25
на другие равноценные помещения в связи с тем, что по характеру
заболевания инвалида требуется переселение с верхних этажей на нижние.
Кроме того, инвалид имеет право на дополнительную жилую площадь
в виде отдельной комнаты, которая ему предоставляется в соответствии с
перечнем заболеваний
Следует иметь в виду, что жилые помещения, занимаемые инвалидами,
должны быть оборудованы специальными средствами и приспособлениями в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Данное
требование установлено в ст. 17 Закона «О социальной защите инвалидов в
РФ». Кроме того, согласно нормам Градостроительного кодекса Российской
Федерации
28
, инвалидам должен обеспечиваться беспрепятственный доступ к
объектам социальной инфраструктуры. Данное положение означает, что всем
инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-
проводников) должны быть созданы условия для посещения жилых,
общественных и производственных зданий, строений и сооружений,
спортивных сооружений, мест отдыха, культурно-зрелищных и других
учреждений.
Кроме того, должны быть созданы условия для беспрепятственного
пользования всеми видами транспорта, средствами связи и информации
(включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами
световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение
пешеходов через транспортные коммуникации).
Таким образом, планировка и застройка городов, формирование жилых
и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство
и реконструкцию зданий, сооружений, а также разработка и производство
транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без
приспособления данных объектов для доступа к ним и использования их
детьми-инвалидами не допускается. К сожалению, данное правило не
28
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018)
26
исполняется, и город Якутск практически не приспособлен для обеспечения
доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры.
Кроме того, инвалиды вправе претендовать на получение в
первоочередном порядке земельного участка для индивидуального
жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства,
садоводства
29
. Также данным лицам предоставляется скидка не менее чем
50% оплаты жилья в домах государственного, муниципального и
общественного жилого фонда, оплаты коммунальных услуг (независимо от
принадлежности жилищного фонда), а в домах, не имеющих центрального
отопления - стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм,
установленных для продажи населению. Кроме того, дополнительная жилая
площадь, занимаемая инвалидом, не считается излишней и подлежит оплате
в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.
Основанием для предоставления данных льгот является справка,
подтверждающая факт установления ребенку инвалидности, выданная
учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.
Инвалидам, устанавливается также 50 %-я скидка оплаты пользования
телефоном и радиотрансляционной точкой.
Один раз в год инвалиды имеют право на бесплатный проезд к месту
лечения и обратно, если законодательством РФ не предусмотрены более
льготные условия. Инвалиды и сопровождающие их лица имеют право на
бесплатный проезд к месту лечения (обследования) в автобусах пригородных
и междугородних внутри региональных маршрутов.
Налоговое законодательство в целях материального обеспечения
инвалидов предоставляет право на получение стандартного налогового
вычета. Также не являются объектом налогообложения транспортного налога
29
Кучма М.И. Социальная поддержка детей-инвалидов и льготы в сфере труда их родителям // Справочник
кадровика, 2018, №6, с.68.
27
автомобили, специально оборудованные для использования инвалидами
30
.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации все
граждане России имеют право на бесплатную медицинскую помощь в
государственной и муниципальной системах здравоохранения. При
заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют
право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую,
лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и
зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за
больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по
временной нетрудоспособности. Медико-социальная помощь оказывается
медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в
учреждениях государственной, муниципальной и частной систем
здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты
населения.
Инвалиды имеют право на медико-социальную помощь, реабилитацию,
обеспечение лекарствами, протезами, протезно-ортопедическими изделиями,
средствами передвижения на льготных условиях, а также на
профессиональную подготовку и переподготовку.
Нетрудоспособные инвалиды имеют право на бесплатную медико-
социальную помощь в учреждениях государственной или муниципальной
системы здравоохранения, на уход на дому, а в случае неспособности
удовлетворять основные жизненные потребности - на содержание в
учреждениях системы социальной защиты населения. Кроме того, инвалиды
пользуются правом на льготное обеспечение лекарственными средствами
Как отдельный вид социального обеспечения выступает и санаторно-
курортное лечение. Данный вид обеспечения предполагает обеспечение
граждан путевками на санаторно-курортное лечение бесплатно или со
скидкой. Так законодательно установлено, что инвалиды имеют право на
30
Гусов К. Н. Право социального обеспечения. - М., 2014. - С. 132.
