36
том числе их финансирование и внедрение в производственную сферу на базе
технопарков/индустриальных парков;
- создание системы доступного информационного обеспечения субъектов
предпринимательства;
- оказание содействия субъектам предпринимательства в продвижении
производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной
деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных
государств (стимулирование сбыта и помощь в его организации, в том числе и
за пределами Тверского региона);
- обеспечение реализации мероприятий, направленных на поддержку
инновационной, производственной и иной деятельности субъектов
предпринимательства в муниципальном образовании город Тверь;
- обеспечение выполнения информационно-аналитических работ,
связанных с оценкой состояния и перспективного развития субъектов
предпринимательства на территории города Тверь, и предоставление данной
информации органам местного самоуправления, Координационному совету по
развитию малого и среднего предпринимательства и туризма при
администрации города Тверь, другим заинтересованным структурам и
объединениям;
- участие в публичных консультациях при проведении оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых
актов, затрагивающих вопросы осуществления хозяйственной и
инвестиционной деятельности;
- обеспечение широкого информирования субъектов
предпринимательства и населения города Тверь о мерах по поддержке и
развитию инфраструктуры города;
- содействие органам местного самоуправления в разработке и
реализации муниципальных программ развития и поддержки субъектов
предпринимательства;
- приглашение и прием иностранных делегаций и отдельных
37
представителей иностранных деловых кругов и общественных организаций,
направление за границу своих представителей и делегации;
- содействие организации всех форм туризма: делового, культурного и
т.д., а также организация и проведение деловых встреч, форумов, семинаров,
конференций;
- содействие развитию экспорта российских товаров и услуг, оказание
практической помощи российским организациям и предпринимателям в
установлении деловых связей с иностранными партнерами, проведении
операций на внешнем рынке и освоении новых форм торгово-экономического и
научно- технического сотрудничества;
- установление и развитие связей с иностранными деловыми и
общественными кругами, а также с объединяющими или представляющими их
организациями, участие в работе различных международных организаций;
- сбор статистических данных и проведение социологических
исследований по вопросам развития туризма в городе Твери;
- информационно-консультационное обслуживание туристов;
- разработка, изготовление и распространение информационных и
рекламных материалов о культурно-массовых мероприятиях, туристском
потенциале и инвестиционных возможностях города Твери;
- создание и внедрение в использование современных и востребованных
туристских продуктов;
- мониторинг, формирование актуальных информационных баз данных,
ведение реестра туристских ресурсов, анализ туристских потоков;
- презентация историко-культурного, туристского потенциала и
инвестиционных возможностей города Твери в средствах массовой
информации и на специализированных мероприятиях регионального,
всероссийского и международного уровней;
- организация и проведение тематических выставок, «круглых столов»,
семинаров;
- организация и проведение фестивалей, ярмарок и других культурно-
38
массовых мероприятий;
- аренда и управление собственным или арендованным недвижимым
имуществом;
- создание и администрирование главного сайта города Твери по
поддержке предпринимательства и работе с инвесторами в информационно-
телекоммуникационной сети Интернет, ссылка на который размещается на
официальных сайтах Учредителя;
- создание и администрирование главного туристского сайта города
Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, ссылка на
который размещается на официальных сайтах Учредителя;
- предоставление информации по актуальным вопросам
(специализированная печатная продукция, электронные издания и сервисы);
- обеспечение подготовки земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся
в муниципальной собственности города Твери, к торгам, в том числе
обеспечение проведения работ по формированию и постановке указанных
земельных участков на государственный кадастровый учет;
- обеспечение сбора и анализа информации, предварительная подготовка
документации, необходимой для проведения торгов по продаже земельных
участков или права аренды земельных участков;
- проверка достоверности определения сметной стоимости объектов
капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) техническое
перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или
реконструкцией) которых осуществляется с привлечением средств бюджета
города Твери, в отношении которых подготовка проектной документации и
(или) ее государственная экспертиза не являются обязательными.
Для достижения поставленных перед Агентством целей, оно вправе
осуществлять иные (дополнительные) виды деятельности, соответствующие
(не противоречащие) указанным выше целям:
- осуществление технического обслуживания зданий и помещений;
39
- доступ к информационным базам данных;
- полиграфическая деятельность;
- создание, развитие и поддержка туристских брендов города Твери;
- стимулирование деятельности по разработке новых туристских
маршрутов, повышению качества обслуживания и сервиса в сфере туризма, в
том числе посредством организации конкурсов в сфере туризма и сервиса;
- организация информационного сопровождения инвестиционных проектов
и проектов, направленных на развитие туризма в городе Твери;
- содействие организации финансирования инвестиционных проектов и
мероприятий;
- изготовление и размещение наружной рекламы и навигации для
туристских объектов и услуг;
- содействие повышению квалификации специалистов туристской сферы
посредством организации информационных программ и семинаров;
- участие в разработке проектов нормативных правовых актов города
Твери по вопросам инвестиционной деятельности и поддержки
предпринимательства.
