06.2019).

Например, кто-то ежегодно отдыхает за счет государства и ежедневно

пользуется бесплатным городским транспортом. Другие лица не имеют такой

возможности по разным причинам.

Закон № 122

направлен на уравнение прав всех граждан путем

гарантированной оплаты (монетизации) льготных прав.

Данным законом предусмотрен механизм начисления ежемесячной

денежной выплаты (ЕДВ) вместо натуральных льгот.

Последние изменения в законодательном регулировании

В 2019 году кардинальных изменений в законодательстве Российской

Федерации по вопросу льгот и их монетизации не произошло.

С 1 февраля была традиционно проведена индексация ЕДВ с учетом

инфляционных тенденций, а также стоимости НСУ (набора социальных услуг):

В 2016 году монетизация НСУ граждане ежемесячно получают 995,23

рубля.

В 2019 году после 1 февраля граждане ежемесячно получают 1048,97

рублей

В 2019 году проводится работа по созданию Единой государственной

информационной системы социального обеспечения, которая должна войти в

действие с 2019 года.

В данной системе будет проводиться персональный учет всех лиц,

имеющих право на получение льгот, а также суммы и виды государственной

помощи, которыми воспользовался каждый гражданин.