28
льготное обеспечение путевками в санатории-профилактории.
Неработающим инвалидам, в том числе находящимся в стационарных
учреждениях социального обслуживания санаторно-курортные путевки
выдаются бесплатно органами социальной защиты населения.
Кроме вышеприведенных льгот, Российская Федерация гарантирует
инвалидам необходимые условия для получения образования и
профессиональной подготовки. Образовательные учреждения совместно с
органами социальной защиты населения и органами здравоохранения
обеспечивают образование инвалидов, получение инвалидами среднего
общего образования, среднего профессионального и высшего
профессионального образования в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации инвалида.
Таким образом, система мер социальной поддержки инвалидов
достаточно обширна; им предоставляется достаточно широкий круг льгот и
гарантии; вместе с тем следует отметить, что трудовое пенсионное
обеспечение инвалидов занимает существенное место в системе мер
социальной защиты данной категории граждан.
Далее хотелось бы кратко остановиться на льготах, предоставляемых
родителям детей-инвалидов.
Рождение детей-инвалидов в Российской Федерации, к сожалению, в
последнее время явление достаточно распространённое. Экологическая и
социальная обстановка ежегодно делает инвалидами большое количество
детей.
Под определением ребенок-инвалид подразумевается человек,
имеющий какие-либо заболевания, связанные с нарушением жизненно-
важных органов, что послужило причиной невозможности нормально
существовать в обществе. До наступления 18 лет человек с ограниченными
возможностями считается ребен- ком-инвалидом.
Ребенок-инвалид не может самостоятельно жить: ориентироваться в
29
пространстве, обслуживать себя в быту, обучаться и так далее. Ему
постоянно нужен присмотр и уход.
Законодательство Российской Федерации гарантирует социальную
защиту и финансовое обеспечение инвалидов. Это касается не только детей,
получивших инвалидность при рождении, но и людей, получивших данный
статус после получения какой-либо травмы.
Родителям (опекунам) детей-инвалидов положены дополнительные
льготы. По законам РФ льготы предоставляются тому родителю (опекуну)
или ближайшему родственнику, который фактически ухаживает за ребенком-
инвалидом.
Льготы родителям (опекунам), воспитывающим ребенка-инвалида,
носят разный характер и подразделяются на несколько больших групп. Одни
- предоставляются в виде денежной выплаты, другие - в натуральном виде,
третьи - путем предоставления свободного времени на работе и др.
В данной статье мы рассмотрим налоговые льготы, предоставляемые
правительством российской Федерации родителям (опекунам) детей
инвалидов.
Законодательством предусмотрены льготы, предоставляемые
работающим родителям ребенка-инвалида:
1. По просьбе родителя (опекуна), воспитывающего ребенка-
инвалида, работодатель обязан установить ему неполный рабочий день или
неполную рабочую неделю. Труд работника при этом оплачивается согласно
отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.
Работа в условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо
ограничений на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, исчисление
трудового стажа и других трудовых прав.
2. Трудовой кодекс РФ предусматривает предоставление четырех
дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц для ухода за
ребенком-инвали- дом. Выходные предоставляются по письменному
30
заявлению и могут быть использованы одним из родителей либо разделены
между ними. Каждый дополнительный выходной день оплачивается в
размере среднего заработка. Кроме этого, по заявлению работника может
быть предоставлен двухнедельный отпуск без сохранения заработной платы.
Так же, предоставляется до 120 дней оплачиваемого больничного по уходу за
ребенком-инвалидом в течение одного календарного года.
3. Родитель (опекун), воспитывающий ребенка-инвалида в возрасте
до 18 лет, имеют право на ежемесячный налоговый вычет по налогу на
доходы физических лиц в размере 3000 руб.