2.2 Сравнительный анализ поддержки малого предпринимательства
в городе Твери и других субъектов ЦФО
В развитии малого и среднего бизнеса на территории городского округа
Тверь можно выделить ряд проблем, выражающихся в:
несовершенство как федеральной, так и региональной законодательной
базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в целом;
усложненности системы сбора налогов, процедуры ведения учета и
предоставления отчетности;
недостаточности собственного капитала и оборотных средств у
субъектов малого и среднего предпринимательства, трудности с получением
банковских кредитов;
неразвитости системы информационного обслуживания малого
предпринимательства;
40
нехватке квалифицированных специалистов во всех сферах экономики,
в том числе рабочих профессий;
сложностях, возникающих у субъектов МСП, при попытке арендовать
производственные площади, земельные участки, сооружения для
осуществления деятельности.
По состоянию на 01.01.2019 г. по данным Тверьстата численность
зарегистрированных субъектов МСП в г. Твери составляет 25 578 субъектов. Из
них:
65 средних предприятий;
1 093 малых предприятий;
12 702 микропредприятий;
11 717 индивидуальных предпринимателей;
1 крестьянско-фермерское хозяйств.
С целью создания благоприятных условий для развития МСП,
стимулирования увеличения количества работающих субъектов МСП на
территории города Твери, Администрация города Твери утвердила
муниципальную программу города Твери «Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Твери» на 2015 -2020 годы.
Среди приоритетных направлений развития малого и среднего
предпринимательства, отраженных в данной программе, можно выделить
следующие:
создание благоприятных условий для развития туризма;
развитие жилищно-коммунального хозяйства;
инновации и промышленное производство;
бытовые услуги, общественное питание;
молодежное предпринимательство;
ремесленничество и народные промыслы;
развитая внеэкономическая деятельность.
41
К основным формам государственной поддержки, предоставляемой в
рамках реализации муниципальной программы относятся:
- финансовая
-имущественная
- информационная
- консультационная
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства осуществляется за счёт финансовых средств бюджета
города Твери путём предоставления различного рода субсидий.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с нормами
законодательством Российской Федерации, локальными муниципальными
нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы оказания
финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в
г.Твери.
Таблица 2
Темпы роста количества получателей муниципальной
финансовой поддержки в г. Твери
Год
2011
2012
2013
2014
2015
2017
Количество
получателей
4
6
4
11
13
18
Объём
финансирования
МСП, тыс.руб.
600,0
1250,0
810,0
3076,8
3376,0
3607,6
Имущественная поддержка начинающих субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется путём предоставления льготной аренды
помещений для осуществления предпринимательской деятельности резидентам
городского бизнес-инкубатора (функционирует на базе МАУ "АСЭР"). Наряду
с имущественной поддержкой предоставляются иные виды поддержки, такие
как:
1) юридическое и бухгалтерское сопровождение;
2) обеспечение качественными, современными каналами связи;
3) расширенные консультации по действующим на текущий момент
мерам поддержки субъектов МСП;
42
4) регулярный мониторинг и непрерывное сопровождение реализации
бизнес-плана в процессе раскрутки бизнеса;
5) на постоянной основе организуются информационные семинары и
тренинги для субъектов предпринимательской деятельности с приглашением
органов власти, контролирующих и надзорных органов, финансовых структур
(банков, лизинговых компаний и т.д.), квалифицированных юристов и
налоговых консультантов и т.д.
Статистика по предоставлению информационной и консультационной
поддержки субъектам МСП за последние годы выглядит следующим образом:
за 2015 год - 12 консультаций;
за 2016 год - 1025 консультаций;
за 2017 год - 3000 консультаций;
за 2018 год - 19595 консультаций.
Планы по проведению консультаций на:
2019 год – не менее19 595 консультаций (не ниже уровня 2018 года);
2020 год – не менее 19 595 консультаций (не ниже уровня 2018 года).
Помимо регулярно проводимых индивидуальных консультаций по
вопросам открытия и ведения бизнеса, учреждение проводит семинары, мастер-
классы, тренинги, "круглые столы" для субъектов малого и среднего
предпринимательства, участвует в организации выстовочно-ярмарочной
деятельности на территории города Твери, Тверской области, соседних
регионов с целью активного продвижения товаров и услуг тверских
производителей.
Органами местного самоуправления на постоянной основе создаются
механизмы по организации системы управления предпринимательством, а
также обеспечению участия представителей субъектов малого и среднего
предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы
субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании, принятии
и реализации решений органов городского самоуправления в области развития
малого и среднего предпринимательства, всесторонней экспертизе проектов
43
нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих
развитие малого и среднего предпринимательства.