Если родитель один, налоговый вычет удваивается (т.е. положен
ежемесячный налоговый вычет по НДФЛ в размере 6000 руб., действующий
до месяца, в котором доход налогоплательщика, превысил 280 000 руб.) Эта
привилегия сохраняется до вступления в новый брак.
Стоит учитывать, что законодательством Российской Федерации не
предусмотрены льготы по страховым взносам во внебюджетные фонды
(Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и фонд обязательного
медицинского страхования).
4. Работников, имеющих детей-инвалидов, разрешается привлекать
к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие
праздничные дни, направлять в служебные командировки только при
наличии их письменного согласия.
5. На случай возможного увольнения, так же установлены
специальные гарантии. Не допускается расторжение трудового договора по
инициативе работодателя с одинокими матерями, воспитывающими ребенка-
инвалида до восемнадцати лет, опекунами, воспитывающими детей-
инвалидов без матери.
Такой родитель не может быть уволен в случае не прохождения
аттестации как не соответствующий выполняемой работе или занимаемой
должности. Исключение составляют случаи ликвидации предприятия, либо
31
злостного нарушения работником ряда внутреннего трудового распорядка
(регулярные опоздания, пьянство на работе и т. д.), за которые увольнение
предусмотрено трудовым законодательством.
Налоговые льготы предоставляются после предоставления в налоговые
органы следующих документов:
1. Документ, подтверждающий право на получение пенсионных
выплат (пенсионное удостоверение).
2. Свидетельство о рождении.
3. Решение о попечительстве или опеке.
4. Медицинская справка, подтверждающая инвалидность.
5. Документ с места проживания, который подтвердит, что родитель
и ребёнок с ограниченными способностями живут вместе.
6. Справка о том, что другой родитель подобной привилегией не
пользуется.
7. Документ о разводе, если родители расторгли брак.
После оформления родителю, воспитывающему ребенка-инвалида
каждый месяц производятся вычеты до исполнения ребенку 18 лет.
Если ребенок-инвалид поступит в учебное заведение на дневную
форму обучения, вычеты производятся до 24 лет. В том случае, если до этого
возраста ребенок не перестал учиться, льготы все равно будут отменены.
Помимо этого предусмотрено также уменьшение общего дохода в
период налогообложения в размере трёх минимальных заработных плат. В
том случае, если налог изымался ежемесячно на сумму больше, нежели
минимальная заработная плата, порядка 70% его размера будет возвращено
родителю. При этом важно учитывать, что правило действует только на
одного родителя, на двоих это сделать невозможно.
Законодательством отдельно предусмотрены льготы на матерей,
которые до 8 лет самостоятельно занимаются воспитанием ребенка-инвалида
и не работают. Согласно действующему законодательству, они имеют полное
32
право занести этот период в трудовой стаж. Кроме этого стоит отметить, что
воспользовавшись этим правом, они имеют право выходить на заслуженный
отдых при достижении ими 55 летнего возраста. Но при этом, включая 8
летний стаж при воспитании, необходимо наличие общего стажа
продолжительностью 15 лет. Что касается отцов детей-инвалидов, только при
наличии 20-ти летнего стажа, они имеют полное право уйти на заслуженный
отдых в 60 лет.
Важно различать понятия «ребенок-инвалид» и «инвалид с детства».
После достижения 18-летнего возраста ребенок-инвалид теряет свой статус и
становится просто «инвалидом». При прохождении медкомиссии для
определении группы инвалидности записывают причину - «Инвалид с
детства», так как заболевание, возникло еще до наступления
совершеннолетия. Так что льготы родителям ребенка-инвалида детства не на
столько обширны, как те, что полагаются до совершеннолетия.