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами
по вопросам социально-экономического развития Тверской области и города
Твери посредством взаимодействия ответственного исполнителя со
структурными подразделениями администрации города Твери, а также
организациями, осуществляющими непосредственное исполнение мероприятий
программы.
По плану реализация мероприятий муниципальной программы позволит
достичь к концу 2020 года следующих результатов:
увеличения числа зарегистрированных субъектов малого и среднего
предпринимательства на территории города Твери в расчете на 10000 человек
населения не менее чем на 4%;
увеличение доли работников (без внешних совместителей), занятых на
малых и средних предприятиях города Твери, в общей численности работников
(без внешних совместителей), занятых на всех предприятиях и организациях
города Твери, в общей сложности не менее чем на 3,8 %;
оказание необходимой финансовой поддержки не менее чем 38
субъектам малого и среднего предпринимательства города Твери.
Работа по субсидированию предпринимателей (предоставлению
финансовой помощи) ведется в рамках реализации муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери» на 2017-
2019 годы.
В 2017 году возможность получить финансовую субсидию
предоставлялась предпринимателям сразу по семи направлениям: финансовую
поддержку бизнеса, в частности, могли получить и начинающие
предприниматели, и предприниматели, оформившие кредит на развитие
бизнеса, а также предприниматели, заключившие договора лизинга
оборудования с российскими лизинговыми организациями и т.д.
44
В общей сложности за 2017 год были приняты и рассмотрены 40 заявок
на получение различных субсидий, 18 из которых (по трем из семи
направлений) были удовлетворены.
Общий размер предоставленных субъектам малого и среднего
предпринимательства субсидии составил почти 900 тысяч рублей. Были
просубсидированы следующие бизнес-проекты трех начинающих тверских
предпринимателей:
1) ООО «Медетел»: получена субсидия на запуск интернет-сервиса
дистанционного консультирования у врачей различных
специализаций;
2) ООО «ИнтерПласт»: получена субсидия на запуск производства
туристического оборудования;
3) Индивидуальный предприниматель И.Ю. Фоменко: получена субсидия
на открытие пищевого производства (открытие мини-пекарни) [60].
Кроме того, по 200 тысяч рублей на возмещение первого взноса по
лизингу за приобретение производственного оборудования для целей
осуществления деятельности получили пять малых предприятий города Твери.
Субсидии на возмещение затрат по приобретению производственного
оборудования в размере от 152 до 200 тысяч рублей получили десять субъектов
малого и среднего бизнеса города Твери на общую сумму в 1 735,3 тысяч
рублей.
В 2018 году работа по разносторонней финансовой поддержке
предпринимательства будет успешно продолжена. В настоящее время на основе
анализа поступивших ранее заявок от предпринимателей финансирование
предусмотрено (заложено в бюджет) по двум наиболее востребованным
направлениям: возмещение затрат на первый взнос по лизингу и возмещение
затрат на приобретение производственного оборудование [60].
Заявки от субъектов малого предпринимательства на предоставление
любого вида субсидии с полным пакетом документов подаются в Департамент
экономического развития администрации города Твери, расположенный по
45
адресу: г. Тверь, пр-кт Калинина, д.62. Все поданные заявки проходят
комплексное рассмотрение и конкурсный отбор, по итогам которых
определяются победители. После проведенного отбора с победителями
заключается соглашение о предоставлении субсидии.
Таким образом, муниципальная программа «Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Твери» на 2015 -2020 годы призвана оказать
всестороннее содействие и поддержку субъектам малого и среднего
предпринимательства, функционирующим на территории г. Твери путем
оказания финансовой, имущественной поддержки, предоставления
инфраструктурных услуг и прочих видов поддержки.
Во многих регионах Российской федерации одним из основных
источников пополнения бюджета любого уровня является малый и средний
бизнес. Однако нередко предприниматели не встречает должной поддержки со
стороны местных властей, более того — в отдельных регионах даже
подвергается избыточному, неоправданному государственному
регулированию.
По данным Единого реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства Федеральной налоговой службы, ситуация с малым и
средним бизнесом сейчас наиболее благоприятна в Центральном федеральном
округе, причём эта ситуация сохраняется уже давно. ЦФО является
несменным лидером по количеству зарегистрированных субъектов малого и
среднего предпринимательства. Если в ЦФО число зарегистрированных
предпринимателей составляет 1 млн. 807 тыс. предпринимателей, то в
следующих за ней Приволжском и Южном федеральных округах эти
показатели практически вдвое меньше — 1 млн. 63 тыс. предпринимателей и
713 тыс. предпринимателей соответственно.
Данные показатели вполне объяснимы, так как ЦФО включает в себя
Москву и Подмосковье, в которых сконцентрирована существенная доля
субъектов малого и среднего предпринимательства. Данные представлены в
приложение 2.