2.2. Льготы ветеранам и участникам боевых действий
Говоря о ветеранах, в памяти у большинства людей всплывают
постаревшие участники Великой Отечественной войны, убеленные сединами
с орденскими планками на груди. С той войны минуло не один десяток лет и
наших дедов, принимавших участие в тех баталиях, осталось, к сожалению,
не так много. Но термин ветеран, применим не только к фронтовикам тех
далеких дней, наша страна принимала участие в других локальных военных
конфликтах, в которых были задействованы военнослужащие и гражданские
лица. Участники этих боевых действий так же именуются ветеранами и им
положены различные виды поддержки и социальные гарантии от
государства.
Основным регулирующим законодательным актом в сфере
государственной помощи ветеранам является Федеральный закон с
33
одноименным названием «О ветеранах», которым гарантируется ряд
привилегий для лиц, принимавших участие в боевых и иных действиях в
силу своей профессиональной принадлежности. Существует перечень
отдельных норм, в соответствии с которыми ветераны могут рассчитывать на
льготное обеспечение в различных отраслях, к ним относятся: Налоговый и
Жилищный кодекс РФ; ФЗ О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу
31
…; Закон О государственном пенсионном обеспечении
32
;
Федеральный закон «О государственной социальной помощи»
33
;
Постановления Правительства РФ «О правилах оказания внеочередной
медицинской помощи»
34
, «О порядке обеспечения ветеранов техническими
средствами и протезами»
35
; Различные отраслевые письма, например
информация Минтруда РФ о предоставлении мер социальной поддержки
ветеранам, распоряжения Правительства об обеспечении жизненно важными
лекарственными препаратами.
Порядок признания лица ветераном боевых действий предусмотрен
статьей 3 ФЗ «О ветеранах»
36
в соответствии с его положениями таковыми
могут себя считать следующие граждане: лица, проходящие воинскую
службу по призыву или контракту, военнослужащие рядового и офицерского
ранга Министерства обороны СССР и РФ, вне зависимости являются они
действующими военными или вышедшими в отставку или уволенными в
31
Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017, с изм. от 11.12.2018) "О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их
семей"
32
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации"
33
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственной социальной помощи"
34
Постановление Правительства РФ от 13.02.2015 N 123 (ред. от 01.10.2018) "Об утверждении Правил
внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в рамках программы
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских
организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти"
35
Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (ред. от 30.01.2018) "О порядке обеспечения
инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями"
36
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2019)
34
запас, а так же сотрудники МВД, КГБ-ФСБ, УИН принимавшие участие в
боевых действиях в силу профессиональных полномочий или по заданию
руководства страны на территории РФ и за ее пределами; участники боевых
операций по распоряжению Правительства СССР по разминированию
территорий и объектов, находящихся внутри Советского Союза и на
территориях иных стран в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года,
в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по
31 декабря 1957 года; военнослужащие специальных войсковых соединений
автомобильного назначения, доставлявших груз по территории Афганистана
в период проведения военной операции в 1979-1989 годах; рядовые и
офицеры летного состава, принимавшие участие в вылетах с территории
СССР на территорию Афганистана; военнослужащие, а так же пилоты
гражданской авиации, обслуживавшие части Вооруженных Сил СССР и
Вооруженных Сил РФ за пределами страны в период ведения там боевых
действий, получившие ранения или награжденные за участие в обеспечении
боевых действий; гражданские лица, работавшие в Афганистане в период с
декабря 1979 года по декабрь 1989 года; участники военной операции на
территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года.
Для того, чтобы воспользоваться всей полнотой социальной поддержки
необходимо получить статус ветерана боевых действий, подтвержденного
соответствующим удостоверением. Правом выдачи официального документа
обладают согласно Постановлению Правительства РФ от 19 декабря 2003
года федеральные органы исполнительной власти, которые направляли лиц
для участия в боевых действиях, либо их правопреемники, если они были
реорганизованы или упразднены.
К числу ведомств, уполномоченных выдавать удостоверения,
относятся Министерство труда и социального развития РФ, Министерство
обороны, МВД, ФСБ Министерство юстиции и другие органы
исполнительной власти. Для того, что бы получить удостоверение участника